吉林省人民政府关于印发《吉林省重点保护陆生野生动物造成人身财产损害补偿办法》的通知

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江苏省苏州市人民政府


关于印发苏州市农村基本养老保险管理暂行办法的通知

苏州市人民政府文件
苏府〔2003〕65号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司），各直属单位：
《苏州市农村基本养老保险管理暂行办法》已经市政府2003年第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○三年四月三十日

苏州市农村基本养老保险管理暂行办法

第一条为加快构筑我市农村社会保障体系，建立健全农村基本养老保险制度，保障农村劳动者年老后的基本生活，维护农村社会稳定，加快城市化进程，根据《中华人民共和国劳动法》和国家有关法律、法规，以及市委、市政府《关于加快城市化进程的决定》，结合我市农村基本养老保险工作的实际，制定本暂行办法。
第二条农村基本养老保险由各级人民政府组织实施和管理。县级市（区）人民政府应当加强对农村基本养老保险工作的领导，将农村基本养老保险列入国民经济和社会发展计划。
第三条市劳动和社会保障局是市政府主管全市劳动保障工作的职能部门，负责全市农村基本养老保险的统筹规划、政策制定、统一管理、综合协调和监督检查。县级市（区）劳动保障行政部门在同级人民政府领导下，具体负责本辖区农村基本养老保险工作。
第四条按照政事分开的原则，加强农村养老保险经办机构建设。
（一）农村养老保险经办机构为全额拨款事业单位，各级人事、编制部门应增加其编制，其人员、设备和基金征缴等所需经费由同级财政预算安排解决。
（二）农村养老保险经办机构负责农村基本养老保险费的结算和征缴、个人账户的管理、退休养老待遇的发放，并提供与农村基本养老保险有关的咨询服务等具体业务工作。
第五条实行农村基本养老保险应当遵循以下原则：
（一）坚持国家、集体和个人共同分担；
（二）坚持权利和义务相对应、自我保障与国家适当补助相结合、待遇水平与经济发展相适应；
（三）坚持全市基本框架相对统一，各地根据自身经济能力分步实施，并逐步向全市统一政策过渡。
第六条根据农村劳动力不同的就业渠道，分别实行两种社会养老保险办法：
（一）农村各类企业及其从业人员，必须参加城镇企业职工基本养老保险。在实施步骤上，可采取逐步过渡措施，即根据农村各类企业的实际情况，采取调节缴费基数的过渡办法，逐步实现并轨。
1基本养老保险费缴费比例与城镇企业相统一。
2基本养老保险费缴费工资基数可按全市上年在岗职工平均工资一定比例或换算成绝对额确定。起步第一年按40%左右掌握，以后逐年提高4—5个百分点，经过4—5年过渡，按城镇企业职工基本养老保险制度的规定执行。
（二）建立农村基本养老保险制度，将从事农业生产（包括种植、养殖业等）为主的农村劳动力（以下简称纯农人员）纳入农村基本养老保险。对男满60周岁、女满55周岁及其以上的老年农民，逐步建立社会养老补贴制度。
第七条建立完善以纯农人员为主体的农村基本养老保险制度。农村基本养老保险按下列办法组织实施：
（一）实施范围和对象。以从事农业生产为主、本市户籍的农村劳动力。
（二）基金筹集的原则。农村基本养老保险费根据“以支定收”原则筹集。基本养老保险费缴费比例与城镇企业相统一，缴费基数可按照当地上年农民人均纯收入或参照上年城镇企业职工平均缴费工资基数的50%左右确定，每年由市和县级市劳动保障行政部门确定和公布。
（三）建立财政补助和集体补贴制度。本市户籍纯农人员应缴纳的基本养老保险费，采取个人负担、财政补助和集体补贴三结合的办法筹集。为兼顾地区之间经济发展的差异，具体分担比例可由县级市（区）视经济承受能力自行确定，其中个人负担按50%左右掌握。
各地对本市户籍纯农人员参加农村基本养老保险实行的财政补助和集体补贴制度，可对纯农人员的年龄设置一定条件，一般按男满45周岁、女满40周岁左右掌握。
（四）建立农村基本养老保险个人账户。农村基本养老保险实行个人账户制度。个人账户记账利率由县级市（区）劳动保障行政部门按基金运营收益率或高于城乡居民同期银行存款利率每年定期公布。
