抚顺市人民政府办公厅关于印发抚顺市维护中小企业合法权益投诉管理办法的通知

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河南省人大常委会


河南省企业职工失业保险条例
河南省人民代表大会常务委员会


（1996年7月27日河南省第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为了保障失业职工的基本生活，促进失业职工再就业，维护社会安定，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本省行政区域内的国有企业和城镇的集体企业、股份制企业、私营企业、外商投资企业以及实行企业化管理的事业单位（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
第三条 本条例所称失业职工，是指在法定劳动年龄之内，具有劳动能力，非自愿性中断就业又要求就业的劳动者。包括：
（一）依法宣告破产的用人单位的劳动者；
（二）濒临破产的用人单位在法定整顿期间被精减的劳动者；
（三）依法被撤销、解散的用人单位的劳动者；
（四）按照国家有关规定停产整顿的用人单位被精减的劳动者；
（五）根据《中华人民共和国劳动法》的规定，非自愿与用人单位终止或解除劳动合同的劳动者；
（六）被用人单位辞退、除名、开除的劳动者；
（七）依照法律、法规或者国家、省人民政府规定应当享受失业保险基金的其他职工。
第四条 设立失业保险基金。失业保险基金主要由用人单位和国家负担。国家另有规定的从其规定。
第五条 失业保险工作应当与职业介绍、就业训练和生产自救等就业服务工作相结合。
第六条 省劳动行政部门负责全省的失业保险管理工作。县级以上劳动行政部门负责本行政区域内的失业保险管理工作。
县以上失业保险机构为非营利性事业单位，具体经办失业保险业务。
第七条 县级以上人民政府应当加强对失业保险工作的领导，做好组织协调工作，有关部门应按照有关规定在税收、信贷、场地等方面为失业职工再就业创造条件。
劳动行政部门和其他有关部门应向失业职工提供就业信息，组织转业训练和生产自救。

第二章 失业保险基金的筹集管理与监督
第八条 失业保险基金的来源：
（一）用人单位缴纳的失业保险费；
（二）失业保险基金的利息收入；
（三）滞纳金、社会捐赠等其他收入；
（四）财政补贴；
（五）国家和省人民政府规定的其他来源。
第九条 用人单位按全部劳动者（国有企业不含农民合同制工人）月工资总额的百分之一缴纳失业保险费。无法核定月工资总额的单位，其月工资总额按当地上年度社会月平均工资额乘以该用人单位的劳动者总人数确定。
第十条 企业缴纳的失业保险费，按照国家规定在所得税前列支。实行企业化管理的事业单位缴纳的失业保险费在自有资金中列支。
第十一条 用人单位必须依法参加失业保险，缴纳失业保险费。失业保险费不得减免。确因经济困难暂时无能力缴纳的，经县级以上劳动行政部门核准后可以缓缴。缓缴期限自核准之日起最长不得超过六个月。缓缴期限届满，应如数补缴失业保险费及其利息。缓缴期限内免缴滞纳金。


第十二条 用人单位缴纳的失业保险费由其开户银行凭失业保险基金委托收款单按月代为扣缴，转入用人单位所在地的失业保险机构在银行开设的失业保险基金专户，专项储存。
存入银行的失业保险基金，按城乡居民同期储蓄存款利率计息，所得利息纳入失业保险基金。
第十三条 用人单位增减工资总额或人员时，应到当地失业保险机构办理变更登记手续。
失业保险机构可以核查用人单位人员名册、工资发放表、财务会计帐册等有关资料。
第十四条 用人单位分立、合并、撤销、破产，应当通知当地失业保险机构，依法清偿其应缴纳的失业保险费。
第十五条 失业保险基金实行市（地）统筹管理，也可以实行市、县两级统筹管理。失业保险基金不敷使用时，由市（地）或县（市）同级财政予以补贴。国家另有规定的按照国家规定执行。
第十六条 失业保险基金收支的年度预算、决算，按照统筹管理范围，由劳动行政部门负责编制，经同级财政行政部门审核汇总后，报本级人民政府审定。但不得用于平衡财政收支。
失业保险机构应将失业保险基金的收支情况每年向失业保险监督机构报告。
财政、审计部门应当加强对失业保险基金收支、管理情况的监督和审计。
第十七条 失业保险基金依法不计征税、费，当年结余可转入下年使用。
第十八条 县级以上人民政府的失业保险基金监督机构由本级人民政府及其劳动、财政、计（经贸）委、审计和人民银行、本级总工会及用人单位代表、职工代表、有关专家组成，监督机构负责人由本级人民政府的主管领导担任。办事机构设在同级劳动行政部门。
失业保险基金监督机构依照法律规定，对失业保险基金的收支、管理和运营情况实施监督。

