关于印发《和田地区政府网站绩效考核管理办法（试行）》的通知

上一篇: 白山市行政执法证件管理办法
下一篇: 武汉市机动车辆清洗保洁管理办法

云南省南涧彝族自治县人大常委会


云南省南涧彝族自治县南涧跳菜传承与保护条例


（2013年1月16日云南省南涧彝族自治县第十一届人民代表大会第一次会议通过 2013年3月28日云南省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议批准 2013年4月18日云南省南涧彝族自治县人民代表大会常务委员会公告第1号公布 自2013年5月1日起施行）




第一条 为了传承和弘扬民族民间优秀传统文化，保护南涧跳菜，发展文化产业，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国民族区域自治法》和《中华人民共和国非物质文化遗产法》等有关法律法规，结合南涧彝族自治县（以下简称自治县）实际，制定本条例。

第二条 在自治县行政区域内活动的公民、法人和其他组织，应当遵守本条例。

第三条 本条例所称的南涧跳菜，是指起源于原始社会母系氏族时期，传承于自治县境内无量山与哀牢山民间，在宴席上菜时为敬重宾朋而举行的一种具有特定规程和技艺，融音乐、舞蹈、服饰、饮食于一体的礼仪性舞蹈，俗称“抬菜舞”。

第四条 南涧跳菜传承与保护的主要内容包括：

（一）南涧跳菜的音乐、舞蹈、服饰、道具及其表现形式；

（二）南涧跳菜具有学术、史料和艺术价值的文稿、绘画、碑刻、雕塑及相关作品；

（三）南涧跳菜的剪纸、刺绣、乐器等工艺；

（四）南涧跳菜民族传统习俗和节庆；

（五）南涧跳菜传承人及其所掌握的南涧跳菜知识和技艺。

第五条 南涧跳菜的传承与保护坚持科学规划，保护与开发并重，继承与创新相结合的原则。

第六条 自治县人民政府应当将南涧跳菜的传承与保护纳入国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。

第七条 自治县是国家文化部命名的“中国民间南涧跳菜艺术之乡“。每年的农历六月二十五日为“南涧跳菜艺术节“。

第八条 自治县人民政府鼓励公民、法人和其他组织开展南涧跳菜的传承与保护活动。

第九条 自治县人民政府文化主管部门负责南涧跳菜的传承与保护工作。其主要职责是：

（一）宣传贯彻执行有关法律法规和本条例；

（二）制定南涧跳菜传承与保护规划并报自治县人民政府批准后组织实施；

（三）配备和完善南涧跳菜传承与保护的公共文化服务设施、设备；

（四）发掘和培养南涧跳菜代表性传承人；

（五）组织开展南涧跳菜资源的调查、收集、抢救、整理、出版和研究等工作，并建立健全档案和数据库；

（六）指导、监督、支持南涧跳菜资源的开发利用；

（七）行使本条例赋予的行政执法权。

第十条 自治县人民政府的发展和改革、教育、民族宗教、公安、财政、国土资源、环境保护、住房和城乡建设、交通运输、工商等有关部门，应当按照各自的职责做好南涧跳菜的传承与保护工作。

乡（镇）人民政府应当做好本行政区域内南涧跳菜的传承与保护工作。

村（居）民委员会应当协同做好本辖区内南涧跳菜的传承与保护工作。

第十一条 自治县人民政府可以命名南涧跳菜艺术之乡（镇）、村。

第十二条 在南涧跳菜艺术之乡（镇）、村新建、改建、扩建工程项目和民居的，应当体现当地民族建筑风格。住房和城乡建设主管部门在审批建筑设计方案前应当征求文化主管部门的意见。

