福建省重大建设项目稽察办法
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福建省重大建设项目稽察办法
福建省人民政府办公厅 福建省发展计划委员会
福建省人民政府办公厅关于转发福建省发展计划委员会《福建省重大项目建设稽察办法》的通知
闽政办[2001]8号
各设区的市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：
根据《国务院办公厅关于转发国家发展计划委员会〈国家重大建设项目稽察办法〉的通知》，福建省发展计划委员会制定了《福建省重大建设项目稽察办法》，已经省政府研究同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
福建省人民政府办公厅
二○○一年一月十一日
福建省重大建设项目稽察办法
第一条 为了加强对省重大建设项目的监督， 保证工程质量和资金安全，提高投资效益，参照《国家重大建设项目稽察办法》，制定本办法。
第二条 对省重大建设项目的监督，实行稽察特派员制度 。
省重大建设项目稽察特派员由省发展计划委员会派出，负责对省重大建设项目的建设和管理进行稽察。
第三条 本办法所称的省重大建设项目，主要是指：国家 和省出资、融资， 对国民经济和社会发展有重大影响的建设项目；列入国家和省固定资产投资计划的重点、大 中型项目；使用省级财政预算资金和由纳入财政管理的各种政府性专项建设基金投资的重点 建设项目。
第四条 省发展计划委员会，负责组织和管理省重大建设项目稽察工作。
依照本办法派出稽察特派员的省重大建设项目名单，由省发展计划委员会商省政府有关行业主管部门和有关市人民政府后确定。
第五条 省重大建设项目稽察工作，坚持依法办事、客观 公正、实事求是的原则。
稽察特派员与被稽察单位是监督与被监督的关系。稽察特派员不参与、不干预被稽察单位的日常业务活动和经营管理活动。
第六条 省重大建设项目稽察工作，实行稽察特派员负责制。
一名稽察特派员一般配备３至４名助理，协助稽察特派员工作。 稽察特派员及其助理，均为国家公务员。
第七条 省重大项目稽察特派员办公室(以下简称稽察办) 挂靠省发展计划委员会，负责协调稽察特派员在稽察工作中与省政府有关部门和项目所在地的关系，承办建设项目稽察的组织工作和稽察特派员及其助理的日常管理工作。
第八条 稽察特派员履行下列职责：
(一)监督被稽察单位贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策的情况，监督被稽察单位有关建设项目的决定是否符合法律、行政法规和规章制度规定的权限、程序 ；
(二)检查省重大建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况，跟踪监测省重大建设项目的实施情况；
(三)检查被稽察单位的财务会计资料以及与建设项目有关的其他资料，监督其资金使用、概算控制的真实性、合法性；
(四)对被稽察单位主要负责人的经营管理行为进行评价，提出奖惩建议。
第九条 一名稽察特派员可根据情况负责若干个建设项目的稽察工作，每年对每个建设项目进行一至二次现场稽察。
稽察特派员可以根据实际需要，不定期开展专项稽察。
第十条 稽察特派员开展稽察工作，可以采取下列方式：
(一)听取被稽察单位主要负责人有关建设项目的情况汇报，在被稽察单位召开与稽察事项有关的会议，参加被稽察单位与稽察事项有关的会议；
(二)查阅被稽察单位有关建设项目的财务报告、会计凭证、会计帐簿等财务会计资料以及其他有关资料；
(三)进入建设项目现场进行查验，调查、核实建设项目的招标投标、工程质量、进度等情况；
(四)核查被稽察单位的财务、资金状况，向职工了解情况、听取意见，必要时要求被稽察单位主要负责人作出说明：
