清产核资办法（１９９４年用）
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清产核资办法（１９９４年用）
财政部
清产核资办法（1994年用）
财政部
第一章 总 则
第一条 为贯彻《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》，有步骤地开展清产核资工作，特制定本办法。
第二条 清产核资是指在全国范围内进行清查资产，核实国有资金，摸清国有资产“家底”的工作。
第三条 清产核资的目的，是为了解决国有资产状况不清、管理混乱、资产闲置浪费和被侵占流失等问题，促进国有企业转换经营机制，增强活力，为改革国有资产产权管理体制，建立与社会主义市场经济相适应的现代企业制度和国有资产管理体制、管理方法奠立基础。
第四条 清产核资的范围包括：国有企业、实行企业管理的事业单位；军队、武警部队等，以及未参加1993年全国行政事业单位财产清查登记的国家机关、政党机关、社会团体和事业单位（以下简称“企业、单位”）。
上述各企业、单位投资或举办的国内合营、联营、股份制、集体和其他经济形式的企业、单位，要清查其投资形成的资本金数额及其增值部分。
城镇集体企业、乡镇企业、供销社、农村信用社只进行资产清查登记，有关所有权界定和国有资产所有者权益核实等工作，放在清产核资以后，由国有资产管理部门组织进行。
对境外企业先进行试点，取得经验后再逐步进行。1994年可先由国内参加清产核资有对外投资的单位负责填报投资形成的资本金数额及其增值部分。
对中外合资、合作企业要由中方投资单位清查中方投入的国家股份或国家资本金数额及其增值部分。
第五条 清产核资的内容是：清查资产、负债状况，界定资产所有权，重估资产价值，核定国家资本金总额和登记国有资产产权。
第二章 资产负债清查
第六条 资产、负债清查是指对企业、单位占有的各类资产〔包括流动资产、固定资产、长期投资（含境外投资）、无形资产、递延资产和其他资产〕和各种负债进行全面清理、登记、核对和查实。
第七条 流动资产清查核实的范围和内容包括现金、各种存款、短期投资、应收及预付款项和存货等。
流动资产要按其占用形态分别进行清查，其内容包括：
1．现金。要清查企业、单位帐面余额与库存现金是否相符；
2．各种存款。要清查企业、单位在开户银行及其他金融机构各种存款帐面余额与银行及其他金融机构中该企业、单位的帐面余额是否相符；
3．应收及预付款项。清查的内容包括，应收票据、应收帐款、其他应收款、预付货款和待摊费用。
清查应收票据时，企业、单位要按其种类逐笔与购货单位或银行核对查实。
清查应收帐款、其他应收款和预付货款时，企业、单位要逐一与对方单位核对，以双方一致的金额记帐。对有争议的债权要认真清理、查证、核实、重新明确债权关系。对长期拖欠，要查明原因，积极催收，确认无法收回的款项，明确责任，依照国家有关规定进行处理。
个人借款要认真清理收回。
4．存货。清查内容包括：原材料、辅助材料、燃料、修理用备件、包装物、低值易耗品、在产品、半成品、产成品、外购商品、协作件以及代保管、在途、外存、外借、委托加工的物资（商品）等。
各企业、单位都要认真组织清仓查库，全面清查盘点。对清查出的积压，已毁损或需报废的存货，要查明原因，组织相应的技术鉴定，提出意见，经批准后按国家有关规定处理。
对长期外借未收回的存货，要查明原因，积极收回或按规定作价转让。
代保管物资由代保管单位负责清查，并将清查结果报托管单位，进行核对后，列入托管单位资产总值中。
对在港口、码头、车站、机场等地存放的超过规定领取期限的无法交付货物，由保管单位进行清查，并按国家有关规定处理。
第八条 固定资产清查的范围包括房屋、构筑物、机器设备、运输设备、仪器仪表和工具用具等。
对固定资产要查清固定资产原值、净值、已提折旧额；已提足折旧的固定资产、待报废和提前报废固定资产的数额；以及损失、待核销数额等。
租出的固定资产由租出方负责清查，没有登记入帐的要将清查结果与租入方进行核对后，登记入帐。
对借出和未按规定手续批准转让出去的资产，要认真清理收回或补办手续。
对清查出的各项盘盈（含帐外）、盘亏固定资产，要认真查明原因，分清责任，提出处理意见。
经过清查后的各项固定资产，要按固定资产目录并区别固定资产的用途（指生产性或非生产性）和使用情况（指在用、未使用或不需用等）进行重新登记，建立健全实物帐卡。
对清查出的各项未使用、不需用的固定资产，要查明购建日期、使用时间、技术状况和主要参数等，按调拨（其价值转入受拨单位）、转生产用、出售、待报废等提出处理意见。
对清查出的由于改变固定资产和低值易耗品划分标准，原固定资产转为低值易耗品，其净值部分已按低值易耗品摊销办法摊入成本费用，但实物仍在使用的，在清查中要单独列表反映。
第九条 长期投资清查的范围和内容包括以流动资产、固定资产、无形资产等各种资产对其他单位的投资。对长期投资要认真查明管理情况和投资效益，明确产权关系。
第十条 境外投资清查的范围和内容包括以资金、股票、债券、及其他各类实物资产、无形资产投资在境外举办各类独资、合资、联营、参股公司等企业中的各项资产。境外投资的清查要由中方投资企业、单位认真查明管理情况和投资效益，明确产权关系。
第十一条 在建工程清查的范围和内容是在建或停缓建的国家基本建设、技术改造项目，包括完工未交付使用（包括试车）、交付使用未验收入帐等工程项目。在建工程要由建设单位负责查清项目、投资总额和管理状况。
第十二条 无形资产清查的范围和内容包括各项专利权、商标权、特许权、版权、商誉、土地使用权等。
第十三条 递延资产及其他资产清查的范围和内容包括开办费、租入固定资产改良支出及特种储备物资等。清查时要逐一清理，认真核查摊销余额。
