关于进一步加强保险业诚信建设的通知
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关于进一步加强保险业诚信建设的通知
中国保险监督管理委员会
关于进一步加强保险业诚信建设的通知
保监发〔2005〕7号
各保监局，各保险公司，中国保险行业协会，中国保险学会：
诚信是市场经济的基石。保险业诚信建设是社会信用体系的重要组成部分，直接关系到行业兴衰和广大被保险人的切身利益，对保障人民生活、促进经济发展、构建和谐社会具有重大意义。近年来，保险业诚信建设虽然取得了一定成绩，但同广大人民群众的期望以及行业发展要求还有很大差距。为贯彻和落实科学发展观，做大做强中国保险业，经认真研究，中国保监会决定把保险业诚信建设作为当前和今后一个时期的重点工作，现将有关事项通知如下：
一、明确指导思想。保险业诚信建设要以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会、四中全会关于加强信用建设的有关要求，坚持“诚信为本、操守为重”，以创建“最诚信行业、最优质服务”为目标，统筹安排，分步推进，多方协调，上下结合，调动一切积极因素，采取各种有效措施，力争使保险业诚信建设走在全社会的前列。
二、勇于正视问题。保险业的诚信问题，存在于管理、经营的各个方面，突出表现为：设计保单时，用晦涩或所谓专业性的语言设置陷阱，待出险或给付时逃避保险责任；对客户进行误导宣传，为获取业务不择手段；借助权力部门的力量，以联合发文、会议纪要、口头命令等方式发展业务；通过协议或借行业协会名义联合限价、划分市场进行垄断经营；展业理赔两张脸，通过拖延赔付、无理拒赔等手段侵害被保险人利益；有的从业人员利用保险业人才缺乏和管理上的漏洞，非正常地频繁在公司间流动，并对原单位进行恶意诋毁或唆使鼓动老客户退保，扰乱市场秩序，损害被保险人利益。各单位要根据实际情况，从被保险人反映最强烈、最影响保险业持续健康协调快速发展的问题入手，找准诚信建设的突破口。把诚信建设抓实，抓出成效。
三、提高思想认识。各单位要充分认识保险业的诚信建设是关系国家长治久安、行业健康发展和全体从业人员前途命运的重大问题。要真正认清不诚信的危害，一个工作人员、一个分支机构的不诚信行为会影响整个公司甚至影响整个行业的形象。要牢固树立诚信经营利人利己、失信行为损人害己的观念，从促进保险业持续协调快速健康发展的大局出发，扎扎实实地抓好各项工作，坚决杜绝唱高调、做表面文章等危害诚信建设的行为。
四、保险机构要把诚信经营作为生命线。各保险机构是开展保险业诚信建设的主体，要认真抓好全体从业人员特别是各级领导的诚信教育，打牢诚信经营的思想基础；彻底清理本单位的保单，对于不明确、不规范、晦涩难懂的条款进行清理修订，不给欺诈误导可乘之机；把提高理赔质量作为规范经营和提高公司竞争力的核心内容来抓，彻底改变展业理赔两张脸的不良社会形象；及时真实地提供有关人员和经营方面的信用信息，自觉接受社会监督。
五、保险社团组织要做好基础性工作。中国保险行业协会和中国保险学会要紧密协作，开展保险业诚信建设的课题研究，编写保险业诚信教育教材，并配合监管部门开展教育工作。中国保险行业协会要指导各省级行业协会逐步建立营销人员、中介机构、高级管理人员和保险公司的信用信息公开查询系统，并在此基础上逐步实现全国联网，为全面加强保险业诚信建设奠定基础；要从广大被保险人反映最强烈的机动车险、健康险理赔服务等方面入手，明确承诺理赔服务的时间、程序、标准等，逐步制定行业服务标准，向社会公开承诺，并通过签订自律公约等形式，在全行业普遍推行。在监管部门的指导下，省级行业协会要探索建立保险经营机构同投保人、被保险人合同纠纷的调解机制，为保险机构解决实际问题，为行业健康发展创造有利条件。
六、保险监管机关要保证各项工作落到实处。保监会将大力组织推进诚信教育，定期公布信访投诉和行政处罚情况，并指导督促社团组织和保险机构制定行业服务标准和有关诚信建设的措施，使诚信建设有法可依、有章可循。各保监局要根据总体规划，制定本辖区诚信建设的具体措施，并结合日常监管、整顿和规范保险市场秩序等活动，加大对保险机构、从业人员失信行为的检查处罚力度，保证各项措施落到实处。
