哈尔滨市人大关于办理代表议案和建议、批评、意见的规定

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福建省漳州市人民政府办公室


漳州市人民政府办公室转发市民政局等部门关于漳州市城市低收入家庭认定办法（试行）的通知


漳政办〔2012〕227号



各县（市、区）人民政府，漳州、常山开发区管委会，漳州台商投资区管委会，市直各单位：
　　市民政局等部门制定的《漳州市城市低收入家庭认定办法（试行）》已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻实施。




　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　漳州市人民政府办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2012年9月18日



漳州市城市低收入家庭认定办法（试行）
市民政局 市发展改革委 市公安局 市财政局
市人力资源和社会保障局 市住房和城乡建设局 市地税局
市工商局 市统计局 市物价局 市国税局 人行漳州中心支行

第一章 总 则

第一条 为规范城市低收入家庭认定管理工作，根据《福建省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于<福建省城市低收入家庭认定办法>的通知》（闽政〔2011〕257号）精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市低收入家庭，是指家庭成员人均收入、家庭财产以及实际生活状况符合当地人民政府规定的低收入标准的城市居民家庭。家庭成员是指具有法定赡养、抚养或扶养关系并共同生活的人员。
第三条　城市低收入家庭认定遵循下列原则：
（一）属地管理。
（二）低收入标准与当地经济社会发展水平相适应。
（三）公开、公平、公正。
（四）动态管理。
（五）与城市居民最低生活保障、医疗救助、住房保障、就业援助、教育救助、法律援助等救助制度相衔接。
第四条　市民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭认定指导、监督、管理和服务工作，制定本行政区域内城市低收入家庭认定政策和实施办法。
县（市、区、开发区）民政部门负责本行政区域内城市低收入家庭认定的管理和服务工作；制定本行政区域内城市低收入家庭认定实施细则及相关政策，对申请人的家庭收入及财产状况进行入户调查、核实；对符合当地城市低收入家庭条件的申请家庭进行审批并建立档案。
街道办事处和乡镇人民政府负责本行政区域内城市低收入家庭的申请、审核、入户调查、管理和服务工作。
社区居民委员会根据县级民政部门、街道办事处和乡镇人民政府委托，协助街道办事处或者乡镇人民政府承担对城市低收入家庭的日常管理和服务工作。
第五条　县级以上发展改革、财政、公安、人力资源和社会保障、住房城乡建设（房地产）、工商、税务、物价、统计、银行、证券、保险等部门在各自职责范围内参与、配合做好城市低收入家庭收入核定的有关工作。
第六条 各级人民政府应当加强城市低收入家庭收入认定工作机构能力建设，在民政部门配备必要工作人员；街道办事处、乡镇人民政府应采取调配、招聘、政府购买服务等方式，配备必要工作人员。
各级人民政府应根据实际工作需要为城市低收入家庭认定工作安排必要的工作经费，并列入同级财政预算，主要用于信息平台建设及运行、入户调查、数据采集、证表印制和建立档案等。