第十三条 自治县人民政府应当加强对与南涧跳菜有关的民居、古建筑、特定活动场所的保护管理。

禁止侵占、损毁与南涧跳菜有关的民居、古建筑及特定活动场所。

第十四条 在自治县内对南涧跳菜实物资料进行发掘、收集或者拍摄与南涧跳菜有关的电影电视节目，应当经自治县人民政府文化主管部门审核，并按有关规定报批。

进行上述活动时，应当尊重当地少数民族的风俗习惯，不得损害群众利益、影响民族团结。

第十五条 自治县人民政府文化主管部门编制的南涧跳菜保护名录，报上级文化主管部门批准后，由自治县人民政府公布。

第十六条 符合下列条件的，可以向自治县人民政府申请命名为南涧跳菜代表性传承人：

（一）通晓南涧跳菜活动形式、内涵和组织规程；

（二）熟练掌握南涧跳菜传统技艺；

（三）掌握和保存一定数量的南涧跳菜原始资料或者实物。

第十七条 南涧跳菜代表性传承人享有下列权利：

（一）开展南涧跳菜的传艺、讲学、创作、学术研究；

（二）传授、展示其掌握的南涧跳菜知识、技艺以及有关资料和实物；

（三）申请资助；

（四）享受代表性传承人补助。

第十八条 南涧跳菜代表性传承人应当履行下列义务：

（一）妥善保存其掌握的南涧跳菜资料、实物；

（二）保护与南涧跳菜相关的建筑物和场所；

（三）依法开展传播、展示活动；

（四）培养南涧跳菜传承人。

第十九条 南涧跳菜代表性传承人由自治县人民政府文化主管部门组织有关专家评审，报自治县人民政府批准命名，并向社会公布。

南涧跳菜代表性传承人不履行传承义务或者违反本条例相关规定的，由命名单位取消其命名。

第二十条 南涧跳菜代表性传承人可以有偿提供其掌握的知识、技艺及有关原始资料、实物、建筑物、场所。

第二十一条 自治县人民政府文化主管部门和其他有关部门应当组织宣传、展示南涧跳菜传承活动。

第二十二条 自治县人民政府教育主管部门应当鼓励、支持辖区内有条件的学校将南涧跳菜知识列为学校课程的教学内容。

第二十三条 公民、法人和其他组织在工程建设施工或者生产活动中，发现南涧跳菜资料、实物的，应当停止施工或者生产，保护现场，并报告当地文化主管部门。不得擅自发掘、隐匿不报。

自治县人民政府文化主管部门接到报告后，应当及时对南涧跳菜的资料、实物价值进行评估，并采取相应的保护措施。

第二十四条 自治县人民政府应当制定优惠政策，鼓励和支持公民、法人和其他组织利用南涧跳菜资源投资开发下列项目：

（一）南涧跳菜工艺品、服饰、器具、乐器等文化旅游产品；

（二）南涧跳菜影视、艺术等作品；

（三）南涧跳菜饮食文化；

（四）南涧跳菜的民居、场所。

第二十五条 公民、法人和其他组织利用南涧跳菜资源开展营利性活动的，应当向自治县人民政府文化主管部门申请办理相关文化经营许可证。

第二十六条 自治县人民政府应当对在南涧跳菜传承与保护工作中做出显著成绩的公民、法人和其他组织给予表彰奖励。

第二十七条 违反本条例有关规定的，由自治县人民政府文化主管部门责令停止违法行为，并按照下列规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）违反第十三条第二款规定的，责令退还、恢复原状或者赔偿损失，并处5000元以上5万元以下罚款；

（二）违反第十四条第一款规定的，责令改正，补办相关手续；情节严重的，对个人处1000元以上5000元以下罚款，对单位处5000元以上5万元以下罚款；

（三）违反第二十三条第一款规定的，责令停止施工或者生产，退还资料、实物；情节严重的，对个人处500元以上2000元以下罚款，对单位处2000元以上1万元以下罚款；

（四）违反第二十五条规定的，责令改正，补办相关手续；情节严重的，对个人处200元以上2000元以下罚款，对单位处1000元以上1万元以下罚款。

第二十八条 自治县人民政府的文化主管部门和有关部门的工作人员在南涧跳菜传承与保护工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予处分；造成损失的，依法赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 本条例经自治县人民代表大会审议通过，报云南省人民代表大会常务委员会审议批准，由自治县人民代表大会常务委员会公布施行。