(五)向财政、审计、建设等有关部门及银行调查了解被稽察单位的资金使用 、工程质量和经营管理情况。
省发展计划委员会应当加强同财政、审计、建设、监察等有关部门以及银行的联系，相互通报有关情况。根据工作需要，可以组织稽察特派员与财政、审计、建设、监察等有关部门人员联合进行稽察，也可以聘请有关专业技术人员参加稽察工作。
第十一条 被稽察单位应当接受稽察特派员依法进行的稽察，定期、如实向稽察特派员提供与建设项目有关的文件、合同、协议、报表等资料和情况，报告建设和管理过程中的重大事项，不得拖延、拒绝、隐匿、伪报。
第十二条 省政府有关部门和项目所在地人民政府应当支持、配合稽察特派员的工作，为稽察特派员提供被稽察单位的有关情况和资料。
第十三条 稽察特派员对稽察工作中发现的问题，应当向被稽察单位核实情况，听取意见；对反映的问题有异议的，省稽察办可以根据具体情况进行复核。
第十四条 稽察特派员每次对建设项目进行的稽察工作结束后，应当及时提交稽察报告。
稽察报告的内容包括：建设项目是否履行了法定审批程序；建设项目资金使用、概算控制的分析评价，招标投标、工程质量、进度等情况的分析评价；建设项目存在的问题及处理建议；省人民政府及省发展计划委员会要求报告的或者稽察特派员认为需要 报告的其他事项。
第十五条 稽察报告由稽察特派员负责提出，由省稽察办 负责审定；重大事项和情况，由省发展计划委员会向省人民政府报告。
第十六条 稽察特派员在稽察工作中发现被稽察单位的行为有可能危及建设项目工程安全、造成国有资产流失或者侵害国有资产所有者权益以及稽察特派员认为应当立即报告的其他紧急情况，应当及时向省稽察办提出专题报告。
第十七条 稽察特派员及助理由省发展计划委员会任免。稽察特派员由处级公务员担任，年龄一般在５５周岁以下；稽察特派员助理由科级以下公务员担任，年龄一般在５０周岁以下。
稽察特派员及助理应当具备下列条件：
(一)熟悉并能贯彻执行国家有关法律、行政法规和方针政策；
(二)坚持原则，廉洁自持，忠实履行职责，保守秘密；
(三)熟悉项目建设和管理，具有财务、法律、审计或者工程技术等方面的专业知识，并有相应的综合分析和判断能力；
(四)经过专门的业务培训。
第十八条 省发展计划委员会选派稽察特派员及其助理，可以吸收省政府有关部门的人员参加。
第十九条 稽察特派员及 其助理对建设项目的稽察实行定期轮换制度，负责同一建设项目的稽察一般不得超过３年。
稽察特派员及其助理均为专职。
第二十条 稽察特派员的派出实行回避原则，不得派至其曾经管辖、工作过的建设项目或者其近亲属担任被稽察单位高级管理人员的建设项目。
第二十一条 稽察特派员开展稽察工作所需正常经费由省财政纳入年度预算。
第二十二条 稽察特派员及其助理不得泄露被稽察单位的商业秘密。
第二十三条 稽察特派员及其助理在履行职责中，不得接受被稽察单位的任何馈赠、报酬、福利待遇，不得在被稽察单位报销费用，不得参加被稽察单位安排、组织或者支付费用的宴请、娱乐、旅游、出访等活动，不得在被稽察单位为自己、亲友或者其他人 谋取私利。
第二十四条 稽察特派员及其助理在稽察工作中成绩突出 ，为维护国家利益做出重大贡献的，给予奖励。
第二十五条 稽察特派员及其助理有下列行为之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)对被稽察单位的重大违法违纪问题隐匿不报或者严重失职的；
(二)与被稽察单位串通编造虚假稽察报告的；
(三)有违反本办法第二十二条、第二十三条所列行为的。
第二十六条 被稽察单位发现稽察特派员及其助理有本办法第二十二条、第二十三条、第二十五条第(一)项、第(二)项所列行为时，有权向省稽察办或省发展计划委员会报告。
第二十七条 被稽察单位违反建设项目建设和管理规定的，省发展计划委员会依据职权，可以根据情节轻重作出以下处理决定：
(一)发出整改通知书，责令限期改正；
(二)通报批评；