第二章　认定标准

第七条　城市低收入家庭收入标准主要包括家庭收入和家庭财产两项指标。家庭收入是指申请人家庭成员在上一个年度内所拥有的全部可支配收入，包括扣除缴纳的个人所得税以及个人缴纳的社会保险支出后的工薪收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入以及县级以上民政部门认定的其他应当计入的收入。家庭财产是指申请人家庭成员拥有的全部财产，主要包括：存款、房产、车辆、有价证券等。
第八条 确定城市低收入家庭标准，应当根据当地经济和社会发展水平，统筹考虑居民人均可支配收入、最低工资标准、失业保险金标准、最低生活保障标准以及住房保障和其他社会救助的关系，以满足城市居民基本生活需求为原则。
第九条 城市低收入家庭收入标准由市、县民政部门会同财政、住房城乡建设、人力资源和社会保障、统计、物价等部门制定，实行动态管理，每年公布一次。市辖区城市低收入家庭收入标准，由设区市人民政府批准后公布执行；县（市、区、开发区）城市低收入家庭收入标准，经同级人民政府批准并报上一级人民政府备案后公布执行。
第十条 下列收入不计入家庭收入：
（一）政府颁发的对特殊贡献人员的奖励金、见义勇为奖励金、计划生育奖励与扶助金、省级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴。
（二）优抚对象（含革命“五老”人员）按规定享受的抚恤金、补助金、优待金及护理费。
（三）在校学生获得的奖学金以及政府和社会给予的救助金等。
（四）政府、社会组织和个人给予的临时性生活救济金。
（五）因工（公）负伤职工的护理费及工（公）亡职工亲属享受的一次性工亡补助金、按规定享受的抚恤金、人身伤害赔偿中除生活费以外的部分。
（六）按规定由单位及个人缴纳的住房公积金和各项社会保险统筹费。
第十一条　申请人家庭有下列情形之一的，不予认定为城市低收入家庭：
（一）拥有私家轿车等较高价值非基本生活必需品的。
（二）两年内购置或者装修高档住房的（因拆迁或者棚户区改造等购买安置房、经济适用房的除外）。
（三）家庭成员在高收费非公办幼儿园入托、在中小学自费择校就读、属非国家统招生自费在高额收费的高校就学的。
（四）家庭成员中有自费出国留学、劳务的。
（五）因赌博、吸毒等不良行为而造成家庭生活困难的。
（六）家庭日常生活消费水平明显高于当地城市低收入家庭标准的。
（七）经县级以上民政部门认定的其他不符合低收入家庭条件的情形。

第三章　认定程序

第十二条　城市低收入家庭认定工作办理程序：
（一）个人申请。由申请城市低收入家庭户主本人提出书面申请，报户籍所在地街道办事处或者乡镇人民政府的经办机构，并填写《漳州市城市低收入家庭收入和财产查询授权书》。申请时必须提供如下材料：
1.书面申请材料；
2.居民身份证及复印件；
3.户口簿及复印件；
4.家庭成员收入证明；
5.家庭财产状况证明；
6.县级民政部门要求提供的其他材料。
申请材料不齐全需要补正的，经办机构应当一次性告知需要补正的全部材料。
《漳州市城市低收入家庭收入和财产查询授权书》是申请人同意授予县级民政部门、街道办事处或者乡镇人民政府调查核实其家庭收入和家庭财产状况权力的书面凭证。公安（户籍和车辆管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、住房和城乡建设 （房地产）、工商、税务、住房公积金、银行、证券、保险等部门和机构应当凭申请人的授权书，积极配合对申请城市低收入家庭的收入和财产状况的调查核定，并出具相关证明。
（二）街道（乡镇）审核。街道办事处或者乡镇人民政府经办机构接到申请后，根据申请人提供的相关材料及授权书，通过书面审查、入户调查、信息查证、邻里访问以及信函索证等方式，在10个工作日内对申请人家庭成员的收入、财产及实际生活状况进行调查核实。符合条件的，填写《漳州市城市低收入家庭认定申请审批表》并签署意见，在申请人户籍地与居住地所在社区公示不少于7日，对公示结果无异议的，报县级民政部门审批；认为不符合条件的，以书面形式通知申请人。
（三）民政部门审批。县（市、区、开发区）民政部门接到街道（乡镇）审核意见后，应对每一个申请家庭进行复核。在复核时，可采取通过召开联席会议、发函等形式提请相关部门进行调查核实，公安部门应提供申请人及共同申请的家庭成员车辆、户籍核查等相关信息；工商部门应提供个体工商登记和投资办企业等相关信息；税务部门应提供申请之月前12个月申报纳税等信息；人力资源和社会保障部门应提供社会保险缴纳信息和养老金等信息；住房和城乡建设部门应提供房产及房产买卖等相关信息；住房公积金部门应提供申请人及其共同申请的家庭成员公积金提取状况及现状；统计部门应提供低收入家庭认定工作所需要的统计数据；物价部门应提供低收入家庭认定工作中所需认定的物品价值；人民银行应提供申请人及共同申请家庭成员在各商业银行的帐户信息、在证券部门的股票信息以及在保险部门的商业投保及缴费等信息。各相关部门在收到民政部门的材料之日起7个工作日内将相关证明材料反馈给民政部门。民政部门综合各方面信息，对每一个申请家庭进行复核，对符合低收入家庭标准的申请人在其户籍和居住所在地公示不少于7日，对公示结果无异议的，予以审批，并出具《漳州市城市低收入家庭认定书》。
市辖区民政部门对城市低收入家庭认定结束后，如需提请市民政局进行核查的，由市民政部门召开联席会议或发函等形式提请市级相关部门协助核查，市公安局、市住房保障和城乡建设局、市工商局、市税务局、市公积金管理中心、市人力资源和社会保障局、市人民银行等部门应按上述的职责积极协助核查申请人家庭成员相关信息，在接到市民政局提供材料之日起7个工作日之内完成审核并出具证明后送市民政局，市民政局综合相关部门提供的信息，开具相关证明。
自接到申请人申请之日起，审核、复核、审批必须在30个工作日内办结（申请材料不齐全的除外），情况特殊的可适当延期，但一般不超过10个工作日。
第十三条 城市居民最低生活保障家庭可直接认定为城市低收入家庭，不再重复进行家庭收入认定。
第十四条　各相关部门、机构和个人应当为申请家庭的家庭收入和财产信息保密，不得将查询结果用于低收入家庭收入核定以外的其他方面。

