最高人民法院华东分院为对第二审确定判决申诉案件应检卷送核令

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四川省自贡市人民政府办公室


自贡市人民政府办公室转发市劳动保障局等部门关于促进重点群体就业工作方案的通知

自府办函〔2010〕83号


各区、县人民政府，市级各部门：
市人事局、市教育局制定的《自贡市促进高校毕业生就业工作方案》、市劳动保障局制定的《自贡市促进城市低收入家庭失业人员就业工作方案》、市国土资源局制定的《自贡市促进被征地农民就业工作方案》、市农工办制定的《自贡市促进农村劳动力转移就业工作方案》已经市政府同意，现转发你们，请认真组织实施。


二〇一〇年八月十三日





自贡市促进高校毕业生就业工作方案
市人事局 市教育局

为大力实施就业促进民生工程，继续贯彻落实市政府办公室《关于进一步加强普通高等学校毕业生就业创业工作的实施意见》（自府办发〔2009〕34号）精神，促进高校毕业生多渠道实现就业，特制定本方案。
　　一、指导思想
按照市委、市政府“三个发展”的战略部署，围绕“扩大就业规模，提高就业质量”的目标要求，认真贯彻落实促进高校毕业生就业系列政策，将促进高校毕业生就业工作摆在就业工作的突出位置，进一步落实责任、加大投入、健全机制，着力拓展就业渠道、强化公共服务、鼓励自主创业、加大就业培训、加强政策支持，努力构建责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的工作格局，切实促进高校毕业生就业。
二、工作目标
力争在2010年8月底新学年开学前高校毕业生就业率达到75%；2010年建立11个高校毕业生就业见习基地，吸纳高校毕业生参加就业见习；2010年促进120名高校毕业生实现创业（具体任务分解详见附件）。
三、工作措施
（一）鼓励和引导高校毕业生到城乡基层就业。继续组织实施好“一村一名大学生干部”、选调优秀高校毕业生到基层工作、“三支一扶”（支教、支农、支医和扶贫）、“大学生志愿服务西部”等专项计划。大力开发适合高校毕业生就业的基层社会管理和公共服务岗位，按规定落实社会保险补贴、公益性岗位补贴、薪酬补贴、生活补贴等扶持政策。（责任单位：人事、劳动保障、组织、教育、发改、财政、民政、卫生、科技、农业、林业、水务、畜牧、扶贫、团委等部门和组织）
（二）鼓励高校毕业生到中小企业和非公有制企业就业。对企业招用非本地户籍的普通高校专科及以上学历毕业生，取消落户限制。支持知识密集型、劳动密集型和社会服务型等中小企业和非公有制单位在新增就业岗位时优先聘用高校毕业生。对符合条件的企业招用高校毕业生，按规定享受小额担保贷款、税费减免等相关就业扶持政策，切实为他们提供档案管理、人事代理、社会保险办理和接续、职称评定以及权益保障等方面的服务。（责任单位：人事、劳动保障、公安、工商、税务、经委、工商联等部门、组织和金融机构）
（三）鼓励骨干企业和科研项目单位积极吸纳和稳定高校毕业生就业。鼓励国有大中型企业特别是创新型企业更多地吸纳有技术专长的高校毕业生就业。鼓励各类企业加强人才培养使用和储备。积极鼓励科研项目单位吸纳高校毕业生就业，认真落实承担国家和地方重大科研项目单位聘用优秀高校毕业生参与研究的劳务性费用和有关社会保险费补助、户口、档案管理、续聘、就业以及工龄、社会保险缴费年限连续计算等政策。（责任单位：科技、人事、劳动保障、财政、国资委、公安、经委等部门）
（四）积极促进高校毕业生自主创业。放宽市场准入，加大财税支持力度，实行创业吸纳就业奖励办法，加大金融扶持，鼓励高校毕业生自主创业和自谋职业。构建高校毕业生自主创业“绿色通道”，为高校毕业生自主创业提供资金支持、政策扶持、项目论证等“一条龙”服务。落实免收行政事业性收费、提供小额担保贷款等扶持政策。加强舆论引导等综合措施，促进120名高校毕业生实现创业。（责任单位：人事、劳动保障、财政、科技、工商、税务、农业、林业、水务、畜牧、团委、妇联、经委等部门、组织和金融机构）