自治县人民政府可以根据本条例制定实施办法。

第三十条 本条例由自治县人民代表大会常务委员会负责解释。


中国银行业监督管理委员会


中国银行业监督管理委员会关于进一步做好农村信用社支持春耕生产有关问题的通知

（银监发〔2005〕16号 2005年3月23日）


各银监局：
为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》(中发〔2005〕1号)和全国春耕生产电视电话会议精神，督促农村信用社继续稳定、完善和强化各项行之有效的信贷支农政策，进一步加大对农业、农民、农村经济的信贷支持，促进今年粮食稳定增产和农民持续增收。现就农村信用社支持春耕生产和信贷支农工作通知如下：
一、统一思想，充分认识信贷支农工作艰巨性和紧迫性
目前，农村信用社改革工作正在紧张进行中。党中央、国务院及地方各级政府和广大农民对农村信用社改革寄予厚望，农村信用社的金融服务能否显著改善、对农户的贷款覆盖面能否明显提高、农民“贷款难”问题能否得到有效缓解、支农主力军作用能否充分发挥将成为评价农村信用社改革成效的重要标准。农村信用社必须充分认识自己所肩负的历史使命，进一步增强做好信贷支农工作的责任感和紧迫感，坚持根植农村，贴近农民，以农为本。农村信用社无论体制怎么变化，业务怎么发展，都不能背离为“三农”服务的宗旨。在当前春耕备耕工作中，农村信用社要认真学习和贯彻中央有关农业和农村工作的方针政策,始终把信贷支农工作放在各项工作的首位，大力弘扬求真务实精神，树立和落实科学发展观，深入研究农民的需求变化，努力提高信贷支农服务水平，适时创新信贷支农工作，做到情况早调查、计划早安排、措施早落实、资金早投放，主动服务，不误农时。
二、积极筹措资金，确保春耕生产资金需要
农村信用社要充分发挥点多面广的优势，结合农村信用社改革工作，发扬“背包下乡”的精神，主动深入春耕备耕生产第一线，贴近农户。同时，积极进行业务创新，大力发展中间业务，努力争取地方政府支持，巩固农村存款阵地，做好增资扩股工作，努力清收盘活不良资产，拓宽资金来源渠道。农村信用社要根据当地农村经济发展的资金需要和自身资金状况，认真测算资金头寸，准确预测支农资金缺口。对于资金难以保证春耕备耕生产需要的，省级联社要组织做好农村信用社之间的资金调剂工作，在平等自愿、明确债权债务关系和法律责任的前提下，做好为基层信用社融通资金工作。必要时，农村信用社应及时向人民银行申请支农再贷款。
三、优化信贷结构，优先保证农户贷款的发放
农村信用社在贷款投放上，要真正做到有保有压，区别对待。一方面，要继续坚持为农民、农业和农村经济服务的宗旨，合理安排资金使用顺序，贷款首先用于满足农户种养业以及其他简单再生产的有效资金需要。对于符合贷款条件的农户在春耕备耕生产期间购买化肥、种子、农膜、农药、柴油和农机具等主要生产资料的资金需求，要按照简化手续、方便快捷的原则，优先安排资金尽量予以满足。在此基础上，资金仍有富余的，农村信用社可以适当增加对农民消费信贷的投入，加强对以农产品加工、运输、商贸、服务为主业的个体工商户、农业龙头企业、生产基地、农村集贸专业市场、农村专业协会的信贷支持，因地制宜地支持农村和农业产业结构调整，量力而行地支持农业产业化经营。农业比重较大的地区，农村信用社新增贷款的70％左右要投向农业、农户；其它地区也要相应增加对农户、农业的贷款比重。另一方面，要全面正确地贯彻中央宏观调控措施，严禁向低水平重复建设项目投放贷款，严格控制对钢铁、水泥、房地产等国家重点调控行业的新增贷款。
四、进一步改进支农服务，创新支农方式
一是规范和推进农户小额信用贷款业务。农村信用社要结合信用村镇的创建工作，对服务区域内的农户全面进行信用评级，建立农户信用档案。在信用评级过程中，农村信用社要坚持既要充分依靠乡村两级党政，又要严格按照规定标准和程序操作的原则，从源头上防范风险。农村信用社要积极运用经济手段优化信用环境，对于信用等级高的信用户和信用村、镇，在单户授信额度、期限、利率、用途、村镇贷款规模等方面加大优惠和倾斜力度。
