关于进一步做好总量调控和淘汰落后工作的通知
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关于进一步做好总量调控和淘汰落后工作的通知
国家经贸委
国家经济贸易委员会文件
国经贸运行[2001]143号
关于进一步做好总量调控和淘汰落后工作的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委（经委）：
在党中央、国务院正确决策下，通过各地区和有关部门共同努力，借鉴纺织行业从压缩淘汰落后生产能力入手实施整体调整的做法，以冶金、制糖、煤炭3个行业为重点，行业结构调整取得了新的进展。为进一步加快结构调整步伐，促进经济持续健康发展，经全国部分行业工作座谈会充分讨论并征求意见，现就继续做好2001年总量调控和淘汰落后生产能力的有关工作通知如下：
一、2001年工作基本思路
按照中央经济工作会议精神和全国经贸工作会议部署，2001年的总量调控、淘汰落后工作坚持以结构调整为主线，面向国际、国内两个市场，继续按市场需求搞好国内生产和重要工业品进出口的总量调控、关闭“五小”、淘汰落后、压缩过剩生产能力，将存量调整与增量发展、淘汰落后与改造提高、“关小”与“上大”结合起来，进一步提高经济运行的质量和效益。
二、调控目标及主要措施
根据2001年经济运行工作的特点，分行业明确提出总量调控的指导性目标及主要工作措施：
煤炭行业全年煤炭产量9.5亿吨，煤炭出口6300万吨，力争原中央财政煤炭企业实现整体扭亏。主要措施：一是加大总量调控力度。尽快将总量调控指标进一步分解落实到有关市县和重点企业,搞好煤炭供需日常协调，引导企业按市场需求组织生产。二是继续实施关井压产。在巩固已取得成果的基础上，重点对国有大矿井田范围内的小矿井实施关闭，首先关闭国有重点煤矿自办的811处小矿井。三是继续扩大出口。全年煤炭出口按6300万吨安排，在有市场需求、运输条件又具备的情况下，加强出口煤炭资源组织协调，力争多出口一些。四是大力做好扭亏脱困工作。抓好安徽淮南、淮北、山西大同等矿务局扭亏脱困方案的实施，以点带面，分类指导，推动国有重点煤矿整体扭亏脱困工作。
冶金行业扣除出口增量和以产顶进后，钢产量1.15亿吨、钢材1.05亿吨；重点大中型冶金企业实现利润不低于130亿元。主要措施：一是继续实施总量调控。各地要将总量调控指标尽快分解落实到企业，引导企业压缩普通线材等长线产品生产，鼓励热轧、冷轧薄板、冷轧硅钢片等短线钢材增产。二是抓紧关停小钢铁厂。对已分两批列入关停名单的103户小钢铁厂，要尽快实施关闭，同时抓紧研究第三批关停名单。三是大力淘汰落后工艺和装备。彻底淘汰平炉炼钢、继续淘汰小转炉、小电炉和落后轧钢生产线，加快淘汰化铁炼钢。四是加强钢材进出口的引导、协调和管理，严格控制长线品种进口，搞好以产顶进和扩大出口，力争出口钢材钢坯1100万吨以上。五是加强企业管理。深入开展“对标挖潜”活动，企业经济效益指标争创历史最好水平，确保经济效益不低于上年水平。
纺织行业在完成淘汰30万落后毛纺锭的基础上，再压缩10万锭；全行业利润力争保持2000年水平。主要措施：一是坚决制止重复建设。巩固“压锭、减员、增效”成果，严格控制棉纺细纱机的生产和销售，严肃查处违规新增棉纺生产能力。对于不顾国家政令、违规违纪的企业与责任人，要通报批评并给以处分。二是继续开展毛纺压锭。加大毛纺行业结构调整力度，协调落实有关政策措施，确保完成压锭任务。三是抓好重大问题的组织协调。选择重点地区和企业，建立棉花供应数量、质量、价格的监测系统，支持企业继续用好纺织品服装出口被动配额等政策，加快新产品开发，千方百计扩大出口，争取全年纺织品服装出口增长7%以上。四是切实做好棉纺生产能力的“压改结合”，推动纺织工业的设备和产品上等级、上水平。
制糖（糖精）行业全年生产食糖750万吨；糖精1.7万吨，其中出口1.4万吨，内销3000吨；制糖行业实现利润力争超过10亿元。主要措施：一是抓紧关闭150户小糖厂，压缩273.5万吨生产能力，按照既定关闭方案，尽快启动操作。二是对14户糖精生产企业中关闭转产的9户企业的进展情况逐户督查，确保全面落实。三是完成甜味剂添加标准的制订工作，制止食品加工中滥用糖精的现象。