七、加强组织领导。各地区各单位要加强对保险业诚信建设的组织领导，认真分析本辖区、本单位的形势和存在的问题，并根据实际情况，制定建设性的工作计划和有效的落实措施；要严格落实责任制，将诚信建设工作的成绩、问题等纳入管理、经营等各方面业绩的考核范畴；要通过自查自纠、行业自律、行政监管等各种有效手段，加大对失信行为的查处力度，努力创造诚信得益、失信受惩的良好发展环境；要自觉接受各级政府的领导，加强同有关部门的联系和协作，把保险业诚信建设纳入当地社会信用建设的总体进程和规划之中。
二○○五年一月二十四日
内蒙古自治区违反劳动保护法规行政处罚办法
内蒙古自治区人民政府
内蒙古自治区违反劳动保护法规行政处罚办法
（１９９１年４月１日 内蒙古自治区人民政府令第２７号）
第一条 为促进企业认真执行劳动保护法规，积极改善劳动条件，保护劳动者的安全和健康，根据国家有关劳动保护法规和《内蒙古自治区劳动保护条例》，制定本办法。
第二条本办法适用于自治区内国营、集体、私营、中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营企业及有生产劳动的事业单位和部门。
第三条 本办法由自治区各级劳动保护监察机关负责实施。
第四条 违反劳动保护法规，有下列行为之一的，处以罚款：
（一）违反八小时工作制滥行加班加点的，罚款一千元至五千元。
（二）存在危及职工安全和健康的重大隐患或职业危害，接到劳动保护监察指令书后，逾期不改的，罚款一千元至一万元。
（二）对特种设备不按规定进行安全技术检验或办理安全认证手续的，罚款二千元至一万元。
（四）没有防尘防毒设备而让职工从事有尘毒危害身体健康作业的，接到劳动保护监察指令书后，逾期不改，罚款一千元至一万元、
（五）不按规定配给职工劳动防护用品、用具的，罚款一千元至三千元；不按规定对特种防护用品、用具检验、鉴定或使用失效、超过使用期限的特种防护用品、用具的，罚款二千元至五千元。
（六）新建、改建、扩建和挖潜、革新、改造工程项目，劳动保护设施与主体工程设计、施工、投产使用未同时进行的，责令限期整改，逾期不改的，罚款五千元至五万元。
（七）使用未经安全培训、考核并取得操作证人员从事特种作业的，罚款一千元至五千元。
第五条 对违反劳动保护法规的单位负责人和直接责任人员，根据情节轻重，处以本人一至三个月工资百分之二十至百分之五十的罚款，或者由单位或其主管部门予以行政处分。
不领取国家标准工资的承包经营者、租赁经营者，违反劳动保护法规的，罚款二百元至二千元。
第六条 违反劳动保护法规的行政处罚，由旗县以上劳动保护监察机关决定。
第七条 罚款，企业应在自有资金中开支，不得计入成本；事业单位和部门应在经费预算包干结余或预算外资金中开支；个人应在本人工资或收入中扣缴，不得在公款中报销。
第八条 劳动保护监察人员违反本办法规定，徇私舞弊、滥用职权的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第九条 当事人不服处罚的，可在接到处罚决定之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级劳动保护监察机关申请复议。对复议决定不服的，可在十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的劳动保护监察机关申请人民法院强制执行。
第十条 本办法自发布之日起施行。一九八六年八月六日内蒙古自治区人民政府发布的《关于违反劳动安全法规的经济处罚办法》同时废止。
1991年4月1日
关于印发《江苏省高级人民法院关于适用责令停止侵犯知识产权行为若干问题的实施意见（试行）》的通知
江苏省高级人民法院
关于印发《江苏省高级人民法院关于适用责令停止侵犯知识产权行为若干问题的实施意见（试行）》的通知
苏高法审委[2004]1号
各市中级人民法院：
为了准确适用法律和最高人民法院司法解释的规定，规范我省法院对申请责令停止侵犯知识产权行为案件的审理，我院在调查研究的基础上，结合我省审判实践制定了《江苏省高级人民法院关于适用责令停止侵犯知识产权行为若干问题的实施意见（试行）》。该意见已于2003年12月9日由本院审判委员会第66次会议讨论通过，现予印发，望认真执行。各地在执行中遇到的新情况、新问题请及时向我院报告。