（五）强化高校毕业生职业指导。会同市内大专院校根据高校毕业生的特点，有针对性地开展就业政策、求职心理、择业技巧等教育，使每个学生在毕业前能够接受系统的职业指导，为高校毕业生顺利择业求职奠定基础。（责任单位：人事、劳动保障等部门）
（六）优化高校毕业生就业服务。建立健全高校毕业生就业信息发布制度，广泛收集和发布适合高校毕业生就业的各类招聘求职信息。建立健全高校毕业生求职登记制度，公共就业服务机构开设专门的服务窗口，按规定进行求职登记和失业登记，提供政策咨询、职业指导和职业介绍等服务。采取网络招聘、专场招聘、供求洽谈、公共就业服务进校园等灵活多样的形式，组织开展“民营企业招聘周”、“高校毕业生就业服务月”和“高校毕业生就业服务周”等专项活动。（责任单位：人事、劳动保障、工会、团委、妇联、残联等部门和组织）
（七）提升高校毕业生就业能力。重点吸纳社会责任感强、规模较大、信誉良好、管理规范的企事业单位加入高校毕业生就业见习基地，组织高校毕业生参加见习，按政策为参加见习的高校毕业生提供基本生活补助和办理人身意外伤害保险，政府所属人才中介服务机构提供免费人事代理。在大专院校积极组织开展职业资格培训和专场职业技能鉴定，加快推行毕业证书和职业资格证书“双证书”制度，积极推动职业院校开展“订单式”培养。（责任单位：人事、劳动保障、财政、国资委、经委、团委等部门和组织）
（八）规范人力资源市场秩序。加强人力资源市场管理和劳动保障监察常规检查，规范各类用人单位的用工行为，督促用人单位与聘用的高校毕业生依法签订并履行劳动合同，合理确定工资报酬，按规定参加社会保险。加强人力资源市场清理整顿工作，查处取缔各类非法或违规职业中介机构，严厉打击假借职介实施诈骗的各类犯罪行为，维护高校毕业生就业的合法权益。（责任单位：人事、劳动保障、工商、公安等部门）
（九）强化对就业困难高校毕业生的就业援助。对就业困难的高校毕业生实行重点帮扶，进行专项登记和跟踪管理，实施一对一职业指导、向用人单位重点推荐、在公益性岗位安置等帮扶措施，按规定落实社会保险补贴和公益性岗位补贴等政策。考录公务员和事业单位工作人员时，免收困难家庭高校毕业生的报名费和体检费。对符合最低生活保障条件的毕业满1年、已进行失业登记且未就业的高校毕业生，提供城市居民最低生活保障。（责任单位：人事、劳动保障、财政、民政、工会、团委、妇联、残联等部门和组织）
四、工作要求
（一）加强领导，细化措施。各区县政府要加强对高校毕业生就业工作的组织领导，将高校毕业生就业纳入当地就业总体规划，统筹安排，细化各项工作措施，确保高校毕业生就业工作有领导、有机构、有目标、有经费、有实效。
（二）加强沟通，齐抓共管。充分发挥各地就业联席会议的作用，建立促进高校毕业生就业的协调机制，加强沟通与联系，及时互通信息，共商解难办法。各级人事、劳动保障部门要牵头做好高校毕业生离校后的就业指导和就业服务工作。各级财政部门要根据高校毕业生就业形势和实际需要，统筹安排资金用于促进高校毕业生就业。
（三）加强宣传，营造氛围。大力宣传党和政府高度重视和关心高校毕业生就业工作、促进高校毕业生就业创业的各项政策措施，积极宣传用人单位吸纳高校毕业生的好经验、好做法；引导高校毕业生客观、理性、辩证地认识就业形势，进一步转变就业观念，合理调整就业期望值，树立“行行可建功、处处能立业、劳动最光荣”的就业观，到艰苦边远地区、到基层、到祖国最需要的地方建功立业，努力形成全社会关心支持高校毕业生就业创业的良好舆论氛围。
（四）加强督查，确保实效。各区县要将促进高校毕业生就业作为年度就业工作目标的重要内容，落实目标责任制，实行严格的目标管理，采取明查暗访、督查督办、定期通报等措施，加强督促检查，确保工作落到实处。
　　
附件：自贡市促进高校毕业生就业创业目标任务分解表



