关于发布《公路建设项目法人资格标准（试行）》的通知
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关于发布《公路建设项目法人资格标准（试行）》的通知
交通部
关于发布《公路建设项目法人资格标准（试行）》的通知
中华人民共和国交通部
交公路发[2001]583号
各省（自治区）交通厅，北京市交通局，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，重庆市交通委员会，各计划单列市交通局（委），新疆生产建设兵团交通局：
为加强对公路建设项目法人的资格管理，规范公路建设项目管理行为，提高公路建设项目管理水平，根据《公路建设市场准入规定》（交通部2000年第6号令），现发布《公路建设项目法人资格标准（试行）》，自2002年1月1日起试行。
中华人民共和国交通部
2001年9月30日
公路建设项目法人资格标准（试行）
为加强对公路建设项目法人的资格管理，规范项目管理行为，提高项目管理水平，根据《公路建设市场准入规定》，制定本标准。
公路建设项目法人分甲级公路建设项目法人和乙级公路建设项目法人。
甲级公路建设项目法人能承担各级公路（含各类桥梁和隧道）工程的项目管理，负责项目筹划、资金筹措和建设实施。对经营性公路，项目法人还应负责项目的运营管理、债务偿还和资产管理。资格标准为：
1、具有项目法人成立的批准文件，法定代表人的任职文件。
2、具有拟建工程项目的工程可行性研究报告的批复文件。
3、对经营性公路，项目法人应具有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》；对公益性公路，项目法人应具有事业单位登记管理机关颁发的《事业单位法人证书》。
4、公路建设项目资金来源已经落实。
5、负责项目管理的机构和人员必须具备以下条件：
（1）机构内设有计划、工程、财务等主要职能管理部门，部门职责分工明确，管理制度完善；
(2）项目负责人具有高级职称，熟悉国家有关工程建设的法律法规，政治素质好，业务水平高，具有丰富的工程管理经验，担任过1项以上一级以上公路或特大桥工程项目或2项以上二级以上公路工程项目的负责人；
（3）技术负责人具有公路工程专业高级职称，担任过1项以上一级以上公路或特大桥工程项目或2项以上二级以上公路工程项目的技术负责人；财务负责人具有中级以上会计职称。对经营性公路，项目法人还应具有中级以上职称的工程经济负责人；
（4）具有公路工程专业中级以上职称的工程技术人员10人以上，初级以上会计职称的财务管理人员3人以上。对经营性公路，项目法人还应具有初级以上职称的工程经济管理人员2人以上。
乙级公路建设项目法人能承担二级及以下公路（含大桥和长隧道）工程的项目管理，负责项目筹划、资金筹措和建设实施。对经营性公路，项目法人还应负责项目的运营管理、债务偿还和资产管理。资格标准为：
1、具有项目法人成立的批准文件，法定代表人的任职文件。
2、具有拟建工程项目的工程可行性研究报告的批复文件。
3、对经营性公路，项目法人应具有工商行政管理部门颁发的《企业法人营业执照》；对公益性公路，项目法人应具有事业单位登记管理机关颁发的《事业单位法人证书》。
4、公路建设项目资金来源已经落实。
5、负责项目管理的机构和人员必须具备以下条件：
（1）机构内设有计划、工程、财务等主要职能管理部门，部门职责分工明确，管理制度完善；
（2）项目负责人具有中级以上职称，熟悉国家有关工程建设的法律法规，政治素质好，业务水平高，具有较丰富的工程管理经验，担任过1项以上公路工程项目的负责人；
（3）技术负责人具有公路工程专业中级以上职称，担任过1项以上公路工程项目的技术负责人；财务负责人具有中级以上会计职称。对经营性公路，项目法人还应具有中级以上职称的工程经济负责人；
（4）具有公路工程专业中级以上职称的工程技术人员5人以上，初级以上会计职称的财务管理人员2人以上。对经营性公路，项目法人还应具有初级以上职称的工程经济管理人员1人以上。
2001年9月30日
关于印发《安庆市重点建设项目奖励办法(试行)》的通知
安徽省安庆市人民政府办公室
宜政办发〔2002〕60号
关于印发《安庆市重点建设项目奖励办法(试行)》的通知
各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
为促进重点项目建设，加快我市经济和社会发展，经市政府同意，现将《安庆市重点建设项目奖励办法(试行)》印发给你们，请认真贯彻执行。
安庆市人民政府办公室
二○○二年九月二日
安庆市重点建设项目奖励办法(试行)
第一章总则
第一条为加大重点项目建设力度，加快我市经济发展，实现富民强市的战略目标，根据《安庆市行政性表彰奖励暂行办法》，制定本办法。