建材行业全年生产水泥5.7亿吨，平板玻璃1.7亿重量箱。关闭小水泥窑1900座，压减生产能力5000万吨；关闭小玻璃生产线100条，压减生产能力1000万重量箱；全行业实现利润85亿元以上。主要措施：一是抓好水泥行业结构调整。在完成原定淘汰1亿吨水泥生产能力的基础上，再淘汰机立窑生产能力1500～2000万吨，按照“等量淘汰或超量淘汰”的原则，关小上大，压改结合，支持发展新型干法窑外分解大水泥项目。二是对已列入关停名单的小水泥、小玻璃厂，要加大工作力度，坚决收回生产许可证、排污许可证，吊销营业执照，停止供电、停止贷款以及拆除主要设备，严格检查验收。三是在2001年4月1日水泥新标准实施后，加强对新标准执行情况的检查，凡不能达标的企业，一律不予换发生产许可证；对限期整改后仍不合格的企业，坚决依法关闭。
石油化工行业全年国内原油产量1.63亿吨，原油加工量2.15亿吨；化肥生产总量3200万吨；纯碱国内市场投放量控制在700万吨以内。主要措施：一是按照“确保供应、库存合理、价格稳定在国家规定范围之内”的原则继续做好原油和成品油的总量调控，加强对进口品种和数量的调控，保持市场供需平衡。根据国内化肥市场需求以及生产计划安排，合理确定进口总量。进一步扩大纯碱出口，保持国内市场稳定。二是加大结构调整力度，巩固清理整顿成果，防止已关停的土炼油场点、小炼油厂死灰复燃。加强原油资源管理，充分利用国内原油资源，搞好互供协调，减少原油进口。积极推进对清理整顿合格小炼油厂的兼并、重组。
电力行业在已关停1000万千瓦小火电机组的基础上，继续关停280万千瓦小火电机组。主要措施：一是探索新的思路，充分发挥经济政策作用，促使煤耗高、污染重、效益差的小火电机组加快退出。二是妥善处理好人员安置等问题，为关停工作的顺利进行创造条件。三是实行关停小火电机组与老旧机组替代改造项目审批挂钩制度，在新上项目审批前落实替代小火电机组关停计划。四是抓好有关热电联产机组的认定工作。
医药行业目前有生产企业6300多家，商业批发企业16000多家，企业数量过多，重复建设严重，流通秩序十分混乱。针对医药行业的特点，加强调研，摸清底数，会同有关部门，抓紧研究提出淘汰落后及制止重复建设的工作方案。
对机械、轻工、有色等行业，在深入调查研究的基础上，找准切入点和突破口，提出有关政策措施，积极推进其结构调整工作。
三、有关工作总体要求
第一，突出重点，综合协调。2001年的经济运行工作，在确保面上工作正常运转的前提下，要突出以结构调整为主线。煤炭、冶金、纺织、制糖、建材、石化、电力等行业的总量调控和淘汰落后工作的具体要求，国家经贸委已分行业做了安排部署。各省（区、市）经贸委的经济运行部门要加强对这项工作的综合协调，及时掌握情况，全面把握推进。
第二，狠抓落实，加强监管。实现2001年总量调控、淘汰落后的工作目标，关键在于深入下去，狠抓落实。各地经贸委要结合本地区的实际情况尽快提出工作方案和具体措施，一季度普遍开展一次检查，针对存在问题，采取相应措施。凡属淘汰下来的落后设备，一律就地处理，不得转移使用；已经转移的，要采取坚决措施退回或拆除。凡属已经关闭又死灰复燃的“五小”企业，要坚决实施关闭，绝不姑息迁就。
第三，把握政策，依法行政。鉴于总量调控和淘汰落后工作涉及范围广，政策性强，工作难度大，在实施过程中，要注意把握政策界限，对污染环境、破坏资源、质量低劣、不符合安全生产条件的企业，要坚决依法关闭；对供过于求的产品，主要采取经济手段和通过市场竞争加以限制与淘汰。要充分发挥工商、质量技术监督、环保、安全等行政执法部门的作用，对明令关闭的“五小”企业，银行要停止贷款，电力部门要停止供电。
第四，广泛宣传，发挥舆论监督与导向作用。实施总量调控和淘汰落后，可能涉及到部分地区，特别是经济欠发达地区的部分企业和群众的利益。各地一定要过细地做好工作，统一思想，坚定信心，充分发挥新闻媒体的宣传导向和舆论监督作用，争取广大群众的理解和支持。对结构调整工作取得的进展和成绩，要大力宣传表彰；对工作不力的地区、部门和企业要通报批评；对典型的违法违纪案件，要公开曝光，严肃查处。
