韶关市行政机关规范性文件管理办法

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国务院


中华人民共和国国务院令第374号


　　　《中华人民共和国中医药条例》已经2003年4月2日国务院第3次常务会议通过，现予公布，自2003年10月1日起施行。

　　总理温家宝

　　2003年4月7日



　　中华人民共和国中医药条例

　　第一章总则

　　第一条为了继承和发展中医药学，保障和促进中医药事业的发展，保护人体健康，制定本条例。

　　第二条在中华人民共和国境内从事中医医疗、预防、保健、康复服务和中医药教育、科研、对外交流以及中医药事业管理活动的单位或者个人，应当遵守本条例。

　　中药的研制、生产、经营、使用和监督管理依照《中华人民共和国药品管理法》执行。

　　第三条国家保护、扶持、发展中医药事业，实行中西医并重的方针，鼓励中西医相互学习、相互补充、共同提高，推动中医、西医两种医学体系的有机结合，全面发展我国中医药事业。

　　第四条发展中医药事业应当遵循继承与创新相结合的原则，保持和发扬中医药特色和优势，积极利用现代科学技术，促进中医药理论和实践的发展，推进中医药现代化。

　　第五条县级以上各级人民政府应当将中医药事业纳入国民经济和社会发展计划，使中医药事业与经济、社会协调发展。

　　县级以上地方人民政府在制定区域卫生规划时，应当根据本地区社会、经济发展状况和居民医疗需求，统筹安排中医医疗机构的设置和布局，完善城乡中医服务网络。

　　第六条国务院中医药管理部门负责全国中医药管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责与中医药有关的工作。

　　县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门负责本行政区域内的中医药管理工作。县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责与中医药有关的工作。

　　第七条对在继承和发展中医药事业中做出显著贡献和在边远地区从事中医药工作做出突出成绩的单位和个人，县级以上各级人民政府应当给予奖励。

　　第二章中医医疗机构与从业人员

　　第八条开办中医医疗机构，应当符合国务院卫生行政部门制定的中医医疗机构设置标准和当地区域卫生规划，并按照《医疗机构管理条例》的规定办理审批手续，取得医疗机构执业许可证后，方可从事中医医疗活动。

　　第九条中医医疗机构从事医疗服务活动，应当充分发挥中医药特色和优势，遵循中医药自身发展规律，运用传统理论和方法，结合现代科学技术手段，发挥中医药在防治疾病、保健、康复中的作用，为群众提供价格合理、质量优良的中医药服务。

　　第十条依法设立的社区卫生服务中心(站)、乡镇卫生院等城乡基层卫生服务机构，应当能够提供中医医疗服务。

　　第十一条中医从业人员，应当依照有关卫生管理的法律、行政法规、部门规章的规定通过资格考试，并经注册取得执业证书后，方可从事中医服务活动。

　　以师承方式学习中医学的人员以及确有专长的人员，应当按照国务院卫生行政部门的规定，通过执业医师或者执业助理医师资格考核考试，并经注册取得医师执业证书后，方可从事中医医疗活动。

　　第十二条中医从业人员应当遵守相应的中医诊断治疗原则、医疗技术标准和技术操作规范。

　　全科医师和乡村医生应当具备中医药基本知识以及运用中医诊疗知识、技术，处理常见病和多发病的基本技能。

　　第十三条发布中医医疗广告，医疗机构应当按照规定向所在地省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门申请并报送有关材料。省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门应当自收到有关材料之日起10个工作日内进行审查，并作出是否核发中医医疗广告批准文号的决定。对符合规定要求的，发给中医医疗广告批准文号。未取得中医医疗广告批准文号的，不得发布中医医疗广告。

