乌海市出租汽车客运管理暂行办法
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乌海市出租汽车客运管理暂行办法
内蒙古自治区乌海市人民政府
乌海市人民政府关于印发《乌海市出租汽车客运管理暂行办法》的通知
各区人民政府，市府各部门，各企事业单位：
现将《乌海市出租汽车客运管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。
二○○二年八月一日
乌海市出租汽车客运管理暂行办法
第一章 总则
第一条 为了加强出租汽车客运管理，维护客运市场秩序，保障经营者、驾驶员和乘客的合法权益，适应我市社会经济发展需要，根据《道路运输行政处罚规定》、《内蒙古自治区道路运输管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内经营出租汽车客运的单位和企业(以下简称出租汽车客运经营者)，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称出租汽车客运是指利用经批准的机动车辆，根据乘客要求的时间和地点行驶、乘降及候车，按里程或时间计费的营运方式。
第四条 市交通行政管理部门是本市出租汽车客运行业的主管部门。市交通运输管理部门负责本办法的具体实施。
市公安、城建、工商、税务、物价、技术监督等部门，依照各自职责，协同交通行政管理部门进行客运出租汽车行业的管理工作。
第五条 出租汽车经营者在交通行政管理部门指导下，可以依法组建自我管理、自我发展、自我教育、自我服务的行业协会等组织。
第六条 市交通行政管理部门应当根据城市规划和出租汽车客运市场的实际需要，依照控制出租汽车总量，适度发展的原则，会同有关部门编制出租汽车年度运力投放额度计划，组织有关单位实施。
第七条 公民对违反本办法的客运出租汽车经营者、驾驶员和管理部门的工作人员，有权向有关部门举报或者投诉，有关部门应及时依法查处。
第二章 开业停业管理
第八条 经营出租汽车客运的企业须符合下列条件：
(一)有固定的办公场所和与经营规模相适应的停车场地；
(二)有符合经营客运业务要求的管理人员和驾驶人员；
(三)有完善的企业管理规章制度；
(四)在经营管理、车辆技术、财务统计等岗位，应当分别至少有一名具有初级及其以上专业技术职称的人员；
(五)客运出租汽车不少于30辆；
(六)具有一定的资金或资产作为事故赔偿的保证金。
第九条 出租汽车驾驶人员应当具有驾驶员资格，持有本地户口，无严重违法违章记录，并经交通运输管理部门进行客运出租服务资格培训考试合格。
第十条 我市出租汽车经营权实行有偿使用管理，出租汽车经营权有偿使用办法的具体内容由市交通局另行规定。
第十一条 申请经营出租汽车客运的企业或个人，必须按下列程序办理有关手续后，方可经营出租汽车客运业务：
(一)申请者持本人身份证或单位证明向市交通运输管理部门提出书面申请，核查后，确定符合条件的经营者，核发《经营许可证》；
(二)出租汽车客运经营者按市交通主管部门批复核定的车型配备出租车辆，按规定程序到公安车辆管理部门办理出租汽车专用牌照；
(三)凭经营许可证到所在地工商行政管理部门申领营业执照，到税务部门办理税务登记，到保险部门办理保险手续，到市交通运输管理部门领取《道路运输证》。
第十二条 出租汽车客运经营者终止经营的，应当提前30天向市交通运输管理部门申报，并办理有关手续，按规定缴销《经营许可证》、《道路运输证》，公安车辆管理部门收回出租汽车专用牌照，同时向工商、税务等部门办理有关注销手续。
第十三条 出租汽车经营权归国家所有。
本办法实施前通过行政审批获得出租汽车《经营许可证》的出租汽车经营者，自动获得所属出租汽车的经营权，并与交通运输管理部门签订相关协议书。其所属出租汽车的经营权使用期自办证之日起连续计算不超过8年。经营权达到期限，需参加新一轮有偿使用，在同等条件下优先原经营者，不参加有偿使用者，其经营权自行终止，由交通运输管理部门收回《道路运输证》，由公安车辆管理部门收回出租汽车专用牌照。
