国家税务总局、共青团中央关于命名和认定税务系统2001年度全国青年文明号的决定

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广东省珠海市人大常委会


珠海市港口管理条例

（2001年11月22日珠海市第五届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过 2002年3月27日广东省第九届人民代表大会常务委员会第三十二次会议批准

根据2010年9月17日珠海市第七届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 2010年12月1日广东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准的《珠海市人民代表大会常务委员会关于修改<珠海市企业工资支付条例>等部分地方性法规的决定》修正）


第一章 总 则


第一条为规范港口管理，促进港口事业发展，发挥珠海港在区域经济发展中的作用，根据国家法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本市行政区域内商业港口的规划、建设、生产、经营、管理以及其他与商业港口有关的活动。

第三条市人民政府（以下简称市政府）应当将港口事业纳入国民经济和社会发展计划，并负责组织实施。

第四条港口建设实行政府投资与国内外经济组织、个人投资相结合。港口业务允许多家经营、公平竞争。

港口投资者、经营人的合法权益受法律保护。

第五条市政府按照“一城一港一政”的原则设立港口行政主管部门（以下简称港口主管部门），统一负责实施市政府管理港口的职责，其主要职责有：

（一）制定港口事业发展规划；

（二）制定港口管理的规章制度；

（三）负责港口岸线的管理和港区、规划港区内建设项目的审核；

（四）负责港口公用性基础设施的管理和维护；

（五）依法征收港口行政事业性规费；

（六）负责经营港口业务企业的市场准入，维护港口的经营秩序；

（七）负责管理引航工作，检查监督港口安全，维护港口营运秩序；

（八）负责旅客、货物和船舶压港时的协调和组织疏港工作；

（九）负责港口经济统计工作，提供港口信息服务；

（十）负责协调有关部门在港口管理和提供服务方面的工作；

（十一）市政府赋予的其他职责。



第二章 港口规划和建设



第六条港口主管部门负责组织港口总体规划及各港区规划的编制、修改，经征求有关部门的意见，按照法定程序报批后，协同规划主管部门按照各自的职能协调、监督实施。港口总体规划和港区规划的调整、修改，必须报原审批部门审批。

第七条珠海港港口总体规划应当符合国家和省的港口布局规划，并符合珠海市城市总体规划和土地利用总体规划。

第八条珠海港各港区规划由港口主管部门依据国家批准的珠海港港口总体规划组织编制，并按规定报批准机关批准。

第九条珠海港港口总体规划和各港区规划必须按期修编，并按照规定的审批程序报批。

第十条珠海港港口总体规划和各港区规划由规划主管部门及港口主管部门按照各自的职能监督实施。

第十一条市政府筹集资金建设港口公用性基础设施；鼓励国内外经济组织、个人投资建设港口公用性基础设施。

第十二条投资者投资建设的港口经营性设施的管理和维护由投资者或者经营人负责。

第十三条港口岸线的利用必须坚持统一规划、深水深用、综合开发的原则。

第十四条在港区内使用岸线、陆域或者水域新建、改建、扩建港口设施和进行其他建设项目，应当事先报港口主管部门批准，并按照基本建设报批程序向有关部门办理相关手续。

在港区水域进行施工活动的，应当经珠海海事部门审核同意。

第十五条在港区内建设永久性建筑物、构筑物和设施必须符合珠海港港口总体规划和港区规划的要求，不符合规划要求的，不得批准建设。

第十六条在港区内建设临时性建筑物、构筑物和设施应当经港口主管部门审核同意，并按基本建设程序报批。

当港口建设需要时，港口主管部门有权责令拆除影响建设的临时性建筑物、构筑物和设施，所有人或者经营人应当在通知期限内自行拆除其临时性建筑物、构筑物和设施。拆除临时性建筑物、构筑物和设施不予补偿。逾期未自行拆除的，由有关部门强制拆除，拆除费用由临时性建筑物、构筑物和设施的所有人或者经营人承担。

