国家发展改革委关于提高成品油价格的通知

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广东省深圳市财政局深圳市交通局


深圳市财政局深圳市交通局关于印发深圳市现代物流业发展专项资金管理暂行办法的通知
（2006年3月16日）

深财企〔2006〕8号

　　为增强我市现代物流企业的竞争力，推动现代物流业快速发展，根据深圳市人民政府《关于加快发展深圳现代物流业的若干意见》（深府〔2002〕174号）和全市物流工作会议精神，我们制定了《深圳市现代物流业发展专项资金管理暂行办法》，现予印发施行。

深圳市现代物流业发展专项资金管理暂行办法

第一章 总则

　　 第一条为进一步促进深圳市现代物流业的发展，根据深圳市人民政府《关于加快发展深圳现代物流业的若干意见》（深府〔2002〕174号），制定本办法。
　　 第二条深圳市现代物流业发展专项资金是市政府为调整和优化经济结构，加快发展现代物流业，支持物流园区信息化建设，培育一批现代物流和供应链服务管理企业而设立的专项资金（以下简称专项资金）。
　　 第三条市财政主管部门会同市物流主管部门对专项资金规模进行测算，在当年市产业发展资金中予以安排，不单独切块。
　　 第四条专项资金主要用于：
　　 （一）市政府确认的物流园区公共物流信息服务平台项目和全市物流公共信息服务平台项目；
　　 （二）重点物流企业利用现代信息技术，实现现代物流和供应链服务管理方式系统化、网络化、商务运营电子化等有关物流管理项目（以下简称物流管理项目）；
　　 （三）对经市物流主管部门确认的全球100强物流企业在深圳设立区域性配送中心、分拨中心或采购中心的资助；
　　 （四）对我市现代物流和供应链服务管理企业的奖励；
　　 （五）促进现代物流发展工作所需的专项规划、环评、可研、立项等前期工作；
　　 （六）经市政府批准的促进现代物流产业发展的其他特殊的、紧急的需要支持的项目。
　　 第五条专项资金的管理和使用坚持“公开、公平、公正”的原则，实行业主申报、专家评审、社会公示、政府决策、绩效评价。

第二章　管理职责及分工

　　 第六条 市物流主管部门职责：
　　 （一）根据我市社会、经济发展情况和物流产业发展规划，向市财政主管部门提出专项资金年度使用计划以及分项预算；
　　 （二）编制年度决算；
　　 （三）会同市财政主管部门制定本专项资金的有关实施细则和操作规程；
　　 （四）编制年度资助指南，受理资助申请，组织对资助申请单位的考察、评审和公示；
　　 （五）会同市财政主管部门下达专项资金年度使用计划，负责专项资金的日常管理，负责建立资助企业和资助项目的档案并进行管理；
　　 （六）负责组织项目的验收，并对资助项目和被资助企业进行绩效评价。
　　 第七条市财政主管部门职责：
　　 （一）审核专项资金年度使用计划、审核专项资金年度支出结构、审查专项资金年度决算；
　　 （二）会同市物流主管部门下达专项资金年度使用计划，办理资助资金拨款；
　　 （三）参与制定本专项资金管理的有关实施细则和操作规程；
　　 （四）监督检查专项资金的管理和使用情况，负责对专项资金进行绩效评价。
　　 第八条资金使用单位责任：
　　 （一）编制项目投资预算；
　　 （二）落实项目实施条件和配套资金；
　　 （三）对获得的资助资金进行财务管理和会计核算；
　　 （四）接受有关部门的监督检查和验收；
　　 （五）按要求提供资助资金使用情况和项目执行情况的报告以及有关财务报表。

第三章　资助对象、资助方式及支出结构

　　 第九条 专项资金资助对象：
　　 （一）经市政府批准设立的物流园区；
　　 （二）经市物流主管部门认定的，在深圳市注册、具有独立法人资格并从事现代物流、全市物流信息平台服务或供应链服务管理的经营企业；
　　 （三）促进现代物流发展工作所需专项规划、环评、可研、立项等前期工作的承办单位；
　　 （四）经市政府批准的促进现代物流业发展的其他事项。
　　 第十条有下列情形之一的，本专项资金不予资助：
　　 （一）知识产权有争议的项目；
　　 （二）已经获得市政府投资或我市其他财政性专项资金资助的项目；
　　 （三）申请单位因违法行为被执法部门查处未满两年的；
　　 （四）申请单位违反本办法规定，正在接受有关部门调查的；
　　 （五）申请单位有拖欠银行债务、欠税、恶意欠薪等严重失信行为的。
　　 第十一条专项资金采取银行贷款贴息、补助、奖励3种资助方式。
　　 专项资金年度使用计划原则上按照银行贷款贴息、补助和奖励各占专项资金总量的50%、20%和30%安排。
　　 加大对重点物流企业的支持力度，对其资助金额应占专项资金总额的65%以上。
　　 重点物流企业的认定办法由市物流主管部门会同市财政主管部门另行制定。