第三章 失业保险基金的使用
第十九条 失业保险基金的开支项目：
（一）失业职工的失业救济金；
（二）失业职工在领取失业救济金期间的医疗补助金；
（三）失业职工在领取失业救济金期间死亡的丧葬补助金和其供养的直系亲属的抚恤金；
（四）失业女职工在领取失业救济金期间的生育补助金；
（五）失业职工生活困难补助金；
（六）失业职工再就业的转业训练费和生产自救费；
（七）失业保险管理费；
（八）国家规定的其他费用。
第二十条 失业职工领取失业救济金的期限，根据失业职工失业前的连续工作时间确定：
（一）失业职工失业前在用人单位连续工作一年以上不足五年的，领取失业救济金的期限最长为十二个月；
（二）失业职工失业前在用人单位连续工作五年以上的，领取失业救济金的期限最长为二十四个月。
第二十一条 失业救济金的发放标准，按当地规定的最低工资标准的百分之七十计发。
失业职工的失业救济金由失业保险机构按月发放。
国有企业的农民合同制工人被解除劳动合同后，按国务院有关规定给予一次性补助。
第二十二条 失业职工在领取失业救济金期间，可享受医疗补助待遇。具体发放标准，由省人民政府规定。但失业救济期间的累计医疗补助金不得超过本人十个月的救济金标准。获得省级以上荣誉称号或因公益事业致伤、病的，可享受不超过本人十八个月救济金标准的医疗补助金。
医疗补助金随救济金一并发给。
第二十三条 失业职工在失业救济期间死亡的，由当地失业保险机构凭死亡证明一次性发给相当于本人生前七个月救济金标准的丧葬补助金；生前需供养的直系亲属，按每供养一人一次性发给相当于本人生前五个月救济金标准的抚恤金，供养三人以上的，一次性发给相当于本人生前十
五个月救济金标准的抚恤金。
失业职工在失业救济期间因违法犯罪而非正常死亡的，不适用前款规定。
失业职工在失业救济期间因公益事业死亡的，其丧葬补助金和需供养直系亲属的抚恤金可按第一款标准提高百分之八十。
第二十四条 失业女职工在享受失业救济期间，符合计划生育政策生育，家庭生活确有困难的，当地失业保险机构凭准生证和独生子女证一次性发给不超过本人六个月救济金标准的生育补助金。
第二十五条 失业职工有特殊困难或夫妻双方均为失业职工的，可在领取失业救济金期间向当地失业保险机构中领生活困难补助金。
生活困难补助金的发放标准不超过失业职工本人每月领取失业救济金的百分之五十。
第二十六条 失业职工有下列情形之一的，当地失业保险机构停止发给失业救济金及其他费用：
（一）领取失业救济金期限届满的；
（二）服兵役或出境定居的；
（三）重新就业的；
（四）无正当理由连续两次不接受介绍就业的；
（五）在领取失业救济金期间被劳动教养、判刑的；
（六）办理了离休、退休手续的；
（七）法律、法规规定的其他情形。
第二十七条 劳动行政部门应当组织做好失业职工的转业训练和生产自救工作，促进失业职工再就业。失业职工再就业的转业训练费和生产自救费，分别按当年筹集失业保险基金总额的百分之十和百分之十五提取，具体使用管理办法由省劳动行政部门会同有关部门制定。
第二十八条 失业保险管理费从当年失业保险基金总额中提取，用于失业保险工作的人员工资、补贴、办公等业务费开支。提取的比例、具体开支项目及标准按省人民政府的有关规定执行。
第二十九条 用人单位在停产整顿期间，劳动者基本生活确无保障的，经当地劳动行政部门报请本级人民政府批准，可按当地最低工资的百分之五十发给不超过六个月的救济金的生活补助费。
第三十条 失业保险基金必须专款专用，任何单位和个人不得侵占、截留、挪用，无权自行决定失业保险基金的其他用途，不得违反失业保险基金管理规定进行投资和使用。

