关于印发《2005年清理建设领域拖欠工程款工作要点》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-22 07:25:48 浏览:9793
来源:法律资料网
关于印发《2005年清理建设领域拖欠工程款工作要点》的通知
建设部
关于印发《2005年清理建设领域拖欠工程款工作要点》的通知
建市[2005]45号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
经国务院同意，现将《2005年清理建设领域拖欠工程款工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实，抓紧制定并落实工作方案和目标，确保2005年清欠任务的完成。
解决建设领域拖欠工程款部际工作联席会议（代）
二○○五年三月二十九日
2005年清理建设领域拖欠工程款工作要点
2005年是落实国务院提出“对2003年年底以前已竣工项目的拖欠工程款,要在三年内完成清欠任务”要求的第二年，也是解决政府投资项目拖欠工程款的关键一年，对完成三年清欠总目标的关系重大。今年要继续从实践“三个代表”重要思想和坚持立党为公、执政为民宗旨的高度，树立科学发展观和正确政绩观，认真贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于进一步解决建设领域拖欠工程款问题意见的通知》（国办发[2004]78号，以下简称《通知》）。要以切实解决政府投资项目拖欠工程款为重点，结合当前保持共产党员先进性教育活动的精神，进一步落实国家宏观调控政策，合理控制投资规模。要充分发挥解决建设领域拖欠工程款部际工作联席会议成员单位的作用，紧紧依靠地方各级政府，加强领导，明确分工，突出重点，狠抓落实，健全长效机制，加强监督检查和舆论监督，确保清欠目标按期完成，促进国民经济健康持续协调发展。经部际工作联席会议研究决定，2005年清理建设领域拖欠工程款工作要点如下：
一、工作目标
（一）切实解决政府投资项目拖欠工程款，确保实现“地方各级人民政府投资项目清欠要在2005年年底前基本完成”的工作目标。其中，东部地区要力争全部完成政府投资项目清欠，中、西部地区要基本完成（75-80%）政府投资项目清欠；省级政府要带头完成本级政府拖欠工程款的清欠任务，加强清欠工作有关政策的研究，并督促本地区完成清欠工作任务。
（二）积极推进房地产和其他社会项目的清欠。要加强对市场和企业的监管，主要以经济和法律手段，督促债权债务双方加快结算工作，核定欠款数额，签订还款合同，并按合同约定按期、足额还款。
（三）健全解决拖欠工程款的长效机制。一方面认真抓好已出台政策办法的落实工作，另一方面要抓紧研究、制定和完善有关法规制度，健全长效机制，从源头上防止新的拖欠。
二、工作原则
各级政府要坚持以科学发展观指导城市建设工作，决不允许用拖欠工程款的方式搞政绩，要自觉树立“清欠也是政绩”的思想，逐级狠抓落实。
（一）以政府投资项目清欠为重点，带动清欠工作全面开展。突出解决拖欠比例较高的政府用房、市政、教育、交通等项目的拖欠工程款问题。国务院有关部门要按照职能分工和项目的资金渠道，分别负责中央政府本级投资项目的清欠工作，对地方政府投资项目清欠工作进行监督指导，积极督促地方政府落实地方承诺资金。
（二）省级政府对地方清欠工作负总责，统一组织地方各级政府投资项目拖欠工程款的清欠工作，要加强对地市一级政府投资项目还款计划的监督检查，采取必要的鼓励和限制措施，推动清欠工作。对提前和按时完成清欠任务的地区，要予以表扬和鼓励；凡逾期未能基本解决政府投资项目拖欠工程款问题的，除极特殊的项目外，一律不再批准其新建政府投资项目。同时，对一些困难地方要给予必要的支持和帮助。