第三章 出租车辆的更新
第十四条 符合以下条件经出租汽车客运企业申请，可以办理出租汽车更新手续： (一)出租汽车达到报废年限；
(二)出租汽车因不可抗拒的自然灾害(如地震等)和交通肇事、意外事故等造成车辆损坏，经有关部门鉴定达到报废的；
(三)更新车辆车型必须符合国家环保要求，并是一年以内的新车；
(四)出租汽车办理更新手续时，须出具废旧金属回收公司的报废证明、公安车辆管理部门的报废或转籍销户证明，由交通运输管理人员对报废车辆验证之后方可办理；
(五)使用期未满8年的出租汽车可以申请更新，但须符合上述条件；
(六)使用期已满8年的出租汽车应按规定强制报废。市公安车辆管理部门收回专用牌照，不予换发普通车辆牌照。车辆按报废程序处理。
第十五条 根据报废出租汽车数量和使用期满出租汽车经营权数量，交通行政管理部门每半年向社会公开一次，并组织新一轮的出租汽车经营权有偿使用。
第四章 营运管理
第十六条 出租汽车客运经营者必须在批准的区域内经营，不得超出经营区域异地经营。
第十七条 出租汽车客运经营者应当按市物价、交通行政管理部门核定的收费标准收费，并使用经地税部门监制的出租客票。 第十八条 遇有抢险、救灾等特殊客运任务，出租汽车客运经营者必须服从运输管理部门和公安部门的统一调度和指挥。
第十九条 出租汽车客运经营者应当按规定参加年度审验和向运输管理部门报送有关统计资料。
第二十条 出租汽车除应当符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还应当按照规定在车身两侧标有经营者名称或者标志，车顶安装出租标志灯，车内装置显示客车待租的标志，贴有运价标签，按规定装备里程计价器。
第二十一条 出租汽车驾驶人员在营运中应当遵守下列规定：
(一)遵守法律、法规、规章、交通规则和服务规范；
(二)携带车辆行驶证、驾驶证、运输证等证件，佩带服务资格证；
(三)仪容端庄、礼貌待客，热情服务，使用文明用语，着装符合要求；
(四)保持计价器准确有效，按规定进行周期检定；正确使用计价器并按照显示金额收费；
(五)营业时间车内无客时，应当按规定显示客车待租标志，在租用过程中，要按照乘客指定到达地点选择最佳线路行驶，不得绕道行驶。
第二十二条 运送长途乘客或应乘客要求在外地逗留过夜的，出租汽车驾驶人员应当报告所在公司，并办理出城登记，确保司乘人员和车辆安全。
第二十三条 出租汽车在营运过程中必须保持良好的技术状况和整洁的车容
，定期维修检测，保证营运安全。
第二十四条 市交通运输管理部门对出租汽车的服务质量、服务规范实行计分考核。具体办法由市交通运输管理部门另行规定。
第二十五条 市交通运输管理部门设立交易场所，对出租车辆的易主交易实行统一管理。
第五章 对出租汽车客运企业的监督和管理
第二十六条 出租汽车客运企业应当遵守道路运输管理规定，接受交通行政管理部门及运输管理部门的监督管理。
第二十七条 出租汽车客运企业与挂靠经营的个体出租汽车经营者及驾驶人员须签定管理服务合同，明确各自的权利和义务。 出租汽车经营者应当与所雇佣驾驶员签定协议，对所雇佣驾驶员的有关经营行为依法承担连带责任。
第二十八条 出租汽车客运企业应当加强对从业人员的法制教育、职业道德教育和业务培训，并协助政府有关部门做好相关工作。
第二十九条 出租汽车客运企业应当为从业人员提供下列服务：
(一)业务培训；
(二)代办有关证件、票据；
(三)代缴有关规费；
(四)代办车辆检验及换发证照等手续； (五)代办车辆报废更新手续；
(六)协助处理有关经营活动纠纷；
(七)管理服务合同约定的其他服务内容。
出租汽车客运企业统一为从业人员代办车辆保险及保险索赔事宜，并承担连带责任。
