白山市行政执法证件管理办法
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白山市行政执法证件管理办法
吉林省白山市人民政府
白山政令[2006]6号
《白山市行政执法证件管理办法》已经2006年12月13日市政府第18次常务会议通过，现予发布，自2007年1月1日起施行。
代市长
二○○六年十二月二十二日
白山市行政执法证件管理办法
第一条 为加强对我市行政执法证件的统一管理，规范行政执法行为，保障和监督行政执法机关及行政执法人员依法行使职权，根据《中华人民共和国行政处罚法》、《吉林省行政执法条例》和《吉林省行政执法证件管理办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证件，是指经吉林省人民政府授权，由省人民政府法制办公室统一印制的《吉林省人民政府行政执法证》（以下简称行政执法证）。
行政执法证是行政执法人员依据法律、法规和行政规章赋予的权力，在实施具体行政行为时的资格证明。
第三条 本办法适用于我市行政区域内的行政执法证件的管理。
法律、法规有特别规定，领取和使用由国务院所属部门统一印制的行政执法证件的，可不再申领行政执法证。但应当将证件样式以及本单位持证人员名单、证件编号报送本级政府法制部门备案。
第四条 市政府法制办公室负责全市行政执法证件的核发、管理和监督。
各县（市）区政府法制部门负责本行政区域内行政执法证件的管理和监督。
各级行政执法部门的法制工作机构负责本部门行政执法证件的管理和监督。
第五条 申领行政执法证的人员应当具备下列条件：
（一）坚持四项基本原则，忠于职守，遵纪守法；
（二）所在单位具有行政执法主体资格；
（三）直接从事行政执法的在编公职人员；
（四）熟悉和掌握与履行执法职责相关的法律、法规和规章及专业知识；
（五）经过行政执法资格培训并考试合格；
（六）年度考核称职以上。
第六条 建立和实行行政执法人员资格制度。
行政执法人员资格的取得依照《白山市行政执法人员资格管理制度实施方案》执行。
行政执法人员须在取得行政执法资格后，方可申领行政执法证。
行政执法人员的资格考试，由市政府法制办公室统一组织实施，也可以授权县级政府法制部门组织实施。
第七条 申办行政执法证的人员，由所在单位法制机构按照有关规定进行资格审查，填写行政执法证审批表，并提供部门执法依据、年度考核情况说明、行政执法人员名册，报市政府法制办公室统一办理。
第八条 行政执法证件按照下列程序核发：
（一）市本级行政执法部门执法人员的行政执法证，由市政府法制办公室核发；
（二）县（市）区政府所属行政执法部门执法人员的行政执法证，由县（市）区政府法制部门初审后，报市政府法制办公室核发。
第九条 行政执法人员执法时，必须遵循执法程序，出示行政执法证。
第十条 行政执法证件应妥善保管，不得涂改、转借或越权使用。
遗失行政执法证件的，应当及时向市、县（市）区政府法制部门报告，市、县（市）区政府法制部门不定期地在当地主要报刊上发布遗失证件作废公告，公告费用由证件遗失人承担。
行政执法证件损坏的，持损坏证件到市、县（市）区政府法制部门申请重新核发。
第十一条 持行政执法证件的人员调离本单位或行政执法岗位时，其所在单位应将证件收回，并报发证机关注销。
第十二条 行政执法证件实行年审制度。持证人所在单位应于每年第一季度将证件报送本级政府法制部门，由发证机关统一审核，逾期未审核或审验不合格的证件，视为无效证件。
第十三条 有下列情形之一的，应当暂扣或吊销行政执法证。吊销行政执法证件的，由发证机关决定。
（一）在行政执法过程中，违反行政执法规范，拒不出示证件的；
（二）超越职权范围从事执法活动的；
（三）非公务活动使用证件造成不良后果的；
（四）有行政执法监督职责的专职监督人员当场发现违法或不当执法行为的；
（五）涂改或转借他人使用的；
（六）逾期未审验的；
（七）有其他违法或不当使用证件行为的。
第十四条 被吊销行政执法证的人员，两年内不得申领行政执法证。
第十五条 暂扣行政执法证的期限为30日，在扣证期间，被扣证人不得从事行政执法工作。
扣证期间，扣证机关应做出申报吊销证件或解除暂扣证件的决定。
第十六条 行政执法人员有违反本办法规定的，行政管理相对人可以向行政执法机关或本级政府法制部门举报，行政执法机关或政府法制部门应当及时查处。
第十七条 本办法由白山市人民政府法制办公室负责解释。
第十八条 本办法自2007年1月1日起施行。
福建省厦门市制定法规规定(已废止)
福建省厦门市人大常委会