(三)建议财政部门暂停拨付国家和省建设资金；
(四)暂停项目建设；
(五)暂停有关地区、部门同类新项目的审查批准。
第二十八条 省发展计划委员会发出限期整改通知书后，省稽察办应当跟踪监测整改情况，并适时组织复查，直至达到整改目标。
有关地区、部门和单位应当根据整改通知书的内容和要求，认真进行整改。
第二十九条 被稽察单位有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予纪律处分，直至撤销职务；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)拒绝、阻碍稽察特派员依法履行职责的；
(二)拒绝、无故拖延向稽察特派员及其助理提供财务、工程质量、经营管理等有关情况和资料的；
(三)隐匿、伪报有关资料的；
(四)有妨碍稽察特派员依法履行职责的其他行为的。
第三十条 对稽察中发现的涉及省政府其他有关部门和有关市、县、区人民政府职责权限的问题，移交省政府有关部门和市、县、区人民政府处理。
第三十一条 本办法由省发展计划委员会负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
天津市农民教育培训条例
天津市人大常委会
天津市农民教育培训条例
（2010年5月26日天津市第十五届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）
第一条 为了促进和规范农民教育培训工作，提高农民科学文化素质和从业能力，依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等相关法律、法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市农民教育培训及其相关管理活动。
本条例所称农民教育培训，包括农业实用技术培训、农村劳动力职业技能培训和农民成人学历教育等教育培训活动。
具有本市农业户籍的劳动者，具有本市非农业户籍从事农业生产的劳动者以及不具有本市户籍但在本市承租土地从事农业生产两年以上的劳动者，依照本条例的规定在本市接受农民教育培训。
第三条 农民教育培训应当坚持政府主导、统筹规划、社会参与、注重实效的原则。
第四条 市和有农业的区、县人民政府应当将农民教育培训工作纳入国民经济和社会发展规划。
市和有农业的区、县农业行政主管部门应当会同有关部门，根据国民经济和社会发展规划以及农村经济社会发展的实际需要，制定农民教育培训计划，报本级人民政府批准后实施。
第五条 市和有农业的区、县人民政府应当将农民教育培训经费列入年度财政预算，并随着经济社会发展逐年增加。
农民教育培训经费主要用于：
（一）补贴参加农民教育培训并取得证书的人员；
（二）培训从事农民教育培训工作的教师；
（三）改善农民教育培训机构的办学条件。
农民教育培训经费应当在财政专户储存，专款专用。任何单位和个人不得截留、挪用。
农民教育培训经费使用管理细则，由财政、农业行政主管部门制定。
第六条 农业行政主管部门负责农民教育培训工作的统筹规划、综合协调、监督管理。
农业、人力资源和社会保障、教育行政主管部门分别负责农业实用技术培训、农村劳动力职业技能培训、农民成人学历教育工作并组织实施。
发展改革、科技、建设交通、财政和质量技术监督等行政部门在各自职责范围内，做好农民教育培训的相关工作。
报刊、广播电视等新闻媒体应当加强对农民教育培训工作的宣传，营造开展农民教育培训的良好氛围。
第七条 市和有农业的区、县人民政府应当建立农民教育培训工作联席会议制度，定期召开会议，研究、协调、解决农民教育培训工作的重大问题。
联席会议由本级人民政府主管农民教育培训工作的领导人员召集，由农业、发展改革、教育、科技、人力资源和社会保障、财政等有关部门负责人以及共青团、妇联等有关组织负责人组成。