　　发布的中医医疗广告，其内容应当与审查批准发布的内容一致。

　　第三章中医药教育与科研

　　第十四条国家采取措施发展中医药教育事业。

　　各类中医药教育机构应当加强中医药基础理论教学，重视中医药基础理论与中医药临床实践相结合，推进素质教育。

　　第十五条设立各类中医药教育机构，应当符合国家规定的设置标准，并建立符合国家规定标准的临床教学基地。

　　中医药教育机构的设置标准，由国务院卫生行政部门会同国务院教育行政部门制定；中医药教育机构临床教学基地标准，由国务院卫生行政部门制定。

　　第十六条国家鼓励开展中医药专家学术经验和技术专长继承工作，培养高层次的中医临床人才和中药技术人才。

　　第十七条承担中医药专家学术经验和技术专长继承工作的指导老师应当具备下列条件：

　　(一)具有较高学术水平和丰富的实践经验、技术专长和良好的职业品德；

　　(二)从事中医药专业工作30年以上并担任高级专业技术职务10年以上。

　　第十八条中医药专家学术经验和技术专长继承工作的继承人应当具备下列条件：

　　(一)具有大学本科以上学历和良好的职业品德；

　　(二)受聘于医疗卫生机构或者医学教育、科研机构从事中医药工作，并担任中级以上专业技术职务。

　　第十九条中医药专家学术经验和技术专长继承工作的指导老师以及继承人的管理办法，由国务院中医药管理部门会同有关部门制定。

　　第二十条省、自治区、直辖市人民政府负责中医药管理的部门应当依据国家有关规定，完善本地区中医药人员继续教育制度，制定中医药人员培训规划。

　　县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门应当按照中医药人员培训规划的要求，对城乡基层卫生服务人员进行中医药基本知识和基本技能的培训。

　　医疗机构应当为中医药技术人员接受继续教育创造条件。

　　第二十一条国家发展中医药科学技术，将其纳入科学技术发展规划，加强重点中医药科研机构建设。

　　县级以上地方人民政府应当充分利用中医药资源，重视中医药科学研究和技术开发，采取措施开发、推广、应用中医药技术成果，促进中医药科学技术发展。

　　第二十二条中医药科学研究应当注重运用传统方法和现代方法开展中医药基础理论研究和临床研究，运用中医药理论和现代科学技术开展对常见病、多发病和疑难病的防治研究。

　　中医药科研机构、高等院校、医疗机构应当加强中医药科研的协作攻关和中医药科技成果的推广应用，培养中医药学科带头人和中青年技术骨干。

　　第二十三条捐献对中医药科学技术发展有重大意义的中医诊疗方法和中医药文献、秘方、验方的，参照《国家科学技术奖励条例》的规定给予奖励。

　　第二十四条国家支持中医药的对外交流与合作，推进中医药的国际传播。

　　重大中医药科研成果的推广、转让、对外交流，中外合作研究中医药技术，应当经省级以上人民政府负责中医药管理的部门批准，防止重大中医药资源流失。

　　属于国家科学技术秘密的中医药科研成果，确需转让、对外交流的，应当符合有关保守国家秘密的法律、行政法规和部门规章的规定。

　　　第四章保障措施

　　第二十五条县级以上地方人民政府应当根据中医药事业发展的需要以及本地区国民经济和社会发展状况，逐步增加对中医药事业的投入，扶持中医药事业的发展。

　　任何单位和个人不得将中医药事业经费挪作他用。

　　国家鼓励境内外组织和个人通过捐资、投资等方式扶持中医药事业发展。

　　第二十六条非营利性中医医疗机构，依照国家有关规定享受财政补贴、税收减免等优惠政策。

　　第二十七条县级以上地方人民政府劳动保障行政部门确定的城镇职工基本医疗保险定点医疗机构，应当包括符合条件的中医医疗机构。

　　获得定点资格的中医医疗机构，应当按照规定向参保人员提供基本医疗服务。

　　第二十八条县级以上各级人民政府应当采取措施加强对中医药文献的收集、整理、研究和保护工作。

　　有关单位和中医医疗机构应当加强重要中医药文献资料的管理、保护和利用。

　　第二十九条国家保护野生中药材资源，扶持濒危动植物中药材人工代用品的研究和开发利用。

　　县级以上地方人民政府应当加强中药材的合理开发和利用，鼓励建立中药材种植、培育基地，促进短缺中药材的开发、生产。

　　第三十条与中医药有关的评审或者鉴定活动，应当体现中医药特色，遵循中医药自身的发展规律。

　　中医药专业技术职务任职资格的评审，中医医疗、教育、科研机构的评审、评估，中医药科研课题的立项和成果鉴定，应当成立专门的中医药评审、鉴定组织或者由中医药专家参加评审、鉴定。

　　第五章法律责任

　　第三十一条负责中医药管理的部门的工作人员在中医药管理工作中违反本条例的规定，利用职务上的便利收受他人财物或者获取其他利益，滥用职权，玩忽职守，或者发现违法行为不予查处，造成严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予降级或者撤职的行政处分。

　　第三十二条中医医疗机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，责令停业整顿，直至由原审批机关吊销其医疗机构执业许可证、取消其城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格，并对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分：

　　(一)不符合中医医疗机构设置标准的；

　　(二)获得城镇职工基本医疗保险定点医疗机构资格，未按照规定向参保人员提供基本医疗服务的。

　　第三十三条未经批准擅自开办中医医疗机构或者未按照规定通过执业医师或者执业助理医师资格考试取得执业许可，从事中医医疗活动的，依照《中华人民共和国执业医师法》和《医疗机构管理条例》的有关规定给予处罚。