第四章 失业职工的管理与再就业
第三十一条 用人单位应在做出终止或解除劳动合同的决定之日起十五日内将劳动者档案、终止劳动合同通知书等有关资料报送当地失业保险机构，同时书面通知劳动者本人，办理失业登记手续。
第三十二条 失业职工接到终止或解除劳动合同通知书后，应在三十日内到当地失业保险机构登记，申领失业救济金。
第三十三条 失业职工每月到当地失业保险机构报到一次，无正当理由连续两次不报到者，停止其享受失业保险待遇。
第三十四条 鼓励用人单位录用失业职工再就业。对录用失业职工再就业，确需进行转业训练的，失业保险机构可从转业训练费中给予一定数额的资金扶持。
第三十五条 鼓励失业职工自愿组织起来就业或自谋职业。对已领取营业执照的，当地失业保险机构可将其应享受的失业救济金余额一次性付给用人单位或劳动者，作为扶持生产经营资金。
第三十六条 鼓励用人单位兴办劳动就业服务企业、创建生产自救基地，安置失业职工。对安置失业职工达到规定比例的，当地失业保险机构可将失业职工应享受的失业救济金余额一次性付给用人单位，对开展生产自救资金确有困难的，可借给一定数额的生产自救费。
第三十七条 失业职工在本省内异地迁移的，应办理失业保险转移手续，具体管理办法由省劳动行政部门制定。
第三十八条 失业职工再就业时，应到当地失业保险机构办理有关手续。
第三十九条 失业职工符合离休、退休条件的，按照有关规定享受离休、退休养老保险待遇。

第五章 法律责任
第四十条 弄虚作假或以其他非法手段领取失业救济金或其他费用的，由劳动行政部门追缴非法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条 用人单位未按规定到当地失业保险机构办理失业保险手续的，由劳动行政部门责令其限期办理。用人单位拒缴、少缴或者未经当地劳动行政部门同意拖缴、欠缴失业保险费的，由劳动行政部门责令其补足应缴款额，按日加收应缴款额千分之一以上千分之三以下的滞纳金，

并可对法定代表人和直接责任人处以二百元以上一千元以下罚款。
第四十二条 有下列行为之一的，由劳动行政部门责令其改正；情节严重的，由主管部门或监察部门给予主管人员和直接责任人员行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反规定延期支付或少发、不发失业救济金及其他费用的；
（二）侵占、截留、挪用、贪污失业救济金及其他费用的。

第六章 附 则
第四十三条 乡镇企业中的非农民合同制工人适用本条例。
外商投资企业，仅适用其中方劳动者。
国家机关、社会团体、事业单位和与之建立劳动合同关系的工人，参照本条例执行。
第四十四条 本条例自1996年10月1日起施行。



1996年7月27日
共青团中央


中青发[2002]24号


关于印发《共青团中央关于推进青年职业教育和培训工作的规划》的通知



共青团各省、自治区、直辖市委，军委总政治部组织部，全国铁道团委，全国民航团委，中直机关团工委，中央国家机关团工委，中央金融团工委，中央企业团工委：

　　为贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，落实全国职业教育工作会议和全国再就业工作会议精神，推进青年职业教育和培训，开发青年人力资源，竭诚为广大青年成才创业提供服务，共青团中央制定了《关于推进青年职业教育和培训工作的规划》。现将本《规划》印发给你们，请认真组织实施。实施情况，请及时报共青团中央办公厅。