第三十条 从业人员应当守法经营，遵守出租汽车客运企业的规章制度和管理服务合同的约定。依法缴纳管理费和有关税费。 出租汽车客运企业收取管理费及其他费用，应当严格执行有关规定，并实行收费公开制度。
第三十一条 出租汽车客运企业要建立健全投诉制度，设立并公布投诉电话，实行昼夜服务。
第三十二条 出租汽车客运企业被行政机关处以的罚款，不得向本企业从业人员摊派。
第三十三条 出租汽车客运企业不按照规定为从业人员提供服务的，由交通运输管理部门责令整改。拒不改正的，取消经营资格。
第六章 奖励与处罚
第三十四条 对认真执行本办法在出租汽车客运经营中作出突出成绩的客运经营者，由交通运输管理部门给予表彰奖励。
第三十五条 对违反本办法有下列行为之一的，由交通运输管理部门按照交通部《道路运输行政处罚规定》和《内蒙古自治区道路运输管理条例》进行处罚：
(一)未取得出租汽车《经营许可证》、《道路运输证》擅自经营的；屡次违章经营，再次被查获的，从重处罚；
(二)实际驾驶人员与服务资格证不符的；
(三)有抢险救灾等特殊客运任务不服从有关机关统一调度和指挥的；
(四)营运中不使用或不正确使用里程计价器的；
(五)营运不按规定携带有关营运证件或营运标志不全的；
(六)涂改、伪造、倒卖、擅自转让出租汽车道路运输证件和标志的；
(七)出租汽车异地经营的；
(八)无故拒载、强拉强运或者故意绕道行驶的；
(九)其它违反《道路运输行政处罚规定》和《内蒙古自治区道路运输管理条例》的。
第三十六条 出租汽车客运经营者违反社会治安和交通安全、工商行政、技术监督等管理规定的，由有关部门依法处理；触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条 当事人对行政管理机关做出的处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼，逾期不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的部门申请人民法院强制执行。
第三十八条 出租汽车客运管理人员要秉公执法，认真履行职责，出租汽车客运管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、以权谋私的，由其主管部门视其情节轻重给予行政处分，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第七章 附则
第三十九条 本办法具体执行中的问题，由乌海市交通局负责解释。
第四十条 本办法自2002年9月1日起施行。
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省水利工程供水价格管理实施办法（试行）》的通知
辽宁省人民政府办公厅
辽宁省人民政府办公厅关于印发《辽宁省水利工程供水价格管理实施办法（试行）》的通知
辽政办发〔2009〕109号
各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
经省政府同意，现将《辽宁省水利工程供水价格管理实施办法（试行）》印发给你们，请遵照执行。
辽宁省人民政府办公厅
二○○九年十月二十一日
辽宁省水利工程供水价格管理实施办法（试行）
第一章 总 则
第一条 为健全水利工程供水价格形成机制，规范水利工程供水价格管理，根据《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国水法》以及国家发展改革委、水利部《水利工程供水价格管理办法》（第4号令）等法律法规，结合我省实际，特制定本办法。
第二条 本办法适用于辽宁省行政区域内的水利工程供水价格管理。
第三条 本办法所称水利工程供水价格,是指供水经营者通过拦、蓄、引、提等水利工程设施，销售给用户的天然水价格。
第四条 水利工程供水价格由供水生产成本、费用、税金和利润构成。