附件
自贡市促进高校毕业生就业创业目标任务分解表
　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：人、个
地　区 高校毕业生实现创业人数 建设高校毕业生就业见习基地数
市本级 0 4
自流井区 14 1
贡井区 14 1
大安区 14 1
沿滩区 14 1
荣 县 27 1
富顺县 27 1
高新技术产业园区 10 1
总 计 120 11







自贡市促进城市低收入家庭失业人员就业工作方案
市劳动保障局

为大力实施就业促进民生工程，促进城市低收入家庭（指家庭成员人均收入和家庭财产状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭）失业人员实现就业，帮助其提高收入水平，改善生活条件，特制定本方案。
一、指导思想
按照市委、市政府“三个发展”的战略部署，以落实就业扶持政策为重点，以开展就业援助为支撑，通过鼓励企业吸纳、在公益性岗位安置、鼓励自主创业、自谋职业和灵活就业等措施，多渠道促进城市低收入家庭失业人员实现就业。
二、工作目标
将城市低收入家庭失业人员，特别是其中的“4050”人员、残疾人、失业1年以上人员和就业困难的高校毕业生纳入就业援助范围，及时提供有效的就业援助。全年帮助1125名城市低收入家庭失业人员实现就业（具体任务分解详见附件）。
三、工作措施
（一）认定就业援助对象。按照《自贡市城市低收入家庭认定办法（试行）》（自府办函〔2010〕32号文印发）的规定，民政部门要做好城市低收入家庭认定工作，劳动保障部门要及时受理城市低收入家庭人员的就业援助申请，将其纳入就业援助范围，实行实名制动态管理。（责任单位：民政、劳动保障等部门）
（二）开发公益性岗位和社区就业岗位。要结合实际，大力开发劳动保障协理、公共交通协管、社会治安协管、环境卫生协管等公益性岗位，大力发展社区就业实体，开发社区服务、社区管理等就业岗位，优先安置符合岗位要求的低收入家庭失业人员，并视其缴纳社会保险费的情况，在相应期限内给予社会保险补贴、岗位补贴。对灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，按规定给予社会保险补贴。(责任单位：劳动保障、民政、财政等部门)
（三）开展职业培训和创业培训。针对城市低收入家庭失业人员的特点，组织有就业创业愿望的人员参加就业前培训、再就业培训或创业培训。实行项目管理，开展订单培训、定向培训，提高培训的针对性、有效性和实用性。并按规定落实职业培训补贴和职业技能鉴定补贴政策。(责任单位：劳动保障、财政等部门)
（四）鼓励吸纳就业和自主创业。对吸纳城市低收入家庭失业人员就业的用人单位，按规定落实税费减免、社保补贴、岗位补贴等扶持政策；对自主创业的城市低收入家庭失业人员，按规定提供税费减免、小额担保贷款和场地安排等方面的政策扶持。(责任单位：劳动保障、财政、税务、工商等部门和金融机构)
（五）开展就业援助服务。依托街道、社区公共就业服务机构以及惠民帮扶中心开设专门窗口，对城市低收入家庭失业人员开展政策咨询、求职登记、职业指导等援助服务；通过组织城市低收入家庭失业人员参加招聘活动，或通过个别介绍、送岗位到家等形式，为其及时提供就业岗位。(责任单位：劳动保障、工会、团委、妇联等部门和组织)
四、工作要求
（一）加强组织领导。各区县政府是促进城市低收入家庭失业人员就业工作的责任主体，要进一步建立健全工作机制，制定解决城市低收入家庭失业人员就业问题的具体方案，确保目标、责任、措施、人员、经费到位。
（二）落实工作责任。各区县就业工作联席会议成员单位要认真履行职责，劳动保障部门要切实发挥牵头作用，负责促进城市低收入家庭失业人员就业工作的组织协调，民政、财政、税收、金融、工商等部门和工会、团委、妇联等组织要通力合作、形成合力，共同做好促进城市低收入家庭失业人员就业和创业工作。
（三）完善联动机制。劳动保障、民政部门要建立健全社会救助与促进就业工作的联动机制，将城市低收入家庭失业人员社会救助申领条件与接受职业介绍、职业培训，以及参加公益性劳动等情况相挂钩，形成促进就业的政策导向，鼓励和引导低收入家庭失业人员积极就业。
（四）加强督查督办。各区县要加强对促进城市低收入家庭失业人员就业工作进展情况的督促检查，及时解决工作中出现的困难和问题，并及时、准确向市劳动保障局报送工作进展情况。
（五）加强宣传报道。要充分利用各种新闻媒介，大力宣传就业援助的各项政策措施，大力宣传实现就业创业的城市低收入家庭典型，大力宣传用人单位吸纳城市低收入家庭失业人员就业的做法，营造促进城市低收入家庭失业人员就业工作良好的社会氛围。