二是大力推广农户联保贷款业务。农村信用社要按照《农村信用合作社农户联保贷款指引》（银监发〔2004〕68号）的有关要求，结合当地实际情况制定具体的实施办法，积极支持农业产业结构调整，支持规模生产。有条件的地方，农户联保小组的组建可以在坚持“自愿组合、权责对等”的基础上，实行不同产业、不同行业的客户之间或自然人与企业、企业与企业之间的联保方式，在授信额度、资金用途、贷款期限、利率、还款方式上实行更灵活的管理办法，促进联保贷款方式的进一步推广和运用。
三是因地制宜地支持社区经济发展。农村商业银行、农村合作银行和一些内控管理能力相对较强的农村信用社，要在不断完善贷款风险管理的基础上，积极探索将农户小额信用贷款的服务机制延伸至其他服务领域。对于符合国家产业政策、市场前景理想、盈利能力较好、现金流量充足、资信程度较高的农村个体工商户、中小民营企业额度较小的短期流动资金需求，可以试用信用贷款方式满足。
此外，农村信用社可以与有关部门积极配合，创建、利用多种形式的担保机制，积极支持社区经济发展。
五、规范贷款行为，控制贷款风险
一是强化信贷内控管理。农村信用社开展各类贷款业务必须坚持“内控优先”的原则，要尽快建立健全包括贷款“三查”制度、信用等级评估制度、审贷分离制度、集体审查（备案）制度、授权授信制度、信贷管理责任制和信贷资产清收责任制度、大额贷款控制、信贷资产监督检查和评价制度等内控制度，并通过落实责任、强化监督检查、加强考核评价，狠抓制度落实，严禁越权或违反贷款程序办理信贷业务。
二是坚持贷款公开，强化社会监督。农村信用社在发放农户贷款时，要坚持贷款政策公开、程序公开、对象公开、期限公开、利率公开、还款情况公开，增加贷款发放和收回情况的透明度。同时，农村信用社要通过向社会公开举报电话、设立举报箱等形式，接受农户的监督，加大市场约束力。
三是实行利率优惠政策。农村信用社发放小额信用贷款，特别是用于春耕备耕的生产费用贷款时，要按照《国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发〔2003〕15号）精神，利率原则上不浮或少浮。
四是严厉查处在春耕备耕期间的不规范贷款行为。农村信用社要增强服务意识，始终把农民的利益放在第一位，严禁指定购买单位、扣收股金、以存定贷、预先扣收利息、代收税费和强制保险等行为。农村信用社发放农户贷款一律给付现金，严禁以物顶贷，严禁任何形式的以贷谋私行为。对于在信贷支农过程中发生严重“坑农”、“害农”行为的，一经查实，不仅要按照有关规定追究贷款人员、贷款机构的责任，而且要追究联社的管理责任。
六、切实加大监督管理，充分发挥督促和引导作用
各级农村信用联社要树立大局意识和服务意识，加强对基层信用社支农工作的督导，广泛收集整理和定期发布有关春耕生产以及其他行业发展的相关信息，根据市场情况对辖内农村信用社进行必要的风险提示，帮助基层信用社解决实际问题。要加大内部审计工作，定期和不定期对农户贷款进行检查，组织交流各地在支持春耕备耕生产的好经验、好做法，及时发现和处理问题。要紧紧依靠各地政府，进一步落实各项优惠措施，净化社会信用环境，并把系统的指导和当地的横向监督结合起来。
银监会各级派出机构要密切关注辖内农村信用社支农工作的开展情况，认真履行职责，运用各种有效监管方式，进一步加强对农村信用社信贷投向的跟踪监测和分析，加大合规性监管力度，规范信贷支农行为，严厉查处农村信用社在贷款发放特别是春耕生产资金发放过程中的违规经营问题，及时将当地支农工作的有关情况、存在问题以及对社会影响较大的农民贷款难的解决处理情况向上级监管机构报告。

二○○五年三月二十三日