财政部关于对中央财政自然灾害救济补助费进行专项检查的通知

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广东省韶关市人民政府


印发韶关市社会保险市级统筹有关实施办法的通知
（韶府[2003]109号）

各县、市、区人民政府、市府直属各单位：
经市政府同意，现将《韶关市企业养老保险市级统筹实施办法》、《韶关市失业保险市级统筹实施办法》、《韶关市医疗保险市级统筹实施办法》、《韶关市生育保险市级统筹实施办法》、《韶关市社会保险基金财务管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。



二00三年六月二十六日


韶关市企业养老保险市级统筹实施办法
为了进一步完善我市社会保障体系，提高社会养老保险统筹层次和增强基金保障能力，根据《广东省社会养老保险条例》和省政府《关于提高我省社会保险区域统筹层次的通知》（粤府［2001］59号）的有关规定及《韶关市社会保险（地）市级统筹实施方案的通知》（韶市办联［2002］54号）精神，特制定本实施办法。
一、统筹的范围、项目
我市对所辖县市的养老保险实行市级统筹，即统一缴费比例，统一基础养老金计发基数和计发办法，养老保险基金实行统一管理，分级建帐。
二、统筹的标准
基本养老金分两级负责制，市级统筹基础养老金部分，过渡性养老金和个人帐户养老金由各县（市）自行统筹。
三、养老保险费的征缴
（一）征缴基数：以全市上年度职工平均工资为基数确定缴费工资上下限的标准，即单位按全部职工工资总额，个人按本人工资、薪金申报，工资、薪金低于全市上年度职工平均工资60％的，按60％计征，超过全市上年度职工平均工资300％的，按300％计征。
县（市）职工平均工资低于全市职工平均工资80％的，缴费工资上下限的基数标准在本方案实施第一年按全市职工平均工资的80％确定，第二年为90％，第三年为100％。
（二）征缴比例：单位缴费比例为19.5％，个人缴费比例为8％。
（三）征缴办法：执行粤府［ 2 0 01］1号文件规定，实行地税部门全责征缴。参保单位或独立申报的个人直接向所在地地税部门申报缴费工资，征收后由地税部门将缴费单据连同相应的申报单交所在地社会保险经办机构记帐。有条件的地区可由地税部门直接分帐，通过信息网络交换给社会保险经办机构。
初次缴费的由参保单位或独立申报的个人将缴费单据、申报表直接送所在地社会保险经办机构登记，建立养老保险关系。
县（市）地税部门征收的养老保险基金（包括追缴欠费部分），除省社会保险基金管理局直接管理的中央、省属和军队驻粤单位的养老保险费直接划解给省级养老保险基金财政专户外，按应征缴费工资总额的11.5％划市级养老保险基金财政专户，其余到帐基金（包括单位缴费比例的8％、个人缴纳的8％及追缴到帐的欠费）直接划入县级养老保险基金财政专户。
四、养老保险基金管理
（一）各县(市)地税部门按市社会保险经办机构根据养老保险有关法规计算的每月应计提调剂金总额，直接上解市社会保险调剂金财政专户。
（二）各县（市）必须完成市下达的养老保险基金征收任务，各县（市）地税部门按应征缴费工资总额的11.5%上划市财政养老保险基金专户，用于全市基础养老金统筹。市财政于次月10日前按各县（市）实际支付的基础养老金，划入县（市）级养老保险财政专户，用于基础养老金的发放。各县（市）地税部门征收的其余到帐基金（包括单位缴费比例的8％、个人缴纳的8％及追缴到帐的欠费），划入县（市）财政局养老保险基金财政专户，用于发放过渡性养老金、个人帐户养老金及其他支出（如个人帐户基金的转移、退保、一次性养老津贴、一次性死亡待遇等），结余部分作为县（市）当期养老保险结存积累。
（三）各县（市）财政局在征缴的次月20日前将离退休人员基础养老金支出额下拨到县（市）社会保险经办机构基金支出户，由县（市）社会保险经办机构负责具体发放工作。
（四）扩面和追缴超收部分全部留存当地财政专户。原县（市）历年养老保险积累基金（含个人帐户储存额）和历年养老保险基金赤字均留在原统筹地。
五、养老保险待遇
（一）待遇标准
1、基础养老金按全市上年度职工月平均工资的20％计发，
离休人员按25％计发。因离休人员待遇计发标准已和市机关、事业单位同级人员待遇基本持平，基础养老金提高的差额部分，用过渡性养老金进行冲减。
县（市）职工平均工资低于全市职工平均工资80％的，基础养老金第一年按全市职工平均工资的80％（第二年为90%，第三年为100％）的20％计发（离休人员按 25％计发）。
2、过渡性养老金按粤府办［2002］6号文规定核定基数，实行市级统筹后不再重新核定。过渡性养老金的计算办法按《关于二00二年度调整养老保险待遇及调整过渡性养老金计发办法有关问题的通知》（韶劳社［2002］130号）办理。
3、个人帐户养老金按《广东省社会养老保险条例》规定计发。
（二）待遇支付
1、各县（市）在实施本办法时，当地社保基金或财政预拨一个月的周转金，存入当地社保基金中心（办事处）帐户。
2、基本养老金仍由各县（市）负责并实行社会化发放。由社会保险经办机构为离退休人员在银行开设帐户或通过邮局邮寄代发的方式，按时足额发放。
六、基本养老金的调整
基本养老金按国家、省和市的有关规定统一调整。
七、养老保险基金的调剂
（一）调剂金按全市单位养老保险基金征收总额的3％，由市统一向省上解。
（二）市本级和省下拨的调剂金，用于补充县（市）过渡性养老金和个人帐户养老金的支付。
（三）各县（市）支付的过渡性养老金和个人帐户养老金缺口，可动用历年积累进行补充，无积累的县（市）在完成当年市下达的各项目标任务后，实行按比例支付，市本级财政支付40%，县（市）财政支付 60％。未完成当年下达各项指标任务的由各县（市）财政全额支付。
（四）市按粤府办［2002］36号文件规定的考核标准，在所辖县（市）参保人数和缴费比例的基础上，核定各县（市）当年养老保险基金征收额，对未能完成核定征收而出现收支缺口的，不予调剂。具体调剂办法由市另行制定。
八、审核、审批权限
（一）符合正常退休条件的，由当地社保经办机构核定后，报当地劳动保障局审批。
（二）各县（市）按特殊工种或因病申请办理提前退休的，由当地社保经办机构认定后，报当地劳动保障局核定，再报市局审批。
九、其他事项
（一）过渡性养老金和个人帐户养老金以县（市）为核算单位。
（二）被保险人关系的转移、出国定居人员个人帐户处理、一次性老年津贴、死亡待遇等，按《广东省社会养老保险条例》和《广东省社会养老保险实施细则》办理。
（三）各县（市）养老保险费征缴率达不到85％，或发生拖欠离退休人员养老金的，按养老保险有关规定追究有关部门、人员的责任。
十、实施时间
本办法从2003年7月1日起实施。
十一、本办法由韶关市劳动和社会保障局负责解释。


