关于规范专利申请行为的若干规定

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国家税务总局


国家税务总局关于贯彻落实建设部等八部门《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》的通知

国税发〔2007〕69号


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
为贯彻落实建设部、国土资源部、财政部、审计署、监察部、国家税务总局、国家发展改革委、国家工商总局《关于开展房地产市场秩序专项整治的通知》（建稽〔2007〕87号，以下简称《通知》）的要求，现就税务部门开展房地产市场专项整治有关问题通知如下：
一、高度重视开展房地产市场秩序专项整治工作的重要性和紧迫性
房地产业是国民经济的重要支柱产业，同时与广大人民群众的利益息息相关。实现房地产市场健康规范发展，对于促进经济发展，保障人民群众的合理需求，构建社会主义和谐社会，具有重要意义。中央纪委第七次会议、国务院第五次廉政工作会议，都把解决城市住房方面的突出问题，作为要认真解决损害群众利益的突出问题来抓，将房地产市场秩序整顿列为行业整顿的重点，这充分说明开展房地产市场秩序专项整治工作的重要性和紧迫性。
　　近年来，税务部门为贯彻落实中央的方针政策和宏观调控部署，适时调整和完善了房地产税收政策，大力加强房地产税收征管，坚持开展税收执法检查，取得了一定成效。但是，目前在房地产市场各个领域和环节，仍存在一些不容忽视的涉税违法违规问题。税务部门作为国家重要的经济执法部门，要认真做好这次房地产市场秩序专项整治工作，通过开展对房地产税收政策执行情况的检查，依法严厉查处房地产行业的税收违法问题，规范房地产市场税收秩序，促进房地产市场健康稳定发展。
　　二、认真履行职责，扎实开展税收检查工作
　　针对房地产业涉税环节多、征管难度大等特点，为了保证专项整治工作高效有序地开展，各级税务机关要结合本单位工作的实际和特点，建立专项整治工作领导协调机制，落实领导责任制，统一组织实施税收检查工作。
　　（一）严格落实各项房地产税收政策和税收征管措施，严格执法。近年来，国家出台了一系列房地产税收调控政策，税务总局下发了一系列加强房地产税收征管措施的文件，对于规范房地产市场秩序，加强房地产市场宏观调控，发挥了积极作用。但是，从全国情况看，房地产税收政策在执行中还存在一些问题，税收征管不到位的情况也时有发生，对此，各地税务机关要严格落实各项房地产税收政策和税收征管措施。一是要严格执行个人住房转让环节的营业税、个人所得税、土地增值税、契税政策。二是各省、自治区、直辖市、计划单列市地方税务局要制定土地增值税清算的具体管理办法，开展土地增值税执法检查，建立土地增值税重点税源户监控制度，通过掌握房地产企业项目开发、建设、销售的情况，搞好土地增值税的清算工作，进一步加强土地增值税的税收征管。三是要严格执行各项房地产税收征管措施，加强税收征管。
　　（二）加大对房地产行业的税务稽查力度。各地税务机关要按照2007年税务总局税务检查工作要求，将对房地产开发企业进行纳税检查列入检查重点，结合房地产行业的特点，通过专项检查、专案检查等方式，严厉查处房地产企业偷逃税行为。
　　（三）加强税务机关内部执法监督。各地税务机关在今年的工作安排中，要将房地产税收政策执行情况和税收征管情况，作为本系统内部执法检查的重点，严格查处越权审批、违规审批、随意减免税等问题。
　　（四）加强内外协调，形成专项整治工作合力。这次房地产市场秩序专项整治工作由建设部牵头，各级税务机关要积极配合当地建设部门做好检查工作。同时，要加强本系统内部法规、稽查、征管、税政、监察等部门的协调配合，加强国税、地税之间，异地税务机关之间，税务机关与公安、检察、法院、海关、工商、银行、国土、房管等部门之间的协调配合，形成规范执法、查处违法的合力。在专项整治工作中，各地税务机关还要积极主动地与当地政府沟通，争取地方政府的理解和支持。
　　三、巩固专项整治成果，建立长效机制
　　各地税务机关要以这次专项整治工作为契机，及时总结好的经验和做法，不断改进房地产行业税收管理工作，建立税收征管的长效机制。
　　（一）大力推进房地产税收一体化管理。各地税务机关要根据本地实际，积极争取相关部门的配合与支持，落实“先税后证”等管理制度；要实现交易环节税收“一窗式”征收，把营业税、个人所得税、契税等各项税收政策落实到位；要建立健全内外信息传递机制，整合管理资源，实行房地产开发企业涉税信息的“一户式”存贮，稳步开展信息比对和纳税评估，提高管理效率和水平。
　　（二）严肃查处违法违规案件。根据《通知》要求，2007年7-8月份，地级以上（含地级）城市主管部门将对所有规定房地产项目进行检查；9-10月份，省级城市主管部门将对相关房地产项目进行抽查；11-12月份，国家八部门将组成工作组对相关房地产项目进行抽查。各地税务机关要按照阶段性检查的要求，积极配合有关部门进行税务检查，重点查处一批大案要案，选择一些典型案例予以曝光；同时，要及时组织督导组、复查组，对房地产专项整治工作进展情况进行督导检查，发现问题要及时协调解决，一些重大问题要及时上报税务总局。
　　（三）加强跟踪调研，完善管理措施。各地税务机关要利用这次检查工作的机会，加强调查研究，及时总结经验，提出政策建议，不断改进和完善房地产税收管理措施。
　　（四）各省、自治区、直辖市、计划单列市国家税务局、地方税务局要在2008年1月底之前向税务总局上报专项整治工作总结，主要包括《通知》的贯彻落实情况，专项整治工作中发现的问题及采取的措施，专项整治工作取得的成效，有关政策建议等。
　　联系人：国家税务总局政策法规司 张洪健
电话：（010）63417574



