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中国人民建设银行


《住宅储蓄存款和住宅借款暂行办法》
中国人民建设银行



第一条 为支持城镇居民购买、建造住宅，推进住宅商品化，特制定本办法。
第二条 凡在建设银行办理住宅储蓄的城镇居民，具备本办法规定的借款条件，均可申请住宅借款。
第三条 按照本办法办理住宅储蓄存款和住宅贷款的建设银行经办行，应积极为储户提供房源信息；有条件的行，可以为储户提供房源。
第四条 住宅储备与住宅借款，是为城镇居民购买、建造住宅而开办的专项存款和专项借款。
住宅储蓄存款和借款，实行存款自愿、取款自由、先存后借、存借结合的原则。
第五条 凡同时具备下列条件的城镇居民，可向当地建设银行申请住宅借款。
1 、具有当地城镇正式户口；
2 、具有购买、建造住宅的合同，协议或其他证明文件；
3 、在借款银行有到期住宅储蓄存款；
4 、具有偿还借款的能力；
5 、用本人房产、有价证券、 金银首饰（经有权部门鉴定的价值）作抵押和由本人工作单位、企业法人提供担保。
第六条 储户支用住宅借款，原则上采取转帐办法，不支付现金，遇有特殊情况，必须支取现金时，需经开户银行审核同意。
第七条 住宅储蓄和住宅借款种类。
以下两种住宅储蓄和住宅借款方法由省级分行和计划单列市分行任选其一，作为本地区的住宅储蓄和住宅借款方法。
一、零存整取和整存整取
1 、零存整取，整借零还。
储蓄期限分为一年、二年、三年、四年、五年、按月均存，数额不限，到期一次支取本息。
储蓄到期后，可以申请借款期限比储蓄期限长一倍，最高借款额不超过储蓄额的住宅借款。
借款人在合同规定的还款期内按月平均归还借款本息，也可提前清偿全部借款本息。
2 、整存整取、整借零还。
储蓄期限分为一年、二年，一次存入，数额不限，到期一次支取本息。
储蓄一年到期后，储户可以申请一年至五年的住宅借款，最高借款额不超过储蓄额；储蓄二年到期后，储户可以申请一年至十年的住宅借款，最高借款额不超过储蓄额。
借款人在合同规定的还款期内按月平均归还借款本息，也可提前清偿全部借款本息。
二、零存整借与整存整借
1 、零存整借、整借零还
储蓄期限分为一年、二年、三年、四年、五年。按月均存，数额不限。
储蓄到期后，可以申请借款期限比储蓄期限长一倍，最高借款额不超过储蓄额二倍的住宅借款，原储蓄额不得支取。
借款人在合同规定的还款期内按月平均归还借款本息（计算月平均还款额时应扣除储户原储蓄额，借款利息仍按原借款额计算），当储蓄额超过所欠借款额的本息时，银行可用其直接抵扣借款，所余款项，退还借款人。借款人也可提前清偿全部借款本息。
2 、整存整借，整借零还。
储蓄期限分为一年、二年，一次存入，数额不限。
储蓄一年到期后，储户可以申请借款期限一年至五年的住宅借款，最高借款额不超过储蓄额的二倍；储蓄二年到期后，储户可以申请一年至十年的住宅借款，最高借款额不超过储蓄额的二倍，原储蓄额不得支取。
借款人在合同规定的还款期内按月平均归还借款本息（计算月平均还款额时应扣除储户原储蓄额，借款利息仍按原借款额计算），当储蓄额超过所欠借款额的本息时，银行可用其直接抵扣借款，所余款项退还借款人。借款人也可提前清偿全部借款本息。
第八条 住宅储蓄和住宅借款利率不做统一规定。借款利率的确定原则是，借款一年期的月利率与同期存款利率要保持1 ·5 ‰利差，借款期限每增加一年，借款月利率相应增加0 ·6 ‰。各省级分行和计划单列市分行要根据上述原则，结合当地情况，确定本地区的住宅储蓄和住
宅贷款利率，并报当地人民银行审批。
为取得房源，只存不借的储户，其储蓄利率可执行一般居民储蓄利率，零存整取的存款利率增加二年与四年的利率档次。
采用第二种住宅储蓄和住宅借款方法的，储户在取得借款后，原储蓄额继续按住宅储蓄利率计息。
第九条 储户申请住宅借款，应填写借款申请书并提交本办法第五条规定的有关证明文件。经开户建设银行审查同意，双方签订借款合同。合同应包括借款的用途、金额、期限、利率、还款方式、担保条款和违约责任条款等内容。合同的签定要符合法律程序，原则上要经过公证部门公
证。
第十条 借款担保人必须具有代为偿还借款的能力。借款人不能履行合同时，由担保人连带承担偿还借款本息的责任。
借款人以本人房产作为抵押，其房屋产权在借款未归还前不得擅自转让，如果房屋遇意外事故毁损，借款人必须及时通知贷款银行。
第十一条 借款人在合同规定的还款期内，未按规定按月平均归还借款本息，拖欠一个月以上还款额的，按拖欠额加计利息20％。住宅借款全部到期未还清的，逾期一个月以上的，按拖欠额加计利息30％；逾期超过六个月，贷款银行有权将抵押的房屋折价出售，所得款项用于偿还
借款本息，其超出借款本息部分，退还借款人；不足部分由担保单位负责偿还。
第十二条 建设银行应按照借款合同规定办理住宅贷款，如果由于银行责任影响借款人支用借款，则应按影响数额和天数，将原贷款利率提高30％计算罚金，付给借款人违约金。
第十三条 本办法自发布之日起，在全国建设银行试行，原（87）建总经字第103 号文件印发的《中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款试行办法》即行废止。房改城市建设银行接受委托成立的房地产信贷部，可根据国发（1988）11号文件精神，结合当地房改方案和
具体情况另行制定办法。
第十四条 建设银行各省、自治区、直辖市分行可根据本办法，结合当地情况制定实施细则，并报总行备案。