韶关市失业保险市级统筹实施办法

为了进一步完善我市的社会保障体系，提高失业保险统筹层次和增强基金保障能力，根据《广东省失业保险条例》及《韶关市社会保险（地）市级统筹实施方案的通知》（韶市办联［2002］54号）等文件精神，特制定本实施办法。
一、统筹的范围、项目
我市对所辖县（市）的失业保险实行市级统筹，即：统一缴费基数和缴费比例；统一待遇享受项目和计发办法；基金实行统一管理。
二、基金的征缴
（一）缴费基数：单位按照本单位应当参加失业保险职工的工资总额，职工个人按本人工资总额计征。并要求与养老等社会保险的缴费基数相一致。
（二）缴费比例：按3％的比例缴纳，其中单位缴纳2％，职工个人缴纳1％；农民工个人不缴费。
（三）征缴办法：按省政府《印发广东省社会保险费征缴办法的通知》（粤府［2002］1号）规定执行。
三、失业保险待遇的享受项目及计发办法
（一）失业保险金：统一按我市市区最低工资的 80％发放。失业保险金的享受期限按《广东省失业保险条例》第十六条规定计算。
（二）基本医疗保险待遇：凡符合条件按月申领失业保险金的失业人员，均纳入基本医疗保险统筹范围，享受基本医疗保险待遇。
基本医疗保险费以全市上年度职工月平均工资的60%为缴费基数（各县、市缴费基数与养老保险缴费基数挂钩），并按基数的8.5%的缴费比例缴纳，其中原由用人单位按6.5%的缴费比例缴纳的基本医疗保险费改由失业保险基金负担，原由职工个人按2%的缴费比例缴纳的基本医疗保险费由社会保险经办机构按月从失业人员领取的失业保险金中代扣代缴。
（三）失业人员在领取失业保险金期间死亡的，其丧葬费补助标准为3个月全市上年度职工月平均工资（各县、市的补助标准与其缴费基数挂钩）；其供养的配偶、直系亲属抚恤金的标准为6个月的全市上年度职工月平均工资（各县、市的标准与其缴费基数挂钩）。
（四）农民工一次性生活补助的标准：缴纳失业保险费满一年的按其失业前月平均缴费工资的12%发放；以后每多缴纳一个月的失业保险费加发月平均工资的1%。
（五）失业人员在领取失业保险金期间可享受免费职业介绍和一期免费职业培训，免费标准及申领、拨付办法按《广东省失业人员职业介绍和职业培训补贴办法的通知》（粤府［2002］38号）和省劳动和社会保障厅、财政厅《关于印发广东省失业人员职业介绍和职业培训补贴申领和拨付办法的通知》（粤劳社［2003］61号）的规定办理。
四、失业保险待遇的发放
失业保险金按属地管理原则，通过银行代发。社会保险经办机构按月对申领失业保险金的失业人员进行资格验证，符合条件的，经社会保险经办机构确认后，将其失业保险金划入其银行帐户（属农民工的，领取一次性生活补助费）。
五、失业保险基金的管理按《韶关市社会保险基金财务管理实施办法》等有关规定执行。
六、建立个人缴费记录
各县（市）应在实施全市统筹前，按照劳动保障部《关于建立失业保险个人缴费记录的通知》（劳社部函［2002］69号）的要求，建立失业保险个人缴费记录。
七、实施时间
本实施办法从2003年7月1日起执行。
八、本办法由韶关市劳动和社会保障局负责解释。