第十四条 企业、单位使用的土地，凡已领取土地证的，按土地证上的土地数量上报。没有领取土地证的企业、单位，可向当地土地管理部门申报，办理领取土地证的手续。来不及办理手续的，可先自行对土地面积丈量上报，以后再申报办理领取土地证的手续。土地归属关系不清、有
争议的，列为“待界定”。
土地估价工作采取逐步进行的办法。企业、单位经过清查、核实先按原帐面价值上报。清产核资中发生产权变动的企业、单位，可委托有评估资格的机构进行估价，并按规定入帐。
第十五条 各种负债清查的范围和内容包括短期负债和长期负债。短期负债要清查各种短期借款、应付及预收款项、预提费用及应付福利费等。长期负债要清查各种长期借款、应付债券、长期应付款、住房周转金等。清查时企业、单位要与债权单位逐一核对帐目，达到双方帐面余额一
致。
第十六条 资产清查工作的基本要求：
（一）清查工作要依靠群众，发动广大职工、干部，对全部资产，包括帐内外、库内外、地上地下、车间内外、厂（公司、店）区内外、本埠和外埠，都进行全面、彻底的清查。在清查中要把实物盘点同核查帐务结合起来，把清理资产同核查负债和所有者权益结合起来。即全面清点品
种、规格、型号、数量，以物对帐，以帐查物，查清资产来源、去向和管理情况，做到见物就点，是帐就清，对帐物不清的资产要进行追忆、查找，不留死角，不打埋伏，不重不漏。
（二）企业、单位由于各种原因造成的财产关系不清或有争议的问题，按国家国有资产管理局、财政部、国务院清产核资领导小组办公室（国资法规发〔1992〕52号）联合下发的《关于清产核资中全民所有制企业资产清查登记有关问题的暂行规定》认真进行清查。
（三）清查工作在企业、单位自查的基础上，由上级清产核资机构组织抽查。国务院所属各部门和省、地、市、县各级人民政府清产核资机构要对所属的重点企业、单位组织抽查。
（四）企业、单位要将资产清查结果按照国家统一制定的清产核资报表格式及《固定资产分类与代码》填报报表，并按规定时间上报主管部门。
第三章 所有权界定
第十七条 所有权界定是指对企业、单位占有、使用应属国有的净资产依法确认所有权的法律行为。
通过所有权界定，划清资产所有权的归属关系，把应属国家所有的净资产，都纳入国有资产管理范围。
第十八条 各类企业及实行企业化管理的事业单位的所有权界定，要按照国家有关法律、法规和制度进行。
没有法律依据归集体、个人或外国政府、法人、公民所有的资产均属国有资产。
第十九条 对于界限不清或有争议的问题，按照国家国有资产管理局国资法规发〔1993〕68号通知印发的《国有资产产权界定和产权纠纷处理暂行办法》进行处理。
第二十条 在所有权界定中，对于情况复杂，一时难以确定其所有权关系的资产，可作为“待界定资本”单独登记。“待界定资本”在未依法明确所有权归属之前，任何部门、单位和个人均不得擅自处置和转移。
第二十一条 所有权界定工作，由企业、单位的清产核资机构具体组织进行。按财务隶属关系对已界定清楚的国有资产经上级主管部门认定，按统一制定的清产核资报表格式汇总后，报本级政府清产核资机构批准。
第二十二条 在所有权界定工作中，如对界定结果有争议或发生纠纷，由同级国有资产管理部门会同有关部门依据国家有关法律、法规和政策进行裁定。
第四章 资产价值重估
第二十三条 资产价值重估是指企业、单位对帐面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重新估价。
第二十四条 在清产核资中，企业和经同级财政部门批准实行企业管理的事业单位要进行资产价值重估工作。拟实行股份制改造和合资、合营、兼并等产权发生变动的全民所有制企业、单位，可将资产价值重估和资产评估结合进行。
凡属下列企业、单位不进行资产价值重估：
（一）行政、事业单位（非企业化管理）；
（二）中外合资、合作企业，已实行股份制并已经过资产评估的全民所有制企业；
（三）非全民所有制为主的国内合资、合作、联营、股份、集体和其它企业，也暂不进行资产价值重估。
第二十五条 清产核资中企业、单位的资产价值重估范围：
（一）1992年年末以前购建形成的主要固定资产要进行价值重估。
（二）下列资产除另有规定外不进行价值重估：
1．1993年以后（含1993年）购建或形成的固定资产；
2．按国家有关规定属于限制使用、淘汰和待处理、待报废的固定资产；
3．租入的固定资产（含融资租赁）；
4．已提足折旧逾龄的固定资产；
5．进口设备（含购进的二手进口设备）形成的固定资产原则上不进行价值重估；
6．由于产权变动按国家规定已进行过评估的资产；
7．在建工程和已完工未交付使用（包括试车）的固定资产；
8．按规定购置费已列入成本的固定资产；
9．进行职工住房改革的房屋；
10．长期投资、无形资产、流动资产、递延资产和其它资产。
第二十六条 固定资产价值重估，由企业、单位根据财政部清产核资办公室组织有关部门制定的《清产核资价值重估统一标准目录》进行。重估的方法：
（一）对购买实行价格多轨制和价格已经放开的产品形成的固定资产，采用“物价指数法”，即以各类产品（设备）1992年价格分别较不同年份（1984—1991）价格指数为基础，确定主要固定资产重估价值的增长幅度。1984年以前（含1984年）购建的资产，以原
帐面价值乘1992年比1984年的价格指数。
（二）对购买国家定价产品形成的固定资产，采用“国家定价法”。根据1984年、1992年国家物价局、有关部门和省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府规定的价格，确定资产的重估价格。
（三）对少量特殊的、价值量较大的非标准设备或企业自制无市场价的非标准设备和经过多次技术改造后的设备，可采用“重置成本法”进行估价。