供水生产成本是指供水经营者年度正常供水生产过程中发生的直接工资、直接材料费、其他直接支出以及固定资产折旧费、修理费、水资源费等制造费用。
供水生产费用是指供水经营者为组织和管理供水生产经营而发生的合理销售费用、管理费用和财务费用。
利润是指供水经营者从事正常供水生产经营获得的合理收益，按供水净资产利润率核定。
税金是指供水经营者按国家税法规定应该缴纳的并可计入水价的税金。
第五条 水利工程供水价格按照统一政策、分级管理的原则，区分不同情况，实行政府定价或政府指导价。
政府鼓励发展的民办民营水利工程供水价格，实行政府指导价；其他水利工程供水价格实行政府定价。
第二章 水价核定原则和办法
第六条 水利工程供水价格按照补偿成本、合理收益、优质优价、公平负担的原则制定，并根据供水成本、费用、水资源条件及市场供求的变化情况适时调整。
第七条 水利工程的资产和成本、费用，应在供水、发电、防洪等各项用途中合理分摊、分类补偿。水利工程供水所分摊的成本、费用由供水价格补偿。具体分摊和核算办法，按国务院财政、价格和水行政主管部门的有关规定执行。
第八条 利用贷款、债券建设的水利供水工程，供水价格应使供水经营者在经营期内具备补偿成本、费用和偿还贷款、债券本息的能力并获得合理的利润。经营期是指供水工程的经济寿命周期，按照国家财政主管部门规定的分类折旧年限加权平均确定。
第九条 同一供水区域内工程状况、地理环境和水资源条件相近的水利工程，供水价格按区域统一核定。不属于同一供水区域的水利工程供水价格按单个工程核定。
省水行政主管部门商价格主管部门确定跨市供水区域，其他供水区域由市水行政主管部门商价格主管部门确定。
第十条 根据国家经济政策以及用水户的承受能力，水利工程供水实行分类定价。水利工程供水价格按供水对象分为农业用水价格和非农业用水价格。农业用水是指由水利工程直接供应的粮食作物、经济作物用水和水产养殖用水；非农业用水是指由水利工程直接供应的工业、自来水厂、水力发电和其他用水。
农业用水价格按补偿供水生产成本、费用的原则核定，不计利润和税金。根据我省实际，农业供水生产成本中暂不计水资源费。
非农业用水价格在补偿供水生产成本、费用和依法计税的基础上，按供水净资产计提利润，利润率按国内商业银行长期贷款利率加3个百分点确定。
第十一条 水利工程的其他各种供水按下列原则核定价格：
1.水力发电用水价格暂按水电站所在电网销售电价的0.3%～0.6%核定。
2.工业循环用水（由水库取水，用后从回水设备返回水库，符合原来水质标准的）价格，按工业消耗水价格的1%～2%核定；工业贯流水（根据农灌等其他用水需要，经水库统一调度结合灌溉等其他用水的）价格，按工业消耗水价格的2%～4%核定。
3.环境用水（包括公园、人工湖等用水）按照生活用水价格的1/3核定。
4.补给地下水的按取水类别执行分类水价格。
第十二条 在特殊情况下，运用水利工程死库容的供水价格，可按不高于正常供水价格的3倍核定。
第十三条 水利工程供水应逐步实行基本水价和计量水价相结合的两部制水价。
基本水价按补偿直接工资、管理费用和50%的折旧费、修理费的原则核定。
计量水价按补偿基本水价以外的水资源费、材料费等其他成本费用以及计入规定的利润和税金的原则核定。
基本水费按用水户的用水需求量或工程供水容量收费，计量水费按计量点的实际供水量收费。
第三章 水价制度
第十四条 水利工程供水实行计量收费，计量设施和供水控制设备由供水经营者负责管理，供水计量由供需双方共同确认。无计量设施的要安装计量设施。
第十五条 在下列范围内提、引、供地表水和地下水的，均应按水利工程供水计量收费。
1.由各种水利工程设施通过管道或渠道直接向用水户供水。
2.在水库设计正常高水位以内的库区提水的。
3.在水库或控制工程下游供水范围的河道上，两岸堤防之间在供水期间引水和提取水库或控制工程补给地下水的（无河堤的，按距河槽两边各500米计算）。