附件：自贡市促进城市低收入家庭失业人员就业目标任务分
解表










附件
自贡市促进城市低收入家庭失业人员就业目标任务分解表
单位：人
区 县 城市低收入家庭失业人员就业人数
总 计 1125
自流井区 150
贡井区 150
大安区 150
沿滩区 150
荣 县 200
富顺县 200
高新技术产业园区 125


自贡市促进被征地农民就业工作方案
市国土资源局

为大力实施就业促进民生工程，促进被征地农民特别是重大建设项目新增被征地农民实现就业，结合我市实际，特制定本方案。
一、指导思想
按照市委、市政府“三个发展”的战略部署，围绕“生活水平不降低，长远生计有保障”的要求，动员全社会力量，通过项目吸纳、开发公益性岗位、组织劳务输出、强化公共就业服务和落实社会保障等措施，使被征地农民得到及时有效的就业帮扶。
二、工作目标
为被征地农民特别是对“农转非”的“4050”人员、最低生活保障对象、残疾人员和失业1年以上的人员提供及时有效的就业帮扶，全面落实各项就业扶持政策。全年帮助4000名被征地农民实现就业（具体任务分解详见附件），确保零就业家庭至少1人实现就业。
三、工作措施
（一）落实就业安置。将做好被征地农民就业工作作为征地制度改革的重要内容。在征地时要把就业安置、职业技能培训、就业规模预测等作为工作的重要内容，同时督促指导用地单位优先安置被征地农民就业。〔责任单位：各区县政府（含高新区管委会，下同），国土资源、劳动保障等部门〕
（二）鼓励从事农业经营。发挥被征地农民的农业技能，帮助被征地农民到农业产业化企业和农业园区务工或承包经营，在农村依法承包荒山、荒地、荒滩，从事种植业、养殖业和林产业。(责任单位：各区县政府，农业、林业等部门)
（三）鼓励自谋职业和自主创业。积极开发适合被征地农民的创业项目，广泛收集创业信息，将创业培训、小额贷款、场地安排、开业指导、政策咨询、市场信息、后续扶持等有机结合起来，大力改善创业环境，为被征地农民自谋职业、自主创业提供帮助，按规定落实就业扶持政策。(责任单位：各区县政府，劳动保障、财政、税务、工商等部门和金融机构)
（四）多渠道开发就业岗位。多渠道开发适合被征地农民的就业岗位，鼓励企业、事业单位和社区吸纳被征地农民就业。在被征地农民集中居住区积极开发保洁、保绿、保安、保序等公益性岗位，大力发展社区就业实体，开发社区服务、社区网点、社区管理等就业岗位，优先安置就业困难对象就业，并按规定落实岗位、社保补贴等扶持政策。(责任单位：各区县政府，劳动保障、财政、工商等部门)
（五）加强职业技能培训。多渠道筹集培训资金，推行培训项目管理模式，鼓励引导被征地农民参加职业技能和创业培训，重点对已有就业去向的被征地农民开展订单培训、定向培训，提高培训的针对性、有效性和实用性，增强就业能力和就业稳定性。(责任单位：各区县政府，劳动保障等部门)
（六）提供公共就业服务。为被征地农民及时办理失业登记，免费提供政策咨询、职业指导和职业介绍服务，开展公共就业服务专项活动，大力组织劳务输出，帮助他们实现异地就业。(责任单位：各区县政府，劳动保障等部门)
（七）落实社会保障措施。认真落实《自贡市被征地农民社会保障实施办法》（自府函〔2010〕60号文印发），切实维护被征地农民合法权益，确保被征地农民生活水平不降低和长远生计有保障。(责任单位：各区县政府，国土资源、劳动保障、民政、财政等部门)
四、工作要求
（一）加强组织领导。各区县政府是促进被征地农民就业工作的责任主体，要进一步建立健全工作机制，把解决被征地农民就业问题作为重要工作来抓。要建立责任追究制，严格实行责任问责制。要研究制定具体工作方案，确保必要的人员和工作经费，及时解决工作中出现的困难和问题，把工作做细做实。
（二）落实工作责任。国土资源部门要进一步完善土地征收过程中的补偿措施，及时兑现落实征地补偿费用，保障被征地农民的合法权益。财政、农业、林业、劳动保障、税收、金融、工商等部门和单位要按照各自的职责通力合作、协调配合、齐抓共管、形成合力。
（三）加强督查督办。各区县要加强对促进被征地农民就业工作进展情况的督促检查，解决工作中出现的困难和问题，及时、准确向市国土资源局报送工作进展情况。
（四）加强宣传报道。要利用各种宣传媒介，积极宣传促进被征地农民就业的典型做法；宣传被征地农民自强自立、不等不靠、自谋职业、自主创业的成功事例，营造促进被征地农民就业工作良好的社会氛围。