第二十七条 资产价值重估工作由各企业、单位的清产核资机构组织有关专业技术、设备管理和财会人员参加的专门重估小组进行。资产价值重估工作，要本着实事求是的精神按照有关规定政策执行，不得任意多估或少估。
第二十八条 资产价值重估工作结束后，各企业、单位要提出“资产价值重估工作报告”，填报固定资产价值重估申报表，由法定代表人（企业法人）审查签字后，地方企业、单位上报主管部门清产核资机构，主管部门清产核资机构按照国家规定的政策和方法，对所属企业、单位的资
产价值重估结果认真审查，审查不合格或有疑问的，退回原企业、单位限期更正。审查合格的，将所属企业、单位的资产价值重估结果和审查意见汇总后报同级清产核资办公室确认批准。中央企业经二级主管单位审查合格后报财政部驻当地中央企业财政驻厂员管理处确认（没有二级主管单
位的，可直接报中企处），确认盖章后报主管上级部门审核盖章，上报财政部清产核资办公室批准，同时报财政部、国有资产管理局备案。中央地质勘探、建筑施工和房地产开发企业财务隶属关系在建设银行的，由建设银行经办行确认，盖章后报主管上级部门审核盖章，报财政部清产核资
办公室批准，抄送中国人民建设银行。
第五章 资金核实
第二十九条 国有资金核实是指对企业、单位资产清查、所有权界定、资产价值重估后实际占用的全部国有资产价值总量进行重新核实。
第三十条 企业、单位在这次清产核资中查出的各项资产盘盈（包括帐外资产）、盘亏、资金损失或潜亏挂帐等，按照国务院办公厅《关于扩大清产核资试点工作有关政策的通知》（国办发〔1993〕29号）进行处理。申报核销呆帐贷款的条件和程序，按财政部、中国人民银行的
规定办理。
原已列入固定资产清理和待处理财产损益的各项资产盘盈、盘亏、报废毁损等应按新的企业财务制度规定处理。
由于政策性或历史性原因造成的各项资金损失或挂帐，按现行规定企业、单位难以处理的，报同级财政部门和银行、国有资产管理部门审查后，待清产核资后期再由国家制定统一政策进行处理。
第三十一条 国有资产价值总量界定经批准以后，对于新入帐或因所有权关系改变，需增加或减少的国有资产，要相应增加或调减有关帐户。
第三十二条 资产价值重估经批准后，企业、单位对固定资产重估后增加的价值，依据国家有关规定调整固定资产帐面价值（包括原值、净值）和计提折旧。
第三十三条 资金核实工作由企业、单位的清产核资机构组织进行。各企业、单位对国有资金核实的结果，要按统一要求写出书面报告，填制资金核实有关的报表，由企业、单位法定代表人签字经主管部门清产核资机构审查同意。地方企业报同级财政、国有资产管理部门、开户银行确
认，同级清产核资办公室批复。中央企业按财务隶属关系先送当地开户银行、中央企业财政驻厂员管理处（科、组）审核盖章，并经上级主管部门审核后，报财政部，由财政部会同国家国有资产管理局、有关银行批复。中央地质勘探、建筑施工和房地产开发企业经建设银行经办行审核，报
上级主管部门审核汇总，上报中国人民建设银行、国家国有资产管理局确认，报财政部清产核资办公室批复。
第三十四条 企业和实行企业管理的事业单位的国家资金经核准后，按财政部、国家国有资产管理局的有关规定，核定企业的国家资本金。
企业和实行企业管理的事业单位国家资本金以及其他国家资金占用情况经重新核实后，即作为国家评价和考核企业经营国有资产成果的基数，由企业、单位向同级国有资产管理部门办理国有资产产权登记。
第六章 国有资产产权登记
第三十五条 国有资产产权登记是指国家对应属全民所有的国有资产进行产权登记，取得所有权凭证和确认企业、单位占有、使用国有资产经营权的法律行为。
第三十六条 清产核资中的国有资产产权登记工作由各级清产核资机构会同国有资产管理部门具体组织实施。
第三十七条 进行清产核资的企业、单位，对经核实的国有资产所有者权益和核定的国家资本金，在本级政府清产核资机构审查批准后，应按照国家国有资产管理局、财政部、国家工商行政管理局联合发出的《国有资产产权登记管理试行办法》和国家国有资产管理局下发的《国有资产
产权登记管理试行办法实施细则》中的规定，在一个月内向同级国有资产管理部门申办产权登记。
第三十八条 企业、单位进行产权登记，由国有资产管理部门审定“产权登记年度检查表”后，确定产权关系。
第七章 检查验收与总结
第三十九条 企业、单位在国有资产产权登记之后，对本企业、单位的清产核资工作，要按统一要求进行全面检查、总结，并将总结报告报送上级清产核资机构。各级清产核资机构要对所属企业、单位的各项清产核资工作进行严格审查验收。
审查验收的内容是：
（一）已认真完成清产核资的各项工作内容，各有关部门的审批手续齐备。
（二）对各种闲置资产和积压物资进行登记填卡并采取了处理措施。
（三）认真进行了国有资产所有权界定，对“待界定资本”已单独记帐，妥善管理；对没有法律依据归集体、个人和外国政府、法人、公民所有的资产，已收归国有；对擅自将国有资产转移为集体资产或化公为私的，已查清责任并收归国有；对有争议的所有权纠纷已进行处理或已移交
有关部门处理。
（四）对资产盘盈、盘亏、资金损失和潜亏、挂帐，按国家规定经财政、国有资产管理部门批准进行了相应处理或制定了经批准同意的处理方案。
（五）按照国家统一制定的清产核资报表格式及资产目录填制各类报表，要求数据准确，内容完整，报送及时。
（六）建立健全了相应的国有资产管理责任制度。
第四十条 企业、单位的清产核资工作经审查验收通过后，由主管部门清产核资机构办理审批手续。对审查不合格的企业、单位要针对问题限期纠正。
第四十一条 各级清产核资机构在所属企业、单位的清产核资工作结束后，要对本部门的清产核资工作进行全面总结，总结报告报送同级政府清产核资机构。省、自治区、直辖市、计划单列市和中央部门的总结，报送财政部清产核资办公室。由财政部对全国清产核资工作进行总结后，