二○○四年二月二日
附：《江苏省高级人民法院关于适用责令停止侵犯知识产权行为若干问题的实施意见（试行）》。
为充分保护知识产权权利人和利害关系人的合法权益，根据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，现就适用责令停止侵犯知识产权行为的若干问题规定如下：
第一条 责令停止侵犯知识产权行为是人民法院为及时制止正在实施或即将实施的可能侵害权利人知识产权的行为，而在裁判生效前（包括起诉前、起诉同时或诉讼过程中）应权利人或利害关系人申请作出的禁止或限制被申请人从事某种行为的强制性措施。
第二条 申请责令停止侵犯知识产权行为应当以书面形式向人民法院提出。
第三条 责令停止侵犯知识产权行为的案件由审理知识产权案件的业务庭审查和执行，业务庭认为必要时可由执行庭协助执行。
第四条 当事人在上诉期间或上诉后第二审人民法院接到报送的案件之前提出申请的，由第一审人民法院审查和执行。第一审人民法院作出的裁定应当及时报送第二审人民法院。
当事人在第二审人民法院接到报送的案件卷宗之后提出申请的，由第二审人民法院审查和执行。
第五条 申请责令停止侵犯专利权、商标专用权行为的，申请人应当按照《最高人民法院关于诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定》第四条、《最高人民法院关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》第四条的规定提供证据及副本，证明其权利有效及被申请人的行为存在侵权可能。
申请责令停止侵犯著作权行为的，申请人应当提供其享有著作权及被申请人存在侵权可能的证据，包括作品的底稿、原件、合法出版物、著作权登记证书、认证机构出具的证明、取得权利的合同、被控侵权对象与申请人作品的对比说明等。
起诉时或诉讼过程中，申请责令停止侵犯其他知识产权行为的，申请人应当提供其享有知识产权且权利处于有效状态，以及被申请人的行为存在侵权可能等证据。
第六条 生效裁判就相同客体的知识产权权利状态或侵权与否已作出认定的事实，当事人可以作为申请责令停止侵犯知识产权行为的依据，法律另有规定以及对方当事人有相反证据足以推翻的除外。
第七条 符合以下条件的，人民法院应当作出责令停止侵犯知识产权行为的裁定：
（1）申请人的权利有效以及被申请人正在实施或即将实施的行为侵犯了申请人的知识产权。
（2）不采取相关停止措施，会给申请人的合法权益造成难以弥补的损害。
（3）申请人提供了合理、有效的担保。
（4）责令停止侵犯知识产权行为不会对社会公共利益造成损害。
第八条 人民法院对胜诉可能性进行判断，必要时可就相关的专业技术问题向相关领域的技术专家进行咨询。
第九条 被申请人已经完成侵权准备行为的，可认定其即将实施侵权行为。
第十条 申请人提供的担保，一般限于可供执行的财产。申请人提供的担保财产位于境外的，不予准许。
第十一条 申请人申请时应当明确提供担保的金额或其他财产。
第十二条 提供担保的财产额的确定以被申请人可能因采取该项措施所受实际损失为准。
人民法院发现申请人提供的担保额不足的，责令申请人补足。申请人拒不补足的，人民法院应当驳回其申请。
第十三条 情况紧急，向被申请人送达申请书或举行听证会将使人民法院可能作出的责令停止侵犯知识产权行为的裁定无法实现其目的的，人民法院可以根据申请人的单方申请迳行作出裁定，责令被申请人停止侵犯申请人知识产权的行为并立即执行。
除上述情形外，人民法院在必要时可以先将申请人的申请书及所附证据副本送达对方，并传唤双方当事人举行听证会或交换书面意见、进行相关调查以决定是否采取责令停止侵犯知识产权行为的相关措施。
申请人无正当理由拒不参加听证会的，驳回其申请。
第十四条 在复议程序中，人民法院应当传唤双方当事人举行听证会。未经听证会，人民法院不得对复议案件作出裁决。
复议申请人无正当理由拒不参加听证会的，驳回其复议申请。