第二条对重点项目有关单位和个人奖励，坚持以精神奖励与物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第二章奖励对象
第三条本办法所称重点项目，是指经市重点建设项目领导小组批准的市重点建设项目，以及在我市投资建设的安徽省和国家重点项目。
第四条对重点项目建设和重点项目前期工作做出突出贡献的县(市)区、市直部门、单位和个人，按照本办法进行奖励。
第三章奖励条件和标准
第五条县(市)区、市直部门完成或超额完成市政府下达的投资目标计划，奖励1万元至3万元。
县(市)区、市直部门当年列入重点项目(市级以上)达三项并当年开工建设，奖励1万元至3万元；前期项目达三项并获得省以上批准，取得阶段性成果，奖励1万元至3万元；投资规模达10亿元的项目，获得国家有关部门批准，取得重要进展，奖励1万元至3万元。
第六条积极争取和落实重点项目建设资金，按照下列标准给予奖励：
(一)争取到国家或省无偿性投资、补助资金达到100万元至1000万元的，按照1～3%奖励；100万元以下的，按照3%奖励。
(二)在争取固定资产投资中起主导作用的部门、单位或个人，落实到位贷款性投资1000万元以上的(含1000万元)，按照1‰奖励，但国家有关主管部门批准项目可行性研究报告时已衔接安排投资配置方案的除外。
吸引境内外合资、合作投资和民间投资，按市招商引资奖励有关规定执行。
第七条投资项目经市级以上科技行政主管部门组织认定，达到省内领先或国家先进水平的高新技术项目，建成投产并发挥经济效益或社会效益的，对在争取项目过程中做出突出贡献的单位或个人，奖励1万元至6万元。
第八条重点项目依据批准的初步设计按时或提前建成，建设规模、工程质量、建设工期、控制投资或节省投资等均符合规定要求，并发挥经济效益和社会效益，工程质量达到优良或获鲁班奖的，奖励负责建设的项目业主2万元至6万元(不重复计奖)。
第九条对获奖单位和个人给予物质奖励的同时，并由市政府颁发荣誉证书。奖励资金主要用于改善单位或个人的工作条件，以利促进我市重点项目的建设。
对承建重点工程的质量达到优良的施工单位、设备安装单位，由市重点建设项目领导小组颁发荣誉证书。
第四章评审
第十条奖励评审按照下列程序进行：
(一)考核。由市重点建设项目领导小组办公室(以下简称重点办)逐月对项目建设单位项目完成投资、工程进度情况进行考核，按季对各县(市)、区和市直部门重点项目完成情况进行考核，考核结果作为评选依据之一。
(二)初评。由县(市)区、市直部门组织本系统内初评，县(市)区初评工作由县(市)区政府指定同级计划部门负责。
(三)复评。市重点办在初评基础上组织考核、评选。
(四)公示。将拟表彰的集体或个人在一定范围内公示，听取群众意见；其中对项目业主的奖励，应当征求工商、税务等部门意见。
(五)报批。市重点办将奖励方案报送市重点建设项目领导小组审查，报请市人民政府批准。其中奖励对象属在职国家公务员、事业单位工作人员的，报批前应报市人事部门审核和备案。
第十一条评选奖励工作安排在每年年底进行。
第十二条有下列情形之一的，不得参加评选，并视其性质给予通报批评，对主要责任人员和直接责任人员依法给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)工程建设过程中出现重大责任事故和质量问题的；
(二)项目未按基建程序办理报批手续的；
(三)弄虚作假，欺上瞒下，骗取奖励、荣誉的；
(四)在项目审批及办理过程中延误时机或因执法不当或为本单位谋取利益等，影响项目建设或前期项目进度的。
违反前款第(三)项的，取消已经取得的奖励资格，追回奖励资金。
第五章附则
第十三条奖励资金按照“谁受益、谁奖励”的原则，由项目受益的同级财政列支。
第十四条本办法自发布之日起施行。
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市“十一五”主要污染物总量减排考核办法》的通知
湖南省张家界市人民政府办公室
张家界市人民政府办公室关于印发《张家界市“十一五”主要污染物总量减排考核办法》的通知
张政办函〔2009〕148号
各区县人民政府，市直有关单位：
《张家界市“十一五”主要污染物总量减排考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
张家界市人民政府办公室
二ＯＯ九年五月二十五日
张家界市“十一五”主要污染物
总量减排考核办法