附件：自贡市促进被征地农民就业目标任务分解表







附件
自贡市促进被征地农民就业目标任务分解表
单位：人
区 县 促进被征地农民就业人数
自流井区 173
贡井区 386
大安区 1329
沿滩区 145
荣 县 202
富顺县 790
高新技术产业园区 975
合 计 4000






自贡市促进农村劳动力转移就业工作方案
市农工办

为切实促进我市农村劳动力转移就业，促进农民增收和区域经济发展，维护社会和谐稳定，特制定本方案。
一、指导思想
按照市委、市政府“三个发展”的战略部署和对农村工作的总体要求，坚持“稳定输出规模，调整供需结构，狠抓技能培训，提升综合素质，注重维权保障，强化服务管理”的方针，进一步建立健全和充实完善促进农村劳动力转移就业的政策和制度体系，统筹规划和积极拓展跨地区流动就业、就地就近就业、返乡自主创业等多种转移就业渠道，促进劳务经济发展方式的转变。全面推行职业培训、就业服务、劳动维权“三位一体”的工作模式，夯实工作基础，提高服务管理能力，使农村劳动力的转移就业在规模上稳步扩大，在素质上不断提升，为实现城乡统筹、就业更加充分的目标奠定坚实基础。
二、工作目标
全年转移就业84万人，培训技能人才6.76万人（其中，在岗培训2.86万人）（具体任务分解详见附件）。农民工工作、生活环境和社会保障、权益维护、公共服务等有明显改善。
三、工作措施
（一）积极拓宽渠道，全方位促进农村劳动力转移就业。围绕农村劳动力就地就近就业、自主创业和异地转移就业3个转移就业渠道进行统筹规划和分头推进。结合国家大力调整农业和农村产业结构，结合新农村建设，发挥政府投资项目对农民工就业的引导作用，发挥县域经济发展对就业的吸纳作用，拓宽就地就近就业渠道。创造更好的创业环境，加强扶持创新服务，强化创业培训，拓宽自主创业渠道。通过在输出地建设劳务基地，在城市扩展企业用工及社会劳务需求，拓宽异地就业渠道，积极发挥市场调节供求机制的作用，以市场需求为导向，提高公共服务水平，有序引导跨地区流动转移就业。（责任单位：劳动保障、农业、农工办、工会、团委、妇联等部门和组织）
（二）加强农民工技能培训。针对农民工群体特点、求职倾向和市场需要，大力实施分类培训，组织开展实用技能培训、企业上岗和技能提升培训、预备制技能培训、农民工回乡创业培训，注重提高培训促进就业的针对性和实效性。采取政府补贴等方式，支持农民工回乡创业和重新择业，支持民营培训机构和劳动密集型行业及企业开展技能培训。大力实施劳务品牌战略，提高补贴标准，整合培训资源。以订单培训、定向培训和定岗培训为主，提高培训质量和效益（责任单位：劳动保障、农业、农工办、工会、团委、妇联、工商联等部门和组织）
（三）建立和完善农村劳动力转移就业服务体系。依托乡镇、村平台建立完善农村劳动力就业信息调查统计制度，逐步实现农村劳动力就业状况的动态管理，为分析判断形势、制定相关政策措施和开展有针对性的就业服务提供有力支持。公共就业服务机构要与劳务中介机构、培训机构等开展多形式协作，形成全方位的服务网络。充分发挥就业信息平台作用，力争将就业信息网络服务扩展到各区县、乡镇和大型用工企业，特别是农民工用工数量较大的企业，逐步形成覆盖城乡、区域沟通、灵敏快捷的市场信息网络系统。（责任单位：劳动保障、发改、教育、卫生、司法、宣传、统计、农工办、工会、团委、妇联等部门和组织）
（四）切实做好农民工就业服务工作。以“春风行动”为依托，努力做好信息服务、劳务对接服务、创业服务工作。公共就业服务机构要广泛收集和发布用工岗位信息，加强输出地与输入地间的信息对接，进一步提高劳务对接的质量和效率，大力推广点对点的对接工作模式。建立相关激励和督促机制，通过派驻劳务工作机构，通过订单培训、政策协调和合作维权等形式，把农村劳动力转移就业工作做好做实。积极提供创业项目推介、创业培训、开业指导、信贷支持和后续跟踪等“一条龙”服务，严格防控创业风险，提高农民工创业成功率。（责任单位：劳动保障、农业、农工办、公安、司法、工会、团委、妇联等部门、组织和市政府驻外办事处）
四、工作要求
（一）加强组织领导。各区县政府是促进农村劳动力转移就业工作的责任主体，要进一步建立健全工作机制，切实加强对农村劳动力转移就业工作的组织领导。要结合本地实际，制定具体工作方案和实施计划，明确具体进度安排、工作目标要求、责任部门和责任人，形成目标任务明确、工作责任落实和工作结果有评估检查的机制，确保工作取得实效。
（二）落实工作责任。市农工办要牵头做好农民工转移就业工作，劳动保障、发改、财政、教育、农业、林业、国土资源、工商、税务、金融等部门和单位要通力合作、密切配合、扎实工作，按照各自职责做好对农民工的培训、就业、创业和维权等服务工作。
（三）加强督查督办。市劳务开发暨农民工工作领导小组各成员单位要加强与各区县的对口联系，切实开展好农村劳动力转移就业和农民工培训工作的督促检查，并与当地政府及时解决出现的困难和问题，确保工作落到实处。
（四）加强宣传报道。要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体宣传促进农民工转移就业工作的政策措施；宣传提高农民工技能素质的重要性，引导更多的农民工积极参加职业技能培训；宣传农民工创业的典型人物和典型事例，积极引导农民工自主创业。