（三）要综合运用经济、法律以及必要的行政手段，解决房地产和其他社会项目的清欠。对房地产项目清欠，要注意兼顾已支付商品房预付款的购房者等方面的利益，并逐步建立房地产拖欠追偿制度。
（四）坚持标本兼治、综合治理，认真抓好已出台政策、办法的落实工作，加强执法检查；同时，进一步完善政策法规，从根本上防止新的拖欠。
三、解决现有拖欠的主要工作措施
（一）地方政府要采取多种方式筹措资金解决政府投资项目拖欠
1．属于使用中央政府投资的地方政府配套投资项目，因地方政府承诺配套资金不到位造成的拖欠工程款，由地方政府统筹安排本级财政用于工程建设的资金，包括预算内资金、土地出让金、城市基础设施配套费、各项政策性收费等，按资金使用的相关规定落实配套资金，并安排一定比例资金专项用于偿还拖欠工程款。
2．属于地方政府投资项目的拖欠工程款，由地方政府通过预算内资金、土地出让金、城市基础设施配套费以及资产变现等渠道筹集资金，并按资金使用的相关规定统筹安排，偿还拖欠工程款。对于竣工未结算或存在纠纷的项目，可参照《通知》中提出的解决中央本级预算单位拖欠工程款的有关办法处理。
3．属于政府补助投资项目的拖欠由出资人分别偿还。使用中央政府补助投资项目，由相关部门负责落实所承诺的资金；使用地方政府补助投资项目，由省级政府协调解决；企业拖欠的部分，由项目建设主管部门督促企业采取多种方式筹措资金解决。
4．各级地方政府要统筹安排本级财政用于工程建设的各项资金，从中划出一定比例专项用于清欠。同时将上级财政增加的对本地区的一般性转移支付和本地区本级财政超收收入优先用于解决政府投资项目拖欠工程款问题。财政困难地区解决政府拖欠确实有困难的，省级政府应给予必要的支持和帮助。
（二）加强调研，分类指导，提出具体解决措施
对拖欠比例较高的政府用房项目由发改部门、财政部门牵头，市政工程项目由建设部门牵头，教育工程项目由教育部门牵头，交通工程项目由交通部门牵头，组织专题调研小组，提出具体指导意见和措施，并落实解决。对于已成为呆账、死账的拖欠项目，要区别不同情况，具体分析，提出具体解决措施。
（三）运用经济、法律及必要的行政手段清理房地产开发和其他社会项目的拖欠工程款
1．有关部门和地方政府要按《通知》要求，区别不同情况，针对国有或国有控股企业投资的和民营等非公有制企业投资或控股的房地产开发和其他社会项目的拖欠工程款，深入研究有关清欠的政策性问题，有针对性地提出具体解决意见和措施。要做好协调工作，引导建设单位和施工企业通过市场中介机构核定欠款数额，制订还款计划，签订还款合同，并按合同约定按期、足额还款。经协调不能达成一致的，可通过司法途径解决。对企业已经变更、解散的，无法追索项目直接债务人拖欠的，要研究并明确和落实企业出资人等相关方的责任，同时，也要分析施工企业的责任，并提出指导意见。
2．建设（房地产）管理部门要每季度向土地管理部门及相关部门通报拖欠工程款的房地产开发企业名单及其清欠状况，对继续拖欠、未按《通知》要求解决拖欠工程款的房地产开发企业，禁止其以自己的名义或投资入股单位的名义参与土地使用权的招标、拍卖、挂牌出让以及新开房地产项目；禁止其投资方、股东参与政府重点工程投资建设活动，限制其参与政府特许行业的经营活动。对通报不及时或把关不到位的，要依照规定追究有关责任单位和人员的责任。
3．土地管理部门在审核房地产开发用地出让对象资格、商业银行在发放贷款时，要严格审查开发企业项目资本金是否达到法定条件；达不到法定条件的，不得向其出让国有土地使用权、发放房地产开发贷款。建设（房地产）管理部门要强化房地产开发项目资本金管理制度，严格市场准入。要加强对房地产开发项目手册的管理，并督促开发企业将开发过程中项目资本金变动情况如实反映在项目手册中。对不按规定定期如实报备项目手册、抽逃项目资本金、拖欠工程款的，要记入其信用档案，通报有关部门，并及时向社会公布。