福建省厦门市制定法规规定
厦门市人大常委会
（1994年5月19日福建省厦门市第十届人民代表大会常务委员会第八次会议通过 1994年5月19日公布施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 法规草案的起草
第三章 法规议案的提出
第四章 法规草案的审议
第五章 法规的通过、公布和备案
第六章 法规的修改和废止
第七章 附 则
第一章 总 则
第一条 根据《全国人民代表大会关于授权厦门市人民代表大会及其常务委员会和厦门市人民政府分别制定法规和规章在厦门经济特区实施的决定》，制定本规定。
第二条 厦门市人民代表大会及其常务委员会制定的法规称为条例、规定和办法。凡对某一方面工作作比较全面、系统规定的，称为“条例”；对某一方面工作作部分规定的，称为“规定”；对某项工作作比较具体规定的，称为“办法”。
第三条 法规生效后，在厦门经济特区的一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织和各办事机构、全体公民和境外人员都必须严格遵守，认真执行。
第四条 厦门市人民代表大会依照《厦门市人民代表大会议事规则》制定、修改、废止法规。
厦门市人民代表大会常务委员会（以下简称市人大常委会）依照本规定在市人民代表大会闭会期间制定、修改、废止法规。
第五条 制定法规的范围：
（一）为保证宪法、法律、行政法规和全国人民代表大会及其常务委员会决议、决定的贯彻实施需要制定的法规；
（二）为贯彻实施福建省人民代表大会及其常务委员会的法规、决议、决定需要制定的法规；
（三）实施自由港某些政策需要制定的法规；
（四）改革开放需要制定的法规；
（五）开展对台、对外经济文化科技等合作和交流需要制定的法规；
（六）根据全国人民代表大会的授权决定，需要制定的其他法规。
第六条 制定法规的原则：
（一）遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则；
（二）根据厦门经济特区的具体情况和实际需要；
（三）借鉴境内外地区和其它国家有益的经验。
第二章 法规草案的起草
第七条 制定法规应当制定年度立法计划：
（一）有权提出法规议案的机关，应当在每年十一月底前向市人大常委会提出下一年度制定法规的计划。
（二）市人大法制委员会会同市人大其它专门委员会，编制全市的年度立法计划草案，报市人大常委会主任会议（以下简称主任会议）审定。
年度立法计划实施中，需要增减或者变更项目的，应当提前报主任会议批准。
第八条 本市各政党、人民团体的市级单位、驻厦部队师级以上单位，可以向市人民代表大会及其常务委员会提出制定有关法规的建议（以下简称立法建议）。
区、县人民代表大会及其常务委员会、市级人民代表，可以向市人民代表大会及其常务委员会提出立法建议。
市人民政府各有关部门、区级人民政府，可以向市人民政府提出立法建议。
提出立法建议的内容应当包括：法规名称、立法依据、立法宗旨和目的、需要解决的主要问题和采取的法律对策、起草法规的单位、人员和提请审议的时间安排等。
立法建议由市人大有关专门委员会和市法制局分别进行初步审查，提出是否列入年度立法计划的意见，报主任会议和市政府常务会议审定。
第九条 法规草案应当在提请市人大常委会审议前，完成征求意见和协调工作。
第十条 市人大有关专门委员会在有关单位起草法规草案时，可以派员了解法规草案的起草和协调工作情况。
第三章 法规议案的提出
第十一条 主任会议、市人大各专门委员会、市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、厦门海事法院、市人大常委会组成人员五人以上联名，可以向市人大常委会提出法规议案。
第十二条 提出法规议案，必须由提出议案的机关审议通过，由主要负责人签署，正式行文报送；市人大常委会组成人员五人以上联名提出的，由提案人共同签署。
第十三条 提出法规议案，应当同时提交该法规草案、说明和依据的法律、政策及有关部门、单位对法规草案主要问题的不同意见及协调情况等有关资料。
第四章 法规草案的审议
第十四条 提请市人大常委会审议的法规草案和说明以及有关资料，应当按年度立法计划确定的时间报送市人大常委会办公厅。
第十五条 提请市人大常委会审议的法规草案，由有关的专门委员会对法规草案进行初审。主任会议根据有关的专门委员会提出的审议意见，决定是否将该法规草案提请市人大常委会会议审议。
主任会议认为法规草案在提请市人大常委会会议审议前，需要修改的，可以要求提案人进行修改，也可以由有关的专门委员会会同提案人修改。