第八条对老年农民逐步建立社会养老补贴制度，县级市（区）在确定补贴标准时，应充分考虑农民已有的土地保障情况和未来财政的承受能力，起步不宜过高。补贴所需经费，由各级财政、村集体经济等多渠道筹措解决。
第九条实行老年农民社会养老补贴制度的，国家、集体和个人缴纳的基本养老保险费，可参照城镇企业职工基本养老保险的办法，按缴费工资基数的11%建立个人账户，按年结息，逐年积累，作为参保人员达到男满60周岁、女满55周岁退休养老年龄时计发个人账户养老金的依据。
第十条未实行老年农民社会养老补贴制度的，农村基本养老保险原则上采取“大账户小统筹”的运作模式：
（一）国家、集体的补助补贴和参保个人缴纳的基本养老保险费总额或由个人全额缴纳的基本养老保险费，90%左右记入个人名下，建立个人账户，按年结息逐年积累，作为今后计发基本养老金的依据；10%左右建立统筹基金，适时为已享受基本养老金的农民适当增发养老金，以及给参保死亡人员家族计发丧葬补助费。
（二）参保人员按月享受基本养老金应同时具备下列条件：（1）达到男满60周岁、女满55周岁的退休养老年龄；（2）按规定缴纳基本养老保险费；（3）累计缴费年限满15年（180个月）。
（三）参保人员到达退休养老年龄，但不足规定缴费年限的，可以继续缴纳基本养老保险费，推迟享受基本养老保险金的时间；也可采用补缴基本养老保险费的办法补足缴费年限后再享受。
（四）按月享受基本养老金的标准，按既能确保参保人员退休后的基本生活，又能体现参保人缴费多少的原则，实行基本养老金与个人账户积累额挂钩，具体由各县级市（区）制定相应计发办法。
第十一条为有利于城乡劳动力就业统筹，方便职工流动，应建立农村基本养老保险和城镇职工基本养老保险的相互衔接机制。具体办法由市劳动和社会保障局制定。
第十二条建立被征地农民的基本养老保险制度。按照“土地换保障”的思路，将被征地的保养人员和适龄劳动力逐步纳入城镇企业职工基本养老保险体系。所需费用由征地补偿安置费予以解决，不足部分由征地发生地的财政负担。具体实施办法，由市劳动和社会保障局会同财政、国土等有关部门负责制定，并报市人民政府批准后实施。
第十三条实行社会化管理服务。各级农村社会保险经办机构应当强化服务功能，建立考核目标责任制，加强社会保险基金收缴力度。逐步建立以社会化管理为主要形式的农村社会保障管理服务体系，农村基本养老金委托银行、邮政等服务机构实行社会化发放。
第十四条农村基本养老保险基金进入财政专户，实行收支两条线管理。为确保农村基本养老保险基金的安全运行和保值增值，各级劳动保障和财政部门必须坚持专款专用原则，除将基金的结余额存入银行和用于购买国债外，要在法律、法规和政策允许范围内，积极探索农村基本养老保险基金保值增值的新途径，运营所得收益归入农村基本养老保险基金。
第十五条为增强农村基本养老保险基金的抗风险能力，各级财政应建立农村社会保障风险储备基金，列入当年预算。
第十六条农村各类企业及其从业人员，在实行城镇企业职工基本养老保险制度过渡期内缴纳的基本养老保险费，由农村社会保险经办机构分别列账，纳入农村社会保险基金管理。
第十七条在农村各类企业及其从业人员参加城镇企业职工基本养老保险的同时，有条件的企业应同时参加城镇企业职工基本医疗、失业、工伤、生育等其它社会保险。过渡期满后，农村各类企业及其从业人员参加的社会保险与城镇企业社会保险制度全面并轨。
第十八条农村基本养老保险以县级市（区）为单位组织实施，对纯农人员采取的财政补助应按财政体制分级负责落实，具体事项由当地农村社会保险经办机构按规定办理。
第十九条为顺利推进农村基本养老保险工作，进一步规范全市农村社会保障制度，自本暂行办法施行之日起，县级市（区）要结合本地实际，制定具体实施意见，采取有效措施，逐步向全市相对统一的农村基本养老保险办法过渡和并轨。各地凡制定农村社会保险制度以及涉及农村社会保险政策调整，须上报市人民政府批准后执行。市劳动和社会保障局要加强对这项工作的督促检查，确保全市农村基本养老保险工作的有序开展。
第二十条本暂行办法由市劳动和社会保障局负责解释。
第二十一条本办法自公布之日起施行。