第四章　资助的条件与标准

　　 第十二条申请补助的条件与标准
　　 补助主要是对物流园区内的公共物流信息服务平台和全市物流公共信息服务平台以及经市政府批准的促进我市现代物流发展工作专项规划、环评、可研、立项等前期工作给予资助。
　　 物流园区内的公共物流信息服务平台项目承担单位申请补助的，必须获得市物流主管部门的立项批准，按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅”的原则，落实建设方资金来源。每个园区只能一次性申请一个项目，每个项目补助金额控制在该项目实际投资总额的40%以内，原则上最高不超过600万元。
　　 全市物流公共信息服务平台项目承担单位申请补助的，必须获得市物流主管部门的立项批准，按照“建设方投资为主、专项资金扶持为辅”的原则，落实建设方资金来源。项目补助金额控制在该项目实际投资总额的50%以内，原则上最高不超过2000万元。
　　 经市政府批准的促进我市现代物流发展工作专项规划、环评、可研、立项等前期工作的承办单位可申请项目补助，每个项目的补助金额原则上最高不超过200万元。
　　 第十三条申请贴息的条件与标准：
　　 申请银行贷款贴息资助的，必须是重点物流企业，其贷款必须用于企业的主营业务。其获得贷款的时间必须在企业申请之日起的前一年内，贴息金额以企业实际已支付的银行贷款利息为依据确定，贴息额度原则上最高不超过200万元。
　　 第十四条申请奖励的条件与标准：
　　 （一）设立重点物流企业服务创新奖，每年奖励1至2家企业，每家奖励50万元；
　　 （二）对经过认定的市重点物流企业，每家一次性给予30万元奖励；
　　 （三）经过市物流主管部门确认的全球100强物流企业在深圳独资或合资（股权不低于40%）设立区域性配送中心、分拨中心或采购中心，其实际投资额已超过5000万元的，一次性给予50万元的奖励。

第五章　资助的申报及审批

　　 第十五条市物流主管部门提出年度资金预算，市财政主管部门审核制订年度资金支出结构意见，报分管物流工作的市政府领导审批后执行。
　　 第十六条资助申请由市物流主管部门于每年第四季度受理。每年上半年由市物流主管部门公开发布资助申报指南，明确申请各类资助所需提供的材料以及材料制作的标准，并印发有关的申请表格。
　　 第十七条市物流主管部门负责组织专家对资助申请进行评审，同时组织有关工作人员对资助申请进行实地考察。专家评审工作和工作人员实地考察工作应分别独立进行，专家评审意见和实地考察意见相一致的，其资助申请才能进入专项资金项目库。
　　 专项资金项目库由市物流主管部门负责管理。
　　 专项资金项目库管理细则以及对资助申请的实地考察和专家评审操作规程由市物流主管部门会同市财政主管部门另行制定。
　　 第十八条专项资金的审批程序：
　　 （一）市物流主管部门对已经进入专项资金项目库的资助申请进行审议，按照轻重缓急的顺序，提出资金安排的初步意见；
　　 （二）市物流主管部门将资金安排的初步意见送市财政主管部门进行复核；
　　 （三）市财政主管部门复核后，由市物流主管部门通过新闻媒体向社会公示5个工作日；
　　 （四）根据公示结果，市物流主管部门会同市财政主管部门联合下达资金资助计划；
　　 （五）除贴息外，获批准的资助申请人与市物流主管部门签署《深圳市现代物流业发展专项资金使用合同》（以下简称合同）；
　　（六）市财政主管部门按照合同的有关规定办理拨款手续。