上报国务院。
第八章 组织领导与工作纪律
第四十二条 清产核资工作在国务院统一领导下，由财政部清产核资办公室负责日常工作。各地区、各部门都要设置专职机构，切实加强对清产核资工作的领导。各企业、单位的清产核资工作由本企业、单位的法人代表负责领导和组织。
第四十三条 清产核资工作按照“统一部署，充分准备，集中力量，分步实施”的工作原则，分为前期准备、全面实施和总结验收三个阶段进行。
前期准备阶段。主要任务是组织发动，健全办事机构，拟定实施方案、办法，培训人员；进行各项基础准备工作。
全面实施阶段。主要任务是组织完成清产核资规定的全部工作内容。
总结验收阶段。主要任务是建立、健全各项国有资产基础管理制度，并对各企业、单位和各地区、部门的清产核资工作进行全面的检查验收和总结。
第四十四条 在开展清产核资工作中，各企业、单位、主管部门和各级政府清产核资机构要切实加强领导，严格执行国家有关清产核资的各项规定。
第四十五条 各级审计、监察、纪检部门要加强对清产核资工作的法律监督和纪律检查，特别是要对国有资产损失、所有权界定进行监督，以防止国有资产的流失。
第四十六条 对于在清产核资工作中积极努力，成绩显著，为维护国有资产作出突出贡献的企业、单位和个人要给予表彰。
第四十七条 对清产核资中发现的由于失职、渎职，造成管理混乱，帐物不符，帐帐不符，“家底”和财产关系严重不清，丢失浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关领导和当事者的行政责任。对于化大公为小公，化公为私，逃避产权管理和监督，低价变卖、转移国家资产
以及贪污盗窃等，要由国有资产管理部门，审计、监察、纪检部门查处，触犯法律的要依法进行惩处。
第四十八条 在清产核资中，有意隐瞒不报、弄虚作假，损害国家和人民利益，给国家财产造成各种损失的，必须追究有关领导和当事者的行政责任；触犯刑律的，由司法部门依法惩处。
第四十九条 在清产核资工作中，违反工作纪律的单位和个人，根据情节由同级政府或有关部门给予行政纪律处分。
第九章 附 则
第五十条 各部门、各地区的清产核资工作均须遵照本办法的规定执行。
第五十一条 在这次清产核资工作中涉及的有关问题，除本办法有特殊规定外，均按现行的国家规定执行。
第五十二条 这次清产核资的经费，按财政体制由中央和地方分别负担；企业的清产核资费用在管理费用中列支。
第五十三条 各省、自治区、直辖市、计划单列市和国务院各部门可依据本办法制定地方实施办法和部门实施细则，地方实施办法和部门实施细则，报财政部清产核资办公室备案。
第五十四条 军队、武警部队（内卫、边防、消防）的清产核资办法由中央军委参照本办法另行制定。水利、林业、电力、冶金、交通等部门的武警部队按财务隶属关系由其主管部门组织进行清产核资。
第五十五条 本办法由财政部清产核资办公室负责解释。
第五十六条 本办法自发布之日起执行。
1994年2月4日
天津市电梯安全监督管理办法
天津市人民政府
津政令第 47 号
天津市电梯安全监督管理办法
《天津市电梯安全监督管理办法》已于2011年12月19日经市
人民政府第81次常务会议通过，现予公布，自2012年4月1日起施
行。
市长 黄兴国
二〇一一年十二月二十九日
天津市电梯安全监督管理办法
第一条 为了保证电梯安全运行，预防和减少事故，保障人
民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、
《特种设备安全监察条例》（国务院令第549号）等法律、法规
的规定，结合我市实际情况，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事电梯的制造、安装、改造、
维修（含日常维护保养）、使用、检验检测以及相关监督管理活
动，应当遵守本办法。
第三条 质量技术监督部门是电梯安全监察工作的主管部门，
负责本行政区域内电梯安全监察工作。
安全生产监督管理部门负责综合指导电梯安全监督工作。
建设主管部门负责对在建建筑物中的电梯井道、机房等工程
质量实施监督。
国土房管、发展改革、公安、工商等有关部门在各自职责范
围内，做好电梯安全监督管理工作。
第四条 市和区县人民政府应当加强对电梯安全监督管理工
作的领导，督促和支持有关部门依法履行电梯安全监督管理职责，
及时协调、解决电梯安全监督管理中的重大问题。
乡镇人民政府、街道办事处应当协助有关部门做好电梯安全
运行的监督管理工作。
第五条 电梯使用单位是电梯安全管理的第一责任人，承担
安全管理责任，建立健全安全管理制度和岗位安全责任制度。
前款所称电梯使用单位（以下简称使用单位），包括电梯所
有权人以及受电梯所有权人委托实施电梯管理的责任人。
第六条 学校、新闻媒体、社会团体、基层群众性自治组织
应当开展电梯安全知识和法律的宣传、普及工作，倡导文明乘梯，
增强公众安全意识和自我保护能力。
第七条 电梯的制造、安装、改造、维修（含日常维护保养）
单位和检验检测机构应当依法取得许可，方可从事相关活动。
从事电梯安装、改造、维修（含日常维护保养）的作业人员
和检验检测人员应当依法取得相应的许可证书，并在作业时携带
有效许可证件。
第八条 电梯的制造、安装、改造、维修（含日常维护保养）
应当符合国家和本市有关标准和安全技术规范的要求。
第九条 电梯制造单位应当保证出厂的电梯符合质量要求，
并提供国家规定的产品质量合格证等证明文件，还应当向使用单
位提供下列技术指导和服务：
（一）指导制定电梯排险救援应急预案；
（二）提供应急的电梯备品备件及其技术支持；