第四章　监督管理

第十五条　县级民政部门以及街道办事处、乡镇人民政府应当设立举报箱或举报电话，接受群众和社会监督。
第十六条　《漳州市城市低收入家庭认定书》有效期限为1年。期满后，申请人应当申请重新认定。县级民政部门应当建立对城市低收入家庭定期复核制度，至少每半年复核一次。
对家庭收入情况好转不再符合城市低收入家庭收入标准的，应当及时取消城市低收入家庭资格，并终止其相关待遇。
县级民政部门、街道 （乡镇）应当随时受理申请，并按照规定程序和时限完成对申请家庭的审核、审批工作。
第十七条　县级民政部门应当建立城市低收入家庭档案，将城市低收入家庭成员、收入、财产以及享受到的所有社会救助项目情况，及时登记归档。
第十八条　各级人民政府要大力支持民政部门逐步建立城市低收入家庭审核信息管理系统，有效利用公安（户籍和车辆管理）、人力资源和社会保障（社会保险）、住房和城乡建设 （房地产）、银行、证券、保险、工商、税务、住房公积金等部门和机构的数据，实现信息共享，方便信息比对和核查，建立科学、高效的收入审核信息平台。
第十九条　申请低收入认定的家庭，不如实提供相关情况、隐瞒家庭收入和财产、骗取城市低收入家庭待遇的，县级民政部门有权不予认定或者取消其城市低收入家庭资格，并纳入人民银行及有关部门建立的信用体系；对于已经取得的社会救助款物，由专项救助主管部门予以追回。
第二十条　国家机关、事业单位、社会团体、社区以及其他社会组织，不如实提供申请城市低收入核定的家庭及家庭成员有关情况，或者出具虚假证明的，由县级民政部门提请其上级主管机关或者有关部门依照法律法规和有关规定处理，并记入人民银行及有关部门建立的信用体系。
第二十一条　城市家庭收入审核、审批工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第五章 附 则

第二十二条 《漳州市城市低收入家庭认定审批表》、《漳州市城市低收入家庭认定书》、《漳州市城市低收入家庭收入和财产查询授权书》和《漳州市城市低收入家庭认定审查表》的式样，由市民政局统一制定。
第二十三条　本办法具体由市民政局负责解释。
第二十四条　各地可根据本办法制定具体实施细则。
第二十五条　本办法自发布之日起实施。







广东省深圳市人大常委会


深圳经济特区实施《印刷业管理条例》若干规定

（1999年8月24日深圳市第二届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过
2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订）