联席会议在农业行政主管部门设立日常办事机构。
第八条 各级人民政府及其有关部门应当采取措施鼓励企业事业单位、社会团体、其他组织和个人参与农民教育培训事业。
本市鼓励单位和个人通过资助、捐赠等方式支持农民教育培训事业。
第九条 市和有农业的区、县人民政府应当统筹农民教育培训体系建设，充分利用现有资源，完善农民教育培训服务功能，实现农民教育培训资源共享；应当扶持具有本地产业特色的实践、实训基地建设，给予资金、场地、设施等支持，并对农民教育培训示范机构在教学设施设备等方面提供保障。
第十条 市和有农业的区、县人民政府应当采取措施加强农民教育培训教师的思想政治教育和教学业务培训，提高其思想政治觉悟和业务水平，并保障、改善其工作、生活条件和工资待遇。
从事农业实用技术培训、农业特有工种培训的专职教师在评定职称时，应当将其从事农民教育培训的业务水平和实绩作为业务考核的主要内容。
第十一条 本市应当建立和完善农民教育培训工作逐级考核评价机制。市人民政府负责考核有农业的区、县人民政府农民教育培训工作，有农业的区、县人民政府负责考核街道办事处、乡镇人民政府农民教育培训工作。
考核评价内容包括农民教育培训目标任务、政策措施、经费保障、师资建设、培训质量和效果等方面的情况。
第十二条 市和有农业的区、县人民政府应当对农民教育培训工作先进单位和个人，以及接受教育培训后取得显著成绩的人员，给予表彰和奖励。
第十三条 农业行政主管部门和其他有关部门应当依据农民教育培训计划，定期公布农民教育培训项目、专业、时间和承担农民教育培训机构的名称等信息，为参加教育培训者提供方便。
第十四条 接受教育培训的人员有权自主选择提供教育培训服务的机构和教育培训的内容，应当遵守教育培训机构的管理制度。
接受农业实用技术培训、农业特有工种培训，经考核成绩合格的，取得相关技术培训证书；经职业技能鉴定合格的，依照国家和本市的有关规定取得职业资格证书。
接受农村劳动力职业技能培训、农民成人学历教育，经考核鉴定合格的，依照国家和本市的有关规定取得职业资格证书、学历证书。
第十五条 各级人民政府有关部门可以委托具备以下条件的机构承担农民教育培训任务：
（一）依法取得法人资格；
（二）有与承担的教育培训任务相适应的教师和管理人员；
（三）有与承担的教育培训任务相适应的场所、设施设备以及实践、实训基地。
依照前款规定承担农民教育培训的机构变更的，应当重新办理委托手续。
第十六条 承担农民教育培训的机构应当遵守国家法律、法规规定，规范教学管理活动，制定科学、规范、实用的教学培训计划，建立健全农民教育培训档案，为参加教育培训的人员提供与培训内容相适应的实践、实训基地和必要的劳动保护条件，切实提高教学质量。
各级人民政府及其有关部门应当鼓励科技示范户、农业种养大户、农业示范企业、农民专业合作组织接收参加农民教育培训的人员进行实习操作。
依照前款规定接收教育培训实习操作人员的，由承担农民教育培训的机构支付相应的费用。
第十七条 承担农民教育培训的机构可以通过举办夜校或者现场示范教学开展课堂教学、示范实习、岗位实习，提供就近培训服务；应当利用广播、电视、网络等形式，采取互动式教学方法，开展远程教育培训，并逐步完善远程教育培训系统。
第十八条 承担农民教育培训的机构需要向参加培训的人员收取费用的，收费项目和收费标准应当经价格行政主管部门核准，并通过媒体向社会公示。
承担农民教育培训的机构不得擅自增加收费项目、提高收费标准。
第十九条 农业行政主管部门应当建立农业实用技术培训、农业特有工种培训的师资和教学资料数据库，扩大师资队伍、丰富教学资料。
各级人民政府及其有关部门应当支持和鼓励单位、个人编写、制作具有本地产业特色的农业实用技术培训、农业特有工种培训的公用培训资料和公用课件。
