省政府关于促进苏北地区加快发展的若干政策意见
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省政府关于促进苏北地区加快发展的若干政策意见
江苏省人民政府
苏政发〔2004〕13号
省政府关于促进苏北地区加快发展的若干政策意见
各有关市、县人民政府，省各有关委、办、厅、局，省各有关直属单位：
自2001年苏北区域发展座谈会以来，省委、省政府制定了一系列政策措施，对苏北地区加快发展发挥了重要作用。为进一步加大扶持力度，帮助苏北地区不断增强自我发展能力，充分发挥后发优势，努力实现跨越式发展，经研究，特制定以下政策：
一、支持苏北加快工业化进程
对符合条件、经省批准的重点开发区，省给予基础设施建设贴息。2004-2006年，省级财政每年对每县（市）安排500万元贴息资金。2004-2005年，省级财政每年全额返还苏北各县当年地方财政收入（剔除重点开发区当年财政收入）增幅超全省县级平均增幅的上交省部分；每年返还各县（市）重点开发区当年新增地方财政收入省集中部分的50%。
二、推进苏北农业产业化进程
调整财政支农支出结构，加大对苏北农业龙头企业扶持力度，扶持资金分配向苏北倾斜。对部分水稻生产实行良种补贴，补贴资金为3500万元。
三、鼓励苏南产业向苏北转移
苏南投资者到苏北重点开发区进行成片开发，其基础设施投资总额达到3亿元以上的，2004-2006年省每年给予1000万元奖励。
四、大力支持苏北基础设施建设
加快连云港港口建设步伐。对连云港港口深水航道疏浚资金，省里给予补助。鼓励省属投资主体和国内外企业参与连云港码头建设。抓紧启动苏中、苏北的天然气管道建设。抓紧理顺新长铁路与新淮铁路的关系，尽快实施新淮铁路技改工程，确保2004年年内全线统一标准、正式投运。加大对农村公路建设的投入，苏北通村公路的补助标准由每公里10万元提高到15万元。对县乡河道疏浚补助资金由3600万元提高到6600万元。
五、促进苏北农村劳动力转移
2004年全省农村劳动力转移资金由2003年的2000万元增加到4000万元，主要用于苏北农村劳动力职业技能培训和劳务输出的补助。
六、增加财政转移支付
从2004年起，省级财政对苏北各县因降低农业税税率及农业税附加而减少的收入，给予适当补助。省级财政对享受省财政体制调整转移支付的苏北各县执行2003年国家出台的增资政策实施分类分档补助，从2004年起按全年应补助数进入各地补助基数。
七、加大扶贫开发力度
小额扶贫贷款担保资金提高到1亿元。提高特困户草危房改造补助标准，补助标准由3500元/户提高到5000元/户。
二○○四年三月二日
宿迁市政务公开工作考核和责任追究办法(试行)
江苏省宿迁市人民政府办公室
宿政办发〔2004〕119号
市政府办公室关于印发宿迁市政务公开工作考核和责任追究办法(试行)的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《宿迁市政务公开工作考核和责任追究办法（试行）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
宿迁市人民政府办公室
二ＯＯ四年十月十二日
宿迁市政务公开工作考核和责任追究办法(试行)
第一章 总 则
第一条 为了促进各级政府及其工作部门深入推进政务公开工作，增强政府工作的透明度，建立廉洁高效政府，根据市委办公室、市政府办公室《关于深化政务公开工作的意见》（以下简称《意见》）精神，制定本办法。
第二条 政务公开考核工作实行分级负责制，下管一级。市政府负责全市政务公开考核工作的组织领导并负责对市政府各部门及各县（区）政务公开工作的考核。各县（区）政府负责本级政府各部门及下一级政府政务公开工作的考核。
第三条 政务公开工作考核坚持客观公正、民主公开、注重实效的原则。
第四条 本办法适用于各级政府及政府各部门和与人民群众利益密切相关的公用事业单位。