　　第一条 为了加强印刷业管理，促进印刷业发展，维护印刷业经营者的合法权益，根据国务院《印刷业管理条例》和其它有关法律、法规，结合深圳经济特区实际情况，制定本规定。
　　第二条 凡设立印刷企业及从事出版物、包装装潢印刷品及其他印刷品的印刷经营活动，应当遵守国家有关法律、法规和本规定。
　　第三条 任何印刷企业或者个人不得印制有违反宪法、法律内容的印刷品；不得印制含有淫秽、迷信内容或者国家明令禁止的其他内容的印刷品；不得印制侵犯知识产权的印刷品；不得非法印制证件、文件、有价证券、商标标识等。
　　第四条 深圳市出版行政管理部门（以下简称市出版行政部门）是深圳市印刷业的主管部门，依法负责印刷业的监督管理工作。
　　市出版行政部门负责出版物印刷企业的监督管理，并依法查处包装装潢、其他印刷品印刷企业所发生的重大、跨区的违法印刷行为；区出版行政部门负责本行政辖区内包装装潢、其他印刷品印刷企业的监督管理。
　　公安部门、工商行政管理部门及其他有关部门在各自的职责范围内负责对印刷业的监督管理。
　　第五条 深圳市印刷行业协会在市出版行政部门的指导下，按照其章程实行自律管理。
　　第六条 申请设立印刷企业，应当具备以下基本条件：
　　（一）有企业的名称、章程；
　　（二）有确定的业务范围；
　　（三）有必要的资金、固定的生产场地和必要的生产设备；
　　（四）有关法律、行政法规规定的其他条件。
　　第七条 设立出版物印刷企业的，应当将申请材料送交市出版行政部门。市出版行政部门应当在收到申请材料之日起十个工作日内，将申请材料送交广东省出版行政部门审批。
　　第八条 设立包装装潢印刷品印刷企业、其他印刷品印刷企业的，应当向市出版行政部门提出申请。市出版行政部门应当在收到申请之日起十五个工作日内，作出批准或者不批准的决定。批准的发给《印刷经营许可证》。
　　第九条 设立中外合资经营、中外合作经营、外商独资经营印刷企业的申请材料，市出版行政部门应当在收到之日起五个工作日内送交广东省出版行政部门。
　　第十条 申请从事复印、影印、打印和名片制作经营活动的，应当向所在地的区出版行政部门申请。区出版行政部门应当自收到申请之日起十个工作日内作出决定。对符合条件的，发给由市出版行政部门统一制作的《深圳市复印、影印、打印经营许可证》，并报市出版行政部门备案。
　　第十一条 已取得《印刷经营许可证》或者《深圳市复印、影印、打印经营许可证》的，应当向工商行政管理部门申请注册登记，领取营业执照后，方可从事许可范围内的印刷经营活动。
　　第十二条 出版物印刷企业印制省外出版物的，应当事先报市出版行政部门备案。
　　第十三条 申请印制境外出版物的，应当持有关出版物著作权的真实合法证明文件，向市出版行政部门提出申请，市出版行政部门应当自收到申请材料之日起五个工作日内作出决定。
　　申请印制境外包装装潢和其他印刷品的，应当事先向市出版行政部门备案。
　　第十四条 对第八条、第十条、第十三条第一款规定的申请不予批准的，市、区出版行政部门应当说明理由，并告之申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
　　第十五条 印刷企业应当按照合同的约定保证印刷品的质量。市出版行政部门应当加强对印刷质量的监控，鼓励印刷新技术的引进和推广。
　　第十六条 印刷企业或者个人承印出版物的，应当每季度将每一种出版物的样本一套送交市出版行政部门备案。
　　第十七条 印刷企业应当建立凭证登记、验证承印、成品保管、成品交付、印刷残次品销毁、从业人员培训等管理制度。
　　承接印刷出版物的印刷企业，应当保留印制委托书、出版物样本和合同文本十八个月，以备查验。
　　第十八条 任何单位和个人有权向公安部门、出版行政部门举报符合本规定第三条规定的违法印刷行为。
　　公安部门、出版行政部门对举报应当及时处理，并为举报人保密。举报一经查实，可以对举报有功人员给予奖励，奖励金为罚没金的百分之五至百分之十，最高奖励不超过三十万元。
　　第十九条 出版行政部门或者其他行政管理部门不按本规定履行监督管理职责的，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
　　第二十条 出版行政部门或者其他行政管理部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十一条 违反第三条规定的，由市出版行政部门和公安部门依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十二条 违反第十一条规定的，由工商行政管理部门没收违法所得，并处以五千元以上一万元以下罚款。
　　第二十三条 违反第十七条第二款规定的，由市出版行政部门责令限期改正；拒不改正的，处以二千元以上五千元以下罚款。
　　第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
　　第二十五条 本规定自2004年7月1日起施行。