第五，加强领导，建立健全工作责任制。在省级机构改革后，各地要按照《关于成立全国清理整顿“五小”工作领导小组及其办公室的通知》（国经贸运行〔2000〕395号）精神，抓紧调整充实清理整顿“五小”工作领导小组成员，建立健全工作责任制，明确分工，落实责任，加大工作力度，确保2001年总量调控和淘汰落后工作目标、任务的实现。（完）
二ＯＯ一年二月十六日
关于发布《饮食业油烟排放标准（试行）》通知
国家环保局
关于发布《饮食业油烟排放标准（试行）》通知
环发[2000]47号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院有关部委、直属机构，中国科学院，解放军环境保护局：
为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国大气污染防治法》，防治大气污染，保护和改善生活环境和生态环境，保护人体健康，加强环境管理，现批准发布《饮食业油烟排放标准（试行）》为强制性国家环境保护标准。
标准编号、名称如下：
GWPB5－2000饮食业油烟排放标准（试行）
本标准由中国环境科学出版社出版，自2000年7月1日起实施。
国家环境保护局
二０００的二月二十九日
GWPB5-2000饮食业油烟排放标准（试行）
前言
为贯彻《中华人民共和国大气污染防治法》，防治饮食业油烟对大气环境和居住环境的污染，制定本标准。
本标准规定了饮食业单位油烟的最高允许排放浓度和油烟净化设备的最低去除效率。
本标准为试行标准，自2000年7月1日起实施。
本标准由国家环境保护总局负责解释。
1.主题内容与运用范围
1.1主题内容
本标准规定了饮食业单位油烟的最高允许排放浓度和油烟净化设施的最低去除效率。
1.2适用范围
1.2.1本标准适用于城市建成区。
1.2.2本标准适用于现有饮食业单位的油烟排放管理，以及新设立饮食业单位的设计、环境影响评价、环境保护设施竣工验收及其经营期间的油烟排放管理；排放油烟的食品加工单位和非经营性单位内部职工食堂，参照本标准执行。
1.2.3本标准不适用于居民家庭油烟排放。
2.引用标准
下列标准所包含的条文，通过在标准中引用而构成为本标准的条文：
GB3095-1996环境空气质量标准
GB/T16157-1996固定污染源排气中颗粒物和气态污染物采样方法
B14554-1993恶臭污染物排放标准
3.定义
本标准采用下列定义
3.1标准状态
指温度为273K，压力为101325Pa时的状态。本标准规定的浓度标准值均为标准状态下的干烟气数值。
3.2油烟
指食物烹饪、加工过程中挥发的油脂、有机质及其加热分解或裂解产物，统称为油烟。
3.3城市
与《中华人民共和国城市规范法》关于城市的定义相同，即：国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。
3.4饮食业单位
处于同一建筑物内，隶属于同一法人的所有排烟灶头，计为一个饮食业单位。
3.5无组织排放
未经任何油烟净化设施净化的油烟排放。
3.6油烟去除效率
指油烟经净化设施处理后，被去除的油烟与净化之前的油烟的质量的百分比。
C前×Q前－C后×Q后
P＝──────────×100％
C前×Q前
式中：P─油烟去除效率，％；
C前─处理设施前的油烟浓度，mg/m3；
Q前─处理设施前的排风量，m3/h；
C后─处理设施后的油烟浓度，mg/m3；
Q后─处理设施后的排风量，m3/h。
4.标准限值
4.1饮食业单位的油烟净化设施最低去除效率限值按规模分为大、中、小三级；饮食业单位的规模按基准灶头数划分，基准灶头数按灶的总发热功率或排气罩灶面投影总面积折算。每个基准灶头对应的发热功率为1.67×108J/h，对应的排气罩灶面投影面积为1.1m2。饮食业单位的规模划分参数见表1。
表１饮食业单位的规模划分
规 模 小 型 中 型 大 型
基准灶头数 ≥1，〈3 ≥3，〈6 ≥6