附件：自贡市促进农村劳动力转移就业目标任务分解表


附件
自贡市促进农村劳动力转移就业目标任务分解表
单位：万人
地 区 农村劳动力转移就业 农民工技能培训
总数 其中在岗培训
合　计 84 6.76 2.86
自流井区 3.01 0.81 0.4
贡井区 7.43 0.937 0.5
大安区 11.14 1.025 0.5
沿滩区 10.08 0.723 0.26
荣 县 22.46 1.449 0.6
富顺县 29.88 1.548 0.6
市本级 0.268


福建省人大常委会


福建省科学技术进步条例
福建省人大常委会


（1997年5月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过 1997年5月29日公布施行）

第一章 总 则
第一条 为加速科学技术进步，发挥科学技术第一生产力的作用，促进本省经济和社会的发展，根据《中华人民共和国科学技术进步法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 实施科教兴省和可持续发展战略，优先发展科学技术，深化科学技术体制改革，实行经济建设和社会发展依靠科学技术，科学技术工作面向经济建设和社会发展的基本方针。
第三条 各级人民政府科学技术行政部门，负责本行政区域内的科学技术进步工作的管理、指导、协调和监督。其他行政部门在各自职责范围内推进科学技术进步。
重视发挥科学技术社会团体在促进科学技术进步中的作用。
第四条 各级人民政府应实行科学决策制度。在对科学技术、经济建设和社会发展的重大事项作出决策之前，必须进行科学咨询论证。
加强软科学研究和应用，扶持科学技术咨询和信息产业的发展。
第五条 发展与国外、台港澳之间的多形式的科学技术合作与交流，吸收现代先进科学技术成果，为本省经济建设和社会发展服务。
第六条 省人民政府设立科学技术进步奖，各级人民政府及企业事业组织、社会团体可按照国家有关规定设立奖励制度，奖励在经济建设和社会发展中促进科学技术进步做出贡献的公民或组织。
第七条 加强科学技术普及工作，开展各种形式的科学技术普及活动，逐步建立和完善各级科学技术普及网络，提高全民科学技术文化素质。
第八条 县级以上人民政府每年应向本级人民代表大会或其常务委员会报告科学技术工作和科学技术经费预算、决算情况。