第二章 考核的内容和标准
第五条 政务公开考核的内容：
（一）政务公开工作组织领导情况；
（二）按照《意见》规定的各县（区）人民政府应对社会公开的主要内容的公开情况；
（三）按照《意见》规定的政府部门应对社会公开的主要内容的公开情况；
（四）按照《意见》规定的公用事业单位应对社会公开的主要内容的公开情况；
（五）按照《意见》规定的乡镇人民政府（街道办）应对社会公开的主要内容的公开情况；
（六）按照《意见》规定的对单位内部干部职工应公开的主要内容的公开情况；
（七）分级考核和责任追究情况；
（八）政务公开、办事服务场所建设情况；
（九）对群众投诉的处理情况。
第六条 政务公开考核的总体标准是：组织机构健全，领导责任明确；公开范围全面，重点突出；公开内容符合规定，明确具体；公开形式多样，实用有效；监督保障制度完善，责任追究落实；投诉处理得当，群众评价满意。
第七条 政务公开工作考核结果评定，分为优秀、良好、合格、不合格4种。
第三章 考核程序和方法
第八条 政务公开考核工作由各级政府统一领导，政务公开办公室组织实施。
第九条 政务公开考核可实行全面考核，也可实行重点考核，由各级政府根据实际情况确定考核单位，考核于年底或翌年年初进行。
第十条 考核的基本程序是：
（一）制定考核方案，提前向被考核单位发出考核通知；
（二）被考核单位进行自我总结，并形成书面材料；
（三）考核小组进行实地考核，在考核基础上研究提出初步考核等次，报政务公开领导小组审定，审定意见及结果通知被考核单位，并向党委、纪委、组织（人事）部门通报。
第四章 奖励与责任追究
第十一条 对政务公开工作考核中被评为优秀等次的政府和部门给予表彰；
第十二条 政务公开责任追究范围，具有下列情况之一的，追究单位主要领导或直接责任人责任：
（一）拒不实行政务公开，失职渎职的；
（二）政务公开工作考核被评为不合格等次的；
（三）政务公开流于形式，弄虚作假，政务活动中搞“暗箱操作”，按规定该公开的内容不公开，造成不良影响的；
（四）不履行服务承诺，不及时处理群众的举报投诉，对有关责任人包庇纵容，不向群众公开处理结果，酿成集体上访和群体性事件的；
（五）在政务公开中打击报复，侵犯民主权利等违纪行为的；
（六）拒绝、干扰、阻挠政务公开主管机关的检查与监督，或者编造假情况、隐瞒问题的；
（七）其它违反政务公开有关规定的行为。
第十三条 责任追究形式：
（一）情节轻微，影响较小的，对直接责任人给予诫勉或批评教育，并限期改正。
（二）影响正常工作，或者给群众造成损失的，对部门或单位提出批评；对有关责任人给予通报批评，责令作出书面检查，取消其当年评优、评奖资格。
（三）情节严重，影响较大的，对部门或单位给予通报批评，责令限期整改，取消年度评优、评奖资格；对主要领导和直接责任人给予通报批评，取消年度评优、评奖资格，进行组织处理。
第五章 附 则
第十四条 各县（区）政府可依照本办法制定政务公开工作考核和责任追究实施细则或补充办法。
第十五条 本办法自发布之日起实行。
集装箱运输一口价实施办法
铁道部
集装箱运输一口价实施办法
第一条 为增加价格透明度，规范收费行为，满足货主需要，开拓铁路集装箱运输市场，特制定本办法。
第二条 集装箱运输一口价（简称集装箱一口价，下同）是指集装箱自进发站货场至出到站货场铁路运输全过程各项价格的总和，包括门到门运输取空箱、还空箱的站内装卸作业，专用线取送车作业，港站作业的费用和经铁道部确认的集资货场、转场货场费用。集装箱一口价按发到站分箱型列明于《集装箱运输一口价表》（式样见附件）中。
第三条 集装箱一口价中包括铁路基本运价、建设基金、新路新价均摊运费、电气化附加费、特殊运价、杂费等所有符合国家规定的运价和收费，但不包括下列费用：
1．要求保价运输的保价费用；
2．快运费；
3．委托铁路装掏箱的装掏箱综合作业费；
4．专用线装卸作业的费用；