附件一：对《中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款暂行办法》的修改说明

一、修改的原因
总行1987年制定的《中国人民建设银行住宅储蓄存款和住宅借款试行办法》（以下简称《办法》），是为住房制度改革试点城市建设银行承办房改金融业务拟定的，与房改配套的办法。从近两年试行的情况看，一是《办法》中规定的存贷比例、贷款期限、利率不涌满足地方政府的
要求。房地产信贷部是受地方政府委托，在建设银行内部设立的相对独立的机构，根据国务院（88）11号文件精神，实行“单独核算，自主经营，自负盈亏，自求平衡，单独缴税”的体制，其资金与盈亏单独列帐，不并入建设银行大帐。因此，各承办房改金融业务的行都根据当地的房
改模式和情况，自行制定了住宅储蓄和住宅借款办法。二是原《办法》的存贷款对象包括个人和单位，根据新的要求，住宅储蓄存款和借款的对象只允许对个人。为此，有必要对原《办法》进行修改。修改后的办法，其适用范围是建设银行办理的住房储蓄存贷款业务。

二、修改的主要内容
－－原《办法》中“零存整取”的最高借款额不超过存款额的一倍，“整存整取”两年的最高借款额不超过存款额的150 ％。 这次一律改为最高借款额不超过存款额。
－－原《办法》中“零存整取”的借款期与储蓄期相同，这次改为最长借款期为储蓄期的二倍。“整存整取”一年的最长借款期原为四年，现改为五年；二年的最长借款期原为六年，现改为十年。
－－本《办法》中取消了“同期、同额、同息住宅储蓄和住宅借款”，因为不符合人民银行关于要保持1 ·5 ‰利差的规定。
－－本《办法》中取消了“单位住宅基金存款与住宅借款”，因为不符合国务院（89）39号文件精神和人民银行规定住房储蓄只对个人不对单位的要求。
－－原《办法》规定借款人可以分次还款，这次修改为按月平均归还，主要是考虑便于单位代扣，并有利于保证贷款的回收。
－－根据今年建总函字（89）91号文“关于转发人民银行调整银行存、贷利率的具体规定的通知”精神，未对住房储蓄存、贷款利率做出具体规定，只规定了存、贷款利率的确定原则。
－－本《办法》增加了一种存、贷款方法，主要是为了使本《办法》有更大的适用性。各行可根据当地的情况进行选择。
其他文字修改不再说明。