国家税务总局

二○○七年六月十八日


吉林省长春市人民政府


长春市机动车配件经销管理办法

长春市人民政府令第56号

　　经2002年4月19日市人民政府第65次常务会议通过，现予发布，自2002年1O月30日起施行。

　　二○○二年九月十八日

第一章　总则

　　第一条　为加强机动车配件经销的管理，保障机动车配件经销市场健康有序发展，保护经营者和消费者的合法权益，根据有关法律、法规的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法所称机动车配件是指用于机动车维修的零件、部件、组件、总成和维修检测设备等辅助材料。

　　第三条　本办法适用于本市行政区域内机动车配件经销的管理。法律法规另有规定的从其规定。

　　第四条　市、县（市）、双阳区人民政府交通行政管理部门是本辖区机动车配件经销的主管部门，其所属的机动车维修管理机构受同级交通行政管理部门委托具体负责机动车配件经销的日常管理工作。

　　第五条　工商、税务、建设、物价、技术监督、公安、环保、劳动保障等部门应当按照各自职责做好机动车配件经销的监督管理工作。

　　第二章　企业类别与开业审批

　　第六条　机动车配件经销业户按其经营规模和技术条件实行分类管理。

　　（一）汽车配件经销业户分为四类：

　　一类业户，可以从事汽车及其他机动车配件的批发和零售。

　　二类业户，可以从事汽车及其他机动车的发动机、变速器、前桥、后桥、车身和车架等总成的零售及其他配件的批发和零售。

　　三类业户，可以从事除发动机、变速器、前桥、后桥、车身和车架等总成以外的汽车及其他机动车配件的零售。 专项业户，可以从事轮胎、电器、电器仪表、蓄电池、散热器、油箱、汽车门窗玻璃、空调器、暖风机、润滑油、篷布座垫及内饰材料等专项产品的批发和零售。