第十六条 市人大常委会审议法规草案时，提案人或者受委托单位的负责人应向常委会全体会议作关于法规草案的说明。市人大有关的专门委员会作审议意见的报告。
第十七条 市人大常委会审议法规草案，可以分组审议或者全体会议审议。提案人和有关起草人员，应当出席或者列席会议，听取审议意见，回答询问。
第十八条 市人大常委会审议法规草案，可以经一次会议审议通过，也可以经两次以上会议审议通过。
第十九条 市人大常委会审议法规草案时，有较大意见分歧的，可以由主任会议提议，经全体会议同意，暂不交付表决。该法规草案交由市人大有关的专门委员会和提案人进一步研究修改，并将修改情况向主任会议说明，由主任会议决定是否提交常委会继续审议。
第二十条 法规草案经市人大常委会审议后，需要进行修改的，由有关的专门委员会根据市人大常委会的审议意见组织修改，并将修改情况向主任会议说明。
主任会议根据有关的专门委员会提出的对法规草案修改情况的说明，决定是否将修改的法规草案提请市人大常委会会议继续审议，并由该专门委员会向市人大常委会全体会议作法规草案修改情况的说明。
第二十一条 提请市人大常委会审议的法规草案，经全体会议审议后认为需要提请市人民代表大会审议的，由市人大常委会提请市人民代表大会审议。
第二十二条 市人大常委会认为有必要，可以将法规草案刊登在《厦门日报》上或者采用适当的方式，广泛征求意见。
第五章 法规的通过、公布和备案
第二十三条 市人大常委会举行全体会议依法通过法规。
通过法规采用无记名表决方式。
第二十四条 市人大常委会会议表决法规草案，由常委会以全体组成人员的过半数通过。
表决结果由会议主持人当场宣布。
第二十五条 市人大常委会通过的法规由市人大常委会发布公告，并在市人大常委会《会刊》予以公布。
《厦门日报》是市人大常委会刊登法规的指定报纸，应当于法规通过之日起三日内全文登载。
第二十六条 市人大常委会制定的法规，由市人大常委会办公厅于通过之日起十日内报全国人民代表大会常务委员会、国务院和福建省人民代表大会常务委员会备案。
第六章 法规的修改和废止
第二十七条 市人大常委会制定的法规需要修改或废止的，提案人应当提出法规修正案或废止案，依照本规定有关程序办理。
第二十八条 市人大常委会通过的法规修正案或废止案应当作出关于修改或废止法规的决定，并予以公布。作出修改法规决定的，应当同时公布修改后的法规文本。
第七章 附 则
第二十九条 本规定的解释权属于市人大常委会。
第三十条 本规定自通过之日起施行。
1994年5月19日
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济暂行办法的通知
浙江省杭州市人民政府办公厅
杭州市人民政府办公厅关于印发杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济暂行办法的通知
（杭政办〔2003〕35号）
各区、县(市)人民政府,市政府各部门、各直属单位:
《杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
杭州市人民政府办公厅
二OO三年十一月二十四日
杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗
困难互助救济暂行办法
为贯彻落实市委、市政府关于深入开展“春风行动”,建立健全困难群众长效帮扶机制的各项措施,进一步完善杭州市城镇基本医疗保险办法,切实保障参保困难人员的基本生活,结合本市实际,制定杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济(以下简称医疗救济)暂行办法。
一、医疗救济的原则
(一)坚持医疗救济水平与我市经济发展水平相适应,医疗救济政策与现行的《杭州市城镇基本医疗保险办法》相衔接;
(二)坚持个人适当负担同政府、单位、社会救助相结合;
(三)坚持个人在自愿办理医疗救济资金缴费手续的同时,享有获得医疗救济的权利。
二、医疗救济的对象
杭州市区范围内(不含萧山、余杭区)已参加杭州市城镇基本医疗保险的人员(以下简称参保人员)。
三、医疗救济的资金来源
(一)自愿参加医疗救济的参保人员每人每月缴纳1元,由市医保经办机构在征缴重大疾病补助资金时一并征缴;
(二)各级政府财政每年安排一定的资金;
(三)通过“春风行动”及其他社会捐赠等形式筹集一定资金;
(四)利息收入等。
四、申请医疗救济的条件
