中共漳州市委办公室漳州市人民政府办公室关于印发《漳州市市直事业单位招聘人员暂行办法》的通知
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中共漳州市委办公室漳州市人民政府办公室关于印发《漳州市市直事业单位招聘人员暂行办法》的通知
福建省中共漳州市委办公室漳州市人民政府办公室
中共漳州市委办公室漳州市人民政府办公室关于印发《漳州市市直事业单位招聘人员暂行办法》的通知
漳委办发〔2006〕24号
各县（市、区）委、政府，市直各部、委、办、局，副处级以上事业单位：
经市委、市政府同意，现将《漳州市市直事业单位招聘人员暂行办法》印发给你们，请认真遵照执行。
中共漳州市委办公室
漳州市人民政府办公室
2006年9月8日
漳州市市直事业单位招聘人员暂行办法
第一章 总 则
第一条 为实现事业单位人事管理的科学化、制度化和规范化，规范市直事业单位招聘行为，提高人员素质，根据省人事厅《关于转发＜事业单位公开招聘人员暂行规定＞的通知》（闽人发〔2006〕10号）和有关文件规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 事业单位招聘专业技术人员、管理人员和工勤人员，适用本办法。参照公务员制度进行管理的事业单位人员除外。
第三条 事业单位出现空缺岗位需要补充工作人员的，采取考试与考核相结合方式公开招聘或考核的方式招聘。
第四条 事业单位招聘要贯彻党的干部路线，坚持党管干部原则；坚持德才兼备的用人标准；坚持尊重知识、尊重人才的方针；坚持公开、平等、竞争、择优的原则。
第五条 事业单位招聘要坚持党委、政府宏观管理与落实单位用人自主权相结合，统一规范、分类指导、分级管理。
第六条 招聘工作按照精简高效和科学设岗的原则，在编制总额和各类人员结构比例标准内进行。
第七条 党委组织部门和政府人事部门分别是党群和政府所属事业单位进行招聘工作的主管机关。主管机关对事业单位招聘工作进行牵头协调、业务指导、监督检查和宏观管理，事业单位的上级主管部门负责对事业单位招聘工作进行指导、监督和管理。
第八条 事业单位可以成立由本单位人事部门、纪检监察部门、职工代表及其有关专家组成的招聘工作组织，负责招聘工作的具体实施。
第二章 招聘范围、方式、条件与程序
第九条 事业单位招聘人员应当面向社会，凡符合条件的各类人员均可应聘。
第十条 事业单位新进人员，原则上采取考试与考核相结合的方式公开招聘。
第十一条 下列人员可以采取直接考核的方式招聘：
（一）属国家政策性安置、按干部人事管理权限由上级任命及涉密岗位等确需选拔任用的人员；
（二）事业单位引进符合我省“年度人才引进指导目录”要求的人才及其随调家属；
（三）具有高级专业技术职务或硕士以上学位的人员；
（四）有突出贡献（指获得奥运会前六名、世锦赛世界杯前三名、亚洲体育三大比赛冠军、全运会冠军）的运动员和荣立一等功的转业士官、退役士兵；
（五）烈士子女；
（六）党政机关分流人员；
（七）同类职能性质的事业单位之间同向或顺向调动的人员。
第十二条 应聘人员必须具备下列条件：
（一）具有中华人民共和国国籍，且年满十八周岁；
（二）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
（三）具有良好的品行；
（四）具备岗位所需的专业、执业资格或技能和学历（专业技术和管理岗位的人员，除医疗护理、幼师等特殊岗位外，一般需具备大专及其以上学历，外地市生源一般应为全日制普通高校本科以上学历）条件；
（五）首次聘用到事业单位的年龄原则上不超过35周岁；
（六）适应岗位要求的身体条件；
（七）岗位所需的其他条件。
第十三条 事业单位公开招聘人员，除特殊岗位外，不得设置性别、身高限制等歧视性条件要求。
第十四条 采取考试与考核相结合方式公开招聘人员应按下列程序进行：
（一）制定招聘方案；
（二）发布公告；
（三）报名与资格审查；
（四）考试；
（五）体检、考核；
（六）根据考试与考核结果，确定拟聘人员；
（七）公示招聘结果；
（八）签订聘用合同，办理合同登记。
第十五条 采取考核方式招聘人员应按下列程序进行：
（一）制定招聘计划；
（二）资格审查与组织考核；
（三）根据考核结果，确定拟聘人员；
（四）签订聘用合同，办理合同登记。
第三章 招聘方案、公告、报名与资格审查
第十六条 事业单位公开招聘人员应当制定招聘方案，招聘方案由用人单位或主管部门负责编制，主要内容包括：用人单位名称、经费来源、现有空编数额、人员结构状况；招聘对象范围、招聘岗位与资格条件、招聘人数；报名、考试考核时间和方法，考试内容，体检标准，笔试面试成绩合格线，笔试面试成绩折算比例及发布信息方式等。招聘方案须经上级主管部门审核同意，并按职责分工分别上报市委组织部、市人事局核准，同时报市委编办。
第十七条 招聘方案审定后，应在漳州人事人才网、漳州人事考试网或其他社会公开媒体发布招聘公告，发布时间距考试时间应在15天以上。招聘公告发布后，原则上不得修改变更。因特殊情况确需修改的，应经主管部门报招聘主管机关同意，并顺延发布时间。
第十八条 招聘公告应载明用人单位情况简介、招聘的岗位及条件、人数和待遇，招聘办法，考试、考核的时间（时限）内容、范围，报名方法等需要说明的事项，与招聘方案的主要内容相一致。