（三）提供专业排险救援等技能培训；
（四）提供安全使用的警示说明或者警示标志。
第十条 建设单位在电梯选购、安装、交付时，应当履行下
列职责：
（一）保证电梯的选择、配置与建筑结构、使用需求相适应；
（二）购置有资质的单位制造、具有产品质量合格证的电梯；
（三）委托经电梯制造单位同意的有资质的单位进行安装，
并保证安装的电梯经检验检测机构检验合格；
（四）向使用单位移交完整的电梯安全技术资料、安全使用
的警示说明或者警示标志及有关证书。
第十一条 电梯安装、改造、维修的施工单位应当在施工前
将拟进行的电梯安装、改造、维修情况书面告知市质量技术监督
部门，告知后即可施工。
第十二条 从事电梯安装、改造、重大维修活动，施工单位
应当安排相应的专业技术人员，对电梯安装、改造、重大维修活
动的全过程实行质量自检，并经检验检测机构监督检验合格，未
经监督检验合格的不得交付使用。
第十三条 电梯安装、改造、维修竣工后，施工单位应当在
验收合格后30日内将有关技术资料移交使用单位。使用单位应当
将其存入电梯安全技术档案。
第十四条 使用单位应当做到：
（一）设置电梯安全管理机构或者配备专职、兼职电梯安全
管理人员，电梯安全管理人员中应当至少有1名取得国家特种设
备作业人员证书；
（二）建立并执行电梯安全运行管理制度，建立完整的电梯
安全技术档案；
（三）保证电梯应急照明正常有效、紧急报警装置能够有效
应答；
（四）在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴安全注意事
项、警示标志、应急救援电话号码和有效的安全检验合格标志；
（五）制定电梯事故应急措施与救援预案，并定期组织演练；
（六）对电梯安全管理人员和操作人员进行电梯安全教育和
培训；
（七）发生电梯乘客被困故障时，迅速采取措施对被困人员
进行救援。
第十五条 使用单位的电梯安全管理人员应当履行下列职责：
（一）进行电梯运行的日常巡视，做好电梯日常使用状况记
录，落实电梯的定期检验计划；
（二）检查电梯安全注意事项、警示标志、应急救援电话号
码和安全检验合格标志，确保齐全、清晰、有效；
（三）妥善保管电梯层门、机房、电源钥匙；
（四）监督电梯日常维护保养单位定期检修、保养电梯；
（五）发现电梯存在安全隐患需要停止使用的，有权作出停
止使用的决定，并立即报告使用单位负责人；
（六）接到故障报警后，立即赶赴现场，组织电梯维修作业
人员实施救援；
（七）遇有火灾、地震等影响电梯运行和电梯乘客人身安全
的突发性事件时，应当迅速采取措施，停止电梯运行。
第十六条 电梯出现故障或者发生异常情况时，使用单位应
当通知电梯日常维护保养单位进行全面检查，消除电梯事故隐患
后，方可重新使用。
第十七条 发生电梯事故时，使用单位应当按照应急救援预
案组织救援、排险和抢救，保护事故现场，并立即报告所在地区
县质量技术监督部门和其他有关部门。
第十八条 下列电梯的使用单位应当配备取得国家特种设备
作业人员证书的人员作为电梯司机：
（一）医院供病人及其陪护人员使用的乘客电梯或者病床电
梯；
（二）直接用于旅游观光的速度大于每秒2.5米的乘客电梯。
第十九条 在用电梯应当每年进行一次定期检验。使用单位
应当按照安全技术规范的定期检验要求，在电梯安全检验合格有
效期届满前1个月向检验检测机构提出定期检验要求。
未经定期检验或者检验不合格的电梯，不得继续使用。
第二十条 电梯投入使用前或者投入使用后30日内，使用单
位应当向市质量技术监督部门登记。
在用电梯拟停用1年以上或者停用期超过定期检验日期的，
使用单位应当自停用之日起30日内书面告知原登记部门；重新启
用前，应当书面告知原登记部门，并经检验合格后投入使用。
使用单位应当自电梯报废之日起30日内到原登记部门办理注
销。
第二十一条 物业服务企业应当按照物业服务合同约定，做
好居民住宅电梯日常运行服务。
居民住宅的物业服务企业退出项目管理前应当按照规定向业
主委员会移交完整的电梯安全技术档案；未成立业主委员会的，
向所在地街道办事处或者乡镇人民政府移交。
居民住宅无业主委员会和物业服务企业提供服务的，所在地
街道办事处或者乡镇人民政府应当组织居民委托有资质的电梯日
常维护保养单位负责电梯的安全运行管理。
第二十二条 电梯乘客应当按照电梯安全注意事项和警示标
志正确使用电梯，不得有下列行为：
（一）使用明示不得使用的电梯；
（二）强行扒撬电梯层门、轿门；
（三）在电梯内蹦跳、打闹；
（四）携带易燃易爆物品或者危险化学品搭乘电梯；
（五）拆除、毁坏电梯的部件或者标志；
（六）运载超过电梯额定载荷的货物；
（七）其他危及电梯安全运行的行为。
第二十三条 鼓励在用电梯配置安全运行监控系统，并与使
用单位、物业服务企业或者电梯日常维护保养单位联网。
第二十四条 居民住宅电梯的运行、检验、更新、改造和维
修费用，由电梯所有权人承担。
物业项目已建立专项维修资金的，居民住宅电梯保修期满后
的维修和更新、改造费用，按照国家和本市住宅专项维修资金的
相关规定执行。
第二十五条 电梯日常维护保养单位应当按照国家和本市的
有关规定维护保养电梯，至少每15日进行一次日常维护保养，确
保电梯的安全性能，并对日常维护保养情况进行书面记录。
电梯日常维护保养单位接到电梯困人故障报告后，应当在30
分钟内抵达现场实施救援。
第二十六条 电梯日常维护保养单位发现电梯未按规定进行
定期检验，应当告知使用单位，并书面报告所在地区县质量技术
监督部门。
第二十七条 电梯日常维护保养合同提前终止的，电梯日常
维护保养单位应当在合同终止后24小时内书面报告所在地区县质
量技术监督部门。
质量技术监督部门接到书面报告后，应当及时向使用单位下