第十七条珠海港各港区及规划港区的港界由市规划国土部门根据珠海港港口总体规划和港区规划划定界线报市政府审定并正式对外公布后，由港口主管部门设定界标。

第十八条在规划港区内进行建设的，应当经港口主管部门及其他有关部门批准。



第三章 港务管理和服务



第十九条港口主管部门及其他在港口执行公务的国家机关及其工作人员必须依法履行职责，提供服务。

第二十条港口主管部门依据有关的法律、法规，对港口企业的生产安全实施监督。

第二十一条市政府投资建设的港口公用性基础设施由港口主管部门负责管理和维护。

第二十二条港区内各种标志、标识由港口主管部门及其他有关部门和单位负责按有关规定设置、管理和维护。

第二十三条港口企业和其他从事港口业务的单位，应当按国家规定向港口主管部门报送统计报表。

第二十四条港口主管部门应当根据港口的生产需要和港区布局设置港口引航机构。

港口引航机构应当按国家规定和船舶的要求提供安全、方便、快捷的引航服务。

第二十五条在旅客、货物和船舶阻塞港口的紧急情况下，港口主管部门应当采取有效措施进行疏港，港口内的单位、个人及船舶、车辆应当服从指挥。

第二十六条发生险情、灾情危及人身和港口设施安全或者影响港口生产、经营秩序时，港口主管部门应当立即向市政府报告，并协同有关部门采取有效措施实施救助，消除危害，保障人身和财产安全，维护正常秩序。



第四章 港口经营和保护



第二十七条港口主管部门及其他在港口执行公务的国家机关及其工作人员在履行职务时不得违反规定收取各种费用；不得利用职权，限定他人接受指定的港口经营人提供的服务或者限制其他经营人合法的经营活动。

第二十八条国内外经济组织和个人可以通过投标等方式投资建设港口设施;投资者在建设完成后享有经营权，并可依据合同规定转让其经营权。

政府投资建成的港口设施也可以通过招标等方式确定经营人。

第二十九条申请从事港口经营性业务的企业，应当经港口主管部门审核后，按法定程序办理有关手续。

第三十条港口经营人应当按照批准的港口业务经营范围和期限从事港口业务。

第三十一条港口经营人必须遵守法律、法规、规章及各项作业规范，服从港口主管部门的监督管理。

第三十二条港口经营人不得强制他人接受指定的服务。

第三十三条港口经营人必须遵守国家和地方的经营价格规定，接受政府职能部门的监督。

第三十四条任何单位和个人有保护港口环境和设施的义务，禁止破坏港口环境和设施。

禁止扰乱港口公共生产、经营秩序。

第三十五条在港区水域内禁止下列行为：

（一）进行养殖、种植和捕捞活动；

（二）抛置或者排放有毒、有害物质；

（三）倾倒泥土、沙石、垃圾以及其他可能影响港池深度的行为；

（四）其他可能妨碍港口功能、安全的行为。



第五章 法律责任



第三十六条违反本条例规定，未经港口主管部门批准使用港口岸线进行建设的，由港口主管部门责令限期拆除，并处以三万元以上五万元以下的罚款。

第三十七条违反本条例规定，港口经营人未按国家规定向港口主管部门报送统计报表的，由港口主管部门给予警告，责令限期改正。

第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由港口主管部门责令限期改正，没收违法所得；违法所得十万元以上的，并处违法所得二倍以上五倍以下的罚款；违法所得不足十万元的，处五万元以上二十万元以下的罚款：

（一）未经港口主管部门批准从事港口业务的；

（二）港口经营人超越批准范围、期限经营港口业务的。

第三十九条违反本条例其他规定的行为，由环境保护、规划国土、海事等有关行政机关依照法律、法规和规章的规定予以处罚。

第四十条当事人对行政处罚决定不服的，可以申请行政复议或者提起行政诉讼。

第四十一条港口主管部门及其他在港口执行公务的国家机关工作人员不依法履行职责，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分;构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。



第六章 附 则



第四十二条本条例下列用语的含义是：

（一）港口，是指本市行政区域内具有相应设施，提供通商船舶靠泊、旅客上下、货物装卸、储存、驳运以及相关服务，并按照规定程序划定的具有明确界限的水域和陆域构成的场所，港口由港区组成。

（二）珠海港，是指根据珠海港港口总体规划确定的，包括高栏、九洲、香洲、唐家、洪湾、桂山、井岸、斗门等港区在内的港口。

（三）港区，是指为保证港口生产、经营的需要，按照港口总体规划，经批准而划定的水域和陆域。

（四）规划港区，是指根据港口总体规划为进一步开发、建设港口划定的具有明确界限的预留水域和陆域。规划港区内的港口建设项目实施时规划港区即成为港区。

（五）港界，是指市政府根据港口总体规划确定的港口界限。

（六）港口设施，是指港口内为港口生产、经营而建造和设置的构造物和有关设备,分为港口公用性基础设施和港口经营性设施。

港口公用性基础设施，是指公用的防波堤、导流堤、港口航道及助导航设施、护岸、港池、锚地、船闸、道路、浮筒、铁路、给排水、通讯、供电、环保等设施。

港口经营性设施，是指码头及其支航道、趸船、栈桥、客运站、机械、设备、车辆、船舶、仓库、堆场、水上过驳平台以及港口生产经营所需的其他设施。

（七）港口业务，是指为船舶的停靠、旅客和货物运输，向船舶、旅客和货主提供的服务，包括为船舶提供引航、供油供水、拖带,为货物提供装卸、仓储、堆存、驳运、理货以及为旅客提供候船和上下船舶提供的服务等。

