市政府办公室关于颁发《常州市市区廉租住房公共租屋配建办法》的通知
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市政府办公室关于颁发《常州市市区廉租住房公共租屋配建办法》的通知
江苏省常州市人民政府办公室
常州市人民政府办公室文件
常政办发〔2007〕88号
市政府办公室关于颁发《常州市市区廉租住房公共租屋配建办法》的通知
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
经市政府同意，现将《常州市市区廉租住房公共租屋配建办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。
二○○七年十月十日
常州市市区廉租住房公共租屋配建办法
第一条 为解决低收入家庭的住房困难，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）、《常州市市区住房保障规划（2007年—2011年）》等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 廉租住房、公共租屋在市区普通商品住房和经济适用房开发项目中分散配建。在明确配建的项目中，廉租住房、公共租屋可以相对集中。
第三条 廉租住房、公共租屋配建的比例不低于项目中住宅总建筑面积的5%，其套型建筑面积控制在50㎡左右。配建的廉租住房、公共租屋必须配备基本生活设施。廉租住房、公共租屋的配建指标一经确定，开发建设单位不得擅自更改。
第四条 在开发项目中配建的廉租住房、公共租屋，按配建面积免收市政基础设施配套费。
第五条 相关行政主管部门在具体项目中落实配建廉租住房、公共租屋指标的职责：
（一）土地出让前
1. 房产行政主管部门会同相关部门共同确定廉租住房、公共租屋的配建指标及基本生活设施的配备要求；
2. 规划行政主管部门在控制性详细规划中对廉租住房、公共租屋的配建指标予以明确；
3. 建设行政主管部门在出具公建配套意见书时对廉租住房、公共租屋的配建要求和减免市政基础设施配套费的金额作进一步明确；
4. 国土资源管理部门在土地公开出让时将配建廉租住房、公共租屋的指标告知竞标人，作为土地公开出让的前置条件。
（二）土地出让后
1. 国土资源管理部门在签订土地出让合同时，将廉租住房、公共租屋配建面积及基本生活设施的配备要求进行约定；
2. 发展和改革部门在项目核准时，审核项目建设方案是否按要求足额、合理配建廉租住房、公共租屋，并将相关核定内容列入项目批文；
3. 规划行政主管部门在审查建筑方案以及核发建设工程规划许可证时将廉租住房、公共租屋配建指标的内容进一步核定；
4. 建设行政主管部门按照土地出让合同和公建配套建设要求意见书的约定，在编制公建配套项目建设计划表时明确配建的廉租住房、公共租屋坐落、面积，并在施工图中予以标注；
5. 房产行政主管部门在核发新建住宅小区商品房预销售许可证时将配建的廉租住房、公共租屋的具体房号、面积等内容明确标注，并在商品房预售网上备案系统中对廉租住房、公共租屋的房源数据作单独处理。
第六条 廉租住房、公共租屋产权归政府所有。具备交付条件时，由房产行政主管部门按土地出让合同的约定收回配建的廉租住房、公共租屋，作为国有资产由房产行政主管部门代为登记、管理。开发建设单位在办理项目初始登记时，将廉租住房、公共租屋产权直接办理到房产行政主管部门名下，并按照建设部《城镇廉租住房档案管理办法》（建住房〔2006〕205号）的规定做好廉租住房、公共租屋的档案管理工作。
第七条 配建的廉租住房、公共租屋应缴纳的小区公共部位维修资金从住房保障资金中列支。
第八条 金坛市、溧阳市可按照本办法的精神，结合当地实际情况，制定相关政策措施。
第九条 本办法自发布之日起施行。
关于开展全国矿山救援工作先进集体和先进个人评选活动的通知