韶关市医疗保险市级统筹实施办法

为了进一步完善我市医疗保险体系，提高医疗保险统筹层次和增强基金保障能力，根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》（国发［1998］44号）、省政府《关于提高我省 社会保险区域统筹层次的通知》（粤府［2001］59号文）和《韶关市城镇职工基本医疗保险实施办法》（韶府［2000］132号），制定本实施办法。
一、统筹的范围、项目
我市对所辖县（市）的医疗保险实行市级统筹，即统一缴费比例和缴费基数，统一待遇计发标准，医疗保险基金实行统一核算。
二、统筹的对象
韶关市行政区域内城镇所有用人单位，包括企业（国有企业、集体企业、外商投资企业、私营企业、民营企业等）、机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工、乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员、个人。
三、医疗保险基金的征缴
（一）单位整体参保的征缴标准：1、基本医疗保险费：单位缴费比例为单位上年度月工资总额的6.5％，个人缴费比例为本人上年度月工资总额的2%；2、公务员补助医疗保险费：上年度公务员月工资总额的4％；3、大额互助医疗保险费：每人每年60元。
（二）失业人员在领取失业保险金期间，单位缴费比例为6.5％，个人缴费比例为2％。个人缴费在每月领取的失业保险金中扣缴，单位缴费由失业保险统筹基金缴交。
（三）城镇个体经济组织业主及其从业人员、个人（含已领完失业保险金的失业人员、自由职业者等）必须先参加养老保险再参加医疗保险，不设立医疗保险个人账户。征缴标准：1、基本医疗保险费：按本市上年度职工月平均工资的4.5％缴纳（各县、市缴费基数与养老保险缴费基数挂钩）；2、大额互助医疗保险费：每人每年60元，从4.5％中列支。
（四）征缴基数：医疗保险缴费工资按照养老保险的缴费工资标准执行。
四、医疗保险待遇标准
（一）个人账户划入比例：
1、职工个人缴交的2％全部划入个人账户。
2、从基本医疗统筹基金划入个人帐户：在职职工以本人每月实际缴费工资为基数，35岁以下划入0.6％，3 6岁至45岁划入1％，46岁至退休前划入1.8％，退休人员以上年度市职工月平均工资的4％划入（各县、市划入基数与其缴费基数挂钩）。
3、从公务员医疗补助基金划入个人账户：在职职工：厅级30元；处级25元，科级20元，科级以下 15元；退休人员（按退休前职务）：厅级35元，处级30元，科级25元，科级以下20元。
（二）起付标准：三甲医院850元，三乙医院800元，二级医院500元，一级医院400元，中省一级及以下医院250元。
（三）住院（含特定门诊）报销比例：
（四）大额互助医疗待遇：1、基本医疗保险报销范围内共付段个人自付部分（含个人先自付部分）报销60%；2、统筹基金最高支付限额（市上年度职工年平均工资的4倍）以上部分报销95%；3、每人每个年度内累计最高可报销金额为20万元（各县、市的统筹基金最高支付限额及大额互助医疗保险待遇与其缴费基数挂钩）。
（五）公务员医疗补助：1、公务员共付段个人自付部分报销比例为：在职85%，退休90%；2、公务员发生工伤、生育费用按工伤、生育保险规定报销。
（六）城镇个体经济组织业主及从业人员、个人需连续缴纳6个月医疗保险费后方可享受医疗保险待遇（领取完失业保险金后连续缴费的失业人员除外）。中断缴费后重新参保的，须按实际中断时间补缴后，次月起方可享受医疗保险待遇，中断期间所发生的医疗费用不予核发待遇。
五、医疗待遇审核、发放
（一）个人帐户由市级统一划拨。
（二）住院医疗待遇由各县（市）社保经办机构审核，市局实行不定期检查监督。费用由县（市）上报市社保基金中心医疗待遇核发科审核后划拨至各定点医疗机构或县（市）社保经办机构。
六、定点医疗机构
统一定点医疗机构就医，即对韶关市行政区域内各医疗机构实行统一定点，发生住院医疗费用统一实行定额结算，不作异地结算。
七、本办法未尽事宜均按市级医疗保险有关规定执行。
八、实施时间
本办法从2003年7月1日起实施。
九、本办法由韶关市劳动和社会保障局负责解释。



韶关市生育保险市级统筹实施办法

第一条 为了保障女职工的合法权益，保证女职工在生育期间的生活和医疗保健，均衡企事业单位间生育费用的社会负担，根据国家的有关规定和我市的实际情况，特制定本办法。
第二条 本办法适用于韶关市行政区域内的下列单位和人员：
（一）所有企业、城镇个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者。
（二）国家机关、事业单位、社会团体和与之建立劳动合同关系的劳动者。
第三条 市劳动和社会保障局负责职工生育保险综合管理工作，制定政策、组织实施和检查监督，社会保险经办机构具体经办职工生育保险业务。
第四条 各单位必须按照规定参加生育保险，按时足额缴纳生育保险费。当月缴纳生育保险费，次月享受生育保险待遇。
第五条 生育保险实行市级社会统筹。建立生育保险基金，统一筹集、统一政策、统一管理。生育保险基金的来源：
（l）参保单位缴纳的生育保险费；
（2）生育保险基金的利息收入；
（3）生育保险基金的增值收入；
（4）按照规定收取的滞纳金；
（5）其它收入。
第六条 生育保险关系不转移。被保险人与用人单位解除劳动关系后，被保险人生育保险关系自动解除。
第七条 生育保险基金由劳动和社会保障部门所属的社会保险经办机构负责支付。生育保险基金的收缴和发放标准，今后视物价、收支情况进行调整。
（一）生育保险费由参保单位按养老保险缴费基数的0.5％按月缴纳。
（二）职工个人不缴纳生育保险费。
（三）生育保险费不得减免。参保单位暂无能力缴纳的，应向当地社会保险经办机构申请缓期缴纳，经批准后方可暂缓缴纳。但缓缴期最长不得超过3个月。凡未经社会保险经办机构批准而停止缴纳生育保险费的，由单位按本办法规定的待遇项目和标准负担各项费用开支。
第八条 参加生育保险社会统筹的职工（不包括计划生育中施行节育者），符合《广东省计划生育条例》的规定，可享受生育保险待遇，发给生育费以及女职工流产或生育假期内工资和男配偶看护假期内工资（标准以本人的缴费工资为计发基数）。
（1）顺产、吸引产、钳产计发上5.5个月（工资3个月，生育费用2.5个月）；
（2）剖腹产、多胞胎计发8个月（工资4个月，生育费用4个月）；
（3）流产（只享受一次）妊娠三个月以内计发0.6个月； 妊娠三个月至七个月以内的流产计发1.2月；
（4）男职工看护假计发0.4个月；
（5）女职工在生育期间或手术过程中，因特殊原因（如大出血、并发症）等造成医疗费用过高的，凭医院诊断证明、医疗费用明细清单和正式发票，经当地社会保险经办机构核准后，超出生育费用的部分（在剔除自费药部分后）按 70％比例支付。
计划生育奖励假的工资由用人单位按有关规定补偿。
第九条 女职工保胎、宫外孕、葡萄胎和产假期满后，因病需要休息治疗的，按照医疗保险的有关规定办理。
第十条 女职工流产或生育后二个月内（超过二个月,作为自动放弃处理），分别由产妇、男配偶所在用人单位凭下列证件到社会保险经办机构申领生育保险待遇。
（一）产妇、男配偶《身份证》复印件；
（二）《计划生育服务证》复印件；
（三）《婴儿出生证》复印件；
（四）医院诊断证明。
第十一条 参保单位缴纳的生育保险费，是用于职工生育保险的专项基金，基金存入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，任何部门、单位、个人不得截留、侵占和挪用。
第十二条 生育保险基金的筹集和使用，实行财务预、决算制度，由社会保险经办机构负责编制并报同级财政部门审核后执行。
生育保险基金的收支，接受财政、审计、工会等部门的监督检查。
第十三条 按期缴纳生育保险费是参保单位应尽的社会责任，对逾期不缴纳的，按日加收2‰的滞纳金，滞纳金转入生育保险基金。
第十四条 本办法自2003年7月1日起施行。
第十五条 本办法由韶关市劳动和社会保障局负责解释。