附件二：城镇居民购建住宅借款申请书（参考格式）

编号:
┌────┬────┬───┬──────┬───┬───────┐
│ 借款人 │ │联 系│ │家 庭│ │
│ 姓 名 │ │电 话│ │地 址│ │
├────┼────┼───┼──────┼───┼───────┤
│ 工作单 │ │联 系│ │地 址│ │
│ 位名称 │ │电 话│ │ │ │
├────┼────┼───┼──────┼───┼───────┤
│ 担保单 │ │联 系│ │地 址│ │
│ 位名称 │ │电 话│ │ │ │
├────┴────┴───┴─┬────┴───┴───────┤
│ 到期住宅储蓄存款 │ 借款的财产抵押 │
├─────┬─────┬───┼───┬──┬───┬─────┤
│储蓄种类( │ 储蓄期限 │储蓄额│抵押财│数量│ 价值 │抵押·存放│
│整存.零存)│ (年) │ (元) │产名称│ │ (元) │ 方 式 │
├─────┼─────┼───┼───┼──┼───┼─────┤
│ │ 自年月日 │ │ │ │ │ │
│ │ 至年月日 │ │ │ │ │ │
├─────┴─────┴───┼───┼──┼───┤ │
│ 申请住宅借款 │ │ │ │ │
├─────┬─────┬───┼───┼──┼───┤ │
│ 借款期限 │ 借款额 │月均还│ │ │ │ │
│ (年) │ (元) │本息元│ │ │ │ │
├─────┼─────┼───┼───┼──┼───┼─────┤
│ │ │ │ │ │ │ │
├─────┴─────┴───┴───┴──┴───┴─────┤
│ 已落实房源情况 │
├────┬────┬───────┬──┬─────┬─────┤
│售房单 │是否签订│ 住宅种类 │ │ 建行面积 │ │
│位名称 │合同协议│(套房、非套房)│间数│ ( 平方米)│ 售 价 │
├────┼────┼───────┼──┼─────┼─────┤
│ │ │ │ 室 │ │ │
│ │ │ ├──┤ │ │
│ │ │ │ 厅 │ │ │
├────┼────┼───────┼──┼─────┼─────┤
│房源地址│ │ │ │ │ │
├────┴────┼───────┴──┼─────┴─────┤
│工作单位意见: │担保单位意见: │ 借款申请人签名盖章 │
│ (公章) │ (公章)│ │
│ 年 月 日│ 年 月 日│ 年 月 日 │
└─────────┴──────────┴───────────┘

┌─────────────────────────────┐
│经办人员审查意见: │
│ │
│ 年 月 日 │
├─────────────────────────────┤
│ 主管科长意见: │
│ │
│ 签字: 年 月 日 │
├─────────────────────────────┤
│ 行领导意见: │
│ │
│ 签字: 年 月 日 │
└─────────────────────────────┘

附件三：中国人民建设银行城镇居民购、建住宅借款合同（参考格式）

合同编号 字第 号


借款人姓名：
地 址：
（户口所在地）
联系电话：
贷款单位：中国人民建设银行 行
地 址：
电 话：

借款人 （以下简称甲方），因购买住宅资金不足，向中国人民建设银行 行（以下简称乙方）申请借款，乙方同意给予住宅专项贷款。经双方商定，依据《中国人民建设银行住宅储蓄和住宅贷款暂行办法》和《 》的规定，特签订住宅借款合同，并共同遵守
。
一、甲方向乙方借款（大写） 元，专项用于购买住宅，支用时甲方应向乙方提供由售房单位开出的购房证明，乙方以转帐方式支付购贷款。
二、借款期限为 ，即自 年 月 日起，至 年 月 日止。
三、借款利率 年期月息为 ‰。
四、偿还借款和付息办法。按借款期计算的月平均应偿还本金和应付利息之和，甲方于每月 日定期定额偿还本息 元，至借款期满结清应偿还本息。
五、甲方用 作为向乙方借款的抵押。乙方经签定核实同意后，与甲方办理有关抵押贷款手续（附抵押财产表和有关证件作为合同附件）。
甲方作为抵押的财产，在未还清借款前，不得擅自转让，如属 遇到意外事故毁损，甲方必须及时通知乙方。
六、甲方在合同规定的还款期内，未按规定按月平均归还借款本息，拖欠一个月以上还款额的，按拖欠额加计利息20％住宅借款全部到期未还清的，逾期一个月以上的，按拖欠额加计利息30％；逾期超过六个月，乙方有权将抵押的财产折价出售，所得款项用于偿还借款本息（包括
逾期加息）其超出借款本息部分退还甲方，不足部分由担保单位负责偿还。
七、乙方应按合同规定办理贷款，如因乙方责任影响甲方支用借款，按影响天数和数额，将原贷款利率提高30％计算罚金，付给甲方违约金。
八、如遇国家调整利率，按国家规定执行。
九、本合同经甲乙双方及甲方工作单位和担保单位签章后生效。甲方借款本息全部还清；乙方办完退还抵押财产手续后合同失效。本合同正本签章方各执一份，副本 份。
甲方（借款人） （签章）
年 月 日
乙方（贷款银行） （公章）
负责人： （签章）
年 月 日
担保单位： （公章）
负责人（法人代表）： （签章）
年 月 日
借款人工作单位： （公章）
负责人（法人代表）： （签章）
年 月 日