第二章 科学技术与经济建设和社会发展
第九条 发展高产、优质、高效的现代化农业，提高农业产业化和整体科学技术水平。
加强与台湾的农业科学技术的合作与交流。各级人民政府对与台湾合作开展农业科学研究、技术贸易活动等给予优先支持。
第十条 各级人民政府应完善县、乡、村三级农业技术推广服务网络，保持农业研究开发和技术推广机构以及专业技术队伍的稳定，建立农业技术培训基地，加强对农民的技术培训。
对在乡（镇）、村直接从事农业技术开发和推广应用的专业技术人员，其津贴部分在国家规定基础上提高8％，随着经济发展可再逐步提高比例；符合有关规定的县、乡两级农业专业技术人员的退休金按退休前原标准工资的100％计发。
第十一条 农业研究开发和技术推广机构可依法经营经过审定的优良种苗、养殖品种和自己选育的优良种子，以及技术推广、技术服务所需的农用物资，并按有关规定享受优惠待遇。
第十二条 各级人民政府应加强林业科学研究和技术开发及林业先进适用技术的推广，促进在全省建立比较完备的林业生态体系和比较发达的林业产业体系。
第十三条 省和沿海县级以上人民政府应制定海洋科学研究、开发和保护规划，推广海洋先进适用技术，加强传统海洋产业的技术改造，建立海洋高新技术产业，推进不同类型的海洋经济开发区的建设。
第十四条 县级以上人民政府应对本行政区域的支柱产业和重点产业及基础设施建设中的重大科学研究项目组织攻关，引导企业采用国内外先进科学技术，促进高新技术的开发应用。
第十五条 加快企业成为技术开发的主体，促进大中型企业建立技术开发机构。经认定的企业技术开发机构享受独立研究开发机构的优惠待遇。
第十六条 企业进行技术改造和从国外引进先进技术、设备应贯彻国家和省的产业政策和技术政策。
从国外引进重大先进技术、设备，有关行政部门在组织论证时，应有科技行政部门和有关专家参与。
对经认定的国家级新产品在3年内，省级新产品在2年内，新增增值税的地方分成部分，由同级财政返还企业。
第十七条 企业必须建立职工技术培训制度。
企业应鼓励和支持职工开展科学研究、技术创新和合理化建议活动。
第十八条 加强基础性研究，省人民政府应逐步增大自然科学基金，支持重点科学研究项目。
第十九条 各级人民政府应加强对本行政区域内的人口、资源、环境、卫生保健、防灾减灾等社会发展的重点领域的科学研究，制定和实施社会发展科学技术计划，加快社会发展综合试验区建设，推动社会事业发展。
第二十条 各级人民政府应加快技术市场建设，建立健全技术市场的管理、中介、仲裁、无形资产评估等服务机构，规范市场行为。

第三章 高新技术产业
第二十一条 经批准建立的国家和省级高新技术产业开发区，按国家有关规定享受与经济技术开发区同等优惠待遇。高新技术产业开发区应创造条件设立高新技术研究开发基金，重点支持重大研究开发项目。
经省和计划单列市科学技术行政部门认定的高新技术企业和高新技术产品按国家有关规定享受信贷、税收等优惠待遇。认定办法由省科学技术行政部门会同有关部门制定后，报省人民政府批准。
第二十二条 鼓励与国外合作、合资兴办研究开发机构或高新技术企业，经认定后，可享受与高新技术企业同等待遇。

鼓励台港澳科学研究机构、大学、企业或个人来我省合作、合资兴办研究开发机构或高新技术企业，经认定后，可享受高新技术企业同等待遇。
第二十三条 经省科学技术行政部门认定的高新技术成果，经法定机构评估作价，可作为成立企业的注册资本，其占注册资本的比例最高可达30％。