韶关市社会保险基金财务管理办法

为了做好社会保险市级统筹的财务管理工作，根据市委、市政府联合下发的《转发〈韶关市社会保险（地）市级统筹实施方案〉的通知》（韶市办联[2002]54号文）的精神，结合我市财务管理工作的实际情况，特制定基金财务管理办法如下：
一、失业、医疗、工伤、生育保险基金征收
各县（市）的社会保险经办机构负责参保人员各项征缴数据的录入和变更，并对月结结果进行审核；市劳动保障信息中心根据月结结果，生成当期征收数据，发送到市地税部门；市地税部门接收到征收数据后，按属地管理的原则分发各县（市）地税分局，由其负责征收。条件成熟时，地税部门应尽快实施全责征收的管理办法，届时有关征收程序按新的办法执行。
二、失业、医疗、工伤、生育保险基金上解
（一）各县（市）的地税部门需在每月5日前将其上月征集的社会保险基金划解到同级财政部门在当地国有商业银行单独开设的“社会保险基金收入户”。各级地税部门征集的社会保险基金，直接划解到市级“社会保险基金财政专户”。同时，各级地税部门需凭当月（月末前）已确认到帐的征收明细资料编制社会保险费征收汇总表（按不同险种分列），经与相应的解款凭证核对无误后，一并报同级社会保险经办机构和财政部门。
（二）各县（市）财政部门在保留原有的“社会保险基金财政专户”基础上，需在国有商业银行增设“社会保险基金收入户”，用于归集本级地税部门从“社会保险基金收入待解户”划入的各项社会保险费等资金，并于每月10日前将收到的各项社会保险费全额上缴到市级社会保险基金财政专户，同时将划解清单报市财政和同级社会保险经办机构。“社会保险基金收入户”，除按规定将各项社会保险费上解到市级“社会保险基金财政专户”外，只收不支，月末不留余额。
三、失业、医疗、工伤、生育保险基金支付
市财政应从市级社会保险基金财政专户预拨一个月的周转金存入市级社会保险基金中心支出帐户。
各县（市）的社会保险经办机构负责参保人员各项保险待遇资料的录入和变更，并对相应的月结结果进行审核。市劳动保障信息中心根据月结结果，生成当期支付清单，经市基金中心相关业务部门复核后，通过计算机网络分发到各县（市）的社会保险经办机构（当月5日前）。各县（市）的社会保险经办机构凭该清单会同同级财政部门填制当月的《社会保险基金请拨单》报市基金中心（当月10日前）。市基金中心复核无误后，利用暂存在“社会保险基金支出户”的周转金按时支付有关保险待遇。同时按当期的实际支付金额填制全市当月的《社会保险基金请拨单》报市财政局（当月20日前）。市财政审核后，将请拨资金直接划入市级社会保险经办机构的“社会保险基金支出户”（当月25日前）。
四、基金收支核算
基金的会计核算必须严格执行财政部、劳动保障部共同制定的《社会保险基金会计制度》、《社会保险基金财务制度》。市级社会保险经办机构财务部门必须实施财会电算化工作，要按不同的县（市）和险种设立相应套帐。会计人员需凭各县（市）及相应险种的收支单据分别进行核算，及时编制会计报表和财务分析报告，并在规定的时间内（报出时间：月报次月8日前，季报季后15日前，年报次年1月25日前）报送相关部门。有关会计分录如下：
（一）县级财政核算分录：收到同级地税的划解资金时――借：银行存款（收入户），贷：基金收入；上解市财政时――借：上解上级支出，贷：银行存款（收入户）。收到市财政下拨资金时――借：银行存款（财政专户），贷：上解上级支出。
（二）县级基金的核算分录：县财政收到同级地税的划解资金时――借：财政专户，贷：基金收入；上解市财政时――借：上解上级支出，贷：财政专户。收到市财政下拨资金时――借：财政专户，贷：上解上级支出。
（三）市财政、市基金管理中心有关核算方法与县级的相对应，其中“下级上解收入”需按不同县（市）和险种进行明细核算。市级年底“下级上解收入”出现借方余额时需先调整为“补助下级支出”，再进行年终结转。同样，县级年底“上解上级支出”出现贷方余额时需先调整为“上级补助收入”，再进行年终结转。用社保基金购买国债时，财政、社保同样作分录――借：债券投资，贷：财政专户。市基金中心支付当期各项保险待遇时按不同的县（市）和险种――借：基金支出，贷：支出户。省级调剂金的上缴办法与核算方法不变。
五、基金管理
（一）养老保险基金的管理
1、各地方税务征收部门按市社会保险经办机构根据养老保险有关法规计算的每月应计提调剂金总额，直接上解市社会保险调剂金财政专户。