（八）港口经营性业务，是指以营利为目的，订有港口业务合同并发生费用结算的业务。

（九）港口经营人，是指在港区内从事港口经营性业务的企业、单位和个人。

第四十三条本条例的实施细则由市政府制定。

第四十四条本条例自2002年7月1日起施行。

江苏省人民政府


江苏省人民政府令第84号


《江苏省渔业安全生产管理办法》已于2012年5月30日经省人民政府第93次常务会议讨论通过，现予发布，自2012年7月1日起施行。



省　长

二○一二年六月六日



江苏省渔业安全生产管理办法


第一章 总 则

第一条 为了加强渔业安全生产管理，防止和减少渔业生产安全事故，保障渔业生产者人身和财产安全，促进渔业经济健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》、《中华人民共和国安全生产法》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域和管辖海域内从事渔业生产以及相关活动的单位和个人，应当遵守本办法。
第三条 渔业安全生产管理，坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则。
从事渔业生产以及相关活动的单位，应当加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。
从事渔业生产以及相关活动的单位主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责；其从业人员依法享有获得安全生产保障的权利，履行安全生产的义务。
第四条 县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门依法对本行政区域和管辖海域内的渔业安全生产工作实施综合监督管理，监督、指导、协调渔业安全生产管理工作。
县级以上地方人民政府渔业行政主管部门负责本行政区域和管辖海域内的渔业安全生产监督管理工作，其所属的渔政渔港监督管理机构具体实施渔业安全生产监督管理。
县级以上地方人民政府其他相关部门，按照各自职责，做好渔业安全生产管理相关工作。
乡（镇）人民政府对其行政区域内渔业生产实施安全生产监督管理。
第五条 县级以上地方人民政府应当加强对渔业安全生产工作的领导，实行渔业安全生产目标管理，支持、督促有关部门依法履行安全生产监督管理职责。
第六条 县级以上地方人民政府及其渔业行政主管部门应当采取多种形式，加强对渔业安全生产的宣传，提高渔业生产者的安全生产意识和防范事故的能力。
广播、电视、报刊等媒体单位应当开展渔业安全生产公益性宣传教育，播报海区、渔区海浪以及气象预警预报。