第二十条 接受农业实用技术培训、农业特有工种培训取得相应证书的人员，可以在农业生产中优先获得农业技术推广部门提供的技术支持，依法具备借款条件的优先获得小额低息贷款。
第二十一条 承担农民教育培训的机构有以下情形之一的，由农业和其他行政主管部门依照各自职权责令限期改正，并视情节可处二万元以上十万元以下罚款；有违法所得的，退还所收费用后没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发布虚假招生简章，骗取钱财的；
（二）非法颁发或者伪造学历证书、结业证书、培训证书、职业资格证书的；
（三）弄虚作假、骗取补助经费的；
（四）未按规定对招收学员开展教育培训活动，产生恶劣社会影响的。
承担农民教育培训的机构有前款情形的，有关行政主管部门可以终止该机构承担农民教育培训的任务。
第二十二条 委托不具备本条例规定条件的机构承担农民教育培训任务的，由其上级主管部门或者监察机关对主管负责人和有关责任人员，依法给予处分。
截留、挪用农民教育培训经费的，由有关部门或者监察机关对直接负责人员和其他责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 其他法律、法规对违反本条例规定的行为已有规定的，依照其规定。
第二十四条 本条例自2010年8月1日起施行。
玉林市加快住房分配货币化实施细则
广西玉林市人民政府
玉林市人民政府文件
玉政发[2000]50号
玉林市人民政府关于印发玉林市加快住房分配货币化实施细则的通知
各县(市)区人民政府(管委)，市直各委办局：
《玉林市加快住房分配货币化实施细则》已经市人民政府第23次常务会议同意，现印发给你们，请遵照执行。
二０００年十二月二十二日
玉林市加快住房分配货币化实施细则
第一条 《玉林市住房补贴暂行办法》(玉政发[1999]46号)已于1999年8月9日颁布。为贯彻好玉政发[1999]46号文件，加快我市住房分配货币化进程，制定本实施细则。
第二条 各单位都要严格执行“从1998年12月31日开始，全市停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化”的规定，不得再用单位住房建设资金以单位名义进行住房建设（除廉租房外），然后将新建住房继续进行实物分配，也不得以高于经济适用住房价格购进商品房，然后以实物形式分配给职工个人，或按房改成本价出售给职工个人。
任何单位不得新征土地集资建房。即使是单位原有的空置土地，如果不符合城市规划，也不得集资建房。
第三条 必须严格执行住房补贴的申报、审批制度。
（一）申报单位要提交书面申请报告一式两份。报告主要内容包括：1、 单位性质：属于行政单位还是事业单位，是全额预算单位，或是差额预算单位，或是自收自支单位；2、单位总人数，其中：符合补贴人数， 不符合补贴人数，是否存在超编；3、补贴总额；4、补贴资金来源，其中住房资金、自有资金各多少？是否需财政补贴。
（二）职工个人如实填写好《职工住房补贴申请表》。
（三）职工所在单位及职工配偶所在单位对《职工住房补贴申请表》进行严格的审核，并填写好审核意见。
（四）职工所在单位分类填写好《无房户职工住房补贴、工龄补贴计算表》、《购买公有住房面积未达标准职工住房补贴、工龄补贴计算表》、《职工自建住房（购买商品房）工龄补贴计算表》、《职工全额集资建房工龄补贴计算表》、《住房补贴审批表》等，同《职工住房申请表》报主管部门审核，主管部门审核后再报房改办进行审核。职工住房补贴额、工龄补贴额计算出来在报主管部门审核前，要在单位内列榜公布，首先让群众进行审核。
（五）上述表格经房改办审核后,属中直、 区直单位的再报上一级主管部门审核批准,属市直单位的报市财政局(县(市)区直单位报县(市)区财政局)审核批准。