(一)持有有效期内《杭州市困难家庭救助证》(以下简称《救助证》),或虽未持《救助证》,但当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊医疗费在2万元以上的;
(二)无参保单位或接收管理单位,以及参保单位或接收管理单位确有困难而无力按照《杭州市城镇基本医疗保险办法》的规定给予医疗费补助或补助不足的;
(三)已自愿办理参加医疗救济缴费(以下简称缴费)手续的。
本办法施行前已参保的人员须在本办法发布之日起三个月内办理缴费手续。本办法发布后新参保的人员须在参保之日起三个月内办理缴费手续后,方可按规定享受医疗救济待遇。未在规定时间内办理缴费手续和办理缴费手续后连续三个月及以上未缴费的参保人员,需在办理或重新办理缴费手续并缴费满1年后,方可按规定享受医疗救济待遇。
五、医疗救济的标准
(一)住院和规定病种门诊的医疗救济标准。
1、持有有效期内《救助证》的人员,其当年个人负担的符合杭州市基本医疗保险开支范围的住院及规定病种门诊医疗费(扣除单位已补助部分)超过其家庭年收入的部分(扣除该家庭最低生活保障金部分,按家庭人口×12个月×低保标准计),按不同比例分段累计的方法计算补助额度。各段补助比例分别为:(1)5000元(含)以下段为50%;(2)5000元以上至10000元(含)段为60%;(3)10000元以上至15000元(含)段为70%;(4)15000元以上至20000元(含)段为80%;(5)20000元以上段为90%。
2、未持《救助证》的人员,其当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊医疗费超过2万元以上的部分(扣除单位已补助部分),按不同比例分段累计的方法计算补助额度。
各段补助比例分别为:(1)20000元以上至30000元(含)段为50%;(2)30000元以上至50000元(含)段为60%;(3)50000元以上段为70%。
(二)普通门(急)诊的医疗救济标准。
持有有效期内《救助证》的人员,其当年个人负担的符合基本医疗保险开支范围的普通门(急)诊医疗费,按50%的比例给予补助,但补助额最高不超过2000元。其他人员不享受此项补助。
(三)特殊情况的医疗救济。
对已按本办法规定的标准给予补助,但仍存在严重就医困难、因患严重慢性疾病导致家庭特别困难,以及遭遇其他突发性就医困难等特殊情况的人员,由市医保经办机构报市医疗困难互助救济联席会议讨论。
六、医疗救济的程序
(一)申请医疗救济的参保人员在次年1月份持本人身份证、户口簿和医疗费结算单据、清单及病历等,向居住地所在区医保经办机构提出申请,并填写《杭州市城镇基本医疗保险参保人员医疗困难互助救济申请表》。持有有效期内《救助证》的参保人员,还须提供《救助证》原件和复印件;单位无力给予补助或补助不足的参保人员,还须提供单位困难证明。
异地安置和常驻外地工作的参保人员,由其所在单位持相关材料向所在区医保经办机构提出申请。
(二)区医保经办机构受理申请并进行初审,报市医保经办机构审核通过后,在申请人居住地社区或所在单位公示7天。由市医保经办机构视公示情况确定是否给予医疗救济。
七、医疗救济资金的管理
医疗救济资金列入财政专户管理,单独核算,专款专用。市医保经办机构作为医疗救济的经办机构,具体负责对医疗救济资金的审核拨付工作。市劳动保障、财政、审计、民政、总工会等部门要加强对资金的监管,确保专项资金的安全运行。
八、医疗救济的工作机制
(一)建立由市劳动保障部门牵头,市总工会、财政、民政、卫生等部门参加的医疗困难互助救济联席会议制度,定期研究医疗救济中遇到的重大问题及其他特殊情况的处理。市医保经办机构根据联席会议的决定具体组织实施。
(二)市劳动保障部门要加强对医疗救济工作的组织领导和管理,严格程序,规范运作;市总工会要从维护职工合法权益的高度,发动各级工会搞好宣传,督促企业做好职工的参保工作;市卫生行政管理部门要加强对定点医疗机构的管理,督促其规范施诊、合理用药;市财政、民政等部门要按照各自职责,配合劳动保障部门做好实施工作。
九、对医疗救济过程中发生的违规行为,按照《杭州市城镇基本医疗保险办法》(市政府令第189号)的有关规定进行处理。
十、本办法从2003年1月1日起实施。市总工会《杭州市职工医疗互助补充保险试行办法》(杭总工〔2002〕115号)同时停止执行。
十一、本办法的具体应用问题由市劳动保障局负责解释。萧山、余杭区和各县(市)可根据实际制定并实施本地区的医疗救济方案。
附件:杭州市城镇基本医疗保险医疗困难互助救济申请表(略)