　　第三十四条中医药教育机构违反本条例的规定，有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令限期改正；逾期不改正的，由原审批机关予以撤销：

　　(一)不符合规定的设置标准的；

　　(二)没有建立符合规定标准的临床教学基地的。

　　第三十五条违反本条例规定，造成重大中医药资源流失和国家科学技术秘密泄露，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分。

　　第三十六条违反本条例规定，损毁或者破坏中医药文献的，由县级以上地方人民政府负责中医药管理的部门责令改正，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分；损毁或者破坏属于国家保护文物的中医药文献，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第三十七条篡改经批准的中医医疗广告内容的，由原审批部门撤销广告批准文号，1年内不受理该中医医疗机构的广告审批申请。

　　负责中医药管理的部门撤销中医医疗广告批准文号后，应当自作出行政处理决定之日起5个工作日内通知广告监督管理机关。广告监督管理机关应当自收到负责中医药管理的部门通知之日起15个工作日内，依照《中华人民共和国广告法》的有关规定查处。

　　　第六章附则

　　　第三十八条本条例所称中医医疗机构，是指依法取得医疗机构执业许可证的中医、中西医结合的医院、门诊部和诊所。

　　民族医药的管理参照本条例执行。

　　第三十九条本条例自2003年10月1日起施行。



黑龙江省大庆市人民政府


大庆市人民政府关于印发《大庆市国土资源储备办法》的通知
庆政发〔2006〕9号

2006-05-16
各县、区人民政府，各中、省直单位，市政府各直属单位：
　　经2006年3月31日市政府第三次常务会议讨论通过，现将《大庆市国土资源储备办法》印发给你们，请遵照执行。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○六年四月二十日