国家海洋局


关于试行职工教育登记制度的通知
1992年1月24日，国家海洋局

局属各单位：
为使我局职工教育培训工作走上经常化、制度化、科学化的轨道，加强职工队伍的综合管理，根据中组部关于“八五”期间对全国干部培训工作的要求和人事部关于专业技术人员继续教育的工作部署，结合我局教育工作开展的实际情况，决定在我局试行职工教育培训登记制度。现就有关事项通知如下：
一、我局职工教育培训登记采用填写《教育培训登记册》与颁发证书两种形式，并以此作为系统记录干部、工人接受成人教育的有效凭证。各单位可从使用《登记册》着手，逐步向实行证书制度过渡。《登记册》记录除学历教育以外的各项成人教育培训活动，包括岗位培训与继续教育等。《岗位培训合格证书》的颁发对象及登记内容由岗位培训方案及其教学计划确定。《继续教育专业证书》的使用管理办法待定。《登记册》与《证书》由局统一印制。
二、《登记册》记载的起始时间是一九九一年，过期未登的，可以补记。《登记册》使用对象是全局职工。（干部：男55岁、女53岁以上，工人：男50岁、女45岁以上者可不使用《登记册》。）
三、《登记册》登记的内容主要是各类教育培训活动的内容、方式、时间、学时、办班单位、考核及其成绩等。《登记册》的内容是若干种类的登记活卡，如个人情况登记卡、参加培训班登记卡、参加研讨班登记卡、自学登记卡、进修登记卡、参加学术活动登记卡、培养人才登记卡等（详见附件一）。参加不同类型的教育培训活动选择相应的登记卡填写。
四、请各单位认真研究局教育培训登记制度，并将本单位的实施办法报局人事劳动教育司备案。《登记册》的使用说明详见附件二。
一、个人情况登记卡
工作单位、部门：
姓名：
性别：
出生年月：
行政职务：
专业技术职务或任职资格：
文化程度、毕业时间、学校和专业：
现从事专业：
掌握语种及熟练程度：
二、参加培训班登记卡
主办单位：
培训班名称：
培训内容：
教学起止时间：
培训方式：
考核（考试）方式：
成绩（评语）：
办班单位（签章）：
教育管理部门认定：
学分：
备注：
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┃ 培 训 课 程 │ 学 时 │ 考核（试）成绩 │ 备 注 ┃
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三、参加研讨班登记卡
主办单位：
研讨班名称：
研讨专题：
研讨时间：
研讨方式：
（1）讲座名称与内容：
（2）参观考察：
（3）咨询服务：
（4）交流论文：
（5）撰写论文：
主要收获：
办班单位（签章）：
教育管理部门认定：
学分：
备注：
四、进修登记卡（含国内外）
指导教师：
进修内容：
进修方式：
进修时间：
进修单位：
进修成果：
考核（考试）形式与时间：
成绩（评语）：
考核（考试）负责人签署意见：
教育管理部门认定：
学分：
备注：
五、自学登记卡
辅导教师：
自学课程：
自学内容：
自学方式：
自学时数与进度：
自学成果：
辅导教师考核（评语）：
部门负责人签署意见：
教育管理部门认定：
学分：
备注：
六、参加学术活动登记卡
主办单位：
学术活动名称：
学术活动内容：
学术活动方式：
学术活动时间：
主办单位（签章）：
教育管理部门认定：
学分：
备注：
七、培养人才登记卡
被培养者：
培养内容：
培养方式：
培养起止时间：
培养效果：
考核负责人签字：
教育管理部门认定：
学分：
备注：