5．集装箱在到站超过免费暂存期间产生的费用；
6．托运人或收货人责任发生的费用。
第四条 下列运输不适用集装箱一口价，仍按一般计费规定计费：
1．集装箱国际铁路联运；
2．集装箱危险品运输（可按普通货物条件运输的除外）；
3．冷藏、罐式、板架等专用集装箱运输。
第五条 铁路集装箱运输除第四条情况外，均实行集装箱一口价。车站应在集装箱营业场所公布本办法和本站的集装箱运输一口价表。
第六条 实行一口价的集装箱暂不办理在货物中途站或到站提出的运输变更。
第七条 集装箱一口价由铁路发站使用货票向托运人一次收取，货票记事栏内注明“一口价”，对托运人和收货人，一口价内所有费用不再另开其他收费票证。除一口价和第三条的费用外，发、到站不得再收取任何费用（包括延伸服务费）。
第八条 使用计算机制票的车站，货票费别栏填写“集装箱运费”，集装箱一口价内的各项费用不再分列；尚未使用计算机制票的车站，集装箱一口价内属运输收入的款项、铁路建设基金、铁道部规定核收的代收款应分行填列，一口价内上述以外费用按发站、到站汇总填列“发站其他费用”和“到站费用”。
第九条 发送车站每日结帐时，将集装箱一口价收入按运输进款全额报缴铁路分局（不设铁路分局的为铁路局，下同），按进款明细项目编制票证整理报告（财收--4）。使用计算机制票的车站需按票号顺序将每票进款明细清单随票上报。财收--4和进款明细清单同时抄送分局集装箱中心（公司）。分局收入部门将集装箱一口价中的属发送的运输收入、铁路建设基金、铁道部规定核收的代收款按规定进行核算、报缴；将集装箱一口价中的“发站其他费用”和“到站费用”每五日转该分局集装箱中心（公司）。
第十条 车站发生的属“发站其他费用”和“到站费用”中的费用，按规定填开有关单证，由各分局集装箱中心（公司）按实际发生垫付或缴拨。
第十一条 中铁集装箱运输中心建立全路集装箱一口价清算系统，制定具体清算办法，对“发站其他费用”和“到站费用”及时、准确进行统计、清算。
第十二条 车站必须向社会直接营业，由托运人或收货人选择直接到车站办理或委托代理人办理铁路托运或取货手续，选择门到门运输或在货场规定地点自理装箱或掏箱，允许托运人或收货人使用自有运力进行门到门运输。经确认的转场货场和集资货场除在集装箱一口价内增加必要的转场和货场费用外，均按铁路货场办理。
第十三条 违反本办法强制门到门运输或转场、强制托运人或收货人通过其他环节办理铁路托运或取货手续、在价外收取其他费用的，托运人或收货人有权拒绝支付，并可投诉。对铁路责任单位和责任人，按铁道部有关规定严肃处理。
第十四条 集装箱运输一口价表的编制和维护，委托中铁集装箱运输中心进行。发、到站增减和价格变动，由中铁集装箱运输中心测算，并与相关铁路局、分局核对，经铁道部运输局确认后对集装箱运输一口价表进行补充或修改。各铁路局负责集装箱制票软件和货票审核软件相应的修改工作。
第十五条 本办法由铁道部负责解释，自1999年9月1日起施行。集装箱运输一口价表另发。
附件：
集装箱运输一口价表（式样）
发站：
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|到| 1吨箱 | 5吨箱 |10吨箱 |20英尺箱|40英尺箱|
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| |铁|自|自|铁|自|自|铁|自|自|铁|自|自|铁|自|自|
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|站|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|箱|
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说明：具体一口价另行印发，工作用详表另发计算机软盘。