第四条 努力拓宽住房补贴资金来源渠道。一是转化原有的住房建设资金，财政或单位每年安排用于职工住房建设的资金转化为住房补贴资金；二是把售房款转化为住房补贴资金。各单位的售房款按20% 的比例提留出来作为住房维修基金后，其余部分可用于住房补贴；三是单位住房资金的增值部分，职工在集资建房中缴交的征地拆迁补偿费部分；四是经财政部门核定可在成本、费用中列支的一部分；五是有预算外资金收入的单位，从预算外资金收入中列支。
第五条 确定职工住房补贴额后，如果单位不能筹集足额住房补贴资金，可按先无房户职工，后离退休职工，已购公有住房未达面积标准职工、全额集资建房职工、自建私房（自购商品房）职工的顺序发放。
第六条 严格住房补贴资金的管理。住房补贴（包括工龄补贴）资金要存入住房资金管理中心的住房补贴资金专户，按住房公积金管理办法管理，在职工购建住房时领取。离退休职工的住房补贴可直接发放给其个人。
第七条 在核发住房补贴和工龄补贴时，除严格执行玉政发[1999]46号文件所确定的原则外，对可能出现的一些问题作如下处理：
（一）老干部离休后，已按桂发[1983]51号文及当地有关文件领取了安置费或建房费的，不再享受住房补贴和工龄补贴。
（二）职工离退休后，通过行政划拨方式获得宅基地，不再享受住房补贴。
（三）老干部离休后，已按桂发[1983]51号文及当地有关文件规定领取房屋维修扩建费（建房补助费）的，不再享受住房补贴，但可享受工龄补贴，其实际领取的工龄补贴应扣除已领取的房屋维修扩建费（建房补助费）加上银行存款利率和物价增长指数等因素增加的部分（其中银行存款利率按年利率3.15%、物价增长指数按3%确定）。
（四）1998年12月31日（含12月31日）前去世的职工（含离退休职工），不再享受住房补贴；1992年12月31日前去世的职工，不再享受工龄补贴。
（五）职工集资建房属全额集资的（即包括征地和拆迁补偿费在内的建房所有实际费用均由集资者个人出资），可以享受工龄补贴，但不得享受住房补贴。职工集资建房时单位给予了适当补贴（即在玉地发[1994]18号文规定的补贴范围内补贴）的，职工既不得享受住房补贴，也不得享受工龄补贴。
（六）职工已购公有住房的建筑面积，房改办按房改政策进行核定计算，房产管理局按房屋产权的有关规定核定计算，两种核定计算出来的住房面积有一定差别，在核定职工按房改优惠政策购买公有住房面积时，以房改办核定计算的住房面积为准。
（七）夫妇双方是不同级别职工，按照各人享受的住房面积标准，已购公有住房有一方未达标，有一方又已超标，现在核发住房补贴时，未达标方仍可按已购公有住房未达规定标准面积的规定核发住房补贴和工龄补贴，超标一方不再享受住房补贴和工龄补贴，但所购住房对超标一方不能按超标住房处理。
（八）职工住房面积标准自治区作了统一规定，每一级别的职工住房面积标准有最低下限和最高上限，在核发住房补贴时，各单位采用的标准由各单位视自己的经济承受能力在上下限范围内确定，一个单位同一级别职工只能采用一个标准。
（九）职工已购住房属部分产权的，可按职工已购住房面积（即该住房的建筑面积，不是职工拥有部分产权的面积）与其应享受住房面积标准差额进行计算其可享受的住房补贴和工龄补贴，但在该职工所购部分产权住房未过度为全产权时，不能核发该职工的住房补贴和工龄补贴。
（十）职工购了公有住房，又违规在配偶方参加集资建房，即使所购住房未达规定住房面积标准，也不能核发其住房补贴和工龄补贴，只有退出已购公有住房或退出集资所建住房，才能按集资建房或购买公有住房的相关规定核发住房补贴和工龄补贴。
第八条 加强对单位住房资金（售房款）的管理。为了保证住房分配货币的顺利进行，落实住房补贴资金来源，住房资金管理机构对住房资金要严格按照规定进行管理。单位的售房款不得再回拨单位用于公有住房建设，也不得用于已售公有住房的装修。对用于已售公有住房公用部份的维修费用要从严掌握，最高额度不得超过售房款的20%。
第九条 本实施细则由玉林市住房制度改革委员会办公室负责解释。
第十条 本细则自发布之日起施行。