第十九条 财政核拨经费的事业单位公开招聘人员，行使行政职能的事业单位公开招聘人员，由市委组织部和市人事局统一组织考试报名工作，其中的中小学校招聘人员由市教育主管部门负责。
第二十条 财政拨补、经费自给和实行企业化管理的事业单位招聘工作人员的考试报名工作，处级及其以上的招聘单位自行负责，其他的由招聘单位的主管部门组织实施，或由招聘单位委托有关机构组织实施。
第二十一条 报名可采取网上报名或现场报名等方式进行。
第二十二条 实际报名人数与岗位拟招聘人数比例原则上应达3∶1以上方可开考。达不到比例的，相应减少该岗位拟招聘人数，或经组织人事部门批准适当降低比例要求。
第二十三条 用人单位或组织招聘的部门对应聘人员的资格条件进行审查，确定符合条件的人员。
第四章 考试与考核
第二十四条 考试内容应为招聘岗位所必需的专业知识、业务能力和工作技能。
科目与方式根据行业、专业及岗位特点确定。
第二十五条 考试可采取笔试、面试等多种方式。
对于应聘工勤岗位的人员，可根据需要重点进行实际操作能力测试。
第二十六条 考试根据事业单位的性质特点，实行统一指导，分类管理：
（一）财政核拨经费或行使行政管理职能的事业单位招聘人员，采取统一组织笔试、面试的办法，由市委组织部和市人事局负责组织实施，其中的中小学校招聘人员由市教育主管部门负责。
（二）财政拨补、经费自给和实行企业化管理的事业单位，招聘人员笔试、面试工作，处级及其以上的招聘单位自行负责，其他的由招聘单位的主管部门组织实施，或委托有关机构组织实施，并接受组织人事部门的监督指导。
（三）招聘有特殊专长或技能要求的人员，可以采取有效检验其专长或技能的特殊考试办法。由招聘单位提出招聘方案，经其主管部门审核同意后，按管理权限分别报市委组织部、市人事局核准，由事业单位招聘主管机关负责组织实施或授权有关部门组织实施。
第二十七条 实施考试的组织或机构，必须在考试前明确规定科学、合理的笔试与面试计分方法，充分体现公开、公平、公正原则。
第二十八条 笔试满分一般为100分，并设定合格线，成绩达到合格线的考生方可进入面试，笔试结束后应及时将成绩通知考生本人或网上公布。
第二十九条 参加事业单位面向社会公开招聘的下列对象享有笔试成绩加分待遇，加分不受笔试满分限制，具体标准如下：
（一）曾获得世界体育三大比赛（奥运会、世锦赛、世界杯）、亚洲体育三大比赛（亚运会、亚锦赛、亚洲杯）和全运会冠军的运动员加10分；获得世界体育三大比赛（奥运会、世锦赛、世界杯）第2至6名、亚洲体育三大比赛（亚运会、亚锦赛、亚洲杯）和全运会第2、3名、全国锦标赛、全国冠军赛冠军的运动员加9分；获得省运动会冠军、全国锦标赛、冠军赛第2、3名、亚洲体育三大比赛和全运会第4至6名、全国年度最高级别比赛冠军的运动员加7分。
（二）服役满13年以上的转业、复员士官加8分；服役满9年至12年的转业、复员士官加6分；服役满6年至8年的复员士官加4分；服役满3年至5年的复员士官加2分；荣立二等功以上退役士兵另加3分；荣立三等功退役士兵另加2分；获得优秀士官和优秀士兵荣誉称号的另加1分；伤残士兵另加3分；对长期在边防、高原、海岛等艰苦地区以及从事飞行、舰艇工作的退役士兵除享受以上加分外，可再加3分；入伍前是全日制普通大专、中专以上毕业生（国家统招）的退役士兵，退役后除享受以上加分外，可分别再加5分和3分。
（三）获得省级优秀共产党员、劳动模范以上荣誉称号的，加8分。
（四）漳州市常住户口或漳州生源的未就业毕业生加5分。
以上加分可以累计，但最高不得超过10分。
第三十条 需从退役运动员和退役士兵中补充工作人员的，用人单位可提出招聘方案，报经其上级主管部门和组织人事部门同意，采取面向退役运动员和退役士兵的有限竞争招聘考试方式进行。
第三十一条 笔试试卷一般使用省相关部门命题的试卷，也可由组织考试部门和单位自行组织命题出卷。
第三十二条 命题出卷应成立命题组，指定一名命题人员担任组长，命题人员应为高级专业技术人员或业务骨干，命题要入闱严格管理、规范运作、科学组卷、拟定答案和评分标准，认真做好保密工作。
第三十三条 考场必须张贴《考场纪律》。考桌必须单座、单行、保持应有距离。
考生于每科考前15分钟预备铃响后进入考场，凭准考证、身份证对号入座，并将该证置于考桌左上角，以备查对。
考生入座后，监考人员宣读考场纪律。考前5分钟当众出示密封的试卷袋，然后公开启封，分发试卷，指导考生在密封线内填写身份证号和姓名。
第三十四条 考生迟到超过30分钟不得入场。开考60分钟后，方准交卷出场。考试时间因特殊情况经监考同意暂时离开考室必须有监考人员陪同。除此之外，离开考室均须交卷并不得返回续考。
第三十五条 评卷小组由三名以上相关高级专业技术人员或业务骨干组成，并指定一名组长。
评卷应严格、准确掌握统一的评分标准，做到宽严适度，始终如一。
登分一般应有唱分、记分、监督三人同时进行，并签署姓名以示负责。
第三十六条 面试人选按照笔试成绩从高分到低分，以拟招聘人数与进入面试人数1∶3的比例确定；达不到规定比例的，按实际人数确定面试人选；弃权面试的空额可依次递补。
面试人数与招聘计划为1∶1时，面试前应设定合格线。
第三十七条 面试根据拟聘岗位需要，可以采用结构化面谈、情景模拟、小组集体讨论、实践操作（演示）等方法，也可以采用其他有效的测评方法。