（四）加大工程结算协调处理力度，加快清欠工作进度
财政部、建设部等有关部门和地方政府要加大对《建设工程价款结算暂行办法》的执行和监督力度，积极做好拖欠双方的协调，及时解决因工程结算引发合同纠纷拖延还款案件；要促进质量检测、造价咨询和合同调解仲裁社会中介机构的发展，为解决争议和纠纷等提供条件；督促拖欠双方加快核准拖欠数额，限期办理结算手续，制定还款合同，对到期不结的，要采取相应的处罚措施。
（五）积极支持、配合法院清理拖欠工程款，加快判决案件的执行
地方政府和有关部门要积极配合法院落实对已判决案件的执行。中央本级预算拨款项目拖欠的工程款，国务院有关部门要协助法院尽快执结。地方政府投资项目拖欠的工程款，有关地方政府要协助法院于2005年年底前执结。对法院在执行中遇到对建筑物拍卖、变卖以及以物抵债变价处理的，建设（房地产）管理部门要予以配合。
（六）加强监督检查，确保清欠计划落实
1．由部际工作联席会议成员单位组织两次清欠工作大检查，督促地方抓好还款计划，重点是政府投资项目还款计划的落实。第一次检查（4月）的内容主要是清欠计划的执行情况，确保每一个拖欠项目都制订清欠计划，落实资金来源；第二次检查（9月）的内容主要是清欠计划的完成情况，确保清欠目标的实现。两次检查结果及时向国务院汇报后向全国通报。
2．按不同工程类别继续选择一批拖欠数额大、社会影响大的政府投资项目作为重点案例,由部际工作联席会议相关成员单位专项督办，分析原因、找出症结，并制定解决相应类型项目拖欠的办法。各地也要结合实际选择一些拖欠情况较复杂的典型项目按行业进行督办，并及时上报督办结果，带动清欠工作的深入开展。
3．加强对拖欠数额较大和还款滞后的重点地区、重点行业的新开项目的专项督察和监管。对不能按计划完成清欠任务的地区和行业，加强检查、抽查，严格审查其新开工项目资金落实情况。对资金不落实的新上项目一律不得批准，并采取暂停安排或减少国家补助资金等限制性措施。对在建项目要加强监管，对资金不到位的项目，在切实提出并实施资金落实方案前，坚决予以停建或缓建。对违规审批项目的责任单位和人员，要依照规定追究责任。
4．定期通报，加快清欠工作的进度。建设部要改进和完善网上申报办法，建立拖欠工程款进展情况月报制度。部际工作联席会议将重点做好报告和通报工作，每季度向各地通报一次清欠进度。同时向社会公布清欠工作进展较快的地区和部门，以鼓励先进，督促进展较慢的地区和部门加快清欠步伐。各省（区、市）也要建立起相应的定期通报制度，加强对地市一级还款计划的监督执行。
5．各级监察机关要加大监督检查力度，对不认真贯彻落实党中央、国务院有关政策规定，贻误清欠工作，以及不认真履行监督职责的，要严肃追究责任人员和有关领导的责任。
四、加快长效机制的建立和完善，防止产生新的拖欠
（一）抓好已出台管理办法和措施的贯彻实施工作
1．贯彻落实《关于在房地产开发项目中推行工程建设合同担保的若干规定（试行）》，已经开展的要总结经验并逐步完善，切实发挥工程担保制度的作用；其他地区要积极试点，创造条件，全面推行，充分运用市场机制和经济手段预防新的拖欠。
2．建设部要建立和完善建筑业企业和房地产企业信用档案和建筑市场监控体系，抓紧诚信体系建设，运用信用约束和失信惩戒机制，规范建设方和施工方的市场行为，防止新的拖欠。
3．建设部和财政部要加大对《建设工程价款结算暂行办法》执行情况的监管力度；审计署要进一步加强和规范工程竣工决算审计工作。
4．劳动保障部和建设部要以贯彻《劳动保障监察条例》为契机，强化对《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》贯彻落实情况的监督检查，指导各地制定建筑业企业劳动合同示范文本，积极培育和发展建筑劳务企业，加强对建筑业企业劳动用工行为的监督检查。劳动保障部门要将规范农民工工资支付纳入日常监管工作，有关部门要做好相关的协助配合工作，防止新的拖欠发生。对举报的拖欠农民工工资问题，要做到有诉必查，逐一落实。