　　　　　　　　　　　　　大庆市国土资源储备办法

　　第一条 为了加强国土资源管理，优化资源配置，促进国土资源的合理开发利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《黑龙江省土地管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条 在本市行政区域内进行国土资源储备活动，必须遵守本办法。
　　第三条 本办法所称国土资源储备，是指市、县人民政府对依法收回、收购、征用的土地和粘土矿产进行储存和整理，并根据社会需求状况，定期定量向社会供应的行为。
　　第四条 国有土地储备工作由市、县人民政府国土资源行政主管部门负责。
发改、规划、财政、建设等部门应当按照各自职责，配合国土资源行政主管部门做好国土资源储备工作。
　　第五条 国土资源储备年度计划由国土资源行政主管部门会同发改、规划、财政、建设等部门，根据土地、矿产利用总体规划、土地利用年度计划、社会经济发展计划和城市规划制定，报同级人民政府批准后实施。
　　第六条　下列范围内的土地可以实施土地储备
　　（一）土地利用总体规划确定的城市发展用地；
　　（二）城市建成区内的闲置土地和低效利用土地；
　　（三）市、县人民政府认为应当储备的其它国有土地。
　　第七条　下列国有土地，可以通过无偿收回的方式进行储备
　　（一）因公共利益需要使用原划拨土地的；
　　（二）因实施城市规划进行旧城改造需要调整使用原划拨土地的；
　　（三）土地有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请延续或申请续期未获批准的；
　　（四）因单位撤销、迁移、注销、破产等原因停止使用原划拨土地的；
　　（五）公路、铁路、机场、矿场等依法核准报废的土地；
　　（六）超过土地有偿使用合同约定的动工开发期限，满两年未动工开发的土地；
　　（七）以划拨方式取得土地使用权后，连续二年未使用的土地；
　　（八）未经市政府批准，擅自转让划拨土地使用权进行经营性开发的土地；
　　（九）违反土地管理法律法规的规定，需没收或收回土地使用权的土地；
　　（十）因土地使用者违约而收回土地使用权的。
　　第八条 储备土地收回程序
　　符合收回条件的国有土地，由市国土资源行政主管部门起草
收回土地使用权的申请，报市长审批后，由市政府下发收回土地使用权批复，市国土资源行政主管部门向土地使用权人送达收回土地使用权的决定，注销土地登记，涉及提前收回土地使用权的，应告知当事人享有听证的权利。收回土地使用权的土地，交市国土收购储备中心进行储备。
　　破产企业或注销企业使用的国有划拨土地使用权收回程序：法院宣布破产或登记撤销企业注册登记的，法院和企业主管部门应在宣告破产或撤销之日起三日内书面通知市人民政府和市国土资源行政主管部门，由市政府依法定程序收回土地使用权，注销登记后交国土资源收购储备中心纳入储备库（纳入国家兼并破产计划的国有企业除外）。
　　闲置土地的收回程序依据《闲置土地处置办法》(国土资源部1999年第5号令)。
　　以出让等有偿方式取得土地使用权的土地，确需收回进行储备的，应当依法予以补偿。
　　第九条 下列国有土地，可以通过收购的方式进行储备
　　（一）土地使用权转让申报价格低于标定地价20%的，市、县人民政府行使优先购买权的土地；
　　（二）企业改制、旧城改造、污染企业外迁、企业安置分流职工拟盘活的国有土地；
　　（三）城镇内农村集体经济组织成员全部完成“农转非”后剩余的集体土地；
　　（四）土地使用权人申请市、县人民政府收购其使用的土地；
　　（五）其他可以依法收购的国有土地。
　　第十条 收购储备资金管理办法
　　（一）设置收购储备资金专项账户，专款专用，封闭运行。在国有土地使用权公开出让成交时，将全部成交价款的20%打入市财政局收储专项账户，发生收购储备业务时，由市财政局将资金拨付市国土资源局收购储备中心专项账户。
　　（二）在收购储备资金中，列出收购储备成本资金。凡是进入政府储备库中的土地，必须达到净地出让标准，具备条件的，要达到熟地出让标准。
　　（三）收购储备大企业使用权的土地，供地后予以补偿，有条件的可以先行补偿。
　　（四）市国土资源收购储备中心会同市财政局制定土地收购储备收支计划，报市政府审批后实施。
　　第十一条 储备土地收购程序
　　（一）权属核查。市国土资源收购储备中心对拟收购土地及地上附着物的权属、面积、范围、用途等情况进行实地调查和审核。
　　（二）征求意见。市国土资源收购储备中心根据实际调查的情况，向市规划部门征求意见，由市规划部门提出规划用地性质及规划指标要求。
　　（三）费用测算。市国土资源收购储备中心聘请中介机构根据拆迁补偿办法评估确定土地收购补偿费用，显化土地及地上建筑物资产价值。
　　（四）方案报批。市国土资源收购储备中心根据土地权属调查等结果，制订土地收购方案，报相关副市长审查，市长审批。
　　（五）收购公告。市国土资源收购储备中心将拟收购地块通过媒体对外公告。
　　（六）签订合同。收购方案经批准且公告无异议的，由市国土资源收购储备中心与原土地使用权人签订《国有土地使用权收购合同》。
　　（七）收购补偿。市国土资源收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定的金额、期限和方式，向原土地使用权人支付土地收购补偿费用；实行土地置换的，进行土地置换差价结算。
　　（八）权属变更。市国土资源收购储备中心根据《国有土地使用权收购合同》约定收购土地使用权后，与原土地使用权人共同向土地、房产等行政主管部门申请办理相应的权属变更登记手续。
　　（九）交付土地。根据合同约定的期限和方式，原土地使用权人向国土资源收购储备中心交付被收购的土地使用权和地上建筑物。被收购的土地一经交付，立即进行储备经营。
　　第十二条 土地利用总体规划确定的城市发展用地范围内的集体土地，可以通过征收方式进行储备。征收土地储备程序：
市国土收购储备中心对拟征收储备土地提出申请，市国土资源行政主管部门办理农用地转用、征收报批手续后，交国土资源收购储备中心进行储备经营。
　　第十三条 储备土地前期利用。市国土资源收购储备中心有权依据有关规定，对储备土地进行经营和利用，并完成储备土地地上建筑物及其附着物的拆迁、土地平整等工作，可以单独或连同地上建筑物出租、抵押或临时改变用途。
　　第十四条 已经储备的国有土地，市国土资源储备中心应当拆除地上建筑物、附着物和平整土地，达到净地或熟地状态，可以进行前期土地开发利用
　　（一）市发展和改革委员会根据市国土资源收购储备中心
申请，办理储备土地前期开发立项手续；
　　（二）规划部门根据城市总体规划，出具规划意见；
　　（三）国土资源行政主管部门下达土地使用权意见；
　　（四）房产管理部门以市国土资源储备中心为拆迁人,办理拆迁许可证。
　　第十五条 已经储备的国有土地用途应当符合土地利用总体规划和城市规划，并由市、县国土资源行政主管部门向社会公布。
　　已经储备的国有土地应当以竞价方式向社会供应，但法律法规另有规定的除外。
　　第十六条 在国土收购储备过程中发生纠纷的，争议双方可按合同约定向大庆市仲裁委员会申请仲裁。
　　第十七条 国土资源行政主管部门和国土收购储备机构工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关处理。
　　第十八条 本办法自2006年5月1日起施行。《大庆市国有土地储备办法》（2002年政府令第3号）和《大庆市土地储备程序规定》（庆国土资发〔2004〕4号）同时废止。