面试可采用省相关部门命制的面试题，也可自行组织命题。自行组织命题的，负责面试组织实施的部门和单位应认真做好试题的命制及其保密工作。
第三十八条 面试评委小组可根据需要分设综合类评委组、专业类评委组等。
面试评委小组由主管部门或招聘单位领导和有关管理人员、专业技术人员组成，一般为7—9人，但招聘单位评委不超过2人，其他评委由招聘单位的主管部门或组织人事部门负责选派。
面试评委小组组长由招聘单位或其主管部门领导担任；面试组织机构应事先确定相当于2倍人数的面试评委人选，于面试前一天随机抽出。
第三十九条 面试评委基本资格条件
（一）热爱祖国，拥护中国共产党的领导；
（二）品行端正，公道正派，遵纪守法，严守秘密；
（三）身体健康，思维清晰，言语流畅；
（四）具有较丰富的专业知识和相关知识；
（五）具有较强的分析概括、判断与语言表达能力；
（六）熟悉人才测评工作；
（七）一般应具有大专以上文化程度；
（八）具备面试所需的其它条件。
第四十条 组织面试的单位应做好面试前的各项准备工作。考场应安排在整洁、明亮、安静、交通便利的地方，并有适宜的候考室；面试考场设立考生席、评委席、记时记分席、监督席、旁听席。
第四十一条 考生分组和出场顺序应采取面试前临时抽签的办法确定，必要时可对考生实行入围管理。使用统一面试试题的，必须严格遵守统一的面试时间。考生须在统一规定的时间入闱候考室，迟到的考生不得参加面试。
第四十二条 面试所需时间视面试方法而定。
面试试题于面试正式开始前30分钟，经监督人员检查无误后，由评委小组组长拆封。
第四十三条 面试成绩于考生在场时，当场评分、亮分、记分、统分，并由评委小组组长或记分员当场宣布。
全部考生面试成绩应经评委小组组长和现场监督人员确认并签字。
面试应由有关纪检监察人员进行全过程的监督。
第四十四条 招聘单位要将应聘人员各自的笔试面试综合成绩以书面的形式通知本人，或告知应聘人员对自己的成绩进行网上查询。
第四十五条 用人单位及其主管部门应对体检合格人员进行政治思想、道德品质、业务能力、工作实绩及是否回避等情况进行认真考核，并对应聘人员资格条件进行复查。
第五章 体检、公示与聘用
第四十六条 对通过考试的应聘人员，按照笔试、面试综合成绩从高分到低分，以拟招聘人数的1∶1比例确定体检人选。
第四十七条 体检工作由组织实施招聘的部门或单位负责。体检标准及项目可参照公务员录用标准执行（部门行业对岗位体检标准有明确要求的，按省级以上行业主管部门制订的标准执行）。如招聘单位对健康条件有特殊要求的，应事先在招聘方案中说明，体检的医院应是县级以上综合性医院。
第四十八条 用人单位和考生对体检结论有疑问时，允许提出复检要求。复检要求应在接到体检结论通知之日起7日内提出。复检只能进行一次。体检结果以复检结论为准。
第四十九条 经用人单位负责人员集体研究，按照考试、考核和体检结果，择优确定拟聘人员。
考核或体检不合格的不得聘用。空缺的招聘名额，可按综合成绩排名顺序依次递补。
第五十条 用人单位对公开招聘的拟聘人员及其考试成绩进行公示，在单位政务公开栏或漳州人事人才网、漳州人事考试网上发布，公示期为7个工作日,并将公示结果报主管部门和主管机关备案。
第五十一条 事业单位招聘的人员一律实行聘用制，用人单位与拟聘人员签订聘用合同前，按照干部人事管理权限的规定报批或备案。
第五十二条 符合聘用的人选，用人单位法定代表人或者其委托人与其签订聘用合同。
第五十三条 聘用合同的订立、变更、终止和解除按照《漳州市人民政府办公室转发关于在事业单位试行人员聘用制度实施意见的通知》（漳政办〔2002〕204号）规定执行。
第五十四条 聘用合同签订后,由用人单位在15日内持经核准的招聘方案、招聘公告、《福建省事业单位补充工作人员登记表》和合同文本等材料到事业单位主管部门和同级组织人事部门办理合同登记和有关人事关系接转手续。
第五十五条 事业单位公开招聘的人员实行试用期制度。试用期一般不超过3个月；情况特殊的，可以延长，但最长不得超过6个月。受聘人员为初次参加工作的大中专毕业生的，试用期可以延长至12个月。试用期包括在聘用合同期限内。
试用期满合格的，予以正式聘用；不合格的，取消聘用。
第五十六条 受聘人员的人事关系可实行委托人事代理，由招聘单位委托政府人事行政部门授权的人才中介机构代理。
第六章 纪律与监督
第五十七条 事业单位招聘人员实行回避制度。
凡与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系的应聘人员，不得应聘单位负责人员的秘书或者人事、财务、审计、纪检监察岗位，以及有直接上下级领导关系的岗位。
聘用单位负责人员和招聘工作人员在办理人员聘用事项时，涉及与本人有上述亲属关系或者其他可能影响招聘公正的，也应当回避。
第五十八条 招聘工作要做到信息公开、过程公开、结果公开，自觉接受社会及有关部门的监督。
第五十九条 事业单位招聘主管机关和事业单位上级主管部门要认真履行监管职责，对事业单位招聘过程中违反干部人事纪律及本规定的行为要予以制止和纠正，保证招聘工作的公开、公平、公正。
第六十条 严格招聘纪律。对有下列违反本规定情形的，必须严肃处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）应聘人员伪造、涂改证件、证明，或以其他不正当手段获取应聘资格的；