第四章 研究开发机构
第二十四条 省人民政府应统筹规划全省研究开发机构，优化结构，形成布局合理的科学技术研究开发体系。
第二十五条 鼓励各类研究开发机构，进入企业和企业集团，联合开发技术成果，实行技工贸或技农贸一体化经营。
对独立研究开发机构、高等院校和企业创办的技术开发机构从事技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的收入，按国家有关规定享受税收优惠。
第二十六条 研究开发机构、高等院校、企业创办的实行独立核算的中间试验基地、工业性试验基地，经省科学技术行政部门组织认定，可享受独立研究开发机构的同等待遇。
第二十七条 有条件的研究开发机构实行由理事会领导、科学技术工作者代表组成的监事会监督、院（所）长负责的管理制度。研究开发机构享有研究开发、生产经营、机构设置、人员聘用、资金使用等自主权。
第二十八条 公民、法人、其他组织依法创办的民营科技企业在申请国家计划科研项目、科技贷款、成果评定、专业技术职务申报评审等，享有与独立研究开发机构的同等待遇，并可按国家有关规定享受税收优惠。各级科学技术行政部门负责民营科技企业的指导、管理和服务工作。
不同所有制的研究开发机构之间、研究开发机构与企业之间，可依照国家法律法规承包、租赁、参股和兼并。
第二十九条 各级科学技术行政部门应会同有关部门对各类研究开发机构组织定期考评，择优支持。具体考评办法由省科学技术行政部门制定。

第五章 科学技术工作者
第三十条 各级人民政府应积极创造条件，发挥科学技术工作者作用，逐步改善科学技术工作者的待遇，保障科学技术工作者的合法权益。
第三十一条 全社会都应尊重知识，尊重人才，保护知识产权。
科学技术工作者可将其拥有的知识产权作价入股投资企业，取得合法的收益；经合法评估，可作为向金融机构申请抵押贷款的抵押物。
第三十二条 实行专业技术职务聘任制度。专业技术人员可以根据其学术水平、业务能力和工作实绩申报评定相应的专业技术职务资格。对有突出贡献的中青年专业技术人员可破格晋升专业技术职务。
对专门从事技术开发、技术推广和科学技术普及工作的专业技术人员，在评聘专业技术职务时，主要考核其专业技术实绩和所取得的经济效益和社会效益。
按照国家规定并根据工作需要和身体健康状况，高级专业技术职务的专业技术人员延长离退休年限的，延聘期间不占所在单位专业技术职务的指标。
第三十三条 各级人民政府应逐步改善科学技术专家的医疗保健待遇。企业事业单位应对具有中级专业技术职务以上的科学技术工作者定期组织体检。
第三十四条 省设立人才培养基金，用于资助学科和技术带头人以及中青年技术骨干在国外、国内对口进修、考察、合作研究开发等。
第三十五条 各级人民政府应对科学技术工作者以各种方式向企业、农村和边远地区流动制定相应的优惠政策。
鼓励和支持国外、境外的科学技术人员、留学人员来我省为经济建设和社会发展服务，上述人员可享受国家和本省规定的有关优惠待遇。
第三十六条 科学技术工作者应当遵守职业道德，提高自身科学技术水平，反对伪科学和封建迷信活动。

第六章 科学技术投入
第三十七条 建立以财政拨款、企业自筹资金、金融贷款，社会集资、引进外资等多渠道科学技术投入体系。
各级人民政府应保障全社会科学技术经费投入的总体水平逐年提高。全省研究开发经费占国内生产总值的比例到2000年应达到1．5％以上。
全省每年财政用于科学技术经费的增长幅度，应高于财政经常性收入的增长幅度。
第三十八条 各级人民政府应从基本建设年度预算中划出适当比例的经费，专项用于研究开发机构、重点实验室和中间试验基地建设。
第三十九条 逐步增加企业技术开发创新的资金投入。一般工业企业技术开发费不低于其销售总收入的1．5％，高新技术企业不低于其销售总收入的4％；到2010年分别提高到3％和10％以上。
第四十条 金融机构应支持科学研究、技术开发和成果推广，拓宽科学技术贷款领域，逐年提高科学技术贷款在贷款总额中的比重，并在信贷方面给予优惠。
鼓励和支持各地区、部门及社会力量，按照国家规定，运用市场机制，建立科技风险投资机构。
第四十一条 鼓励企业事业组织、社会团体、公民以及国外团体、台港澳同胞、海外侨胞和外籍人士依法在本省设立科学技术基金，资助科学研究和技术开发，奖励对促进科学技术进步作出贡献的科学技术工作者。

第七章 附 则
第四十二条 本条例自公布之日起施行。



1997年5月29日