第二章 渔业安全生产

第七条　县级以上地方人民政府应当逐级签订渔业安全生产责任状。乡（镇）人民政府应当按照规定，与其所辖的海洋渔业生产单位签订渔业安全生产责任状，全面落实渔业安全生产责任制。
第八条 村民委员会、渔业专业合作经济组织应当经常组织渔业安全生产自查活动，建立所属渔业船舶的安全管理档案。发现重大安全事故隐患的，应当及时上报当地政府和渔业行政主管部门。
第九条 从事渔业生产的单位应当具备法律、法规和本办法规定的安全生产条件，并符合国家标准或者行业标准、地方标准；不具备安全生产条件的，不得从事渔业生产活动。
第十条 渔业生产单位的主要负责人对本单位渔业安全生产工作履行下列职责：
（一）建立、健全本单位安全生产责任制；
（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证本单位安全生产投入和有效实施；
（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故。
渔业船舶所有人应当为渔业船舶配备符合渔业安全生产要求的设备和设施，保障渔业安全生产。
渔业船舶船长对渔业船舶的安全生产承担直接责任，组织实施航行、生产各项安全作业制度和规程。
第十一条 渔业生产从业人员依法享有获得安全生产保障的权利，履行安全生产方面的义务：
（一）要求生产经营单位依法办理工伤保险；
（二）参加安全生产教育和培训；
（三）了解渔船和作业岗位存在的危险因素以及防范应急措施；
（四）对渔业船舶存在的安全隐患提出改正意见，在安全隐患未排除前，有权拒绝上船作业；
（五）拒绝违章指挥和强令冒险作业，发现直接危及人身安全紧急情况时，可以停止作业；
（六）因生产安全事故受到损害后依法要求赔偿；
（七）遵守有关交通、生产安全作业制度和规程，服从管理；
（八）接受安全生产教育和培训；
（九）及时报告事故隐患和不安全因素；
（十）参加事故抢救和救援；
（十一）法律、法规、规章规定的其他权利义务。
第十二条　渔业船舶应当办理检验、登记手续，并依法取得相关证书后，方可从事渔业生产。
第十三条　渔业船舶应当按照规定配备合格船员。职务船员应当持有有效的适任证书。其他船员应当经过相应的专业培训，并取得合格证书。证书的取得和颁发按照相关规定实施。
从事海上养殖的人员经安全技能培训合格后，方可从事海上养殖生产。
第十四条　渔业船舶应当按照规定配备、设置和存放安全生产设备。
海洋渔业船舶应当按照省海洋与渔业行政主管部门规定的标准配备安全生产信息系统通讯终端设备。
第十五条　渔业船舶应当按照规定刷写和固定船名、船号、船籍港等渔船标识。
第十六条　从事海上作业的渔业船舶应当编队（组）作业，并保持相互通信畅通。
设区的市、县（市、区）渔业行政主管部门应当督促有关生产单位根据渔业船舶生产海域，组织渔业船舶编队（组）生产。
第十七条　渔业船舶航行、作业和锚泊应当遵守《国际海上避碰规则》、国家有关海上交通安全和渔业作业避让的规定；从事外海生产作业的渔业船舶还应当遵守有关国际公约和我国与邻国（地区）签订的渔业协定。
第十八条　禁止酒后驾驶渔业船舶。渔业船舶航行、系岸或者锚泊时，应当留足值班人员，保证安全和随时操纵。
禁止渔业船舶超越核定航区、超抗风等级航行或者进行海上作业。
禁止渔业船舶非法载客和从事载货运输。
渔业船舶应当安装、开启安全生产信息系统通讯终端设备，禁止自行变更安全生产信息系统终端设备内置身份标识，禁止虚假报警等违法使用安全生产信息系统通讯终端设备的行为。
渔业船舶在收到热带气旋、强风等异常天气信息时，应当根据实际情况或者有关行政主管部门的要求，采取应对措施，驶离受影响区域或者就近返港避风。
第十九条 渔业船舶、设施有下列情形之一的，渔政渔港监督管理机构有权禁止其离港，或者责令其停航、改航、停止作业：
（一）有违反国家有关法律、法规和规章行为的；
（二）处于不适航或者不适拖状态的；
（三）发生交通事故或者渔业纠纷未处理完毕或者未提供担保的；
（四）未按照规定配备职务船员和航行、安全设备的；
（五）未向主管机关缴纳相应费用，也未提供担保的；
（六）收到异常天气信息，应当回港避风而拒不回港，抗风作业的；
（七）有其他妨害或者可能妨害水上交通安全情况的。
第二十条 渔业船舶有下列情形之一的，不得从事渔业生产：
（一）达到使用年限的；
（二）经修理仍不符合渔业船舶国家、行业和地方相关标准的；
（三）在渔业船舶安全技术检验周期内检验不合格的；
（四）在检验合格有效期届满后未参加检验的。
第二十一条 各类渔业船舶使用年限规定如下：
（一）海洋钢质捕捞船舶。
１．长度24米以下的，为16年；
２．长度24米以上45米以下的，为20年；
３．长度45米以上60米以下的，为26年；
４．长度60米以上的，为30年。
（二）海洋木质捕捞船舶。
１．长度12米以下的，为13年；
２．长度12米以上24米以下的，为18年；
３．长度24米以上的，为20年。
（三）海洋玻璃钢捕捞船舶为30年。
（四）除捕捞船舶以外，其他海洋渔业船舶的使用年限如下：海洋渔业养殖船舶为15年；海洋渔业油船为26年；海洋渔业冷藏运输、工程和拖驳船舶为29年；海洋渔业科研、科学和执法船舶为30年。
（五）内陆水域渔业船舶在上述同材质海洋渔业船舶使用年限的基础上延长５年。
第二十二条　从事海洋渔业生产的单位或者船舶所有人，应当办理渔业船舶保险，并为其雇佣的海上从业人员办理不低于60万元的人身保险。
第二十三条 从事海上渔业养殖生产的非船舶交通设施经相关部门检测合格，配备相应的救生设施、通讯设备后，方可从事渔业养殖生产。
从事海洋渔业养殖生产的渔业船舶应当在养殖证载明的范围内从事辅助性生产作业。