第六章　资金使用及项目管理

　　 第十九条 专项资金使用单位取得贴息以外的资助资金，应采取专用账户、封闭管理的方式进行管理。
　　 专项资金使用单位与市物流主管部门签订合同后，必须在指定的监管银行开设专用账户。市财政主管部门按合同的有关规定，将资助资金拨入专用账户。
　　 监管银行由市财政主管部门负责审定。市财政主管部门应定期对监管银行进行考核。
　　 第二十条市物流主管部门应当会同监管银行对专项资金使用单位提出的资金使用申请进行审查，发现超出合同规定使用资金或改变资金用途的，市物流主管部门可授权监管银行拒付。
　　 第二十一条专项资金使用单位要按照国家有关财务制度的规定和合同的有关要求，加强对专项资金的管理，并实行单独核算，按照政府采购规定办理政府采购。
　　 专项资金使用单位应当按照以下规定使用资助资金：
　　 （一）物流园区内公共物流信息服务平台和全市物流公共信息服务平台建设的项目补贴资金，必须全部用于购置与项目有关的计算机软硬件设备以及其他的仪器设备；
　　 （二）企业所获得的奖励资金，应全部用于本企业的业务发展支出。
　　 第二十二条物流园区的资助项目因故终止，项目承担单位应当报经市物流主管部门批准后，将剩余资金归还市财政主管部门，剩余资产按照国家有关规定处置。

第七章　监督和检查

　　 第二十三条专项资金使用单位应当按照有关要求及时向物流主管部门报送年度专项资金使用情况和项目执行情况的书面总结。
　　 第二十四条市物流主管部门应定期对资助项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查。
　　 市财政主管部门应对专项资金的管理和使用情况进行重点检查。
　　 项目完成后，市物流主管部门应及时对项目进行验收，并将项目验收情况形成书面材料送市财政主管部门。
　　 项目验收管理细则由市物流主管部门会同市财政主管部门另行制定。
　　 第二十五条市物流主管部门负责对被资助企业以及已经验收的项目进行绩效评价，并将绩效评价情况形成书面材料送市财政主管部门。绩效评价结果将作为资助申请人再次申请资助的重要评审依据。
　　 市财政主管部门负责对上年度专项资金的整体使用情况进行绩效评价。绩效评价结果将作为安排年度预算的重要依据。
　　 绩效评价办法由市物流主管部门会同市财政主管部门另行制定。
　　 第二十六条对于违反财经纪律，虚报、冒领、截留、挪用、挤占专项资金经费的行为，由市财政主管部门责令改正，同时按照《财政违法行为处罚处分条例》规定的权限由市财政、审计、监察机关进行处理、处分或处罚。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　 有本条第一款违规行为的单位，市物流主管部门3年内不受理其资助申请，并将受资助单位及责任人列入不诚信名单。
　　 受委托的社会中介机构在项目和经费的评审、评估和审计过程中，存在弄虚作假、隐瞒事实真相或与资助资金申请单位串通作弊等行为并出具相关报告的，取消其项目和经费的评审、评估和审计资格，并依照《中华人民共和国会计法》、《注册会计师法》和《深圳经济特区注册会计师条例》等有关规定对相关单位和责任人进行处罚。社会中介机构提供虚假审计报告，造成专项资金损失的，依法追究法律责任。
　　 第二十七条参与评审、评估的咨询专家利用评审、评估的机会以权谋私或弄虚作假的，一经发现，取消其咨询专家资格，并在新闻媒体上公布；应追究责任的，按有关规定执行；构成犯罪的，依法移交司法机关处理。
　　 第二十八条专项资金管理工作人员违反本办法，没有认真履行职责，在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由市财政和监察机关等按照《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》规定的权限对责任人进行处罚、处分。构成犯罪的，依法移交司法机关处理。

第八章 附则

　　 第二十九条本专项资金的管理费用按照有关规定列入年度部门预算安排解决。
　　 第三十条本专项资金至2010年12月31日终止。
　　 第三十一条本办法由市物流主管部门和市财政主管部门负责解释。
　　 第三十二条本办法自发布之日起试行。原《深圳市现代物流业扶持资金管理暂行办法》（深财企﹝2004﹞38号）同时废止。