第一条 为控制主要污染物排放，确保实现“十一五”期间全市主要污染物总量减排目标，根据《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）及《湖南省人民政府关于批转〈湖南省“十一五”期间主要污染物总量减排考核办法〉的通知》（湘政发〔2008〕21号）等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称主要污染物，是指国家《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》确定的实施总量控制的两项污染物，即化学需氧量（COD）和二氧化硫（SO2）。
第三条 “十一五”期间主要污染物总量减排的责任主体是各区县人民政府及市属各责任部门，各区县长及市属各责任部门主要负责人为第一责任人。
第四条 各区县人民政府要根据市下达的各地区主要污染物总量减排目标要求，确定主要污染物总量年度削减目标，制定年度削减计划，每年12月底前将本地区下一年度削减计划报市节能减排工作领导小组减排工作办公室（设在市环保局）备案。
第五条 各区县人民政府要依照国家发布的《主要污染物总量减排统计办法》、《主要污染物总量减排监测办法》、《主要污染物总量减排考核办法》相关要求，建立本地区的主要污染物总量减排统计、监测和考核体系（以下称“三大体系”），以及主要污染物排放总量台账，及时掌握和调度本地区主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况以及环境质量变化情况。
第六条 主要污染物总量减排考核内容：
（一）主要污染物总量减排目标完成情况和环境质量情况。减排目标完成情况依据国家制定的主要污染物总量减排统计办法、监测办法、核查办法、核算细则的相关规定予以核定；环境质量情况依据市人民政府与各区县人民政府签订的年度环境保护目标责任书的要求核定。
（二）主要污染物总量减排“三大体系”的建设和运行情况。依据各区县有关“三大体系”建设、运行情况的正式文件和有关抽查复核情况进行评定。
（三）主要污染物总量减排措施的落实情况。依据污染治理设施试运行或竣工验收文件、关闭落后产能时间和当地政府减排管理措施、计划执行情况等有关材料和统计数据，以及政府有关部门的督查报告进行评定。
（四）主要污染物年度减排计划或实施方案制定情况和日常信息数据的调度情况。依据是否按照环境保护主管部门的要求制订年度污染减排计划或实施方案、及时准确上报减排信息资料等进行评定。
第七条 各区县人民政府落实年度主要污染物总量减排情况由市节能减排工作领导小组减排工作办公室组织有关部门进行核查和督查，每半年一次。
各区县人民政府每半年对本行政区域内主要污染物总量减排计划执行情况进行自查，分别于每年6月底前和12月底前向市人民政府报告半年和年度主要污染物总量减排工作情况，并抄送市节能减排工作领导小组减排工作办公室。
第八条 市节能减排工作领导小组根据有关部门提供的核查和督查情况，对各区县人民政府上一年度主要污染物总量减排情况进行考核，市节能减排工作领导小组减排工作办公室每年3月底前将全市考核结果向市人民政府报告，在国家、省审核确认全市主要污染物总量数据后，市人民政府向社会公布全市考核结果。
主要污染物总量减排年度考核采用现场核查和重点抽查相结合的方式进行。国家、省对我市年度污染减排项目的核查、抽查结果自动纳入考核结果中。主要污染物总量减排“三大体系”建设运行情况较差，或减排工作措施未落实，或未实现年度主要污染物总量减排计划目标的区县认定为未通过年度考核。
未完成年度减排任务的区县应在１个月内向市人民政府作出书面报告，提出限期整改措施，并抄送市节能减排工作领导小组减排工作办公室。
第九条 考核结果在报经市人民政府审定后，交市委组织部，依照《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》（中组发〔2006〕14号）的规定，作为对区县人民政府领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容之一。考核结果实行“问责制”和“一票否决制”。
对通过年度考核的区县，市人民政府将给予表彰，市环保、发展改革、经济、建设、财政等部门将优先支持其污染治理和环保能力建设；对未通过考核的区县，依据有关规定实行项目限批。
对未通过年度考核且整改不到位，未按国家、省、市要求建设必需的污染治理设施及采取有效措施减排的，或因工作不力造成重大环境污染事故的区县，由监察部门按照《环境保护违法行为处分暂行规定》（监察部环保总局令第10号）追究有关责任人员的责任。
第十条 对在主要污染物总量减排考核工作中存在瞒报、谎报情况的区县，予以通报批评；对直接责任人员依法依纪追究责任。
第十一条 各区县年度主要污染物排放总量数据需报经市环境保护主管部门会同统计部门按照国家规定程序审核确认后方可向社会公布。
第十二条 本办法由市节能减排工作领导小组减排工作办公室负责解释，自2009年6月1日起施行。