达监察指令书，要求使用单位在15日内确定新的电梯日常维护保
养单位。
第二十八条 检验检测机构应当自受理电梯检验申请之日起
10日内安排检验。
检验检测机构和检验检测人员应当按照安全技术规范要求进
行电梯检验，并对检验结果负责。
检验完毕后，检验检测机构应当在10日内出具电梯检验报告。
第二十九条 电梯日常维护保养单位、检验检测机构发现电
梯事故隐患，应当书面告知使用单位；发现严重事故隐患，应当
及时报告所在地区县质量技术监督部门。
第三十条 区县质量技术监督部门接到电梯存在严重事故隐
患的报告后，应当在2小时内到达现场，会同电梯日常维护保养
单位或者检验检测机构予以处理，并视情况作出停止使用或者需
要进一步技术鉴定的决定。
第三十一条 质量技术监督部门进行安全监察时，发现电梯
存在事故隐患的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，
责令限期改正，视情况作出停止使用或者进一步技术鉴定的指令。
第三十二条 电梯制造单位违反本办法规定，未及时提供安
全使用的警示说明或者警示标志的，由质量技术监督部门责令限
期改正，逾期未改正的，处1000元罚款；未及时提供应急的电梯
备品备件及其技术支持的，由质量技术监督部门责令限期改正，
逾期未改正的，处5000元以上3万元以下罚款。
第三十三条 使用单位有下列情形之一的，由质量技术监督
部门责令限期改正；逾期未改正的，处1000元罚款：
（一）未按照本办法规定建立并执行电梯安全运行管理制度，
或者未在明显位置张贴应急救援电话号码和有效的安全检验合
格标志的；
（二）未按照本办法规定配备电梯司机的；
（三）未按照本办法规定保证电梯应急照明正常有效、紧急
报警装置能够有效应答的。
第三十四条 电梯日常维护保养单位有下列情形之一的，由
质量技术监督部门责令限期改正，可以处2000元以上1万元以下
罚款：
（一）未定期对电梯进行日常维护保养的；
（二）接到电梯困人故障报告后，未及时抵达现场实施救援
的；
（三）发现电梯未按规定进行定期检验，未告知使用单位和
所在地区县质量技术监督部门的；
（四）发现电梯存在严重事故隐患，未及时向所在地区县质
量技术监督部门报告的；
（五）电梯日常维护保养合同提前终止，未及时向所在地区
县质量技术监督部门报告的。
第三十五条 从事电梯安装、改造、维修（含日常维护保养）
的作业人员和检验检测人员作业时未携带有效许可证件的，由质
量技术监督部门责令改正，视情节轻重对其所在的电梯安装、改
造、维修（含日常维护保养）单位或者检验检测机构处1000元罚
款。
第三十六条 检验检测机构未按照本办法规定的期限要求安
排电梯检验或者出具电梯检验报告的，由质量技术监督部门责令
限期改正，并处5000元以上1万元以下罚款。
第三十七条 本办法所称电梯，是指动力驱动，利用沿刚性
导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降
或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动
扶梯、自动人行道等。
本办法所称日常维护保养，是指对电梯进行的清洁、润滑、
调整、更换易损件和检查等日常维护或者保养性工作。其中清洁、
润滑不包括部件的解体，以及调整和更换易损件不会改变任何电
梯性能参数。
第三十八条 居民家庭自用电梯的使用安全管理和检验检测，
不适用本办法。
第三十九条 本办法自2012年4月1日起施行。
泰安市人民政府关于印发《泰安市经济适用住房管理暂行办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发《泰安市经济适用住房管理暂行办法》的通知
泰政发[2007]89号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
市政府同意《泰安市经济适用住房管理暂行办法》，现印发你们，请认真遵照执行。
二OO七年十二月十四日
泰安市经济适用住房管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加快解决城镇低收入家庭住房困难，规范经济适用住房的建设和管理，根据《山东省经济适用住房管理办法》及有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于泰山区、岱岳区、高新区和泰山景区范围内经济适用住房的建设、分配、管理和监督。
第三条 经济适用住房采取实物分配或发放货币补贴的方式，具体分配方式由市政府确定。
实物分配经济适用住房按照售租结合、以售为主的原则进行。
第四条 市房产管理部门负责经济适用住房建设的组织实施和管理工作。
市发改、建设、国土资源、规划、价格、财政、监察、审计、泰山风景名胜区、高新区等部门和单位，按照各自职责负责经济适用住房的相关管理监督工作。
第二章 建 设
第五条 市房产管理部门应会同有关部门根据当地经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，合理确定经济适用住房发展目标、建设标准、供应范围和供应对象等，编制经济适用住房发展规划，报市政府批准后组织实施。
第六条 市发改部门会同市房管、规划、建设、国土、财政等部门，根据经济适用住房发展规划，编制经济适用住房年度建设计划，经市政府同意后，报省发改、建设、国土资源部门批准。
市国土资源部门应在年度土地供应计划中优先安排经济适用住房建设用地。
第七条 市房产管理部门会同有关部门制定年度经济适用住房实施方案，实施方案经市政府批准后组织实施。实施方案应当明确以下内容：