（二）应聘人员在考试考核、体检过程中作弊的；
（三）招聘工作人员指使、纵容他人作弊，或在考试考核、体检过程中参与作弊的；
（四）招聘工作人员故意泄露考试题目的；
（五）事业单位负责人员违反规定私自聘用人员的；
（六）组织人事部门、事业单位主管部门工作人员违反规定，影响招聘公平、公正进行的；
（七）违反本规定的其他情形的。
第六十一条 对违反招聘纪律的应聘人员，视情节轻重取消考试或聘用资格；对违反本规定招聘的受聘人员，一经查实，应当解除聘用合同，予以清退。
第六十二条 对违反招聘纪律的工作人员，视情节轻重调整招聘工作岗位或给予处分；对违反招聘纪律的其他相关人员，按照有关规定追究责任。
第七章 附 则
第六十三条 事业单位需要招聘国（境）外人员的，须经市级组织人事部门同意后，上报省级招聘主管机关核准，并按照国家和本省的有关规定进行招聘。
第六十四条 各县（市、区）可结合本地实际，参照执行。
第六十五条 本办法由中共漳州市委组织部、漳州市人事局负责解释。
第六十六条 本办法自下发之日起施行。过去有关规定与本办法不一致的，按本办法执行。
关于发布《铁路建设项目投资包干责任制实施暂行规定》的通知
铁道部
关于发布《铁路建设项目投资包干责任制实施暂行规定》的通知
各铁路局，广铁（集团）公司，工程、建筑、工业、物资、通号总公司，中土公司，发包公司，京九办，南昆指，各院校，两经中心，机关服务中心：
为推进铁路改革与发展，在铁路建设项目实施中，加强投资控制，提高投资效益，现发布《铁路建设项目投资包干责任制实施暂行规定》，请按照执行。“九五”期间，拟先选择几个有代表性的项目进行试点，取得经验后，全面推开。
各铁路企事业单位小型基建、技术改造、自行组织建设的项目，也应积极创造条件，实行投资包干责任制或项目法人责任制。
铁路建设项目投资包干责任制实施暂行规定
为深化铁路建设管理体制改革，在铁路建设中建立投资约束机制，有效控制建设投资，发挥投资效益，现对铁路建设项目实行投资包干责任制暂作如下规定：
一、铁路建设项目投资包干责任制，是遵循“合理定价、打足投资、静态包死、政策调整、动态管理”的原则，由建设单位对工程建设项目的投资总额、工程质量、建设工期、产出能力四个指标，向铁道部全面负责的建设承包责任制。
二、实行铁路建设项目投资包干责任制的范围，主要是以铁道部投资为主的新建铁路、增建第二线、既有线改造及电气化铁路，新建或扩建独立枢纽、独立特大桥、长大隧道，以及新建、改建或扩建铁路工业、文教和卫生等部管大中型建设项目。
三、实行铁路建设项目投资包干责任制，必须遵守国家有关法律和法规，执行国家和铁道部有关建设的方针、政策。
四、实行投资包干责任制的建设项目，必须执行铁路基本建设程序，具备建设条件，有国家批准的开工报告，有部批准的技术设计或扩大初步设计文件和总概算，建设资金来源落实，已列入国家建设计划。
五、实行投资包干责任制的建设项目，必须选择符合相应资质条件的建设单位。建设单位必须与铁道部签订《铁路建设项目投资包干责任书》（见附件），明确包保责任和条件。要通过投资包干，有效控制建设投资、提高工程质量、确保建设工期。
六、铁路建设项目投资包干责任书，由建设单位与承担该建设项目投资包干保证责任的铁道部计划司、财务司、建设司、工程设计鉴定中心、中国铁路物资总公司、利用外资和引进技术中心等部门签订。
七、铁道部授权建设司作为铁路大中型建设项目的甲方代表单位，负责协调、处理投资包干责任书履行中的有关事宜。其他建设项目由有关主管部门作甲方代表。
八、为保证投资包干责任制的顺利实施，铁道部有关保证责任部门，应为建设项目创造必需的条件，包括：
（一）采取有力措施提高工程勘测设计质量。对因勘测设计责任造成的工程质量问题，扣减设计费，并由原设计单位无偿补作处理所需的设计文件。
（二）制定铁路工程造价标准，对设计总概算的审定做到科学、合理，打足投资。
（三）严格执行国家和铁道部批准的合理建设工期。
（四）按照建设项目总进度的要求，确保连续建设所需的投资和资金以及统配物资（含使用外资采购的材料与设备）。
（五）做好建设过程中有关环境和条件方面重要事项的协调和服务。
九、严格执行《铁路基本建设管理暂行办法》和《铁路建设单位管理暂行办法》等有关部颁法规，认真推行招标投标制和建设监理制，加强工程质量监督工作。建设单位应与设计、施工、监理单位分别签订有关合同和协议，落实经济承包责任制，以确保投资包干责任指标的完成。
十、《铁路建设项目投资包干责任书》是铁路大中型项目建设单位与铁道部签订责任书的范本，由铁道部建设司统一印制。
十一、前发《关于公布〈铁路基本建设项目包干经济责任制实施办法〉的通知》（〔84〕铁基字767号）、《关于签订铁路基本建设项目投资包干协议（或合同）的补充规定》（〔85〕铁基字952号）同时废止。
十二、本暂行规定由铁道部建设司负责解释，自公布之日起实行。
附件：铁路建设项目投资包干责任书
建设项目名称：----------------------------
责任书编号：------------------
建设项目主管部门（甲方代表单位）：----------
建设项目建设单位（乙方）：------------------
根据国家和铁道部关于基本建设项目实行投资包干责任制的有关规定，遵循“合理定价、打足投资、静态包死、政策调整、动态管理”的原则，结合本项目具体情况，明确甲、乙双方的责任和权益，确保项目投资包干责任全面落实，签订本责任书。