5．建设部和财政部要制定《工程质量保证金管理办法》的推行方案并组织实施。
6．人民银行、银监会要督促商业银行严格按照《中国人民银行关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》和银监会颁布的《商业银行房地产贷款风险管理指引》等相关文件与监管规定的要求，进一步完善房地产信贷审批管理办法，严格房地产信贷管理。
7．要积极引导施工企业运用《合同法》第286条和《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》，发挥工程结算等私权凭证的作用，通过法律手段，推动已结算工程的支付，必要时可申请采取强制执行手段解决拖欠。
（二）进一步加强长效机制建设，重点解决政府投资项目拖欠工程款的问题
1．国家发展改革委要会同有关部门抓紧研究制定有关政府投资管理的规定，建立健全可行性研究审批、规划等方面的规章制度，确保切实落实项目建设资金，并切实加大对违规项目的处罚力度。国务院有关部门要加快政府投资项目建设组织实施方式的改革和试点，积极推进“代建制”试点工作，建立权责明确、制约有效、科学规范、专业化管理和社会化运作的管理体制及运行机制，从源头防止政府投资项目拖欠。
2．国家发展改革委要研究制定政府投资项目超概算的管理办法，财政部要进一步加大推行国库集中支付制度和政府采购的力度，减少政府投资项目支付环节，加强付款监管，确保工程款按规定程序及时、足额支付到中标单位。
3．建设部要会同有关部门抓紧做好《建筑法》、《建筑工程施工合同示范文本》的组织修订工作，明确承发包双方在工程款结算、支付程序等方面的法律责任和对违法行为的处罚规定；研究制定带资施工行为管理办法，明确规定政府投资项目一律不得要求施工企业带资建设，对违规带资施工政府投资项目中的企业，银行不得发放贷款。
4．审计署要抓紧研究制定规范政府投资项目审计的管理办法，提高政府投资项目审计的质量和效率。
吉林省发票管理实施办法
吉林省人民政府
吉林省发票管理实施办法
吉林省人民政府
第一条 为了加强税收管理和财务监督，有利于税收法规、政策的贯彻实施，保护合法经营，根据《全国发票管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）第十九条和《吉林省收费罚款没收财物管理条例》（以下简称《收费罚没条例》）第十条的规定，制定本办法。
第二条 发票是财务收支的法定凭证，是会计核算的原始凭据。一切单位和个人在我省销售商品、产品和提供劳务服务（包括工业加工，下同）以及从事其他业务（包括对内对外业务）活动取得收入时，所提供给付款方的各种票据（罚没专用票据除外），均属本办法的管理范围。
第三条 发票由税务机关统一管理。非经税务机关批准，任何单位和个人不得印制、出售、承印、使用发票。
税务机关有权对一切使用发票的单位和个人进行检查监督。被检查的单位和个人，不得以任何借口阻挠、拒绝。
第四条 凡在我省境内从事生产经营活动，提供劳务服务及其他业务活动取得收入的，除税务机关另有规定外，必须开具套印发票监制章的吉林省发票，付款者亦必须向收款者索取《暂行办法》和本办法规定的合法凭据。
从事商业零售业务的单位和个人，在向消费者个人销售小额商品时，一般可不开具发票，如购货人索要，应予开具。
第五条 吉林省发票可以在省内各地填开，但不得到省外填开。我省单位和个人到外省经营，应按《暂行办法》和所到省的规定办理。外省工商企业和个人携带产（商）品来我省销售、提供劳务和服务，不准填开外省发票，必须填开吉林省发票（可凭所在地税务机关开具的《固定工商