　　（二）摩托车配件经销业户分为两类：

　　一类业户，可以从事摩托车配件的批发和零售。

　　二类业户，可以从事摩托车配件的零售。

　　第七条　一类汽车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于400平方米。

　　（二）注册资本不得少于50万元。

　　（三）汽车及相关专业工程师以上职称的技术人员不得少于1人；专职质量检验员不得少于2人。

　　（四）备有硬度计、探伤仪、百分表、千分尺、游标卡尺、万用表等检测器具。

　　（五）具有必要的技术资料和健全的经营管理制度。

　　第八条　二类汽车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于100平方米。

　　（二）注册资本不得少于30万元。

　　（三）汽车及相关专业助理工程师以上职称的技术人员不得少于1人；质量检验员不得少于1人。

　　（四）备有硬度计、探伤仪、百分表、千分尺、游标卡尺、万用表等检测器具。

　　（五）具有必要的技术资料和健全的经营管理制度。

　　第九条　三类汽车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于30平方米。

　　（二）注册资本不得少于10万元；

　　（三）兼职技术人员、质量检验员不得少于1人。

　　（四）备有百分表、千分尺、游标卡尺、万用表或者与经营范围相适应的检测设备。

　　（五）具有必要的技术资料和经营管理制度。

　　第十条　专项汽车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于20平方米。

　　（二）注册资本不得少于5万元。

　　（三）兼职质量检验人员不得少于1人。

　　（四）备有相关的检测器具。

　　（五）具有必要的技术资料和经营管理制度。

　　第十一条　一类摩托车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于20平方米。

　　（二）注册资本不得少于10万元。

　　（三）相关专业的技术人员、质量检验员分别不得少于1人。

　　（四）备有百分表、千分尺、游标卡尺、万用表或者与经营范围相适应的检测设备。

　　（五）具有必要的技术资料和健全的经营管理制度。

　　第十二条　二类摩托车配件经销业户应当具备下列条件：

　　（一）营业面积和仓库面积不得少于10平方米。

　　（二）注册资本不得少于5平方米。

　　（三）兼职质量检验人员不得少于1人。

　　（四）备有百分表、千分尺、游标卡尺、万用表或者与经营范围相适应的检测设备。

　　（五）具有必要的技术资料和经营管理制度。

　　第十三条　机动车配件经销业户的作业环境、设施应当符合城市建设、环境保护和消防等有关规定。

　　第十四条　拟从事机动车配件经销的业户，应当到工商行政管理部门办理注册登记。工商行政管理部门应当在发放营业执照后15日内向机动车维修管理机构通报登记情况。已经取得营业执照的机动车配件经销业户，应当在6个月内到机动车维修管理机构办理审核手续，逾期未办理的，取消其经营资格，并由工商行政管理部门收回营业执照。

　　机动车维修管理机构对已取得营业执照，并申请办理审核手续的机动车配件经销业户应当在15日内进行审核。对符合开业条件的，办理审核手续；对不符合开业条件的，取消其经营资格，并由工商行政管理部门收回营业执照。

　　第十五条　拟从事机动车配件经销的业户，应当按照下列规定办理审核手续：

　　（一）市区的一、二、三类和专项机动车配件经销业户由市机动车维修管理机构审核。

　　（二）各县（市）、双阳区的一类业户由所在辖区机动车维修管理机构初审，报市机动车维修管理机构审核；二、三类和专项机动车配件经销业户，由县（市）、双阳区机动车维修管理机构申核。

　　第十六条　机动车配件经销业户应当按期到工商行政管理部门和机动车维修管理机构接受年度审验。逾期不进行年审或者年审不合格的，不得继续经营。

　　第十七条　机动车配件经销业户更名、迁移、变更类别和分立、停业、歇业的，在工商行政管理部门办理批准手续后，应当在30日内到机动车维修管理机构办理有关手续。

　　第三章　经营行为与管理

　　第十八条　机动车配件经销业户经销的机动车配件，必须附有中文标明的产品名称、生产厂名、厂址、合格证明、产品标准编号、商标；附有生产许可证标记、标号、批准日期、产品出厂日期和有效期限。进口配件还应当有口岸商检合格证明、海关进口关税单，海关进口商品证明。 销售机动车旧配件的，应当告知用户，并符合质量标准，有统一标识。