　

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 共青团中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○二年九月十九日

　

共青团中央关于推进青年职业教育
和培训工作的规划



　　为深入贯彻江泽民总书记“三个代表”重要思想，落实全国职业教育工作会议和全国再就业工作会议精神，推进青年职业教育和培训，开发青年人力资源，提高青年劳动者素质，推动我国经济和社会可持续发展，在总结过去工作经验的基础上，共青团中央特制定本规划。

　　一、指导思想和工作原则

　　职业教育是我国教育体系的重要组成部分，是国民经济和社会发展的重要基础。青年是职业教育的重点对象。共青团要把推进青年职业教育和培训，作为在新形势下服务经济和社会发展全局、促进青年成才创业的重要任务和职责。

　　推进青年职业教育和培训，是促进科教兴国战略实施、提高国际竞争力的战略需要。当今世界以经济和科技为基础的综合国力竞争日趋激烈。我国是人口大国，实施科教兴国战略，提升国民人力资源能力，把沉重的人口压力转化为人力资源优势和经济科技优势，是我国在国际竞争中赢得主动的必然选择。青年是发展科学和教育的重要力量。推进青年职业教育和培训，有利于引导广大青年积极投身科教兴国战略的实施，推动先进生产力发展，从而提高我国的国际竞争力。

　　推进青年职业教育和培训，是加快青年人力资源开发、提高青年劳动者素质的重要途径。职业教育和培训，侧重于实用知识的学习和实践技能的训练，与劳动者的职业活动和创业行为密切相关，是最直接、最有效的人力资源开发途径。职业教育和培训，是一种不断发展变化的学习和实践方式，贯穿于劳动者职业活动的全过程。推进青年职业教育和培训，有利于帮助青年劳动者养成终身学习的观念和习惯，紧跟社会发展需要，不断增强职业素质和技能。

　　推进青年职业教育和培训，是服务青年就业和再就业的重要措施。就业和再就业是一个带有全局性的重大问题。我国每年有数以千万计的青年需要就业和再就业。今后相当长一个时期，在劳动力供求总量矛盾和就业结构性矛盾同时并存的情况下，解决青年就业和再就业问题，一个很重要的方面是搞好青年职业教育和培训，提高青年的劳动技能，使青年不断适应新的岗位，创造新的岗位。推进青年职业教育和培训，有利于提高青年的就业能力、工作能力和职业转换能力，从而帮助青年拓宽就业渠道，赢得就业机会，实现就业和再就业。

　　推进青年职业教育和培训，是实现共青团事业新发展的内在要求。竭诚为青年服务是共青团工作的出发点和归宿。青年有实现就业和再就业的根本需求，有接受职业教育和培训的强烈愿望。服务好青年这一愿望和需求，就能够代表和维护青年的根本利益，把广大青年团结凝聚起来，为实现中华民族伟大复兴而奋斗，从而完成好党交给共青团的光荣任务。推进青年职业教育和培训，有利于共青团组织切实有效地服务青年生产生活的基本需求，不断增强团组织在青年中的影响力和凝聚力，巩固党在青年中的群众基础，实现新形势下共青团事业的新发展。

　　推进青年职业教育和培训工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》的要求，着眼于开发青年人力资源和促进青年就业，充分发挥团的自身优势，广泛利用社会资源，明确目标任务，实施重点项目，建立保障机制，大力推进青年职业教育和培训工作，全面提高青年劳动者素质，促进我国经济和社会可持续发展。

　　推进青年职业教育和培训工作的原则是：

　　1．坚持以市场需求为导向。把青年职业教育和培训与青年就业紧密结合起来，根据市场、企业和社会的需求确定培训目标，安排培训课程和内容，有针对性地培养青年劳动者，促进青年顺利就业和再就业。

　　2．坚持以能力培养为基础。把能力培养作为青年职业教育和培训的基础环节，强化青年的技能训练，着力提高青年的职业技能和就业能力，造就一大批生产、服务一线的高技能青年劳动者和实用人才。