业户外出经营税收管理证明单》和其他税收管理证件，向所到地税务机关申请购买发票）。省内临时经营者，应向经营地税务机关申请填开经营地的发票。
第六条 吉林省发票除税务机关另有规定者外，由省税务局统一设计式样，规定种类，并套印税务局发票监制章。
发票监制章的形状、规格、字体和印色由省税务局确定。
第七条 凡使用吉林省发票的单位和个人，除税务机关另有规定者外，须持《税务登记证副本》及有关证件，向税务机关提出申请，经审查批准，领取省税务局制定的《发票购用证明》，凭证购用。
第八条 负有代征、代扣、代缴税款义务的单位，代扣税款必须使用税务机关核准的代扣税款专用发票。
国家和省规定可以进行行政或事业性收费的单位，按规定收费时，必须使用吉林省行政、事业性收费专用收据。该专用收据只准按有关规定收费时使用，不得在从事其他业务活动时使用。
非生产经营的单位和个人经营临时业务，应向当地税务机关申请填开临时经营发票。
第九条 全民所有制的银行、保险、邮政、电讯、铁路、公路、水运、航空、电力、公用事业、医疗保健单位使用的专用票（单）据，园林、文化部门的门票等，可暂由省业务主管部门自行确定式样，报省税务局批准，自行印制，不套印税务机关发票监制章；未经批准的，必须套印税
务机关的发票监制章。
第十条 使用发票的单位和个人必须遵守下列规定：
（一）发票只限于购票的单位和个人填开，不得转让、转借、代开、买卖、撕毁和擅自销毁。
（二）不得伪造、私印、私售发票，不得伪制发票监制章，严禁利用发票从事任何违法活动。
（三）发票不得跨种类、跨行业使用，不得重用、挖补、涂改，不得拆本使用。
（四）使用发票必须全组一次复写，加盖收款单位财务印章和经办人名章，按照编号顺序使用，逐项填写清楚，字迹、印章必须清晰，对开错的发票，要将各联粘在存根上一并保存。
（五）用票单位和个人在启用整本发票前，应检查有无缺号、串号、缺联等，如有问题应整本退回税务机关，以便及时查处。
（六）用票单位和个人须按国家有关规定建立发票的领、用、存、查管理制度，保证按规定使用和管理发票，如有丢失，应立即报告税务机关，妥善处理。使用发票的单位和个人，要于每年的四月和十月向当地税务机关报告发票的使用管理情况。
（七）用票单位和个人发生改组、转业、合并、停业、歇业、废业、破产或迁移等情况时，应对已用和未用的发票造具清册，持该清册和《发票购用证明》向当地税务机关办理缴销或变更手续。
（八）用票单位和个人要妥善保管发票存根，保存期不得少于三年。保存期满需销毁时，应造具清册报主管部门和税务机关批准。
第十一条 对不符合《暂行办法》和本办法规定的票（单）据，财务部门不得报销入帐，金融部门不得凭以办理划拨、承付、托收，运输部门不得凭以办理运输。任何单位和个人不得以“白条子”代替发票使用。
第十二条 印制发票的印刷厂由省税务局指定，任何未经指定的印刷厂不得擅自印制和承印发票。指定的印刷厂不得将税务机关批准的印制任务委托他人印制。
被指定印刷发票的印刷厂必须建立发票印制管理制度，设专人负责，按期向税务机关报告发票印制管理情况，接受税务机关的检查监督。
第十三条 对违反《暂行办法》和本办法规定的，均按《暂行办法》第十七条的规定处理。
第十四条 任何单位和个人对违反本办法的行为，都有权检举揭发，税务机关查实处理后，对检举揭发人可按规定给予一定的奖励，并为其保密。具体奖励办法按《吉林省税收征收管理实施办法》的有关规定办理。
第十五条 对中外合资（合作）企业、外资企业以及华侨、外籍、港澳人员有关发票管理事项，均不适用本办法。
第十六条 本办法自一九八八年一月一日起实施。原《吉林省统一发货票管理办法》届时废止。省内过去有关规定与本办法相抵触的，按本办法执行，本办法如与国家新规定有抵触的，按国家新规定执行。
第十七条 本办法由吉林省税务局负责解释。
1987年12月11日
河南省建筑装修装饰管理办法
河南省人民政府