2、各县（市）必须完成市下达的养老保险基金征收任务，各县（市）地税部门按应征缴费工资总额的11.5%上划市财政养老保险基金专户，用于全市基础养老金统筹。市财政于次月10日前按各县（市）实际支付的基础养老金，划入县（市）级养老保险财政专户，用于基础养老金的发放。各县（市）地税部门征收的其余到帐基金（包括单位缴费比例的8%、个人缴纳的8%及追缴到帐的欠费），划入县（市）财政局养老保险基金财政专户，用于发放过渡性养老金、个人帐户养老金及其他支出（如个人帐户基金的转移、退保、一次性养老津贴、一次性死亡待遇等），结余部分作为县（市）当期养老保险结存积累。
3、各县（市）财政局在征缴的次月20日前将离退休人员基础养老金支出额下拨到县（市）社会保险经办机构基金支出户，由县（市）社会保险经办机构负责具体发放工作。
4、扩面和追缴超收部分全部留存当地财政专户。原县（市）历年养老保险积累基金（含个人帐户储存额）和历年养老保险基金赤字均留在原统筹地。
（二）失业、医疗、工伤、生育保险基金的管理
1、社会保险实施市级统筹前各县（市）历所结余的基金和统筹后当年超收的结余部分（扣除上缴的调剂金后）可存留当地的国有商业银行，并接受市劳动保障和财政部门的统一管理。其资金的使用（只能用于补充当年基金缺口）、存储、购买国债等运用计划可由各县（市）劳动保障局会财政局制定，报市劳动保障和财政部门审核后执行。各县（市）劳动保障局及财政局不能单独调拨、动用留存的社会保险基金。
2、市级财政专户资金的使用必须按有关规定执行，以确保各项社会保险待遇按时足额发放。市财政和劳动保障部门必须共同做好市级财政专户的管理工作，确保基金的保值、增值。定期向有关基金监督部门报告资金运作情况。
3、为了尽快解决历史遗留问题，社会保险实施市级统筹后，原各县（市）违规挤占挪用社会保险的基金必须由各县（市）人民政府负责在一定期限内回收处置完毕。具体办法可按省政府《关于做好纠正回收违纪挤占挪用社会保险基金工作的通知》（粤府[2001]17号）的规定执行。
4、基金历史债务的管理。统筹后，地方政府仍要对原来没有按规定标准征收失业保险费而造成的基金缺口负责。经测算后，将其固化下来，并由同级财政在一定时期内列入预算分期补助基金（另：养老保险中原固定工没有缴费又按“视同缴费年限”计算而造成的基金缺口，也需按此办法固化）。
六、基金预（决）算管理
每个会计年度，市级社会保险经办机构财务部门必须做好社会保险基金的年度决算工作，按规定的时间、表式、要求编制基金决算报表和分析报告，及时报告上级主管部门和各级政府及财政、劳动保障、地税等有关部门。各县（市）财政、劳动保障、地税等部门必须对决算报告进行分析研究，针对基金出现的问题向当地政府提出具体的解决方案和办法，不断提高基金的运行水平。
每年的社会保险基金预算报告由各县（市）社会保险经办机构牵头，会同同级劳动保障、财政、地税等部门根据上一年的基金决算情况和当地的工作计划编制下一年度的社会保险基金预算报告（不能编制赤字预算），经当地政府同意后，报市社会保险经办机构分析汇总，形成全市的社会保险基金预算报告（草案）。再由市劳动保障、财政、地税等部门审核并报请市政府，经市政府批准后由市财政部门批转各县（市）执行。基金预算的调整需由各县（市）社会保险经办机构提出，按照上述程序申报批准后执行。
七、失业、医疗、工伤、生育保险实行支付风险财政分担机制
对已完成任务的，其基金的收支缺口按“6：4”的比例由市级和县级分别承担，资金缺口可先用历年基金结余补充，不足部分由同级财政解决；没有完成当年社会保险扩面征缴及基金回收处置任务的，由各县（市）自行承担。各县（市）财政部门需在季后10日前将分担的资金（按缺口的50%）预缴到市级财政专户，否则市财政直接在有关县（市）的财政收入基数中扣除，作地方财政的补助划入当地的社会保险基金。次年初市财政根据各县（市）的工作任务完成情况再进行相应的资金结算、返拨。
八、工作责任
为了做好统筹后的社会保险扩面征缴工作，市政府每年要对各县（市）政府下达社会保险扩面征缴及基金回收处置的工作责任目标，并纳入主要领导年度工作业绩专核的内容。对不能完成任务的按规定对有关部门、人员追究责任。
九、奖励和经费
超收奖励按省的有关规定执行，催欠奖励按市的有关规定执行，地税征收经费按有关规定核拨（由市财政另行制定），上述费用按权责对等的原则分别由各级财政负担。
十、实施办法
本办法从2003年7月1日起实施。
十一、本办法由韶关市劳动和社会保障局负责解释。