　　3．坚持以帮助青年获得职业资格证书为重点。充分发挥职业资格证书制度在青年职业教育和培训工作中的牵动作用，把帮助青年获取职业资格证书作为工作重点来抓，扎实开展各级各类职业资格证书培训，为青年获取职业资格证书提供形式多样的服务。

　　4．坚持以项目化运作为手段。用办事业的精神，采用抓项目的方式推进青年职业教育和培训工作，把工作细化成若干具体项目，依托项目抓落实，围绕项目动员社会力量广泛参与，形成可持续发展的机制。

　　5．坚持以创新发展为动力。把工作的发展建立在创新上，在认真总结近年共青团组织开展职业教育和培训工作经验的基础上，适应新形势和新任务的要求，把握新特点，探索新规律，创造新经验，不断创新职业教育和培训的模式，建立丰富多彩、灵活高效、全方位、多层次的职业教育和培训体系，与时俱进开创青年职业教育和培训工作的新局面。

　　二、目标和任务

　　推进青年职业教育和培训工作的目标是：从现在起用三年时间，积极协助政府有关部门，对农村青年劳动者、青年职工、下岗失业青年、进城务工青年和城乡新增青年劳动者等进行多种形式、多种层次的职业教育和培训，培训青年劳动者1500万人次，帮助200万青年获得各级各类职业资格证书，初步构建起与国家现代职业教育体系相衔接的共青团组织推进青年职业教育和培训的工作体系，培养和造就大批高素质青年劳动者和实用技术人才。

　　2003年，培训农村青年劳动者100万人次、青年职工100万人次、下岗失业青年30万人次、进城务工青年100万人次和城乡新增青年劳动者50万人次，帮助60万青年获得职业资格证书。

　　2004年，培训农村青年劳动者200万人次、青年职工150万人次、下岗失业青年40万人次、进城务工青年100万人次和城乡新增青年劳动者50万人次，帮助70万青年获得职业资格证书。

　　2005年，培训农村青年劳动者200万人次、青年职工150万人次、下岗失业青年30万人次、进城务工青年100万人次和城乡新增青年劳动者100万人次，帮助70万青年获得职业资格证书。

　　推进青年职业教育和培训工作的基本任务是：

　　1.加强青年的职业观念引导。大力宣传职业教育和培训在社会主义现代化建设中的地位和作用，引导青年树立正确的人才观、择业观和成就观，帮助青年认识到经济和社会发展需要多方面、多层次的劳动者，选择职业要从自身条件出发，符合社会需要，在青年中营造积极参加职业教育和培训的良好氛围。

　　2.开展青年职业教育和培训。紧紧围绕产业结构调整、青年劳动就业和终身学习的需要，积极发展团属职业学校教育，加强青年的职业技能培训，开展青年创业培训，努力拓展工作范围，不断提高工作质量，切实增强工作的针对性和有效性，培养青年的职业道德，提高青年的职业能力。

　　3.帮助青年获得职业资格证书。做好青年职业教育和培训与职业资格证书制度的衔接，争取劳动保障等部门的支持，开展各级各类职业资格证书培训，提供形式多样的职业资格证书服务，为青年获得职业资格证书创造有利条件。

　　4.促进青年就业和再就业。大力促进城镇新增青年劳动者就业，农业青年劳动者转移和城镇下岗失业青年再就业，尽心尽力为青年就业和再就业服务，引导和帮助青年自主择业、自主创业，充分发挥职业教育和培训在青年就业和再就业中的基础性作用。

　　三、重点项目

　　推进青年职业教育和培训的重点项目是职业培训证书项目、职业资格证书项目和职业学历证书项目。

　　（一）职业培训证书项目

　　共青团组织开展的各种职业培训，都应发放职业培训证书。

　　1．青年农民科技培训工程

　　适应现代农业发展和经济结构调整的要求，联合农业、财政部门，利用中央、省、县三级财政专项资金，对农村青年进行生产经营技能培训。围绕农业标准化生产，依托农村青年标准化生产示范户、示范基地，广泛开展农业生产技能培训。围绕引导农村青年闯市场，大力开展农村青年经纪人培训，扶持和帮助一大批农村青年经纪人成长发展。围绕农村富余青年劳动力向非农领域转移，依托劳务输出基地、职业学校等，对农村青年进行第二、第三产业技能培训。通过开展农村青年技能培训，培养一批农村青年创业致富带头人。