国家安全生产监督管理局 国家煤矿安全监察局
国家安全生产监督管理总局
国家煤矿安全监察局
矿山救援指挥中心文件
安监管救字[2005]8号
关于开展全国矿山救援工作先进集体和先进个人评选活动的通知
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局、煤矿安全监察局及北京、新疆生产建设兵团煤矿安全监察办事处矿山救援管理部门：
近年来，全国矿山救援战线上的广大干部职工认真学习贯彻"三个代表"重要思想，贯彻落实科学发展观，树立以人为本观念，为全力构建和谐社会、保障国家财产和人民群众生命安全，出色地完成各项抢险救灾任务，涌现出了一批先进集体和先进个人。
为表彰这些先进集体和先进个人，进一步调动广大矿山救援干部、队员的积极性，不断开创矿山救援工作的新局面，决定于2005年全国矿山救援工作会议期间表彰"全国矿山救援工作先进集体"、"全国矿山救援工作先进个人"。现将有关事项通知如下：
一、评选范围和奖励名额
评选全国矿山救援工作先进集体的范围：全国矿山救护大、中队。
评选全国矿山救援工作先进个人的范围：从事矿山救援工作或承担过矿山救援工作的在职干部、队员以及为矿山事故抢险救灾做出贡献的专家。
表彰奖励名额为：先进集体20个，先进工作者60名。
二、评选条件
（一）全国矿山救援工作先进集体
1、认真学习邓小平理论和"三个代表"重要思想，坚持党的基本理论和基本路线，模范地执行安全生产各项方针、政策和法律法规。
2、顾全大局，配合国家安全生产工作需要，服从矿山救援指挥部门调动，积极开展矿山救援预防性检查，参与重特大矿山事故的抢险救援，为矿山救援事业的改革与发展做出突出贡献。
3、重视和支持矿山救援工作，设立专门培训机构或专职人员从事矿山救援培训、训练和比武工作，注重矿山救援人才队伍建设。
4、各项矿山救援工作规章制度健全，管理规范，纪律严明，无违法、违纪现象。
（二）全国矿山救援工作先进个人
1、具有坚定的政治立场和较高的政治素质。
2、从事矿山救援工作，热爱本职工作，爱岗敬业。
3、具有开拓创新精神，在抢险救灾工作中，为抢救国家财产、保障矿工生命安全做出重大贡献。
4、具有较强的业务素质和工作能力，在矿山救援工作中兢兢业业、勇于奉献，成绩突出，受过各级政府和企业的表彰。
三、评选要求
（一）评选过程要按照公开、公正、公平、透明的原则。坚持走群众路线，广泛听取群众的意见，采取自下而上推选，领导集体研究推荐的方式进行。
（二）坚持面向一线工作人员，面向基层单位。采取差额评选的方法，各地推荐名额（见附件1）。
（三）坚持严格按照评选条件，确保先进质量，推荐具有代表性、典型性、示范性、事迹突出，群众公认的先进典型。
（四）先进事迹材料要重点突出、内容真实、文字精练（2000字左右）。
四、评选程序
（一）各单位接到评选通知后，组织推荐先进集体和先进个人，认真填写《全国矿山救援工作先进集体呈报审批表》和《全国矿山救援工作先进个人呈报审批表》（见附件2、附件3）。可在呈报审批材料中附有关证明材料的复印件）一式三份，呈报省级矿山救援指挥中心或主管矿山救援工作的部门。
（二）由省级矿山救援指挥中心或主管矿山救援工作的部门写出推荐报告（包括产生的程序，考察、推荐意见等），并对有关材料审核盖章，于2005年8月12日前报国家矿山救援指挥中心。
五、奖励办法
评选出的先进集体，将授予"全国矿山救援工作先进集体"荣誉称号，颁发奖牌和证书；评选出的先进个人授予"全国矿山救援工作先进个人"荣誉称号，颁发奖牌和证书。
六、要求
表彰奖励全国矿山救援工作先进集体、先进个人是进一步加强矿山救援工作、促进矿山救援队伍建设的重要举措，各级安全生产监管部门和煤矿安全监察部门要充分重视，精心组织，共同做好推荐评选工作。
联系人：温雁峰 联系电话：010-64463327、64482653（传真）