一、工程概况
（一）工程名称：----------------------------
（二）工程地点：----------------------------
（三）工程范围：----------------------------
（四）主要工程数量：（见附表《工程项目及数量一览表》）
（五）资金来源：----------------------------
二、包干依据
国家计委或铁道部批准的建设项目技术设计（含修正总概算）或扩大初步设计（含总概算），以及与本项目有关文件。
1．----------------------------------
2．----------------------------------
3．----------------------------------
4．----------------------------------
5．----------------------------------
三、铁道部授权的铁路建设项目主管部门为投资包干责任制的甲方，在投资包干中承担保证责任。铁路建设项目建设单位为投资包干责任的乙方，在投资包干中，承担包干责任。
四、乙方包干责任
（一）包投资
本工程项目按铁道部------------------文批准的设计总概算（或修正总概算）----------万元。其中：
静态投资（基期到概算编制期，按《铁路基本建设工程设计概算编制办法》第一章至第十一章费用加基本预备费）为----------万元，一次包死。
动态投资（包括工程造价增涨预留费、建设期内投资贷款利息）为----------万元，包干中按国家和铁道部有关规定调整。
经营性建设项目铺底流动资金为----------万元。
（二）包工期
1．按照国家计委（或铁道部）----------------文批准的建设工期，本工程于：
--------年----月----日开工，
--------年----月----日竣工验收，
--------年----月----日交付运营。
2．根据国家计委（或铁道部）----------------文的要求，按照“分期建设、分期受益”的原则，本工程从--------年----月----日起，----------------段开通使用。
（三）包工程质量
工程建设符合批准的设计文件和有关技术标准、规范、规定的要求，工程质量达到铁道部颁布的工程质量评定验收标准，一次验收合格率达到100％。
（四）包产出能力
主体工程和配套工程同步建成，工程建设符合批准的设计文件和竣工验收标准，形成综合能力，达到初期设计输送能力和规定的行车速度要求。
五、甲方保证责任
（一）保建设投资
根据项目建设总工期确定的工程进度要求，在包干总额范围内，保证连续建设所需投资及分年度建设资金，及时拨付到位。
（二）保国家统配物资和专用物资、设备。
根据建设项目年度建设计划的需要，对国家统配物资和关系工程质量与施工安全的重要物资、铁路专用物资以及根据铁物〔1996〕70号文件规定，由部物资部门实行专供和其他集中采购的物资，满足工程进度要求。
（三）保外资贷款采购的材料、设备
使用外资贷款的建设项目，其外资采购的材料、设备进货时间，应保证工程进度和工期的需要。在外资采购的材料不能保证工程进度要求时，由物资采购供应部门负责进行串换。
利用外资贷款采购的材料、设备的价格及有关费用按《铁路基本建设工程利用国外贷款项目设计概算编制暂行规定》（铁建〔1994〕30号）办理。实际清算价与概算的价差、汇差，由建设单位挂帐，待项目销号的年度，纳入总概算并据以调整投资计划。
六、包干投资的调整
在投资包干实施中如遇下列情况，可按审批程序申请调整设计概算，经部批准后，相应调整包干投资。
（一）经部批准的建设规模、方案、设计标准的重大变动或修改。
（二）由于人力不可抗拒的自然灾害，造成重大经济损失。
（三）国家和铁道部有关经济政策、法规及价格调整。
（四）建设计划有重大调整，引起总工期变动。
（五）经部批准，同意调整的其他费用。
七、甲、乙方责任：
（一）甲方责任：
1．认真履行本责任书中约定的保证责任。
2．监督、检查乙方对本责任书约定的包干责任执行情况。
3．协调解决建设项目实施中的重大问题。
4．考核乙方执行投资包干责任的结果，负责落实包干结余的分成，或包干超标的经济处罚。
（二）乙方责任：
1．按照《铁路建设单位管理暂行办法》的规定，履行建设单位的各项责任。
2．认真履行本责任书约定的包干责任，确保包干内容和指标的完成。
3．严格按批准的设计文件、年度基本建设投资计划和基建财务管理的各项规定使用建设资金，严格执行现行的《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法》、《国家铁路基本建设工程设计概算编制办法补充规定》、《铁路基本建设工程验工计价办法》、《铁路建设资金管理办法》、《工程价款结算办法》（建设银行1989年第四号规章通告，铁道部财基〔1989〕92号文转发并补充）和《国有建设单位会计制度》等。
4．根据《加强铁路物资管理的若干规定》和部物资部门的要求，及时组织提报物资计划，协调料款的结算。