对应灶头总功率 1.67，〈5.00│≥5.00，〈10 ≥10
（108J/h）
对应排气罩灶面 ≥1.1，〈3.3 ≥3.3，〈6.6 ≥6.6
总投影面积(m2)
4.2饮食业单位油烟的最高允许排放浓度和油烟净化设施最低去除效率，按表2的规定执行。
表２饮食业单位的油烟最高允许排放
浓度和油烟净化设施最低去除效率
规 模 小型 中型 大型
最高允许排放 2.0
浓度(mg/m3)
净化设施最低 60 75 85
去除效率(％)
5.其它规定
5.1排放油烟的饮食业单位必须安装油烟净化设施，并保证操作期间按要求运行。油烟无组织排放视同超标。
5.2排气筒出口段的长度至少应有4.5倍直径（或当量直径）的平直管段。
5.3排气筒出口朝向应避开易受影响的建筑物。油烟排气筒的高度、位置等具体规定由省级环境保护部门制定。
5.4排烟系统应做到密封完好，禁止人为稀释排气筒中污染物浓度。
5.5饮食业产生特殊气味时，参照“恶臭污染物排放标准”臭气浓度指标执行。
6.监测
6.1采样位置
采样位置应优先选择在垂直管段。应避开烟道弯头和断面急剧变化部位。采样位置应设置在距弯头、变径管下游方面不小于3倍直径，和距上述部件上游方向不小于1.5倍直径处，对矩形烟道，其当量直径D＝2AB/(A+B)，其中A、B为边长。
6.2采样点
当扰气管截面积小于0.5m2时，只测一个点，取动压中位值处；超过上述截面积时，则按GB/T16157-1996有关规定进行。
6.3采样时间和频次
执行本标准规定的排放限值指标体系时，采样时间应在油烟排放单位正常作业期间，采样次数为连续采样5次，每次10分钟。
6.4采样工况
样品采集应在油烟排放单位作业（炒菜、食品加工或其它产生油烟的操作）高峰期进行。
6.5分析结果处理：
五次采样分析结果之间，其中任何一个数据与最大值比较，若该数据小于最大值的四分之一，则该数据为无效值，不能参与平均值计算。数据经取舍后，至少有三个数据参与平均值计算。若数据之间不符合上述条件，则需重新采样。
6.6监测排放浓度时，应将实测排放浓度折算为基准风量时的排放浓度：
Q测
C基＝C测×──
nq基
其中：C基─折算为单个灶头基准排风量时的排放浓度，mg/m3；
Q测─实测排风量，m3/h；
C测─实测排放浓度，mg/m3；
q基─单个灶头基准排风量，大、中、小型均为2000m3/h；
n─折算的工作灶头个数。
7.标准实施
7.1安装并正常运行符合4.2要求的油烟净化设施视同达标。县级以上环保部门可视情况需要，对饮食单位油烟排放状况进行监督监测。
7.2新老污染源执行同一标准值。本标准实施之日之前已开业的饮食业单位或已批准设立的饮食业单位为现有饮食业单位，未达标的应限期达标排放。本标准实施之日起批准设立的饮食业单位为新饮食业单位，应按“三同时”要求执行本标准。
7.3油烟净化设施须经国家认可的单位检测合格才能安装使用。
7.4本标准由县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责监督实施。
附录A 饮食业油烟采样方法及分析方法（略）
附录B 油烟采样器技术规范（略）
附录C 油烟去除效率的测定方法（略）
从本案看不动产的变更登记与善意取得制度
北京市顺义区人民检察院 逯春燕、郭小锋
【内容提要】从民法理论与实践操作来看，不动产买卖相对于动产买卖更为复杂，其法律效果影响面也更为宽泛。因此，法律、法规对不动产买卖取得要件作出限制性规定。即便如此，不动产买卖仍存在诸多理论和实践上的问题。本文通过一则案例，来剖析不动产买卖中变更登记与善意取得制度。
【关键词】 不动产 变更登记 善意取得
一、基本案情
乙对法院民事判决不服，来我院申诉，称：甲、乙为父子关系，甲有一处房产，登记在甲的名下。乙离婚后要求搬入该所与甲同住，甲不允，乙遂撬锁入住。不久甲经一房屋中介机构将该房产卖与丙，并于买卖成交当日到房产部门办理了房屋变更登记手续，将房屋过户到丙的名下。乙以当初购房曾出资，房屋实为其与甲共有，甲无权单独处分为由拒绝为丙腾房。丙一纸诉状将乙诉至法院，要求乙腾退房屋。