1989年12月20日
公安部


内地居民从事商务、培训、就业等非公务活动往来香港特别行政区的暂行管理办法
公安部



为规范内地居民往来香港特别行政区从事商务、培训、就业等非公务活动的管理，特制订本暂行管理办法。
一、受理申请的范围
国际组织驻华机构，外国驻华使、领馆，外国企业、新闻机构等驻华办事处的中方雇员，以及在外商独资企业（含港、澳、台资企业，下同），中外合资、合作企业，股份制、股份合作制企业，集体、私营企业等工作的内地居民有下列情形之一的，可以申请前往香港：
（一）签订合同或者参加招标、投标的；
（二）检验、监装设备、货物的；
（三）参加展览会、交易会的；
（四）解决索赔问题或者参加民事诉讼活动的；
（五）应邀从事商务、科技考察的；
（六）驾驶往返香港与内地的交通工具的；
（七）接受培训的；
（八）应聘赴香港就业的；
（九）从事其他经贸活动的。
二、申请人须履行的手续
申请人凭本人的居民身份证或户口簿向户口所在地公安机关出入境管理部门领取《内地居民往来港澳地区申请审批表》和《商务、培训、就业等签注申请表》（式样附后），填写完整并附贴申请人近期正面免冠照片（规格为32×40ｍｍ）后，持本《办法》规定的相关材料，向该公
安机关出入境管理部门提出前往香港的申请。
申请人向公安机关提出申请，需回答有关询问并履行下列手续：
（一）提交填写完整的《内地居民往来港澳地区申请审批表》和《商务、培训、就业等签注申请表》。申请审批表中“所在单位意见”栏应由所在企业、机构人事部门填写并加盖公章；申请人为企业法人代表或法人代表授权的企业主要负责人的，需由该企业的主管部门或者归口管理部
门填写并加盖公章；申请人为没有主管部门或者归口管理部门的企业法人代表或机构的负责人的，应由户口所在地派出所在“派出所意见”栏填写并加盖公章；
（二）交验申请人所在单位工商营业执照副本或有关登记证，并提交相应的影印件；
（三）交验申请人所在单位上年度营业额、纳税或者进出口额的相关证明，并提交相应的影印件；
（四）交验申请人居民身份证和户口簿，并提交相应的影印件；
（五）提交与前往香港事由相应的证明；
（六）提交审批机关认为确有必要的其他证明。
三、应提交与前往香港事由相应的证明
（一）签订合同或者参加招标、投标的，交验协议意向书、合同草本或者参加招标、投标通知书，并提交相应的影印件；
（二）检验、监装设备、货物的，交验进口、出口设备、货物合同副本，并提交相应的影印件；
（三）参加展览会、交易会的，交验邀请书或者通知书，并提交相应的影印件；
（四）解决索赔问题或者参加民事诉讼活动的，交验参加仲裁、诉讼通知书，并提交相应的影印件；
（五）应邀从事商务、科技考察的，交验商务、科技考察邀请书，并提交相应的影印件；
（六）经常往返香港与内地的交通工具驾驶员，交验香港特区政府主管部门签发的准予该交通工具往来香港的封闭道路通行证以及该交通工具所属单位出具的申请人驾驶该交通工具的公函，并提交相应的影印件；
（七）到港接受培训、应聘到港就业的，交验香港特区政府入境事务处签发的进入许可，并提交相应的影印件。
四、审批程序和时限
（一）审批机关。内地居民赴香港从事商务、乘务、培训、就业等非公务活动的申请，由公安部出入境管理局以及公安部授权的地方公安机关负责受理、审批。
（二）审核申请人证明材料。公安机关受理申请后，应当对申请事由和相应材料进行认真核查，签署意见后，报有审批权的公安机关审批。受理审批机关受理申请后，应当在20个工作日内作出批准与否的决定，并通知申请人或申请人所属单位。
（三）签发证件、签注。对批准前往香港的，根据签注名额使用情况发给往来港澳通行证，并根据申请事由签发相应签注；已持有往来港澳通行证的，可直接在原证件上签发相应签注。签注应标明类别、有效期限、有效次数以及每次在港停留时间。
五、签注的种类、期限、有效次数
赴港签注分为四类，用相应的汉语拼音字母标识（式样附后）：
（一）商务签注（Ｓ）发给赴港从事本《办法》第一条第（一）至第（五）项及第（九）项活动的人员。该签注分一次、二次和多次使用三种。一次签注的有效期为15天，二次签注的有效期为1个月，多次签注的有效期为1个月、3个月或者6个月。持证人每次在港停留期限为7天
或者14天。
（二）乘务签注（Ｃ）发给从事本《办法》第一条第（六）项活动的人员，签注有效期为1个月至12个月，但不得超过香港特区政府签发的封闭道路通行证有效期。持证人在有效期内可多次赴港，每次在港停留时间不超过7天。
（三）培训签注（Ｐ）发给第一条第（七）项赴港培训人员。
（四）就业签注（Ｊ）发给第一条第（八）项赴港应聘就业人员。
Ｐ字签注、Ｊ字签注的有效期、有效次数以及在港停留时间根据香港特区政府入境事务处签发的进入许可确定。
以上各类赴港人员，应在准予在港停留的期限内返回内地。
六、往来通行口岸及边防检查
内地居民前往香港从事商务、乘务、培训、就业等非公务活动的，凭有效的往来港澳通行证和签注从各对外开放口岸出入。出入境边防检查机关查验其有效的往来港澳通行证和签注后放行。