5．根据《铁路基本建设工程利用国外贷款项目设计概算编制暂行规定》，及时组织编制项目外资总概算，并报规定批准单位（或原批准单位）审批。
6．定期向甲方报告本投资包干责任书执行情况。
八、奖罚
（一）当投资包干责任全部落实，各项包干指标已经实现，并经甲方核查确认后，包干投资如有结余，按国家规定包干节余资金实行“五五”分成，即上交国家50％，乙方留成50％。留成部分由乙方按国家及铁道部有关规定进行支配和使用。
（二）由于甲方原因影响建设进度，导致包干指标难以完成，所造成的损失由甲方负责。
（三）由于乙方原因不能按期完成包干指标，造成突破投资包干总额，或拖延建设总工期，或工程质量低劣、达不到设计文件和技术标准要求时，所造成的经济损失由乙方负责。
（四）乙方擅自扩大建设规模，提高建设标准所发生的费用，不能列入包干范围，应由乙方自己承担。
（五）由于违约给国家造成重大损失的，要追究责任方失职人员的法律责任。
九、本责任书签订后，双方必须共同遵守，严格履行责任书条款。在工程建设过程中，发现问题及时协商解决与纠正。
十、本责任书自双方签订后生效。在建设项目竣工交付使用、结清投资、提报建设决算并经双方确认后即行失效。
十一、本责任书正本两份，由签订双方各持一份。副本--------份，分送铁道部计划、财务、建设司，审计局，工程设计鉴定中心，中国铁路物资总公司，利用外资和引进技术中心各一份，存档--------份。
附表：
工程项目及数量一览表
第 页 共 页
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| 章节号 | 工 程 项 目 名 称 | 单 位 | 数 量 |备 注|
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制表： 复核： 年 月 日
建设项目主管部门（甲方代表单位）：（盖章）
代表：（签字）
建设项目主管部门会签单位：
铁道部计划司：（盖章）
代表：（签字）
铁道部财务司：（盖章）
代表：（签字）
铁道部工程设计鉴定中心：（盖章）
代表：（签字）
铁道部利用外资和引进技术中心：（盖章）
代表：（签字）
中国铁路物资总公司：（盖章）
代表：（签字）
建设项目建设单位：（盖章）
代表：（签字）
开户银行：
帐 号：
签订日期：--------年----月----日
内蒙古自治区全民健身条例
内蒙古自治区人大常委会
内蒙古自治区全民健身条例
（2008年9月25日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过）
内蒙古自治区第十一届人民
代表大会常务委员会公告
第 4 号
2008年9月25日内蒙古自治区第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议通过了《内蒙古自治区全民健身条例》，现予公布，自2008年12月1日起施行。
2008年9月25日
第一章 总 则
第一条 为了增强公民体质，保障公民参加体育健身活动的合法权益，根据《中华人民共和国体育法》和国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称的全民健身，是指以增强公民体质和促进公民身心健康为目的的各种群众性体育活动。
在自治区行政区域内组织开展全民健身活动的，适用本条例。
第三条 全民健身活动实行政府负责、社会支持、全民参与的管理体制，坚持因地制宜、注重实效、科学文明和业余自愿、小型多样的原则。
各级人民政府和全社会应当依法保障公民参加体育健身活动的基本权益，对青少年、老年人和残疾人参加体育健身活动应当给予特别保障。
第四条 各级人民政府应当倡导和支持民族民间传统体育健身活动，鼓励和促进开展少数民族传统体育健身活动。
第五条 旗县级以上人民政府应当将全民健身事业纳入国民经济和社会发展规划。各级人民政府应当将全民健身经费作为专项支出列入本级财政预算，并随着国民经济的发展和财政收入的增长逐步增加。
体育彩票公益金应当按照国家和自治区规定，用于发展全民健身事业，专款专用。福利彩票公益金应当对老年人和残疾人的健身活动和设施建设给予资助。任何组织和个人不得克扣、挪用用于全民健身事业的体育彩票、福利彩票公益金。
第六条 旗县级以上人民政府体育行政部门负责本行政区域内的全民健身工作，履行下列职责：
(一)宣传执行全民健身的法律、法规和规章；
(二)编制全民健身中长期发展规划和年度工作计划；
（三)组织和指导体育健身活动，实施国家体育锻炼标准，研究和推广科学的体育健身方法；
(四)按照国家标准组织实施国民体质监测，定期公布国民体质状况；
(五)管理、培训、考核、评定社会体育指导员；
(六)对全民健身活动和场所实施监督管理；
(七)对居民住宅区体育设施的建设进行指导和监督；
(八)法律、法规规定的其他职责。
旗县级以上人民政府其他有关部门应当在各自职责范围内做好全民健身工作。
第七条 旗县级以上人民政府应当建立和完善全民健身科学评价机制，对本行政区域内的全民健身工作进行综合评价。
第八条 各级人民政府应当将国民体质监测工作纳入社会发展目标，建立健全国民体质监测网络。
第九条 各级人民政府应当建立和完善社会体育指导的工作机制和组织体系，充分发挥社会体育指导员在增强全民健身意识、开展体育健身活动、指导群众科学健身和引导社会体育消费等方面的作用。