（一）经济适用住房建设总面积、单户面积和分配户数；
（二）经济适用住房实现方式，采取实物分配方式还是发放购房货币补贴方式；
1、若经济适用住房采取实物分配，建设方式是集中建设还是分散建设。
2、若经济适用住房采取货币补贴，补贴标准、补贴户数、补贴资金来源等。
第八条 经济适用住房集中建设的，可通过招投标确定房地产开发企业负责开发建设，也可由市政府指定的专门机构进行开发建设。
分散建设的，市房产管理部门会同市发改、规划、建设、国土资源等部门将年度经济适用住房建设计划，按一定比例分解到当年商品住宅开发用地招拍挂计划中，作为商品住宅开发用地招拍挂条件，明确配套建设的经济适用住房的建设总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准以及建成后移交或者回购等事项，并以合同方式约定。具体办法，由市房管、规划、建设、国土资源等部门另行制定。
第九条 经济适用住房建设一律免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房项目小区内非经营性公共配套设施建设资金，按规定50%从城市国有土地使用权出让金和城市建设资金中划拨，50%计入房价；小区外基础设施建设费用，由政府负担。
经济适用住房建设应当凭市房产管理部门出具的证明，享受优惠政策。
第十条 集中建设的经济适用住房用地，实行行政划拨方式供应。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。
第十一条 集中建设的经济适用住房小区的基础配套设施和公共配套设施，应当与住宅工程同时设计、同时建设、同时交付使用。
第十二条 经济适用住房分散建设的，按照经济适用住房优惠政策计算优惠金额，优惠金额可在招拍挂成交价款或应缴纳的基础设施配套费中予以核减。
分散建设的经济适用住房，应在规划设计条件中确定所提供的经济适用住房的具体位置和数量，由房地产开发企业报市房产管理部门备案。
第十三条 经济适用住房套型标准根据经济发展水平和群众生活水平，建筑面积控制在60平方米左右。
第十四条 经济适用住房的规划设计和建设必须按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行《住宅建筑规范》等国家有关住房建设的强制性标准，采取竞标方式优选规划设计方案，做到在较小的套型内实现基本的使用功能。积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。第十五条 经济适用住房的开发建设单位应当对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任。
勘察、设计、施工、监理、材料设备供应等单位依照有关法律、法规规定及合同约定，承担相应的工程质量责任。
开发建设单位应当向购买人出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并承担保修责任。保修期从经济适用住房交付使用之日起计算。
第三章 分 配
第十六条 同时符合下列条件的家庭可以申请购买(租赁)一套经济适用住房或领取一次补贴：
（一）在泰山区、岱岳区、高新区和泰山景区范围内有城镇常住户口（含符合当地安置条件的复员、转业军人）；
（二）无房或现住房人均建筑面积低于10平方米（包括10平方米）的家庭；
（三）家庭人均年实际收入低于5000元（包括5000元，按计算人均住房面积的人口计算家庭收入）；（四）规定的其他条件。
前款确定的住房困难标准、家庭低收入标准，由市统计部门会同市房管、发改、财政、建设等部门根据经济社会发展情况每年进行测算调整，报市政府批准后公布执行。
第十七条 符合条件的申请人应持家庭户口本、所在单位（无单位的由街道办事处）出具的收入证明和住房证明及其他证明材料向户籍所在地的区房产管理部门或高新区、泰山景区有关机构提出书面申请。
区房产管理机构或高新区、泰山景区有关机构自接到申请之日起30日内，会同有关单位或社区居委会通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式，对申请人的条件进行审核。符合规定条件的，在申请人所在单位或所居住的社区予以公示。
公示期为15日。公示期内无异议或有异议但不成立的，由区房产管理部门或高新区、泰山景区有关机构自公示期满5日内报市房产管理部门审核。
第十八条 市房产管理部门应在30日内完成区房产管理部门或高新区、泰山景区有关机构报送材料的核查工作，对符合条件的申请人通过政府网站、新闻媒体等方式进行公示。公示期内无异议的，核准发放《经济适用住房资格证》；不予核准的，应向申请人书面说明理由。
第十九条 领取《经济适用住房资格证》后，申请人根据当年度市政府确定的方式，按以下规定办理相关手续：
（一）如果实行实物分配经济适用住房的，申请人持《经济适用住房资格证》到开发建设单位购买经济适用住房。经济适用住房开发建设单位不得向未取得《经济适用住房资格证》的家庭出售、出租经济适用住房，不得向单位成批或者整幢销售、出租经济适用住房。
（二）如果采取租赁方式分配经济适用住房的，申请人应持《经济适用住房资格证》，到市房产管理部门办理承租手续。
（三）如果采取发放经济适用住房购房货币补贴的，申请人应持《经济适用住房资格证》和房屋买卖协议、房产证等资料到市房产管理部门办理补贴领取手续。
第二十条 符合条件的申请人数量多于经济适用住房房源或当年计划发放补贴户数时，无房户、持有城镇最低生活保障证的家庭应当优先购买或承租、领取补贴，其余的申请人由市房产管理部门采取公开摇号的方式确定。