吉林省长春市人民政府


长春市幼儿园管理办法
长春市人民政府


第一章 总则
第一条 为加强幼儿园管理，提高保育、教育质量，促进幼儿教育事业的发展，根据国家《幼儿园管理条例》，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用招收三周岁以上学龄前幼儿的下列幼儿园、幼儿班及特长班《以下统称幼儿园）：
（一）地方财政拔款，教育行政部门举办的幼儿园；
（二）机关、团体、企业事业单位举办的幼儿园；
（三）城市街道和农村乡（镇）、村举办的集体性质的幼儿园；
（四）学校举办的自负盈亏性质的幼儿班；
（五）公民个人举办的幼儿园。
第三条 幼儿园的保育和教育工作应促进幼儿在体、智、德、美等方面和谐发展。
第四条 各级人民政府应根据本地经济发展状况，制定幼儿园发展规划。
幼儿园的设置应与当地居民人口状况相适应。
各县（市）、区及乡（镇）幼儿园的发展规划，应包括幼儿园设置布局方案。
第五条 幼儿教育事业应坚持国家、集体、个人一起办的原则，提倡社会力量举办幼儿园。

第二章 管理体制
第六条 幼儿园实行地方负责、分级管理和各有关部门分工负责的管理原则。
各级人民政府对辖区内的幼儿教育工作实行统一领导。
第七条 市教育委员会是幼儿教育工作的主管部门、县（市）、区人民政府教育行政部门和城市街道办事处、乡（镇）人民政府主管本辖区内幼儿园的管理工作。其主要职责如下：
（一）贯彻幼儿教育、保育工作的法律、法规、规章、方针和政策；
（二）研究拟定幼儿教育事业发展规划，综合编制幼儿教育事业发展计划；
（三）负责对幼儿园的业务指导，建立督导和评估制度；
（四）组织培养和培训幼儿园的园长、教师，建立园长、教师考核和资格审定制度；
（五）办好示范性幼儿园；
（六）指导幼儿教育科学研究工作。
第八条 卫生、计划、财政、劳动、人事、城建、编制等部门要配合教育行政部门、共同对幼儿园进行管理。
第九条 幼儿园园长由设置者任命或聘任。非地方人民政府设置的幼儿园园长应报教育行政部门备案。
第十条 幼儿园实行园长负责制。园长在设置者和教育行政部门的领导下，依据有关规定负责管理全园的工作。
第十一条 幼儿园园长必须符合下列条件：
（一）热爱幼教事业，有良好的政治思想品德和强烈的事业心和责任感；
（二）有一定的组织管理能力和协调能力；
（三）具有幼儿师范学校（包括职业幼师）毕业程度或取得幼儿园教师专业合格证书；
（四）有一定的保育、教育工作经验，身体健康，能坚持正常工作。

第三章 房舍与设备
第十二条 幼儿园建设应纳入城市建设规划。城市新建、扩建居民区，教育行政部门应会同计划、财政和建设主管部门安排落实幼儿园建设投资。
旧区改造和小区综合开发设立幼儿园的，需按规划留有幼儿园的场地。
第十三条 建设大型的工矿企业，建设单位应同时配建或扩建幼儿园园舍。
因建设需拆迁或占用幼儿园的，建设单位应负责复建和补偿（个体幼儿园按市有关动迁安置的规定予以安置）。
第十四条 幼儿园园舍应按照国家规定的标准设计、修建，做到与保育和教育的要求相适应。
第十五条 幼儿园应设活动室、儿童厕所、盥洗室、寝室、保健室、隔离室、办公用房和厨房等。
第十六条 幼儿园应设有与其规模相适应的户外活动场地，并配有玩（学）具、教具；有适合幼儿身高的桌椅和床；有就餐设备和卫生保健设备。
第十七条 幼儿园的设备应符合安全、卫生和教育的要求，并按国家规定的标准配备。

第四章 审批程序
第十八条 实行幼儿园登记注册制度。
未经登记注册，任何单位或个人不得举办幼儿园。
第十九条 在城市举办幼儿园的单位或个人要向所在地的街道办事处提出申请，经县（市）、区教育、卫生部门检查合格，由县（市）、区教育行政部门同意后，进行登记注册，发放《办园证书》。
农村幼儿园的举办，由所在乡、镇人民政府审批，并报县人民政府教育行政部门备案。
举办全民所有制幼儿园的，应首先报计划、编制等有关部门审批。个人办园的，还须持《办园证书》到当地工商行政部门办理营业执照。
第二十条 幼儿园的更名、停办、搬迁，均须到原审批部门办理有关手续。
第二十一条 对本办法实施前举办的暂不具备条件的幼儿园，可予缓期注册，并限期改进；逾期仍未达到标准的，应停止办园。