第十条 各级人民政府应当鼓励和支持社会各界兴办体育协会、俱乐部、健身指导站点等民间体育组织，鼓励和支持社会团体、企业事业组织、公民兴办面向大众的体育健身经营服务实体。
第十一条 旗县级以上人民政府及有关部门应当对在全民健身工作中作出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 组织领导
第十二条 旗县级以上人民政府应当加强全民健身工作的组织、领导和协调，对有关部门承担的全民健身工作实施监督。
第十三条 苏木乡级人民政府应当建设和充实文化体育指导站点等基层体育组织，发展农村、牧区体育社会团体和健身指导骨干队伍。
嘎查村民委员会应当组织开展适合农村、牧区特点的体育健身活动。
第十四条 街道办事处应当成立由辖区单位参加的社区居民健身组织，加强对辖区单位和各类人群健身组织的建设与管理，将组织开展全民健身活动纳入创建和谐社会和创建精神文明活动范围。
辖区单位对社区居民健身组织开展的全民健身活动，应当给予支持、配合。
第十五条 工会、共青团、妇联、残联等社会团体，应当加强相应人群的体育健身组织建设，开展形式多样的体育健身活动。
第十六条 各级体育总会应当协助同级体育行政部门，做好对体育社会团体和社会体育活动的组织、管理与指导工作。
第十七条 行业体育协会、单项体育协会、俱乐部、健身指导站点应当依照法律、法规和章程，在体育行政部门的指导下组织开展全民健身活动。
第三章 健身活动
第十八条 各级体育行政部门应当根据不同人群的体育锻炼标准，结合实际，做好组织实施工作。
倡导公民每人学会两种以上体育健身方法。
提倡公民开展每周不少于三次、每次不低于三十分钟的健身活动，并参加体育锻炼达标测试。
第十九条 学校应当逐步建立和完善青少年体育组织，按照规定开设体育课，保证体育课学时，组织学生进行多种形式的课外体育健身活动，确保学生每天锻炼一小时，定期进行体质监测。
自治区内各少数民族聚居地区的学校，可以根据当地实际情况将民族传统体育项目纳入体育课程内容，开展民族传统体育健身活动。
第二十条 各级人民政府应当鼓励和支持社会力量举办形式多样的体育健身比赛。各类比赛应当突出参与性、趣味性和科学性。
第二十一条 机关、社会团体、企业事业组织和其他组织应当制定职工体育健身计划，提供必要条件，组织开展工间操或者其他形式的健身活动，定期举办职工体育健身运动会。
第二十二条 苏木乡级人民政府和街道办事处应当加强体育健身站点的建设与管理工作，结合农村、牧区和社区特点，组织开展适合农牧民和城市居民参加的体育健身活动。
第二十三条 健身活动的组织者应当按照有关规定制定突发事件应急预案，办理有关责任保险。
鼓励体育健身冶动参与者办理意外伤害保险。
第二十四条 经营或者开展体育健身活动，涉及安全保护难度大、专业性强和技术要求高、直接关系人身安全活动项目的，应当具备下列条件：
(一)有与开展活动项目相适应的场所；
(二)使用的体育器材和设备符合相应的国家标准；
(三)配备符合国家或者自治区规定的从业人员；
(四)有必要的安全保护措施。
涉及国家强制性体育服务标准的项目应当符合国家强制性体育服务标准。
第二十五条 公民参加体育健身活动，应当遵循体育健身规律，维护自身健康安全；遵守健身场所的有关规定，不影响他人正常工作和生活。
严禁在体育健身活动中掺杂封建迷信、邪教、色情、暴力和赌博等违法行为。
第四章 健身设施
第二十六条 各级人民政府应当加强公共体育健身设施的建设、管理与维护。任何组织和个人不得侵占公共体育健身设施或者将其挪作他用。
各级人民政府应当将公共体育健身设施的建设依法纳入城乡规划和土地利用总体规划，提高体育基本建设资金的支出比例。
旗县级人民政府体育行政部门应当公布当地公共体育健身设施名录和开放时间等。
第二十七条 各级人民政府应当根据当地民族特点，加强民族传统体育健身设施的建设。
第二十八条 新建、改建或者扩建城镇住宅区，建设单位应当按照国家和自治区有关公共服务设施和公共体育设施配套建设指标的规定，规划、建设体育健身设施并同时明确维护资金的来源和管理单位。
配套建设体育健身设施的规划设计方案未达到国家规定标准的，规划行政部门不予发放建设工程规划许可证。
第二十九条 旗县级以上人民政府规划行政部门应当向体育行政部门通报已审批的居住区配套体育设施建设项目情况；体育行政部门应当配合规划、建设、国土资源等行政部门做好居住区配套体育设施建设的监督管理工作。
第三十条 各级人民政府应当对农村、牧区和边远贫困地区的体育健身设施建设予以扶持。苏木、乡镇以及嘎查村的体育健身设施建设，应当纳入当地政府新农村、新牧区建设的整体规划和相关评价体系。
边远贫困地区体育健身设施建设和更新所需经费，除由当地人民政府财政支出外，体育彩票公益金中应当安排一定的比例予以支持。
第三十一条 公益性体育健身设施的建设应当遵循统筹安排、合理布局、方便群众和规范实用的原则。
盟、设区的市应当建有多功能全民健身活动中心，旗县市区应当建有适当规模的全民健身活动场所，苏木、乡镇和街道应当建有公共球场和多功能体育活动室等健身场所，有条件的社区和嘎查村应当建有体育活动室或者小型健身场地。
广场、园林等公共场所管理单位应当为群众健身活动提供便利和条件，因地制宜规划体育健身区域和配置体育健身设备。