　　第十九条　机动车配件经销业户不得有下列行为：

　　（一）销售国家明令淘汰车型配件；

　　（二）销售不符合本办法第十八条规定的产品；

　　（三）销售伪造产地、伪造或者利用他人厂名厂址、伪造或者冒用认证标志、名优标志，以旧充新、以次充好、以假充真的配件；

　　（四）超越核准的经销范围经营；

　　（五）占用道路和公共场所经营；

　　（六）未办理《机动车维修许可证=》从事机动车维修作业的。

　　第二十条　机动车配件经销业户售出的机动车配件有下列情形之一的，应当负责更换、退货：

　　（一）不具备产品应当具备的使用性能的；

　　（二）不符合在产品或者其包装上注明采用产品标准的；

　　（三）不符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况的。

　　第二十一条　机动车配件经销业户应当使用规定的统一票证，不得私自印制、涂改、伪造、倒卖和非法转让。

　　第二十二条　机动车配件经销业户应当遵守国家有关价格管理的规定，使用统一的价格标签，实行明码标价。

　　第二十三条　购销双方发生配件质量纠纷的，可以向机动车维修管理机构书面投诉申请调解，机动车维修管理机构应当及时调解。当事人不愿意进行调解或者调解不成的，可以根据仲裁协议向仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼。

　　第四章　监督检查

　　第二十四条　机动车维修管理机构应当会同有关部门依法对配件经销业户的经营活动实施监督检查，监督检查的内容包括：

　　（一）经营资格、经销活动；

　　（二）配件质量、配件价格管理制度；

　　（三）其他依法经营情况。

　　第二十五条　机动车维修管理机构应当指导和督促机动车配件经销业户建立和完善配件质量、价格管理制度，并积极组织技术咨询服务和技术培训。

　　第二十六条　机动车维修管理机构的管理人员执行公务时，应当着装整齐、佩戴标志，出示执法证件，文明执法。

　　第二十七条　机动车维修管理机构在实施机动车配件经销管理中，不得有下列违法行为：

　　（一）擅自设置罚没处罚或者擅自变更罚没范围、标准；

　　（二）以实施罚没的名义收取钱物，不出具罚没专用票据；

　　（三）未按照规定将罚没收入上缴，截留、挪用、坐收坐支。

　　（四）其他违反法律、法规规定的行为。

　　第二十八条　机动车配件经销业户不得拒绝、阻挠机动车维修管理机构管理人员的依法监督检查。

　　第五章　法律责任

　　第二十九条　机动车配件经销业户有下列行为之一的，由交通行政管理部门予以警告，可以并处500元以上1000元以下的罚款：

　　（一）未按规定办理停业、歇业或者变更登记审核手续的。

　　（二）未按规定悬挂类别标志牌的。

　　（三）未按核准类别销售机动车配件的。

　　第三十条　机动车配件经销业户未经核准从事机动车配件经销的，由交通行政管理部门没收非法所得，并处以3000元以上5000元以下罚款。

　　第三十一条　机动车配件经销业户违反本办法规定，占遣经营的，由建设行政主管部门和公安部门依法予以处罚。机动车配件经销业户违反本办法规定，销售淘汰车型配件假冒伪劣配件的，由技术监督行政主管部门依法予以处罚。 机动车配件经销业户违反本办法其它规定的，由有关部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。

　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可依照《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。在行政复议或者行政诉讼期间，不影响行政处罚的执行。

　　第三十三条　机动车维修管理机构的管理人员滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门或者有关部门对责任者给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六章　附则

　　第三十四条　本办法施行前已从事机动车配件经销的业户应当自本办法公布之日起6个月内，按照本办法第十五条的规定，申请补办机动车配件经销审核手续。逾期未补办审核手续或者经审核不符合条件的，不得从事机动车配件经销。

　　第三十五条　本办法由交通行政管理部门会同工商、税务、建设、物价、技术监督、公安、环保、劳动保障等部门组织实施。

　　第三十六条　本办法自二○○二年十月三十日起施行。