中国政府 希腊王国政府


中华人民共和国政府和希腊王国政府民用航空运输协定


（签订日期１９７３年５月２３日 生效日期１９７５年１月１４日）
　　中华人民共和国政府和希腊王国政府，为便利中国人民和希腊人民之间的友好往来，发展两国航空运输方面的相互关系，根据互相尊重独立和主权、互不干涉内政、平等互利和友好合作的原则，就建立和经营两国间以及延伸至两国以外地区的定期航班，协议如下：

　　第一条　本协定中：
　　（一）“航空当局”，中华人民共和国方面指中国民用航空总局，希腊王国方面指民用航空局。
　　（二）“指定空运企业”，指根据本协定第三条，缔约一方通过向缔约对方发出书面通知所指定的空运企业，以经营在本协定附件一中所规定的航线上的协议航班。
　　（三）“航班”，指以飞机从事旅客、货物和邮件的公共运输的任何定期航班。
　　（四）“国际航班”，指飞越一个以上国家的领土的航班。
　　（五）“空运企业”，指经营国际航班的任何航空运输企业。
　　（六）“非运输业务性经停”，指目的不在于装上或卸下旅客、货物和邮件的技术性降停。

　　第二条
　　一、缔约一方给予缔约对方在本协定附件一所规定的航线（以下称为“规定航线”）上建立定期航班（以下称为“协议航班”）的权利，以载运国际旅客、行李、货物和邮件。
　　二、在不违反本协定规定的情况下，缔约一方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，应享有下列权利：
　　（一）经缔约对方航空当局同意，沿该当局规定的航路不降停飞越缔约对方领土；
　　（二）经缔约对方航空当局同意，在缔约对方领土内规定航线上的地点作技术性经停；
　　（三）在缔约对方领土内规定航线上的地点经停，以便上下来自或前往缔约对方或第三国领土内的国际旅客、行李、货物和邮件。
　　三、缔约一方指定空运企业无权在缔约对方领土内的一点与该领土内另一点间装载旅客、行李、货物和邮件。
　　四、缔约一方应将其指定空运企业在规定航线上协议航班的开航日期，提前六十天通知缔约对方。

　　第三条
　　一、缔约一方有权通过向缔约对方递交外交照会，指定一家空运企业，以便在本协定附件一规定航线上经营定期国际航班。
　　二、缔约一方指定空运企业的主要所有权和有效管理权应属于该缔约方或其公民。
　　三、在不违反本条第二款规定的情况下，缔约对方在收到上述指定后，应立即将合适的经营许可发给缔约一方指定空运企业。

　　第四条
　　一、在下列情况下，缔约一方有权取消已经给予缔约对方指定空运企业的经营许可，或暂停该空运企业行使本协定第三条规定的权利，或对行使这些权利规定它认为必要的条件：
　　（一）如它对该空运企业的主要所有权和有效管理权属于指定该空运企业的缔约方或其公民的情况有疑义；或
　　（二）如上述空运企业不遵守授权缔约方的法律和规定；或
　　（三）如上述空运企业没有在其他方面按照本协定规定的条件经营。
　　二、除非本条第一款所述的取消、暂停或规定条件必须立即执行，以防止进一步违反法律和规定，否则这种权利只能在与缔约对方协商后方可行使。

　　第五条
　　一、缔约一方指定空运企业在规定航线上飞行的飞机及其留置在飞机上的正常设备、零备件、燃料、油料、润滑油和机上供应品，在进出缔约对方领土时，缔约对方应在互惠基础上豁免任何关税、检验费和其它税捐。上述正常设备、零备件和机上供应品，经缔约对方海关当局同意后方可在缔约对方领土内卸下。
　　二、缔约一方指定空运企业的飞机在缔约对方领土内加注供飞行规定航线使用的燃料、油料、润滑油和装上供消耗的机上供应品，缔约对方应在互惠基础上豁免关税、检验费和其他税捐。
　　三、缔约一方指定空运企业运入缔约对方领土供维修飞行协议航班的飞机的零备件和机上正常设备，缔约对方亦应在互惠基础上豁免关税、检验费和其他税捐。
　　四、本条第一款所述的在缔约对方领土内卸下的物品以及本条第三款所述的运入缔约对方领土的物品，应由缔约对方海关当局监管，按照该当局的规定缴纳保管费用，并不得在缔约对方领土内转售或移作他用，直至重新运出或根据上述海关当局规定另作处理。

　　第六条　缔约一方关于从事国际航班飞行的飞机进出其领土和在其领土内停留、航行的法律和规定，以及关于旅客、空勤组、行李、货物和邮件进出其国境和在其领土内停留的法律和规定，均适用于缔约对方指定空运企业在缔约一方领土内的飞机、空勤组和所载运的旅客、行李、货物和邮件。缔约一方应及时向缔约对方提供有关的法律和规定的资料。

　　第七条
　　一、缔约一方给予缔约对方指定空运企业以按正式比价，自由结汇该空运企业在缔约一方领土内因载运旅客、行李、货物和邮件所得的收支余额的权利。
　　二、如缔约双方间的支付按一项特别协定的规定进行，则该项协定应适用。