二○○五年八月三日
附件1、全国矿山救援工作先进集体和先进个人候选推荐名额分配表
2、全国矿山救援工作先进集体呈报审批表
3、全国矿山救援工作先进个人呈报审批表
附件1：
全国矿山救援工作先进集体和先进个人候选推荐名额分配表
先进集体（候选名额） 先进个人（候选名额）
北京市 1 各省、自治区、直辖市可根据本地区矿山救援工作开展情况，推荐1-3人作为先进个人的候选人。原则上，矿山救护任务重的省份报2－3人，其它报1－2人。
天津市 1
河北省 1
山西省 1
内蒙古自治区 1
辽宁省 1
吉林省 1
黑龙江省 1
上海市 1
江苏省 1
浙江省 1
安徽省 1
福建省 1
江西省 1
山东省 1
河南省 1
湖北省 1
湖南省 1
广东省 1
广西自治区 1
海南省 1
重庆市 1
四川省 1
贵州省 1
云南省 1
陕西省 1
甘肃省 1
青海省 1
宁夏自治区 1
新疆自治区 1
新疆生产建设兵团 1
附件2：
全国矿山救援工作先进集体
呈 报 审 批 表
单位名称
填报时间
单位名称 职工总数（人）
主 要事迹
主要事迹（可后附证明材料的复印件）：
所在单位意 见 （章） 年 月 日
省级救援工作部门意 见 （章） 年 月 日
国家矿山救援指挥中心审批意 见 （章） 年 月 日
附件3：
全国矿山救援工作先进个人
呈 报 审 批 表
所在单位名称
姓 名
填 报 时 间
姓 名 性别
政治面貌 民族 学历
出生时间 参加工作时间
职 务 职称
何 时何单位授 予何奖励
工作简历
主要事迹（可后附证明材料复印件）：
所在单位意 见 （章） 年 月 日
省级救援工作部门意 见 （章） 年 月 日
国家矿山救援指挥中心审批意 见 （章） 年 月 日
铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市行政执法案卷评查试行办法的通知
辽宁省铁岭市人民政府办公室
铁政办发[2006] 59 号
铁岭市人民政府办公室关于印发铁岭市行政执法案卷评查试行办法的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《铁岭市行政执法案卷评查试行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二oo六年八月十二日
铁岭市行政执法案卷评查试行办法
第一条 为贯彻落实《国务院全面推进依法行政实施纲要》，建立行政机关行政执法案卷评查制度，完善行政执法责任制和评议考核制，强化对行政执法行为的有效监督，提高行政执法水平和执法案卷质量，根据《辽宁省行政执法条例》，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法案卷评查，是指上级行政机关对下级行政机关、授权执法机构和受委托执法组织在履行行政管理职责，实施行政行为时所形成的各类案卷，依据法律、法规、规章的实体和程序规定，对案件合法性、合理性和案卷文书使用等情况进行检查、评价，并进行评比、奖惩的活动。
第三条 市政府法制部门是行政执法案卷评查的行政主管部门，负责全市行政执法案卷的评查工作。县(市)、区政府法制部门负责本辖区内行政执法案卷的评查工作。市、县两级政府行政执法部门和中省属驻铁执法机构，负责本部门和下级政府行政执法部门执法案卷的评查工作。
第四条 行政执法案卷评查分为全面检查、全面抽查、重点检查、重点抽查。市和县(市)、区范围内的全面检查、全面抽查分别由市、县两级政府法制部门会同监察、人事等部门组成案卷评查小组，按评查方案实施；重点检查和重点抽查，由市、县两级政府法制部门随时进行或随专项执法检查、个案督查一并进行。执法部门对本系统开展的案卷评查，由法制机构组织，有关机构配合实施。
第五条 市、县两级政府法制部门组织的行政执法案卷全面检查或全面抽查，每年开展一次，所查案卷为本年评查日期上延至上年同期。评查结果汇入各地区、各部门年度行政执法责任制考评总分。