河南省人民政府令
第117号
《河南省建筑装修装饰管理办法》已经2008年10月14日省政府第20次常务会议通过,现予公布,自2008年12月1日起施行。
代省长：郭庚茂
二○○八年十月二十日
河南省建筑装修装饰管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对建筑装修装饰活动的管理,规范市场秩序,保障建筑装修装饰工程质量和安全,根据《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规的规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内从事建筑装修装饰活动,实施对建筑装修装饰活动的监督管理,应当遵守本办法。
第三条 本办法所称建筑装修装饰,是指为使建筑物、构筑物达到一定的环境质量和使用要求,使用装修装饰材料,对其外表和内部进行修饰处理的建筑活动,包括公共建筑装修装饰和住宅装修装饰。
第四条 建筑装修装饰应当符合城乡规划、工程质量、安全生产、消防、抗震、环境保护、物业管理等法律、法规和本省有关规定。
鼓励建筑装修装饰采用节能、节材、节水、防火、环保的先进技术、设备、工艺和新型材料。
第五条 省建设行政主管部门负责对全省建筑装修装饰活动实施监督管理,其所属的装修装饰管理机构具体负责装修装饰活动监督管理的日常工作。
省辖市、县(市、区)人民政府确定的装修装饰行政主管部门负责本行政区域内建筑装修装饰活动的监督管理工作。
城乡规划、房产、消防、环境保护、工商管理、质量技术监督等部门应当按照各自职责,做好与建筑装修装饰活动相关的监督管理工作。
第六条 装修装饰行业协会应当加强行业自律,开展行业服务,规范行业行为,受理建筑装修装饰咨询和投诉,协调解决装修装饰纠纷。
第二章 共同规定
第七条 从事建筑装修装饰设计、施工、监理的单位应当依法取得相应等级的资质证书,并在其资质等级许可的范围内承揽工程。
从事建筑装修装饰的施工单位应当依法取得安全生产许可证。
第八条 从事建筑装修装饰设计、施工、监理的专业技术人员应当依法取得相应的执业资格证书,并在执业资格证书许可的范围内从业。
国家实行职业资格证书制度的工种,其从业人员应当经过专业培训,并由依法设立的考核鉴定机构实施职业技能考核鉴定,依法取得职业资格证书;从事特殊工种的施工人员还应当依法取得特种作业操作证。
第九条 建筑装修装饰设计单位应当按照工程建设强制性标准进行装修装饰设计,并对设计的质量负责。
建筑装修装饰施工单位应当按照工程设计图纸和施工技术标准施工,并对施工的质量负责。
建筑装修装饰监理单位应当按照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和装修装饰承包合同,对施工质量承担监理责任。
第十条 用于建筑装修装饰的材料和设备应当符合国家有关设计要求、产品质量、节能和有害物质限量及燃烧性能控制标准,并附有产品质量检验合格证明和中文标明的产品名称、规格、型号、生产企业名称及地址。
禁止使用质量不合格、国家明令淘汰或者不符合国家室内环境污染控制、节能等相关标准的建筑装修装饰材料和设备。
第十一条 建筑装修装饰施工单位必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定,对建筑材料和设备进行检验,不合格的不得使用。
第十二条 对建筑物、构筑物进行装修装饰的建设单位、业主、使用人(以下简称装修装饰人)应当依法与建筑装修装饰施工单位签订建筑装修装饰承包合同。合同应当包括以下主要内容:(一)装修装饰人和建筑装修装饰施工单位名称、地址和联系方式;(二)装修装饰工程基本情况和承包方式;(三)用于装修装饰的主要材料名称、品牌、型号、规格、等级、数量;(四)开工、竣工日期;(五)工程价款及支付方式、期限;(六)工程质量要求和验收办法;(七)保修范围、期限;(八)违约责任和解决纠纷的途径。