七、证件管理
往来港澳通行证和签注仍在有效期内，由于签注页用完或损坏等原因，证件不能继续使用的，经核实后，原发证机关可直接换发新证件并签发与原签注有效期、有效次数相同的签注。遗失往来港澳通行证的，持证人应向原发证机关报失。如要求补发的，发证机关核实后，对原证件宣布
作废，补发新证件并签发与原签注有效期、有效次数相同的签注。
八、收费标准
往来港澳通行证工本费和各项签注收费标准另行通知。
九、实施日期
本《办法》自1998年3月30日起实施。以前有关规定与本《办法》相抵触的，以本《办法》为准。
商务、培训、就业等签注申请表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 姓 名 ｜ ｜性 别｜ ｜出生日期｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－｜－－－－－－－｜
｜身份证号码｜ ｜ 联系电话 ｜ ｜
｜－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜工作单位 ｜ ｜职 务｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜前往地｜ ｜前往事由｜ ｜前往时间｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－｜－－－－－｜
｜工｜类别｜ ｜注册时间｜ ｜注册资金｜ ｜
｜作｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜单｜上年度营业额｜ ｜纳税额｜ ｜
｜位｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ ｜进出口总额（美元）｜ ｜法人代表｜ ｜联系电话｜ ｜
｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜邀请（接待）单位｜ ｜
｜－－－－－－－－｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜
｜ 邀请单位地址 ｜ ｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
申请人签字： 填表时间：
申请须知
申请人提出申请时，需回答受理机关有关询问并履行下列手续：
一、提交填写完整的《内地居民往来港澳地区申请审批表》及本申请表；
二、提交申请人所在单位工商营业执照副本或有关登记证影印件；
三、提交申请人所在单位上年度营业额、纳税或者进出口额的相关证明影印件；
四、提交申请人居民身份证和户口簿影印件；
五、提交与前往香港事由相应的证明：
1、签订合同或参加招、投标的，提交协议意向书、合同草本或者参加招、投标通知书影印件；
2、检验、监装设备、货物的，提交进出口设备、货物合同副本影印件；
3、参加展览会、交易会的，提交邀请书或者通知书影印件；
4、解决索赔问题或者参加诉讼的，提交参加仲裁、诉讼通知书影印件；
5、应邀从事商务、科技考察的，提交商务、科技考察邀请书影印件；
6、申请乘务签注的，提交香港特区政府主管部门签发的封闭道路通行证影印件；
7、申请培训、就业签注的，提交香港入境事务处签发的培训、就业许可标签影印件。
收费标准
（另行通知。接到通知后，请在此处注明收费项目、标准）
签注式样
－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 签 注（ ） ｜ ｜ 签 注（ ） ｜
｜ 字第（ ） 号 ｜ ｜ 字第（ ） 号 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜目的地 ｜ ｜目的地 ｜
｜准持证人壹次进入 ｜ ｜准持证人二次进入 ｜
｜ 有效期自 年 月 日 ｜ ｜ 有效期自 年 月 日 ｜
｜ 至 年 月 日 ｜ ｜ 至 年 月 日 ｜
｜停留期限不得超过 天 ｜ ｜每次停留期限不得超过 天 ｜
｜ ｜ ｜ ｜
｜ 签署人： ｜ ｜ 签署人： ｜
｜ 签发日期： 年 月 日｜ ｜ 签发日期： 年 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－ －－－－－－－－－－－－－－－－－－
－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ 签 注（ ） ｜
｜ 字第（ ） 号 ｜
｜ ｜
｜目的地 ｜
｜准持证人多次进入 ｜
｜ 有效期自 年 月 日 ｜
｜ 至 年 月 日 ｜
｜每次停留期限不得超过 天 ｜
｜ ｜
｜ 签署人： ｜
｜ 签发日期： 年 月 日｜
－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1998年3月19日