　　2．企业青年岗位能手和青年创新创效活动

　　针对当前企业青年劳动者技能有待提高的现状，通过导师带徒、岗位练兵、推广先进操作法等方式，对青年职工进行岗位技能培训。加强青年技术工人尤其是青年高级技术工人和技师的培训，培养一支技术精湛、技能高超的青年高级技术工人队伍。立足于推动企业面向市场提供创新型产品，举办青年创新知识培训班、创新创效大赛和创新技能观摩活动，对青年职工开展新技术、新工艺、新材料等职业技能培训，提高青年职工的创新能力。加强青年职工计算机应用能力培训，提高企业青年职工运用现代信息技术进行职业工作创新的能力。

　　3．“千校百万”进城务工青年培训计划

　　从进城务工青年就业的实际需求出发，以“千校百万”进城务工青年培训学校、社区青少年服务中心等为依托，组织志愿讲师团，采取定点办学和流动办学相结合的方式，对进城务工青年进行职业技能培训。进城务工青年输出地团组织要开展定向培训、委托培训，为进城务工青年更快更好地适应城市就业创造条件。

　　4．帮助青年创业计划

　　根据下岗失业青年提高再就业能力的内在要求，以劳动力市场和用工单位需求为导向，组织专项技能培训班，对下岗失业青年进行多层次、多形式的再就业培训。瞄准企业用工需求开展“订单式培训”，增强培训的针对性和实用性。加强对下岗失业青年择业观念的教育引导，增强他们的市场就业意识，帮助他们树立务实的就业观。对具有创业愿望和相应条件的青年进行创业培训，帮助他们掌握开办小企业的基础知识和必备能力。

　　5．青年学生素质拓展计划

　　着眼于青年学生未来就业的需要，在普通高校，从职业设计指导、素质拓展训练、建立评价体系和强化社会认同等四个环节开展职业培训；在高等职业学校，把学生课堂学习与生产实践、社会服务、技术推广及开发紧密结合，加强对学生的实践能力、专业技能、敬业精神和严谨求实作风的培养；在中等职业学校，以职业技能实践为重点，大力开展职业技能训练；在普通中学，深入开展中学实践教育活动，加强学生职业意识和创业意识的培养，帮助他们树立正确的职业观念，养成良好的职业道德。大力开展青年助学活动，以城乡家庭经济困难的青年、城镇下岗失业青年和进城务工青年为对象，动员和组织社会教育、培训机构对他们进行学历教育和技能培训，不断提高他们的知识技能水平，促进青年人力资源开发。

　　6．“千宫百万”青年现代知识技能培训项目

　　适应城市青年学习职业技能的需要，在青少年宫中广泛建立计算机和外语等培训站，对青年进行计算机、外语、财会等实用知识技能培训和资格认证。依托青少年素质训练基地，开展劳动实践营、生态环保营等活动，促进青年提高包括职业技能在内的全面素质。

　　7．青年职业教育和培训国际交流项目

　　适应我国加入世贸组织、全面参与国际经济协作与竞争的需要，学习借鉴发达国家青年职业教育和培训的先进经验和做法。引进国外教师、资金等教育资源，以合作办学等方式开展青年职业教育和培训。组织青年职业教育和培训考察团，赴国外学习考察。向国外派遣青年志愿者，使青年在志愿服务的过程中接受国际知识和技术培训。组织青年国际劳务输出，拓展海外就业市场，在输出前进行有针对性的职业培训。

　　8．团干部教育和培训项目

　　根据《2002年—2005年全国团干部教育培训规划》，以团属院校为主渠道，对团干部进行不同层次、不同形式的教育和培训，着力提高他们的思想政治素质、理论素养、科学文化水平、业务工作能力和开拓创新能力。坚持理论联系实际原则，注重教育和培训质量，突出重点，不断创新，努力培养和造就一支符合“三个代表”要求，既能从事青少年工作，又能适应现代化建设发展需要的高素质、复合型团干部队伍。