教育培训登记册的使用说明
一、教育培训登记册的使用
1、教育培训登记册的使用对象为全局职工，包括参加继续教育的专业技术人员。（干部：男55岁，女53岁；工人：男50岁，女45岁以上者，可不使用登记册）学历教育不属登记范围。本登记册由个人保存。
2、教育培训登记册的内芯是若干张登记卡。登记卡共有七种。（1）个人情况登记卡（2）参加培训班登记卡（3）参加研讨班登记卡（4）进修登记卡（5）自学登记卡（6）参加学术活动登记卡（7）培养人才登记卡
3、登记卡根据每个人接受教育培训的情况如实填写。个人参加教育培训活动，应及时到所在单位教育主管部门领卡填写，并由教育部门认定入册。
二、登记卡的填写
1、个人情况登记卡是登记册的扉页，每个职工都应填写。
2、现从事专业：系指在现岗上从事的专业。例如某技术人员在大学攻读的是海洋物理专业，现从事计算机应用，则应填写计算机应用专业。
3、掌握语种及熟练程度：熟练程度有两种填写方法，一种是定量的方法。例如：参加过国家级ＢＰＴ、ＢＦＴ、ＴＯＥＦＬ考试的，应填写该项考试的成绩（分数）与时间。另一种是定性的方法。如听说分为三级：熟练、一般、初级；阅读也分为熟练、一般和初级三级。听说与阅读的熟练程度分别填写。
4、培训方式：可为脱产、半脱产、业余，或面授、函授、自学、电教及其它远距离教学方式。
5、考核（考试）方式：基本上有三种方式，一是笔试、口试；二是写总结、撰写论文；三是实作。
6、成绩（评语）：考试的按分数或等级（优、良、及格、不及格）填写，考核的写评语。有结业证的可注明“结业证”。
7、办班单位（签章）：盖主办单位公章或由主办单位负责人签字，二者都不能做到时，由学员所在工作部门负责人（如室主任、处长、科长等）签署意见。
8、教育管理部门认定：单位教育管理部门对填写各种卡的人员所填写的内容，经审查无误，盖上“认定专用章”。如内容失实，需指正。
9、学分：待实行学分制以后按标准核定学分。学分制是以学分来表示教学活动的学习量。
10、参加研讨班登记卡，指的是参加局内外举办的有关专业或岗位需要的专题研讨班，研讨班可以是一般的，也可以是高级的。
11、研讨方式，卡中共列了五种。参加研讨者可以视情填写其中相应的一种或几种。例如：参观考察者，填写参观考察的地点及内容；咨询服务者，填写咨询服务的单位和项目；撰写论文者，写出论文的题目。
12、进修登记卡（含国内外）。经批准的出国进修，或到国内有关科研、生产、教学等单位进修者填写此卡。
13、进修方式。指的是为提高技术业务水平而参加的课题研究，撰写论文，听课，或见习、实习等活动方式。
14、自学登记卡：凡符合《国家海洋局专业技术人员继续教育暂行规定》中有关自学条款要求的，可填写此卡。
15、参加学术活动登记卡。凡参加与本职工作有关的学术会议、学术报告、专题讲座、技术交流、考察调研、参观展览等活动者均可填写此登记卡。
16、培养人才登记卡，使用范围：授课，辅导，培养研究生，指导大学生做毕业论文、实习、见习，指导在职人员进修或自学等。
17、培养内容：培养研究生，填写研究生的研究方向，指导论文的题目，指导大学生实习、见习及在职人员进修、自学，填写被指导者学习的内容；指导大学生毕业论文，填写论文题目。
18、培养方式。分讲课、辅导、指导实作或指导论文等，用几种方式，就填几种方式。