第二十一条 市房产管理部门可将集中建设的经济适用住房的一定比例用作出租，不再出售。
承租的经济适用住房不得转租。承租人因条件改善不符合本办法规定条件的，应当退出已承租的经济适用住房。
第二十二条 已购买过经济适用住房的家庭不得再购买经济适用住房或承租经济适用住房，不再领取经济适用住房补贴。已参加福利分房的家庭在退回所分房屋前不得购买经济适用住房。
领取廉租住房补贴的家庭享受经济适用住房政策的，市房产管理部门应当收回其廉租住房补贴资格证，停止发放租赁补贴。
第二十三条 确定经济适用住房的价格应当以保本微利为原则。其销售基准价格及浮动幅度，由市物价部门会同市房产管理部门，依据经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和利润的基础上确定并向社会公布。房地产开发企业实施的经济适用住房项目利润率按不高于3％核定；政府直接组织建设的经济适用住房只能按成本价销售，不得有利润。
政府组织集中建设的，经营性设施租售的收益全额上交财政，专项用于该经济适用住房小区的开发建设，以降低经济适用住房价格。
第二十四条 购买经济适用住房后，申请人应当按照规定办理土地、房屋权属登记手续。经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权。
市国土资源、市房产管理部门在办理权属登记时，应当在权属证书中注明经济适用住房、划拨土地、购买价格、保障面积等内容。
第四章 管 理
第二十五条 已经购买了经济适用住房的家庭又购买其他住房的，原经济适用住房由市房产管理部门代表政府按规定及合同约定回购，仍用于解决低收入家庭的住房困难。
第二十六条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证满5年后，购房人方可转让其住房；转让时，应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的一定比例向政府交纳土地收益等相关价款。同等条件下，市房产管理部门代表政府优先回购。
经济适用住房购买人以市场价格出售经济适用住房后，不得再次享受经济适用住房政策。
第二十七条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证不满5年(包括5年)的，不得直接上市交易，确需转让的，必须以不高于届时同地段的经济适用住房价格，出售给市房产管理部门确定的符合购买条件的申请人；无申请人购买的，市房产管理部门代表政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。
第二十八条 经济适用住房的限制性规定应当在经济适用住房购房合同中予以明确。
第二十九条 集中建设的经济适用住房小区，提倡业主自行组织进行管理，也可聘用物业管理单位进行管理，具体由小区业主自主决定。
经营性设施建设资金，按照谁经营谁投资的原则，由经营者承担，不得计入房价。
第三十条 供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等应当实行“一户一表”，由供水、供电、供气、供热、通讯、有线电视等单位依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护的责任。
第五章 监 督
第三十一条 未经批准，擅自改变经济适用住房建设用地或者集资、合作建房土地用途的，由国土资源行政主管部门按照有关法律、法规的规定处罚。
第三十二条 擅自提高经济适用住房的销售价格、租金标准或者有其他违反价格管理行为的，由价格行政主管部门责令限期退还收取的差价款，并依法进行处罚。
第三十三条 经济适用住房建设单位和其他单位有下列情形之一的，由市房产管理部门给予警告，按规定处1万元以上3万元以下的罚款，并责令开发建设单位限期收回；不能收回的，由开发建设单位按市场价格补缴土地出让金以及其他已减免和由政府承担的费用；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其主管部门或者监察机关依法追究行政责任：
（一）建设的经济适用住房超过规定的套型面积的；
（二）向未取得资格证的居民出售、出租经济适用住房的；
（三）假借建设经济适用住房或者以集资、合作建房的名义变相搞商品房开发的。
第三十四条 经济适用住房的购买人或者承租人有下列情形之一的，由市房产管理部门给予警告，并按下列规定进行处理；情节严重的，可处以1000元以下的罚款：
（一）弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件等真实情况，骗购、骗租经济适用住房的，责令限期交回住房；不能交回的，责令其按照市场价格补缴差价款；
（二）违反本办法规定上市交易的，责令其按照市场价格补缴差价款，并不予批准其再次享受经济适用住房政策；
（三）将承租的经济适用住房转租的，责令限期改正；逾期仍不改正的，责令其按照市场价格补缴差价款。
对具有前款所列行为的购买人、承租人，市房产管理部门还可提请其所在单位依法给予行政处分。
第三十五条 房产管理部门和其他有关部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十六条 集资、合作建房纳入当地经济适用住房建设计划管理，具体按国家、省和市里的有关规定执行。
单位集资合作建设的，在优先满足本单位住房困难职工购买基础上房源仍有多余的，由市政府统一向符合经济适用住房购买条件的家庭出售，或以成本价收购后用作廉租住房。
第三十七条 各县（市）可参照本办法制定具体的实施细则。
第三十八条 本办法自2008年1月1日施行。