第十五条 人民法院未通知被申请人而迳行作出裁定责令其停止侵犯知识产权行为的，应当将裁定书、申请书及所附证据副本及时发送被申请人，至迟不得超过裁定作出之日起五日。
第十六条 对于当事人的申请，人民法院应当在四十八小时内作出裁定。裁定采取相关停止措施的，应当立即开始执行。
人民法院举行听证会或进行相关调查、咨询后作出裁定的，不受四十八小时的限制。
对于复议申请，人民法院应当在五日内审查并作出决定。
第十七条 人民法院经审查复议申请，认为原裁定正确的，可以书面通知形式维持；如原裁定不当，应当作出新的裁定变更或撤销原裁定。
第十八条 裁定应当载明当事人的基本状况；当事人申请责令停止侵犯知识产权行为的内容、理由及相应的证据；是否作出停止侵犯知识产权行为的具体理由、法律依据、裁定的主文；当事人申请复议的权利事项等内容。
第十九条 有下列情形之一的，人民法院应当裁定解除已采取的停止措施：
（1）申请人在人民法院采取相关停止措施后的十五日内不起诉的。
（2）起诉后，人民法院不予受理且申请人未提起上诉的。
（3）人民法院驳回申请人起诉或判决不构成侵权而驳回申请人诉讼请求，申请人未提起上诉的。
（4）被人民法院准予撤诉或人民法院按撤诉处理的。
（5）申请人主动申请解除停止措施的。
（6）申请人的知识产权已经失效，且被申请人提出解除停止措施申请的。
（7）其他应当解除停止措施的情形。
前款第（6）项，被申请人应当提供已失效的证据。人民法院应当组织质证以确定是否存在失效的情形。
第二十条 申请人在人民法院采取停止有关行为的措施后十五日内不起诉的，人民法院应当裁定解除已采取的措施。
被申请人提起确认不侵权之诉的，不视为申请人已提起诉讼。
第二十一条 申请被驳回或有关停止措施被解除的，不影响申请人基于新的事实和理由重新提出申请。
第二十二条 因申请人不起诉或申请错误给被申请人造成的损失为实际损失，包括直接损失和间接损失。
第二十三条 被申请人因申请人不起诉或申请错误遭受损失而起诉请求申请人赔偿的，应当向作出责令其停止有关行为裁定的人民法院提出。
前款所规定的案件由审理相关知识产权侵权纠纷案件的同一合议庭审理。
第二十四条 对于诉前申请责令停止侵犯著作权、商标专用权、专利权的案件，人民法院应当适用《中华人民共和国著作权法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国专利法》及《最高人民法院关于审理著作权民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》第三十条、《最高人民法院关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》、《最高人民法院关于诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定》的相关规定。
对于起诉时或诉讼过程中申请责令先行停止侵犯著作权、商标专用权、专利权行为的案件，人民法院应当适用《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第一百六十二条第一款，并参照适用《最高人民法院关于诉前停止侵犯注册商标专用权行为和保全证据适用法律问题的解释》、《最高人民法院关于诉前停止侵犯专利权行为适用法律问题的若干规定》的相关规定。
对于起诉时或诉讼过程中申请责令先行停止侵犯其他知识产权行为的案件，人民法院应当适用《最高人民法院关于贯彻执行＜中华人民共和国民法通则＞若干问题的意见（试行）》第一百六十二条第一款、《中华人民共和国民事诉讼法》第九十七条第（三）项、第九十八条、第九十九条的规定。
第二十五条 诉前申请责令停止侵犯知识产权行为的案件，人民法院应当单独编制“民三禁字”案号。
第二十六条 知识产权案件因管辖而移送的，申请责令停止侵犯知识产权行为的案件应当一并移送。
第二十七条 申请责令停止侵犯知识产权行为的案件，申请人应当按照最高人民法院的有关规定缴纳费用。
第二十八条 本规定适用于诉前申请责令停止侵犯专利权、商标专用权、著作权行为的案件以及起诉时、诉讼过程中申请责令停止侵犯所有知识产权行为的案件。
第二十九条 本规定自下发之日起施行。法律、司法解释有新的规定的，按其规定执行。