顺义区法院判决丙为争议房屋合法所有人，乙之行为构成侵权，应腾退房屋。
二、案件评析意见
本案实质为部分共同共有人单独处分共有财产产生的争议。其中需要厘清的两个关键问题是：1、丙能否以变更后的房屋所有权证主张权利？2、不动产是否适用善意取得？
（一）关于不动产登记的效力
房屋作为大宗不动产，国家对其的管理和权属的确认，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》第59条之规定，实行房屋所有权登记发证制度。即房屋的取得、转让、抵押等事项的发生，须经县级以上地方人民政府房产管理部门登记确认。
关于不动产登记的效力，大陆法系国家主要有两种不同的观点：一是登记要件说。此观点认为登记是不动产物权合法转移的要件，未经登记，所有权不发生转移，已登记变更，所有权即发生转移。德国民法主要采纳了这种观点；二是登记对抗说，此观点认为登记只是当事人在物权变动后应当履行的手续，未经登记，物权的变动在法律上也可有效成立，但只能在当事人之间发生效力，不能对抗第三人，日本民法采用了此观点。这两种做法可以说各有侧重。第一种观点赋予登记较强的公示力，任何人在与他人发生交易行为时，要确定对方是否有权转移不动产，只需要信赖登记而不需要信赖任何协议；第二种观点则强调尊重当事人关于转移不动产所达成的协议，同时也注重对善意一方在非因其过错而未进行登记情况下的利益保护。
分析我国法律规定，可知我国关于不动产权属的认定采纳的是登记要件说，即赋予登记以强的公信力，登记一经完成，权利即为设定。实践中不乏房屋买卖当事人、共有人因各种原因未能登记，或行政机关因种种原因错误登记的情况。但该种登记一经完成即产生了登记的公信力，即使该登记与真实权利不符，法律对于依赖该登记而为民事法律行为的人亦加以保护。这一做法可能损害了真正权利人的利益，但确实有利于保护登记人、相对人（第三人）的利益，同时也强化了国家对不动产的管理。
结合本案，乙可能确曾出资与甲共同购买了争议的房产，但一经登记到甲的名下，丙基于对该登记的信赖与甲为的房屋买卖行为即有效成立。双方办理房屋变更登记，将产权过户到丙的名下，丙即合法取得了对此房的所有权。因此，丙据对登记的信赖认为甲是房屋的合法所有人而为买卖行为、法院据登记在丙名下的房屋所有权证认定房屋归丙所有，并无不当。
（二）关于不动产的善意取得
房屋登记虽然赋予甲以较强公信力，但是丙是否可以基于善意取得制度取得该房屋（不动产）所有权呢？笔者认为，丙可以基于善意取得制度取得该房屋的所有权。其理由为：
1、从善意取得制度设立目的角度进行考察。善意取得是适应商品交换的需要而产生的一项法律制度。在广泛的商品交换中，从事交换的当事人往往并不知道对方是否有权处分财产，也很难对市场上出售的商品逐一查清。如果受让人善意取得财产以后，根据转让人的无权处分行为使交易无效，并让受让人返还财产，则不仅要推翻已经形成的财产权属和财产关系，而且使当事人在从事交易活动时，随时担心买到的商品有可能要退还，这样就会给当事人交易时带来不安全感，从而不利于商品交易秩序的稳定。总之，善意取得制度是通过限制财产所有权人的追及权和一定程度上牺牲所有人的利益来实现维护商品交换的安全和良好秩序的目的。据此，房屋作为不动产进行买卖同样需要保护其交易安全和交易秩序，故应当适用善意取得制度。
2、从善意取得制度立法例角度进行考察。许多国家都明确规定不动产可以适用善意取得制度。例如，《瑞士民法典》第973条第1款规定：“出于善意而信赖不动产登记簿的登记，因而取得所有权或其他权利的人，均受保护。”《德国民法典》第926条也有类似规定。另外，我国台湾地区1993年完成的《民法物权编部分修文草案》第759条第2项规定：“因信赖不动产登记之善意第三人，已依法律行为为物权变动之登记者，其变动之效力，不因原登记有无效或撤销之原因而受影响。”充分体现了所有人权益与社会商品流转秩序两种利益权衡后的取舍。