第六条 市、县两级政府行政执法部门、中省属驻铁执法机构应定期对本部门执法科室、所属执法单位和下级政府行政执法部门的行政执法案卷开展评查。
第七条 纳入评查的行政执法案卷包括以下种类：
(一)行政处罚卷；
(二)行政强制卷；
(三)行政许可卷；
(四)行政征收(收费)卷；
(五)行政征用卷；
(六)行政裁决卷；
(七)行政确认卷；
(八)行政复议卷；
(九)其他应评查的行政执法卷。
第八条 行政处罚案卷评查的主要内容：
(一)执法主体是否合法，是否符合法定权限；
(二)适用依据是否正确；
(三)认定事实是否清楚，证据是否充分，定性是否准确；
(四)执法程序是否合法，内部运作程序是否规范；
(五)行政执法决定是否合法、适当；
(六)执法文书是否完整齐备，文书使用是否规范正确；
(七)文书书写是否规整，运用法言法语是否规范正确，卷宗制作归档是否符合标准；
(八)行政处罚决定是否依法执行；
(九)罚没收据是否合法，是否实行了罚缴分离；
(十)罚没物品是否在卷中反映出已依法拍卖、上缴国库或销毁。
第九条 行政许可案卷评查的主要内容：
(一)行政许可事项是否合法；
(二)实施行政许可的主体是否合法；
(三)行政许可的条件是否合法；
(四)实施行政许可的程序是否合法；
(五)案卷中行政许可材料是否齐全；
(六)行政许可收费依据、标准是否合法，是否实行了收支两条线。
第十条 其他行政执法案卷评查内容：
(一)行政主体是否合法；对存在的问题应限期整改。
(二)认定事实是否准确，证据是否充分；
(三)适用依据是否正确；
(四)程序是否合法；
(五)决定是否合法、适当；
(六)文书是否齐备、规范。
第十一条 各执法部门和单位应分别建立各类行政执法案件登记簿，并将案卷按序号排列。
第十二条 全面检查、全面抽查案卷应制定案卷评查方案，报政府或部门批准后实施。开展案卷评查应在案卷评查前向被评查部门和单位下达案卷评查书面通知。随时进行的重点检查、重点抽查，应在3日前向被评查部门或单位送达案卷评查通知书。
第十三条 评查案卷可采取分别阅卷评查方式，即将所评查的案卷集中，将被评查单位案卷分配给各评查人员评查打分，然后将各评查人员所打分数相加，所得分数即为被评查单位案卷评查得分。也可采取重复阅卷方式，即每名评查人员将全部被评查的案卷分别审阅一遍，独自打分，然后将各评查人员所打分数相加，再计算出平均分数，所得分数即为被评查单位案卷评查得分。
第十四条 评查人员评查执法案卷要做到公正、公平、公开，对被评查单位执行统一评查标准。被评查单位对案卷评查得分结果有异议的，评查小组应进行复查。
第十五条 案卷评查结果应向被评查单位主要负责人反馈，
第十六条 被评查单位执法案卷最终所得分数须经评查小组负责人和被评查单位负责人在制式文书上签字，由评查小组备存，以此作为年度行政执法责任制考评时对具体行政行为考评的记分依据。
第十七条 对行政执法不立卷，或虽形成案卷但却不提供或不完全提供案卷的单位，除建议被评查单位追究相关人员的行政责任外，年终行政执法责任制考评时，按考评标准扣分。
第十八条 被评查单位对评查小组提出的执法案卷存在的问题，应认真进行整改，如次年案卷评查出现同类问题，对该单位加倍扣分。
第十九条 被评查单位及有关人员弄虚作假，欺骗案卷评查人员，或拒绝检查案卷的，除按执法责任制考评的有关规定扣分外，应追究相应的行政责任。
第二十条 案卷评查人员在案卷评查工作中违背公正、公平原则，徇私舞弊的，三年内不得参与案卷评查工作，并追究相应行政责任。
第二十一条 案卷评查的记分标准、具体实施程序等本办法未明确的事项，由评查前制定的实施方案确定。
第二十二条 执法案卷评查所需经费由本级财政予以保证。
第二十三条 本办法由铁岭市政府法制办公室负责解释。
第二十四条 本办法自2006年9月1日起实施。