第十六条 水利工程供水的计量地点：
1.水库或泵站通过管道、渠道向非农业用户供水，计量地点应为水库出口（管道入口）或泵站的出口。
2.农田灌区的计量地点为干渠进水口。
第十七条 各类用水均应实行定额管理，超定额用水实行累进加价收费，加价办法由省价格主管部门会同水行政主管部门确定。
第十八条 水库与灌区管理机构单独核算的水库管理单位可从其供水的灌区水费中提取30%～40%的水源工程水费。
第四章 管理权限
第十九条 省管水利工程和跨市供水的水利工程供水价格由省价格主管部门商水行政主管部门审核。
市、县（市、区）管理的水利工程供水价格由市价格主管部门商水行政主管部门审批，并报省价格主管部门和省水行政主管部门备案。
第二十条 列入价格听证目录的水利工程供水价格，在制定或调整价格时应实行价格听证，充分听取有关方面的意见。
第五章 权利义务及法律责任
第二十一条 供水经营者申请制定和调整供水价格时，应如实向价格主管部门提供供水生产经营及成本情况，并出具有关账簿、文件以及其他相关资料。
第二十二条 水利工程供水应实行价格公示制度。供水经营者和用水户必须严格执行国家水价政策，不得擅自变更水价。
水费由供水经营者计收，其他单位或个人无权收取水费。
第二十三条 供水经营者与用水户应根据国家有关法律法规和水价政策，签订供用水合同。除无法抗拒的自然因素外，供水经营者未按合同规定正常供水，造成用水户损失的，应当承担损害赔偿责任。
第二十四条 非农业用水户应按月向供水经营者交付水费，于下月10前结清上月水费；农业用水户可实行预交水费计量结算或在每年12月底前交清当年水费。用水户逾期不交付水费的，应当每日支付2‰的违约金。用水户在催交后仍不交付水费和违约金的，供水经营者应以书面形式向用水户发出限制供水或停止供水的通知，用水户在收到通知之日起10日内仍不交费的，供水经营者可以限制供水、直至停止供水。
第二十五条 任何单位和个人不得违反规定在水价外加收任何名目的费用或减免水费。严禁任何单位和个人截留、平调和挪用水费。
第二十六条 各级政府价格行业主管部门应当按照管理发权限对水利工程供水价格执行情况进行监督检查，对违反价格法规、政策的单位和个人要依照《价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》进行查处。
第六章 附 则
第二十七条 水利工程水费是供水经营者从事供水生产取得的经营收入，其使用和管理，按国务院财政主管部门和水行政主管部门有关财务会计制度执行。
第二十八条 本办法自印发之日起施行。本办法发布前有关规定与本办法相低触的，以本办法为准。
第二十九条 本办法由省价格主管部门会同省水行政主管部门负责解释。
关于开展国家安全生产科技发展规划调研工作的委托函
国家安全生产监督管理局
关于开展国家安全生产科技发展规划调研工作的委托函
国家安全生产监督管理局
安监管司办字（2003）44号
各有关单位：
为实现党的十六大所确定的全面建设小康社会的宏伟目标，建立安全生产长效机制，发挥科技进步对安全生产的促进作用，实现“科技兴安”的战略思想，我局决定编制国家安全生产科技发展规划。为保证国家安全生产科技发展规划编制工作的顺利完成，特委托你单位参与规划的调研工作，请根据调研工作方案的要求，落实并支持有关人员开展调研工作。
联系人及联系电话：
联 系 人：朱凤山 刘正伟 林岚
联系电话：(010)64463167 64463177(传真)
电子邮箱：aqkj@chinasafety.gov.cn
附件：国家安全生产科技发展规划编制调研工作方案
二○○三年五月二十六日
附件：
国家安全生产科技发展规划编制调研工作方案
根据5月7日局长办公会的精神和局领导的具体指示，为高效、优质、按时完成规划编制工作，特制定“国家安全生产科技发展规划”编制调研工作方案。
一、调研工作组织
调研协调组：
组长：何学秋