第十三条 建筑物、构筑物有下列情形之一的,不得进行装修装饰:(一)新建的建筑物、构筑物的主体结构质量不合格的;(二)原有的建筑物、构筑物存在结构安全隐患的。
第十四条 在建筑装修装饰活动中禁止下列行为:(一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案,擅自变动建筑主体、承重结构;(二)自行拆卸、改装管道燃气设施;(三)拆除与消防安全有关的建筑设施或者构件;(四)损坏建筑物原有节能设施;(五)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间;(六)侵占公共空间或者损害公共部位和设施;(七)因改变建筑物、构筑物结构和配套设施,侵害其他使用人、居住人基本权益的;(八)其他影响建筑结构和使用安全的行为。
第十五条 建筑装修装饰工程涉及变动承重结构、使用功能或者超过设计标准增加楼面荷载的,其施工图设计文件应当依法报送建设行政主管部门或者其他有关部门审查;按照国家工程建筑消防技术标准需要进行消防设计的,其消防设计图纸应当依法报送公安消防机构审核;未经审查、审核或者经审查、审核不合格的,不得颁发施工许可证,不得交付施工。
第十六条 建筑装修装饰应当处理好排水、供水、供电、通行、通风、采光、环境卫生、油烟排放等方面的相邻关系。
第十七条 建筑装修装饰施工单位应当采取措施,加强对易燃材料、物品的安全管理,控制和处理施工现场的各类粉尘、有害气体、固体废弃物、污水、噪音、振动等对环境的污染和危害。
第十八条 建筑装修装饰活动不得影响邻里正常休息。中考、高考期间,除抢修抢险外,禁止在噪声敏感建筑物集中区域内从事产生环境噪声污染的装修装饰活动,具体时间和区域范围由市、县级人民政府公告。
第十九条 在正常使用条件下,建筑装修装饰工程的最低保修期限为2年,有防水要求的卫生间、房间和外墙面的防渗漏最低保修期限为5年。
保修期自建筑装修装饰工程竣工验收合格之日起计算。
第三章 公共建筑装修装饰
第二十条 投资额30万元以上或者建筑面积300平方米以上单独发包的建筑装修装饰工程,装修装饰人应当在开工前依法办理施工许可证。
任何单位和个人不得将应当申请领取施工许可证的建筑装修装饰工程分解为若干限额以下的工程,规避申请领取施工许可证。
第二十一条 建筑装修装饰施工单位应当在施工现场显著位置张贴公示牌,公示企业名称、施工负责人姓名、联系方式、开工与竣工日期。
第二十二条 建筑装修装饰施工单位必须建立、健全施工质量检验制度,严格工序管理,做好隐蔽工程的质量检查和记录。隐蔽工程施工前,建筑装修装饰施工单位应当通知装修装饰人。
第二十三条 装修装饰人收到公共建筑装修装饰工程竣工报告后,应当组织设计、施工、监理等有关单位进行竣工验收。
装修装饰人应当在建筑装修装饰工程竣工验收合格之日起15日内,将竣工验收报告和有关资料报送装修装饰行政主管部门备案。
第二十四条 建筑装修装饰工程投入使用前,装修装饰人应当委托具有相应资质的检测机构对室内空气质量进行检测,经检测合格后方可投入使用。
第二十五条 房地产开发企业对新建商品住宅统一进行装修装饰的,适用本章有关公共建筑装修装饰的规定。
第四章 住宅装修装饰
第二十六条 装修装饰人可以对住宅自行装修装饰,也可以委托具有相应资质的装修装饰企业进行装修装饰。
装修装饰人自行装修装饰的,负责室内水电管线施工的人员应当依法持有职业资格证书。
第二十七条 装修装饰人在住宅装修装饰工程开工前,应当告知物业服务企业或者房屋管理机构;住宅承租人进行装修装饰的,还应当提供业主同意装修装饰的书面证明。