第五章 保育与教育
第二十二条 幼儿园应当贯彻保育与教育相结合的原则，为幼儿创造健康发展的和谐环境。
第二十三条 幼儿园的保育与教育应当面向全体幼儿：
（一）坚持对幼儿进行正面教育，培养幼儿良好的思想品德；
（二）采用启发诱导等方法，促进幼儿智力的发展；
（三）开展各项活动，提高幼儿的身体素质；
（四）培养幼儿良好的生活和卫生习惯；
（五）培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣。
第二十四条 幼儿园应按照的规定配备园长、教师、保育员、医务人员和其他工作人员。
上列人员应按国家规定的职责履行义务。
第二十五条 幼儿应当以游戏为基本活动形式，寓教育于各项活动之中。
严禁使用小学教材、克服小学化和成人化倾向。
第二十六条 幼儿园应按《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》编班，严格控制班额。
第二十七条 幼儿园和小学应密切联系，互相配合，注意两个阶段教育的相互衔接。
第二十八条 幼儿园应主动与幼儿家庭配合，帮助家长创造良好的教育环境。
第二十九条 严禁体罚和变相体罚幼儿。
第三十条 幼儿园应当建设健全卫生保健制度、饮食卫生管理制度和安全防护制度，防止发生食物中毒和传染病。
幼儿园工作人员及入园儿童应先进行健康检查，合格后方可入园，并应建立定期健康检查制度。
严禁使用有毒、有害物质制作玩、育具。
第三十一条 幼儿园的园舍和设施有可能发生危险时，幼儿园的设置者和园长、教师等应采取措施，排除险情，防止事故发生。
幼儿园发生食物中毒、传染病时，幼儿园的设置者和园长、教师等应立即采取紧急救护和隔离消毒措施，并及时报告当地教育行政教育部门和卫生部门。

第六章 经费
第三十二条 幼儿园的经费由举办者自行筹集。
第三十三条 幼儿园收费的标准及经费使用应按国家、省、市有关规定执行，并接受审计、财政等部门的审查、监督。
幼儿园收费应使用统一票据。
第三十四条 幼儿园的经费主要用于保育、教育以及维修或扩建、改建幼儿园的园舍与设施等。
集体性质的幼儿园和个人举办的幼儿园（包括校带学前班、各种特长班）每年用于改善办园条件的经费不得少于总收入的百分之二十。
第三十五条 个体幼儿园每月要向所在地的教育行政部门缴纳其月总收入百分之三的管理费，市、县（市）、区或街道、乡（镇）的主管部门各提取三分之一。
管理费用于个体幼儿园的培训和奖励等业务工作。
第三十六条 幼儿园应建立健全财会管理制度，严格执行国家财经纪律。任何单位或个人不得侵占、克扣、挪用幼儿园的经费。

第七章 奖励与处罚
第三十七条 凡具备下列条件之一的单位或个人，由各级人民政府教育行政部门和有关部门予以奖励：
（一）改善幼儿园的办园条件成绩显著的；
（二）保育和教育工作成绩显著的；
（三）幼儿园的管理工作成绩显著的。
第三十八条 违反本办法，具有下列情形之一的幼儿园，由县（市）、区教育行政部门视情节轻重，给予限期整顿、停止招生、停止办园等行政处罚：
（一）未经登记注册，擅自招生办园的；
（二）园舍、设施不符办园规定，妨害幼儿身体健康或威胁幼儿生命安全的；
（三）教育内容和方法违背幼儿教育规律，损害幼儿身心健康，保育教育质量低劣的。
（四）不执行收费标准或虚报幼儿人数、弄虚作假的；
（五）个体幼儿园不按期缴纳或拒不缴纳管理费的。
第三十九条 违反本办法，具有下列情形之一的单位或者个人，由教育行政部门视情节轻重对直接责任人员给予警告、罚款五十至五百元的处罚，或者由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分：
（一）体罚或者变相体罚幼儿的；
（二）使用有毒、有害物质制作教具、玩具的；
（三）克扣、挪用幼儿园经费的；
（四）侵占、破坏幼儿园园舍、设备的；
（五）干扰幼儿正常工作秩序的；
（六）在幼儿园周围违反有关规定设置有危险、有污染或者影响幼儿园采光的建筑、设施的。
前款所列情形，如给幼儿园造成损失或造成幼儿、教师等伤害的，有关单位或者责任人员应承担经济赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向处罚决定机关的上一级行政机关申请复议，对复议不服的可向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。

第八章 附则
第四十一条 本办法由市教育委员会负责组织实施。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。



1991年8月11日