成员：张宏波、朱凤山、曹宗理、陈国新、安国森、罗音宇、王海军、赵瑞华、李生盛、丁 昆
具体调研工作分五个小组进行，分组如下：
1．煤矿组
承担单位：煤炭科学研究总院
成员单位：中国矿业大学、辽宁工程技术大学
2．非煤矿山组(含油气开采)
承担单位：长沙矿山研究院、中石油规划研究总院
成员单位：北京科技大学、中钢集团武汉安全环保研究院
3．石化及危险化学品组
承担单位：中国石化安全工程研究院
成员单位：中化化工标准化研究所
4．其他专业组(除矿山、石化及危险化学品外各专业领域)
承担单位：安全科学技术研究中心
成员单位：交通部科学研究院、清华大学清华金门建筑安全研究中心
5．综合组(宏观环境、国外情况和相关社会科学领域)
承担单位：煤炭科学研究总院
成员单位：煤炭信息研究院、安全科学技术研究中心、华北科技学院
二、调研主要内容
1．安全生产基本情况
（1）本专业领域安全生产工作的地位和作用；
（2）本专业领域已制定的与安全生产相关的中长期规划（国家或行业）情况；
（3）本专业领域安全生产形势，包括近5年来灾害类型、事故发生情况及其对企业和社会的影响、事故主要原因分析；国外发达国家安全生产基本情况；
（4）本专业领域企业技术现状。
2．安全科技现状情况
（1）本专业领域安全生产科技现状（包括管理科学技术），及与国际上的比较；
（2）近5年安全科研情况，项目数量、类型、级别、科研成果转化和推广应用效果，主要研究方向；
（3）近5年安全科技投入情况，资金渠道（国家、地方政府、企业及其他），企业安全科技投入占产值的比例，安全科技投入的主要方向；
（4）安全科技管理体系、运行机制；安全科技相关政策、法律法规等的规定；
（5）本专业领域已取得的先进、实用安全科学技术和装备情况及推广的可行性、必要性；
（6）在2010年之前，应淘汰的安全技术和装备；
（7）安全科技存在的主要问题，包括基础性研究、共性关键性技术开发、安全示范工程和科研成果转化、推广等方面存在的问题，以及解决的迫切性。
3．安全生产科技发展指导思想与目标
（1）本专业领域安全生产科技发展的指导思想；
（2）2003~2010年分阶段科技发展总体目标、具体目标，目标在国际上的定位和提出的主要依据。
4．安全生产科技需求与主要任务
（1）本专业领域的科技基础性研究需求，包括自然科学领域灾害发生机理研究、灾害防治理论，社会科学领域安全生产管理科学技术；
（2）需要重点开发的安全生产共性、关键性科学技术，包括防止灾害的预测预报技术、安全监测技术与装备、灾害防治关键技术与装备、应急救援关键技术与装备、安全管理技术；在“十五”后期和“十一五”期间滚动安全科学技术等；
（3）需要进行的安全生产科技推广与技术示范工作，包括安全生产高技术产业化、科技推广和科技示范重点工作；
（4）国家对本专业领域实施安全生产监管监察所需要的科技支撑，包括监管技术支持手段、安全信息工程、重大危险源监控、安全评价等方面的应开展的科技工作；
（5）完成以上科技任务的经费需求（国家和自筹），应重点投入的方向。
5．安全生产科技发展需要的支撑和保障条件
（1）在国家科技创新体系中安全科技工作的定位；
（2）推动安全科技发展需要的政策、法规支持以及应采取的措施；
（3）安全生产科技支撑建设体系及工作机制；
（4）安全生产科技发展资金保障措施等。
三、调研工作要求
1. 各调研组承担单位要尽快与参与单位取得联系，根据调研工作内容，明确分工，确定具体的调研时间表和责任人，于5月30日提出调研工作安排，报我局技装司。
2. 各调研组承担单位与参与单位要搞好协作，努力做好调研工作，并保持与技装司和有关司（室）及时联系、沟通。各调研组应于6月20日前将调研工作进展情况报我局技装司。
3.各调研组在对相应专业领域安全生产科技现状与需求进行调研的基础上，要进行系统归纳和科学分析，并于7月10日前提出各组的调研报告。
4.在开展调研工作时，各调研组应注意做好个人防非典工作。