第二十八条 物业服务企业或者房屋管理机构应当将住宅装修装饰中的禁止行为以及允许施工的时间、废弃物的清运与处置、施工人员出入要求等注意事项书面告知装修装饰人。
装修装饰人要求建设单位或者物业服务企业提供房屋结构图、电气及其他管线线路图的,建设单位或者物业服务企业应当提供。
第二十九条 装修装饰过程中产生的废弃物和其他垃圾应当按照物业服务企业或者房屋管理机构指定的位置、方式和时间堆放和清运,不得向户外抛洒,不得向楼下或者向垃圾道、下水道、通风孔、消防通道等倾倒。施工的材料、工具、设备进出场时,应当保持公共部位和小区的环境清洁。
第三十条 改动卫生间、厨房间防水层的,应当按照防水标准进行施工,并做闭水试验。
第三十一条 物业服务企业或者房屋管理机构发现住宅装修装饰存在违反有关法律、法规规定行为的,应当制止,并及时向有关行政管理部门报告。
有关行政管理部门在接到物业服务企业或者房屋管理机构的报告后,应当依法对违法行为予以制止或者处理。
第三十二条 装修装饰工程竣工后,装修装饰人应当按照合同约定进行验收。验收合格的,建筑装修装饰施工单位应当出具住宅装修装饰工程质量保修书和各类管线竣工图,并按合同约定委托具有相应资质的检测单位对室内空气质量进行检测。
建筑装修装饰施工单位负责采购装修装饰材料及设备的,应当向装修装饰人提交说明书、保修单和环保说明书。
第三十三条 房地产开发企业销售实行统一装修装饰的商品住宅时,购销双方应当在商品房买卖合同中就装修装饰的保修范围、保修期限、保修责任等内容作出约定。交付使用时,房地产开发企业应当向购房人提供装修装饰竣工图、室内空气质量检测合格报告和包含装修装饰内容的《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》。
第五章 法律责任
第三十四条 建筑装修装饰施工单位违反本办法规定,法律、法规有处罚规定的,依照有关规定执行。
第三十五条 违反本办法规定,装修装饰人有下列行为之一的,由县级以上人民政府装修装饰行政主管部门责令改正,并按下列规定处以罚款:(一)损坏建筑物节能设施的,处1000元以上5000元以下的罚款;(二)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间的,处500元以上1000元以下的罚款。
第三十六条 违反本办法规定,公共建筑工程装修装饰人将未经室内空气质量检测或者经检测不合格的建筑物交付使用的,由县级以上人民政府装修装饰行政主管部门责令改正,处5000元以上30000元以下的罚款。
第三十七条 违反本办法规定,建筑装修装饰施工单位未按照防水标准进行施工或者做闭水试验的,由县级以上人民政府装修装饰行政主管部门责令改正,处1000元以上5000元以下的罚款。
第三十八条 违反本办法规定,房地产开发企业交付使用统一装修装饰的商品住宅时,未向购房人提供装修装饰竣工图、室内空气质量检测合格报告和包含装修装饰内容的《住宅质量保证书》、《住宅使用说明书》的,由县级以上人民政府装修装饰行政主管部门责令改正,处1000元以上10000元以下的罚款。
第三十九条 装修装饰行政主管部门、装修装饰管理机构及其工作人员有下列行为之一的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)接到物业服务企业或者房屋管理机构对装修装饰人或者装修装饰施工单位违法行为的报告后,未依法予以调查处理的;(二)不履行监督检查职责,造成重大安全事故的;(三)违反规定审批、发放施工许可证的;(四)滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的。
第六章 附 则
第四十条 本办法自2008年12月1日起施行。1995年10月11日省人民政府公布的《河南省室内装饰设计施工管理暂行规定》同时废止。