　　第八条　对直接过境缔约任何一方领土的、不离开为此目的而设的机场地区的旅客、行李和货物，通常采取简化的控制措施，直接过境的行李和货物应豁免关税和其他类似税捐。

　　第九条
　　一、缔约一方应在其领土内，为缔约对方指定空运企业指定供经营规定航线所使用的机场和备降机场，并按本协定附件二的规定，提供飞行协议航班所需的通信、导航、气象和其他附属服务。
　　二、缔约一方指定空运企业使用缔约对方的机场、设备和技术服务，应按照缔约对方规定的公平合理的费率付费。

　　第十条
　　一、缔约双方指定空运企业在规定航线上经营协议航班时，应享有合理平等的机会。
　　二、经营规定航线有关的班次、机型、班期时刻、运输章程、业务代理和地面服务事项，应由缔约双方指定空运企业协议，并经缔约双方各自的航空当局同意。
　　三、在经营协议航班时，缔约一方指定空运企业应考虑到缔约对方指定空运企业的利益，以免不适当地影响后者在相同航线或其航段上所提供的航班。
　　四、缔约双方指定空运企业提供的协议航班，应与公众对规定航线上的运输需要保持密切的关系，其主要目的应是按合理的载运比率提供足够的运力，以满足当前和合理地预计到的、由指定该空运企业的缔约方领土内始发或以该领土为终点的旅客、行李、货物和邮件的要求。对在规定航线上的第三国领土内的地点所上下的旅客、行李、货物和邮件，应按运力与下列各点相适应的总原则，予以载运；
　　（一）来自和前往指定该空运企业的缔约方领土的业务需要；
　　（二）在考虑到协议航班所经地区国家的空运企业所建立的其他航班后，该地区的业务需要；
　　（三）联程航班经营的需要。

　　第十一条
　　一、缔约一方指定空运企业对前往或来自缔约对方领土的运输所收取的运价，应在合理的水平上制定，适当照顾到一切有关因素，包括经营成本、合理的利润和其他空运企业的运价。
　　二、本条第一款所述运价，应由缔约双方指定空运企业协议，如有可能，可与在相同航线或其航段上经营的其他空运企业进行协商。
　　三、按此协议的运价至少应在其拟议实行前六十天提交缔约双方航空当局批准。
　　在特殊情况下，经上述当局协议，这一时限可予缩短。
　　四、如缔约双方指定空运企业未能根据本条第二款规定就运价达成协议，或缔约一方航空当局对根据第二款规定所协议的运价，向缔约对方航空当局发出异议通知，缔约双方航空当局应设法相互协议，决定运价。
　　五、如缔约双方航空当局未能就根据本条第三款向其提交的任何运价，或根据本条第四款就运价的决定达成协议，此项分歧应按照本协定第十六条规定予以解决。
　　六、在新的运价制定以前，根据本条各项规定制定的运价仍应有效。
　　七、如缔约一方航空当局将其终止实施运价的意图通知缔约对方航空当局，则在缔约对方航空当局收到上述通知之日十二个月以后这一运价不应继续有效，除非在该期限内达成了协议。

　　第十二条　缔约一方航空当局应按缔约对方航空当局的要求，向后者提供缔约一方指定空运企业在协议航班上所载来自或前往缔约对方领土的业务的有关资料和统计。

　　第十三条
　　一、缔约一方指定空运企业为了经营规定航线，有权在缔约对方领土内规定航线的通航地点设立代表机构。代表机构的人员应为中华人民共和国和希腊王国公民，其人数由缔约双方主管当局商定。代表机构人员必须遵守驻在国的现行法令规章。
　　二、缔约一方应为缔约对方指定空运企业的代表机构和工作人员提供协助和便利，并保护其安全。
　　三、缔约一方应保护在其领土内的缔约对方指定空运企业为经营协议航班所用的飞机、器材和其他财产的安全。

　　第十四条
　　一、缔约一方指定空运企业的飞机在缔约对方领土内飞行时应具有本国国籍标志和登记标志，并携带登记证、适航证和缔约双方航空当局所制定的其他随机文件，并应携带电台设备许可。驾驶员和其他机组成员应具有有效的个人合格证件。
　　缔约一方颁发的上述有效证件，缔约对方应承认其有效。缔约对方对缔约一方和第三国颁发给缔约对方公民、供在缔约对方领土内飞行使用的合格证和执照，保留拒绝承认的权利。
　　二、缔约双方指定空运企业在规定航线上飞行的空勤组成员，应分别为本国公民。然而可雇用第三国的公民作为机组成员飞行协议航班，但须向缔约对方提交一份名单，并经其同意。

　　第十五条
　　缔约一方指定空运企业的飞机如在缔约对方领土内遇险或失事，缔约对方应指示有关当局：
　　１．立即进行寻找和营救；
　　２．立即将失事情况通知缔约一方；
　　３．对飞机和机上装载物，采取一切安全措施；
　　４．调查事故情况；
　　５．允许缔约一方的代表接近飞机，并作为观察员参加对事故的调查；
　　６．如调查中不再需要上述飞机和其装载物，应予放行；
　　７．将调查结果书面通知缔约一方。
　　有关上述调查的费用由发生事故境内的一方负担。

　　第十六条　缔约双方应密切合作，互相支持，保证本协定的正确实施。如对本协定的解释和实施发生分歧，缔约双方航空当局应本着友好合作、互相谅解的精神协商解决，如不能达成协议，则缔约双方应通过外交途径解决。

　　第十七条　缔约一方如认为需要修改或补充本协定或其附件的任何规定，可随时要求与缔约对方进行协商，此项协商应于缔约对方接到建议之日起六十天内进行。
　　本协定或其附件的任何修改或补充，经缔约双方以外交换文达成协议后生效。