第三十二条 鼓励和支持机关、社会团体、企业事业组织和其他组织加强各类体育健身设施的建设，并适时向社会开放。
第三十三条 免费开放体育设施的学校，旗县级以上人民政府应当为其办理公众责任保险。学校体育设施开放期间的物耗费用，由旗县级以上人民政府承担，自治区体育彩票公益金予以适当补助。具体办法由自冶区财政、教育和体育行政部门另行制定。
第三十四条 利用体育彩票公益金配建的全民健身设施，由受赠单位负责日常管理和维护，保证其使用的安全性和公益性。
第三十五条 体育健身活动场所管理单位应当保障健身者的人身安全，并遵守下列规定：
(一)有健全的安全和管理制度；
(二)有健全的服务规范；
(三)使用的设施、设备和器材符合国家规定；
(四)在醒目位置标明设施、设备的使用方法、注意事项及危险提示，并按照国家标准要求设置公共信息图形符号；
(五)国家和自治区的其他规定。
第五章 健身指导
第三十六条 全民健身指导实行社会体育指导员制度。加强公益和职业社会体育指导员的队伍建设，发挥社会体育指导员在构建群众性多元化体育服务体系中的作用。
第三十七条 职业社会体育指导员应当按照有关规定取得执业资格。
职业社会体育指导员的培训和职业技能鉴定工作，由国家批准的体育行业特有工种职业技能鉴定机构承担。
第三十八条 自治区、盟行政公署和设区的市、旗县级人民政府体育行政部门分别负责一级、二级、三级公益社会体育指导员的培训与管理。公益社会体育指导员的技术等级评定和审批程序按照国家有关规定执行。鼓励和支持公益社会体育指导员参加升级考核和评定。
第三十九条 在健身指导站点提供健身指导的公益社会体育指导员，应当向当地苏木乡级人民政府或者街道办事处登记备案；职业社会体育指导员的管理工作按照国家和自治区的有关规定执行。
第四十条 各级各类体育协会应当参与对公益社会体育指导员的管理，协助体育行政部门制定社会体育指导员专项技能标准，承担公益社会体育指导员的专项技能考核。
第四十一条 鼓励和支持体育院校和设有体育专业的院校开设社会体育指导相关课程；具备条件的院校经体育行政部门认定，可以承担公益社会体育指导员的培训工作。
第四十二条 行业体育协会经自治区体育行政部门授权，可以负责本行业内社会体育指导员的管理工作。
第六章 服务保障
第四十三条 各级体育行政部门应当为从事全民健身服务的组织和个人提供信息服务，指导和督促从事体育健身服务的组织和个人开展标准化、规范化服务。推行体育服务认证制度，鼓励体育服务提供者获得体育服务认证。
第四十四条 向社会开放的公共体育设施，不需要增加投入和专门服务的实行免费；需要人员管理、消耗成本和设施维护保养的可以实行有偿服务，但不得以营利为目的。收费项目和标准由体育行政部门会同财政、物价等部门制定。
公共体育设施的水、电、气等物耗费用，应当按照公益性场所的标准收取。
第四十五条 倡导公民自愿进行体质测定，及时了解体质状况，科学评价锻炼效果。
从事国民体质测定的单位，应当按照国家体质监删标准规范操作，提供真实的测试结果，给予科学的健身指导，保存测定数据和资料。
第四十六条 从事国民体质测定的单位，应当具备以下基本条件：
(一)有合格的体质测定和健身指导人员；
(二)有符合体质测定项目要求的场地和器材；
(三)有处理测试数据的设备。
第四十七条 鼓励和支持有条件的组织和个人兴办体育健康咨询、体质监测、锻炼指导和运动康复等经营实体。
第四十八条 鼓励和支持科研机构、大中专学校等单位开展全民健身的科学研究、技术开发和社会服务，创编简便易行、科学实用的健身方法。
第四十九条 广播、电视、报刊、互联网络等媒体应当开展对全民健身知识的宣传，普及科学、文明、健康的体育健身知识。
第五十条 鼓励机关、社会团体、企业事业组织、其他组织和个人为全民健身事业捐赠资金和设施。
第五十一条 鼓励和支持全民健身工作的对外交流与合作，推进民族民间传统体育项目的传播。
第七章 法律责任
第五十二条 违反本条例第二十四条规定，不具备条件开设专业性强、技术要求高、直接关系人身安全和国家强制性体育服务标准项目的，由旗县级以上人民政府体育行政部门责令其限期改正；逾期不改正的，依法予以处罚；造成人身伤害的，相关责任人应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例第二十五条规定，以健身名义进行迷信、邪教、色情、暴力和赌博等违法活动的，由公安机关依法给予相应处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十四条 违反本条例第二十八条规定，新建、改建或者扩建居民住宅区未按照设计规划建设体育健身设施的，由旗县级以上人民政府有关部门责令限期改正。
第五十五条 违反本条例第四十六条规定，不具备条件从事国民体质测定的，由旗县级以上人民政府体育行政部门给予警告，责令限期改正。
第五十六条 体育行政部门和其他有关行政主管部门有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)批准不符合法定条件的健身场所的；
(二)擅自侵占公共体育健身设施或者将其挪作他用的；
(三)在社会体育指导员的培训和考核中弄虚作假的；
(四)克扣、挪用体育彩票、福利彩票公益金的；
(五)不依法履行监督管理职责的其他行为。
第八章 附 则
第五十七条 本条例自2008年12月1日施行。