3、从我国善意取得制度民法理论角度进行考察。根据《民法通则》善意取得概括规定，无权处分他人动产的占有人，在不法将动产转让给第三人以后，如果受让人在取得该动产时出于善意，可依法取得对该动产的所有权。受让人在取得动产的所有权以后，原所有人不得要求受让人返还财产，而只能请求转让人（占有人）赔偿损失。由此得出善意取得的构成主要包括三个要件：一是取得的财产必须是依法可流通的动产；二是受让人取得财产时出于善意； 三是受让人必须通过交换而取得财产。在此基础上，形成了我国民法上善意取得制度只适用于动产的通说。实际上，我国民法对动产与不动产的规定是沿用两条线的立法模式，尤其在涉及物权变动模式方面的规定显得更为突出，因而不能依据法律规定动产适用善意取得制度（物权变动）来排除不动产不适用善意取得制度，否则有“关公战秦琼”之嫌。
4、从司法解释角度进行考察。最高人民法院《关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见（试行）》第89条规定，“共同共有人对共有财产享有共同的权利，承担共同的义务。在共同共有关系存续期间，部分共有人擅自处分共有财产的，一般认定无效。但第三人善意、有偿取得该财产的，应当维护第三人的合法权益，对其他共有人的损失，由擅自处分共有财产的人赔偿。” 该条中未将“共有财产”限定为动产，故可以理解为既包括动产也包括不动产，从该司法解释演变生成来看，实际上就是源于共同共有房屋的买卖纠纷。据此，司法解释实际上已间接承认不动产的善意取得制度。
5、从房屋买卖规定角度进行考察。1990年2月17日最高人民法院《关于私房买卖的成立一般应以产权转移登记为准的复函》强调：“……签订房屋买卖协议以后，提出解除买卖协议，未办理产权转移登记手续，应认为该民事法律行为依法尚未成立。一方翻悔是允许的。”1992年7月9日最高人民法院《关于范怀与郭明华房屋买卖是否有效问题的复函》答复：“房屋买卖系要式法律行为，农村的房屋买卖也应具备双方订有书面契约、中人证明、按约定交付房款以及管理房屋的要件；要求办理契税或过户手续的地方，还应依法办理该项手续后，方能认定买卖有效。”两司法性规范文件集中表达房屋买卖必须进行产权过户才发生物权变动，也即只要交易相对方办理了产权登记，法律就应当保护这种交易的稳定和安全。 这样，实则间接承认了房屋买卖适用善意取得制度。
6、从不动产公信与不动产善意取得关系角度进行考察。司法实践出现的“一房二卖”或“共房私卖”现象，基本的共识是如果房屋已经变更登记，由变更登记后的所有人取得房屋所有权。但是，对此适用的民法理论却有不同意见：第一种意见认为，变更登记后的所有人取得房屋所有权是基于物权公示和公信制度而对抗其他权利人；第二种意见认为，变更登记后的所有人取得房屋所有权是基于善意取得制度。笔者认为，在这种情形下，不动产公示制度与不动产善意取得制度是一个问题的两个方面。因为，如果不动产买卖没有进行变更登记，所有权就不会发生变动，那么考察公信没有任何意义，而且也不会发生对抗第三人的效力，也就不存在善意取得问题；如果不动产买卖进行了变更登记，变更后的所有权人可以基于公信与公示原则取得所有权，而且变更后的所有权人也可以依据公示和善意对抗其他权利人。
7、从善意取得制度的发展趋势角度进行考察。在商品经济发展日臻完善的社会背景下，不动产的交易将越来越频繁，是立足于全方位保护所有权的利益，还是在兼顾所有人权利的前提下，给予交易安全和交易问题充分保护。笔者认为，如果一味保护不动产所有人的利益，将会加大不动产的交易成本和信用成本，一定程度上阻碍不动产的流通。事实上，善意取得制度也正是顺应商品时代发展的潮流而作出回应，越来越多的国家将扩大善意取得制度的适用范围，不但适用不动产，而且提出了债权是否也应适用善意取得制度。鉴于这种情形，笔者认为，确立不动产的善意取得制度具有其重大现实意义。
三、案例启示
房屋买卖交易中，不乏共有人之间、共有人与买受人之间发生纠纷的事例。在立法、司法、理论界对于不动产是否适用善意取得存在争议的情况下，要从根本上维护自己的合法权益，各共有人应及时在房屋确权登记时载明自己的权利，同时介于物权登记中存在的疏漏，买受人应在交易前了解清房屋的权属情况，尽到相关的注意义务，取得全部共有人的同意，以避免日后的纷争。