　　第十八条　本协定的附件一和附件二和有关换文是本协定的组成部分。

　　第十九条　缔约一方可随时将其终止本协定的愿望通知缔约对方。本协定在缔约对方接到通知之日起十二个月后终止，如在期满前撤销上述通知，在取得缔约对方同意后，本协定继续有效。

　　第二十条　本协定自签字之日起临时执行，并在各自履行所需手续并以外交换文相互通知后正式生效。
　　下列代表，经其各自政府正式授权，已在本协定上签字为证。
　　本协定于一九七三年五月二十三日在北京签订，一式两份，每份都用中文、希腊文和英文写成，三种文本具有同等效力。

　　　中华人民共和国政府代表　　　　　希腊王国政府代表
　　　　　　李　先　念　　　　　　　　　　马卡雷佐斯
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　（签字）

　附件一

　一、中华人民共和国政府指定空运企业有权在下列往返航线上经营协议航班：
　　由中国境内的地点经过卡拉奇或拉瓦尔品第、喀布尔或坎大哈、德黑兰、巴格达、科威特、大马士革、贝鲁特、安卡拉或伊斯坦布尔、开罗至雅典或萨洛尼卡、地拉那、罗马、阿尔及尔、巴黎、伦敦和／或经缔约双方协议的其他国家内的延伸点。
　　然而，上述空运企业在雅典和根据其意愿在罗马、巴黎、伦敦三点中所选择的一点之间享有业务权。

　二、希腊王国政府指定空运企业有权在下列往返航线上经营协议航班：
　　由希腊境内的地点经过缔约双方协议的中间经停点至北京或上海或广州、东京和／或经缔约双方协议的其他国家内的延伸点。

　三、缔约任何一方指定空运企业在每次航班飞行中不能使用四个以上的上述中间经停点。

　四、缔约双方指定空运企业在规定航线上飞行协议航班的飞机，可以不降停各自规定航线上的中间经停点和延伸点。遇此情况，应尽早相互通知。

　五、缔约一方指定空运企业如欲飞行前往或来自缔约对方领土的专机或包机，缔约一方航空当局至少应在飞行之日三个工作日前向缔约对方航空当局提出申请，由其办理许可和答复。
　　缔约一方指定空运企业如在规定航线上作加班飞行，在通常情况下，应在飞行之日两个工作日前通知缔约对方航空当局，并在获得其许可后方可飞行。

　六、缔约双方指定空运企业在协议航班上载运邮件，应按照国际上公认的程序进行。

　附件二

　一、航行资料
　　（一）缔约一方主管当局应向缔约对方指定空运企业提供协议航班飞机在缔约一方境内飞行所需的下列航行资料：
　　１．航路资料；
　　２．目的地机场和备降机场资料；
　　３．无线电通信和导航设备资料；
　　４．飞行规则；
　　５．空中交通规则和勤务；
　　６．气象设备和勤务；
　　７．搜索和援救办法及设备；
　　８．公布的航行图。
　　（二）上述资料如有更改或补充，应及时以航行通告形式通知缔约对方指定的空运企业。紧急航行通告应以适当方式传递，必要时应直接用无线电发给缔约对方指定的空运企业的有关飞机，并于事后以书面证实。
　　（三）航行资料和航行通告应采用英文。航行通告应采用国际通用的航行通告简语和缩写。

　二、气象服务
　　气象服务的提供应按国际通用的气象技术规定进行。

　三、空中交通管制
　　（一）缔约一方指定的空运企业飞机的空勤组成员，在飞行规定航线时，应充分熟悉并严格遵守缔约对方的空中交通管制程序。
　　（二）起飞前，机长或其代表应提出飞行计划，提交起飞机场的空中交通管制部门批准，并按批准的飞行计划进行。
　　只有取得有关空中交通管制部门的批准，方可改变飞行计划；在来不及取得有关空中交通管制部门的批准，需要立即改变飞行计划的紧急情况下，机长有权改变飞行计划，但应立即通知有关空中交通管制部门，有关空中交通管制部门应尽力予以协作，但机长应对此产生的后果负责。
　　（三）每次飞行前，缔约一方有关空中交通勤务部门应向空勤组成员讲解它所具有的规定航线上起飞站、第一目的站和备降机场的情况，包括无线电通信设备、导航设备等为安全飞行所需了解的情况。
　　（四）为了飞行安全和正常，缔约一方空中交通管制部门应对在其飞行情报区内的缔约对方指定的空运企业的飞机进行指挥。

　四、无线电通信导航服务
　　（一）为了飞行规定航线而在两国间传递电报的办法，按照本附件的附录的规定办理。
　　（二）缔约一方指定的空运企业在规定航线上飞行的飞机，应尽可能装有适合使用缔约对方主管当局提供的无线电通信导航服务的设备。
　　（三）在规定航线上飞行的飞机，应备有使用地面无线电通信导航设备所必需的无线电频率。
　　（四）机长应在规定的频率上与指定的空中交通管制部门保持不间断的双向通信联络。
　　（五）在陆空、平面的无线电通报和通话联络中，采用英语和国际通用的航空Ｑ简语。

　五、协商
　　如有必要就本附件的有关问题进行协商，此项协商应在缔约双方主管当局进行。
　　注：经双方换文，该协定于一九七五年一月十四日起生效。

　附录　　　　　　　关于传递两国间的航空电报办法

　　１．鉴于缔约双方主管当局无直达的平面通信电路，上述当局间的航空电报经由卡拉奇承转。
　　２．传递电报时，均使用国际通用的电报格式。
　　３．在电报中均使用格林威治时间。