第三章 应急救援与调查处理

第二十四条　水上搜救中心负责组织、协调、指挥水上搜寻救助工作。
海洋与渔业行政主管部门负责协调渔业船舶水上搜寻救助行动，并对渔业船舶遇险应急提供必要的技术支持。
第二十五条 渔业船舶发生突发事件时，应当立即发出呼救信号，将时间、地点、受损情况、救助要求以及遇险原因等报告水上搜救中心。
遇险船舶的所有人、经营人应当采取措施组织自救。接到报告的水上搜救中心，应当及时组织、协调、指挥救助行动，渔业行政主管部门和相关部门应当积极配合救助行动，接到指令的单位以及船舶应当服从指挥，参与救助。
遇险现场附近的船舶收到呼救信号后，应当在不危及自身安全的情况下，迅速赶赴现场，尽力救助遇险人员和船舶，并将现场情况和本船船名、位置报告有关部门。
第二十六条　县级以上地方人民政府以及乡（镇）人民政府应当保证渔业救助资金的投入，不断提高救助装备水平和救助能力。船籍港所在地的县级人民政府，应当对参与救助的单位和个人给予适当补偿。
县级以上地方人民政府对积极救助遇险船舶、人员的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二十七条　县级以上地方人民政府渔业行政主管部门应当制定和完善渔业生产安全事故应急预案。乡（镇）人民政府根据本地区渔业生产情况，制定和完善渔业生产安全事故应急预案。
第二十八条　发生渔业生产安全事故的，应当按照下列规定组成事故调查组进行调查处理：
（一）轻伤或者重伤3人以下的事故，由生产作业单位和船舶所有人进行调查，调查处理情况自事故发生之日起60日内报县级安全生产监督管理部门和渔业行政主管部门备案；
（二）一次死亡3人以下或者一次重伤3人以上10人以下的事故，由县级人民政府或者授权同级安全生产监督管理部门负责组织事故调查组进行调查，由县级人民政府批复；
（三）一次死亡3人以上10人以下或者一次重伤10人以上50人以下的事故，由设区的市人民政府或者授权同级安全生产监督管理部门负责组织事故调查组进行调查，由设区的市人民政府批复；
（四）一次死亡10人以上30人以下或者一次重伤50人以上100人以下的事故，由省人民政府或者授权同级安全生产监督管理部门组织事故调查组进行调查，由省人民政府批复；
（五）一次死亡30人以上或者一次重伤100人以上的事故，及时上报国务院调查处理。
第二十九条 渔业生产安全事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限不超过60日。
第三十条 渔业生产安全事故调查组应当按照国家的有关规定，履行事故调查职责，形成事故调查报告。
事故调查报告应当附具有关证据材料，事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。
第三十一条 渔业生产安全事故调查组在事故调查中有权向发生事故的渔业生产单位、个人和相关部门了解情况，调取相关资料。任何单位和个人不得阻扰、干涉事故调查组依法进行的事故调查工作。
第三十二条 渔业行政主管部门应当定期统计分析所属渔业船舶、本行政区域内和管辖海域内发生的渔业生产安全事故情况，及时向本级人民政府和上一级渔业行政主管部门报告。

第四章 法律责任

第三十三条　违反本办法规定的违法行为，其他法律、法规、规章已有处罚规定的，按照其规定进行处罚。
第三十四条　船舶所有人未为渔业船舶配备使用符合渔业安全生产要求的设备和设施的，由渔政渔港监督管理机构责令改正，并处以5千元以上1万元以下罚款。
第三十五条 渔业船舶违反第十九条规定情形，继续从事渔业生产的，由船舶所有人和船长承担直接安全生产责任。
第三十六条 违反本办法，有下列行为之一的，由渔政渔港监督管理机构责令改正，并处1千元以上5千元以下罚款：
（一）渔业船舶船长未组织实施航行、生产各项安全作业制度和规程的；
（二）渔业船舶未按照规定配备和使用安全生产信息系统通讯终端设备的；
（三）渔业船舶自行变更安全生产信息系统终端设备内置身份标识的；
（四）渔业船舶未按照规定刷写和固定船名、船号、船籍港等渔船标识的；
（五）渔业船舶系岸或者锚泊时，未留足值班人员，不能保证随时操纵的；
（六）从事海上渔业养殖生产的非船舶交通设施未配备和使用相应的救生设施、通讯设备的。
第三十七条　拒绝、阻碍渔业行政主管部门工作人员依法执行公务，应当给予治安管理处罚的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条　渔业行政主管部门工作人员，在安全监督管理工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第三十九条 本办法下列用语的含义：
（一）第十二条所称相关证书，包括船舶技术证书、航行签证簿、船舶国籍证书、船舶登记证书、船舶电台执照、养殖许可证、捕捞许可证、船舶户口簿和船民证等证书。
（二）第十三条所称职务船员，包括船长、轮机长、驾驶员、轮机员、电机员、无线电报务员、话务员等。
（三）第十四条所称安全生产设备，包括消防、救生、通信、助航、号灯、号型、声号、旗号等设备。
本办法中所称“以上”含本数。
第四十条　本办法自2012年7月1日起施行。