　　（二）职业资格证书项目

　　共青团组织开展的青年职业教育和培训工作，要在颁发培训证书的同时，与职业资格证书制度相衔接，积极争取颁发职业资格证书。

　　1．职业资格证书系统培训项目

　　以帮助青年获得职业资格证书为目标，从共青团的自身条件和优势出发，举办专门的职业资格证书培训班。按照职业资格证书的要求，制定培训标准，安排培训内容，突出培训重点，创新培训方式，努力提高培训班的获证率。在第一产业、第二产业、第三产业中，分别找到工作的突破口，有针对性地开展培训。

　　2．职业资格证书考核鉴定项目

　　以各级团校（包括以团校为基础建立的各类青年院校）、青少年宫等青少年活动阵地为基础，争取劳动保障部门的授权，承建职业技能鉴定站（所）或职业资格考试机构。按照国家制定的职业技能标准或任职资格条件，统一标准，统一试题，统一考核，对青年技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范的评价和鉴定。

　　3．职业资格证书中介服务项目

　　围绕青年获得职业资格证书的各种具体需要，在劳动保障部门的指导下，创办职业资格证书中介服务机构。通过提供咨询服务，帮助青年了解职业资格证书的种类、标准、等级、申报和考核办法，掌握获得职业资格证书的途径。通过提供代理服务，帮助青年办理申请职业资格证书的相关手续，为青年获得职业资格证书提供便利条件。通过做好后续支持工作，为已经获得职业资格证书的青年就业和再就业提供帮助。

　　（三）职业学历证书项目

　　各级团校要把大力发展各类职业教育作为事关团校长远发展的大事抓紧抓好。

　　1．组建青年职业技术学院

　　以中国青年政治学院分院为基础，组建青年职业技术学院。合理配置社会教育资源，努力扩大办学规模。根据劳动力市场需求设置专业。建立一支以兼职教师为主的高水平的职业教育师资队伍。突出高级职业技能教育，实行灵活开放的办学模式，把青年职业技术学院办成全国示范性的职业技术学院。

　　2．建设省市青年职业技术学校

　　省市团校要把开展青年职业技能培训作为拓展办学领域的重点之一，组建一批青年职业技术学校，着力加强职业学历教育，深入开展青年职业教育和培训。已经开办职业学历教育的省市团校，要按照职业资格证书标准的要求调整专业设置，改进教学内容和方法，使毕业生能同时取得职业学历证书和相应的职业资格证书。鼓励符合条件的团校申请开办高等职业教育特别是五年制高等职业教育。

　　四、保障机制

　　为保证青年职业教育和培训工作顺利开展，全团要大力加强机制建设。

　　1．组织领导。积极争取政府有关部门支持，使本规划的各项工作措施与政府部门的相关政策、法规接轨，使之成为国家职业教育和培训体系的有机组成部分。为加强领导，团中央成立青年职业教育和培训工作领导小组，负责制定全团开展青年职业教育和培训工作的大政方针，做好与政府有关部门的协调工作，指导各级团组织开展青年职业教育和培训工作。县（市）以上团的机关都要成立相应机构，加强对青年职业教育和培训工作的组织领导和综合协调。

　　2．阵地依托。大力发展团属教育和培训机构，与有关部门合建、联建培训基地，逐步建立多层次、多种类的青年职业教育和培训阵地。拓展现有团校、青少年教育基地、活动营地、青少年宫（家）开展职业教育和培训的功能，开发新的培训项目，扩大培训规模。利用职业技术学院（校）、农村科教中心、企业培训中心、社区服务中心等联合组织培训，培育和发展新的培训阵地。建设以“中青网”为主干、各类青年网站为辅助的共青团远程教育网。结合实施“共青团县县上网工程”，整合希望网校、大中学校网络教室、社区网络俱乐部等设施，为更多的青年上网接受职业教育和培训创造良好条件。

