中华人民共和国外交部和格鲁吉亚共和国外交部合作议定书

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财政部 教育部


关于确保农村义务教育经费投入加强财政预算管理的通知

财教[2006]3号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、教育厅(局，教委)，新疆生产建设兵团财务局、教委：

为确保农村义务教育经费保障机制改革顺利进行，加强农村义务教育经费管理，根据《国务院关于深化农村义务教育经费保障机制改革的通知》(国发[2005]43号)精神，现就确保农村义务教育经费投入、加强财政预算管理的有关问题通知如下。

一、明确各级责任，足额安排农村义务教育经费

按照“明确各级责任、中央地方共担、加大财政投入、提高保障水平、分步组织实施”的原则，建立中央和地方分项目、按比例分担的农村义务教育经费保障机制。中央财政应承担的农村义务教育补助经费每年通过转移支付下达省级财政；地方财政应承担部分，由省级财政负责统筹落实，地方各级财政部门应当积极筹集资金，确保资金落实到位。省本级财力比较充裕的，省级财政应负担全部或大部分补助经费；省级财力下移较多或省以下财力相对充裕的，可以确定由各级财政分担，具体分担办法由省级财政确定。省级财政要制定切实有效的措施，督促市、县财政部门落实支出责任，足额安排农村义务教育经费。县级财政部门要将上级财政补助资金足额落实到农村中小学校；同时积极调整支出结构，确保县、乡(镇)两级承担的农村义务教育经费支出落到实处。各级财政部门在这次改革前已经安排用于农村义务教育的经费不能减少。

二、加强县级预算管理，建立健全农村中小学校预算编制制度

科学规范的农村中小学预算管理制度，是确保农村义务教育经费保障机制改革顺利实施的重要措施，是规范农村中小学经费管理的关键环节。按照农村义务教育“以县为主”管理体制的要求，对农村中小学经费实行“校财局管”。要建立健全农村中小学校预算编制制度，各项收支都要统一编入县级财政预算，并由县级财政部门按照财政国库管理制度的规定办理资金支付。

农村中小学预算编制制度，要与农村义务教育经费保障机制改革同步推进，逐步完善。2006、2007两年分别在西部地区和中东部地区分区域全面试编规范的农村中小学经费预算，从2008年开始正式编制农村中小学经费预算。

农村中小学预算以学校为基本编制单位，村小(教学点)纳入其所隶属的中心学校统一代编。农村中小学支出预算的内容主要包括：基本支出(人员经费支出、公用支出、对个人和家庭的补助支出)和项目支出等。农村中小学预算要清晰地反映学校所有收支项目，做到完整准确，公开透明。

省级财政部门要会同教育部门按照本通知的要求，制定具体实施办法，并报财政部、教育部备案。

三、加强监督检查，确保资金落实到位

省级财政部门要定期检查各市县农村义务教育经费落实情况，对资金未落实到位的，要相应扣减该市县税收返还或一般性转移支付，专项用于农村义务教育经费投入，并将检查情况和处理结果上报财政部。中央财政将按照各地上报的农村义务教育经费安排情况对各省进行检查考核，凡未足额落实农村义务教育经费的，将相应扣减该省税收返还或一般性转移支付，专项用于农村义务教育经费投入。

实行农村义务教育经费保障机制改革的地区，地方各级财政部门要根据农村中小学实际情况科学编制资金预算，合理调度资金，加快资金拨付进度，确保农村中小学所需经费及时足额到位。每年新学期开学前，地方财政要视情况采取预拨资金等办法，确保学校运转资金及时到位。

各级财政、教育部门要加强对农村义务教育经费安排和使用情况的监督检查，采取扎实有效的办法和措施，确保落实和管理好各项资金。

中央财政将加强对各地农村义务教育经费保障机制改革落实情况的考评，对工作开展好的地区，给予表彰奖励；对资金落实不到位，管理制度不健全，截留、滞留、挤占、挪用经费的地区，将采取相应手段予以处理。

　　中华人民共和国财政部
　　中华人民共和国教育部
　　二○○六年一月十九日


山东省淄博市人大常委会


淄博市公共场所禁止吸烟的规定
淄博市人大常委会


（1995年5月26日山东省淄博市第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过 1995年6月14日山东省第八届人民代表大会常务委员会第十五次会议批准 1995年8月1日起施行）


第一条 为了控制吸烟的危害，保障公民身体健康，创造良好的公共场所环境条件，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内的下列场所禁止吸烟：
（一）影剧院、音乐厅、歌舞厅、录像厅（室）、游艺厅（室），各类营业性的会堂、会议厅（室）；
（二）体育馆的观众厅和比赛厅，图书馆的阅览室，博物馆、美术馆和展览馆的展示厅；
（三）书店和二百平方米以上的商店（场）的经营场所；
（四）客运火车、汽车等公共交通工具内及其候车室；
（五）医疗机构的候诊室、诊疗室、病房；
（六）学校的教室、实验室、阅览室、游艺室等教育活动场所，托幼机构的幼儿活动场所。
第三条 本行政区域内的地方国家机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织，可以对其内部的会议室、图书室、非营业性娱乐场所等，设定为禁止吸烟的场所，并做好监督管理工作。
第四条 市及各区（县）卫生行政管理部门是本行政区内公共场所禁止吸烟的主管机关，负责公共场所禁止吸烟的监督和管理。
第五条 公安、教育、文化、体育、环保、宣传、新闻等部门和各社会团体，应当协助卫生行政管理部门实施本规定，并积极开展吸烟有害健康的宣传教育。
禁止各种形式的香烟广告。
第六条 禁止吸烟场所的所在单位应当履行下列职责：
（一）制定本单位禁止吸烟的制度和措施，并以文字形式明示，做好禁止吸烟的宣传教育工作；
（二）在禁止吸烟场所内应当设置醒目的禁止吸烟标志，不得设置吸烟器具和附有烟草广告的标志和物品；
（三）对在禁止吸烟场所的吸烟者，按有关规定处理。
第七条 在禁止吸烟场所内，被动吸烟者有权要求该场所内吸烟者停止吸烟。
被动吸烟者有权要求禁止吸烟场所的所在单位履行本规定的职责，并有权向市、区（县）卫生行政管理部门举报违反本规定的行为。
第八条 对不履行本规定的禁止吸烟场所的所在单位，由市、区（县）卫生行政管理部门按下列规定予以处罚：
（一）对不履行本规定第六条第（一）项规定职责的，处以警告并限期改正。
（二）对不履行本规定第六条第（二）项规定职责的，处以五百元至一千元罚款。
（三）对不履行本规定第六条第（三）项规定职责的，处以一千元至二千元罚款。
第九条 市、区（县）卫生行政管理部门作出行政处罚时，应当出具行政处罚决定书。
收缴罚款时，应当出具市财政局统一印制的罚款收据。卫生行政管理部门收缴的罚款，按规定上缴国库。
第十条 市、区（县）卫生行政管理部门有权对禁止吸烟的公共场所进行现场检查。任何单位和个人不得拒绝和阻碍。

拒绝、阻碍卫生行政管理人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十一条 当事人对行政处罚不服的，可以根据《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第十二条 卫生监督管理人员应当严格遵守法纪，秉公执法。对利用职权徇私舞弊、索贿受贿的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十三条 本规定自1995年8月1日起施行。



1995年6月14日