　　3.师资队伍。在团属职业学校，建设一支理论基础扎实又有较强技术应用能力的双师型教师队伍。完善教师职务聘任制和教师考核指标体系，采取进修、引进、外聘等多种措施，大力提高教师的专业理论水平和学历层次。从企业及社会上的专家、高级技术人员和能工巧匠中聘请兼职教师，建设一支实践能力强、教学水平高的兼职教师队伍。组建青年志愿者职业教育和培训服务团，组织学校和企业的青年专家学者到西部农村地区开展职业教育和培训。

　　4.经费筹集。建立政府投入、社会赞助、有偿服务的经费保障机制。积极争取国家财政资助，申请农村青年、下岗青年职工等职业教育和培训专项补助经费。发挥青联、学联、青企协、乡企协、青科协等青年组织的作用，广泛动员社会力量捐助，争取企业赞助，多渠道、多形式筹集资金。团组织开展的青年职业教育和培训可采取有偿服务的方式，增强自我运转、自我发展的能力。加大团干部教育和培训经费的投入。

　　5．表彰激励。把青年职业教育和培训工作纳入团的工作评价体系，作为考核各级团组织工作的一项重要指标，作为团的各种评选表彰的一项重要内容。设立全国青年职业教育和培训奖项，每年评选表彰一批在青年职业教育和培训中取得突出成绩的青年和团组织。努力将青年职业教育和培训的奖励纳入企业和政府奖励体系，争取出台地区性、行业性的优秀青年人才奖励政策。大力宣传学有所成的青年典型，在青年中形成尊重职业技能人才、努力学习职业技能的浓厚氛围，在全社会营造关心和支持青年职业教育和培训工作的良好环境，推动工作向纵深发展。

　　五、实施步骤

　　本规划的实施是一项复杂的系统工程，内容多，涉及面广。在总结以往职业教育和培训工作经验的基础上，要有重点、分步骤地稳步推进。

　　1.启动阶段（2002年10月——2003年3月）

　　机构设置方面，团中央成立青年职业教育和培训工作领导小组，县（市）以上团的机关成立相应的领导和工作机构。

　　政策支持方面，与政府有关部门和行业协会就联合发文、资源共享及项目合作等问题进行协商，出台相关政策措施。

　　方案细化方面，团中央各部门和各地团组织依据规划要求，结合本地区本部门实际，制定具体实施方案。

　　宣传部署方面，大力宣传实施规划的意义、目标和内容，动员社会力量共同参与，联合政府有关部门召开会议，形成工作发展的良好态势。

　　2．重点突破阶段（2003年4月——2004年3月）

　　职业培训证书项目方面，对各类青年群体进行职业教育和培训，形成一些行之有效的培训模式；在广泛建立青年职业教育和培训基地的基础上，建设好100个示范基地；培训青年劳动者700万人次。

　　职业资格证书项目方面，承建30个职业技能鉴定站或职业资格考试机构；创办50个职业资格证书中介服务机构；举办5万个班次的培训班；帮助60万名青年获得职业资格证书。

　　职业学历证书项目方面，青年职业技术学院成立并开始招生；部分团校开始组建职业技术学校，并根据职业资格证书标准要求，调整学科和专业设置，改进教学内容和方法。

　　3．全面展开阶段（2004年4月——2005年12月）

　　职业教育和培训目标方面，争取20种以上职业资格证书的鉴定资格和颁发资格，青年职业技术学院招生达到2000人，各级青年职业技术学校教学质量明显提高，招生规模不断扩大，培训青年劳动者800万人次，帮助140万名青年获得职业资格证书。

　　工作运行机制方面，形成一些比较稳定的培训模式，建立多层次的青年职业教育和培训阵地，拥有一支高素质的教师队伍，建立多渠道多形式的经费保障制度，形成完善的表彰激励机制。

　　2005年底，评选表彰一批先进单位和个人，总结宣传先进典型。在总结三年工作的基础上，进一步开展青年职业教育和培训工作。