浙江省基础测绘管理办法
浙江省人民政府
浙江省基础测绘管理办法
省政府令第122号
《浙江省基础测绘管理办法》已经省人民政府第43次常务会议审议通过,现予发布,自2000年11月1日起施行。
省 长 柴松岳
二○○○年十月十二日
第一章 总 则
第一条 为了促进和发展基础测绘事业,适应国民经济和社会发展对基础地理信息的需求,根据《中华人民共和国测绘法》、《浙江省测绘管理条例》和有关法律法规,结合本省实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内基础测绘的规划、实施及其成果的管理。
第三条 县级以上人民政府及其测绘、计划、财政主管部门负责本办法的实施。
第四条 本办法所称的基础测绘,是指为了向社会提供基础地理信息,由财政提供实施经费,测绘主管部门组织实施的建立大地测量控制网、测制基本地图、建立基础地理信息系统等测绘活动。
第五条 本办法中其他有关用语的定义是:
(一)基础地理信息,是指有关地貌形态、水系、交通网、居民地、植被、地理名称、行政区域界线等基本地理要素以及大地测量控制网的信息。
(二)基本地图,是指列入国家基本比例尺地图系列,按照国家统一测图、编图技术标准制作的表示基础地理信息的地图。
(三)基础地理信息系统,是指对基础地理信息的数据进行建库、维护、管理、输出及分发服务的计算机信息系统。
(四)基础测绘设施,是指为实现基础地理信息资源共享,用于基础地理信息的获取、处理、存储、传输、分发和提供的设备、软件及其他有关设施。
(五)基础测绘成果,是指实施基础测绘过程中形成,通过各种信息载体表示的图形和数据资料。
第二章 规划与实施
第六条 县级以上人民政府测绘主管部门根据经济、社会发展需要和本办法规定的基础测绘职责分工、基础地理信息更新周期,会同同级计划主管部门和其他有关部门编制基础测绘规划,经本级人民政府批准后组织实施。
基础测绘规划必须报上一级测绘主管部门备案。
第七条 县级以上人民政府测绘主管部门根据基础测绘规划提出年度计划建议,由计划主管部门综合平衡后,列入本级人民政府国民经济和社会发展年度计划。
第八条 县级以上人民政府财政主管部门根据基础测绘年度计划和国家规定的测绘成本定额,将基础测绘实施经费纳入同级财政年度预算。
省人民政府测绘主管部门组织实施的基础测绘项目需由有关市承担有关经费的,按照有关市财政规定办理。
第九条 基础测绘实施经费实行专款专用,接受财政监督。
第十条 省人民政府测绘主管部门负责下列基础测绘项目的组织实施:
(一)建立全省统一的平面控制网、高程控制网和空间定位网;
(二)测制全省1∶10000比例尺基本地图;
(三)建立省基础地理信息系统;
(四)根据基础地理信息更新周期,对前述项目的内容进行复测或者更新;
(五)其他应当由省人民政府测绘主管部门组织实施的基础测绘项目。
第十一条 市、县(市)人民政府测绘主管部门负责本行政区域内下列基础测绘项目的组织实施:
(一)建立经省人民政府或其测绘主管部门批准的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网;
(二)测制基本地图(1∶500或者1∶1000或者1∶2000比例尺);
(三)建立基础地理信息系统;
(四)根据基础地理信息更新周期,对前述项目的内容进行复测或者更新;
(五)其他基础测绘项目。
第十二条 上级测绘主管部门对下级测绘主管部门组织实施的基础测绘工作进行指导和监督。
第十三条 基础地理信息按照下列原则定期、及时更新:
(一)基础地理信息系统须及时补充现势资料;
(二)全省统一布设的平面控制网、高程控制网和空间定位网每5至10年复测改造一次;
(三)1∶10000比例尺基本地图,平原、沿海地区不超过5年更新一次,丘陵、低山地区每5至10年更新一次,其他地区10至15年更新一次;
(四)市、县(市)行政区域内的基础平面控制网、高程控制网和空间定位网的复测改造和基本地图的更新周期,由测绘主管部门根据当地经济和社会发展情况以及上一级测绘主管部门的意见提出建议,报本级人民政府确定。
第十四条 建立基础测绘设施所需的经费,由县级以上人民政府测绘主管部门向同级计划主管部门提出立项申请,经批准后,纳入本级人民政府基本建设投资计划。
第十五条 县级以上人民政府测绘主管部门应当加强对使用基础测绘经费的管理,提高基础测绘投资的效益。
第十六条 实施基础测绘项目,实行项目公开、择优确定承揽单位的原则。
测绘主管部门应当与承揽基础测绘项目的单位订立承揽合同。合同双方的权利义务依法约定。
基础测绘项目按国家规定必须进行招标的,依照《中华人民共和国招标投标法》和国家有关规定执行。
第十七条 承揽基础测绘项目的单位应当持有测绘主管部门颁发的测绘资格证书,具有相应的测绘资格等级,并符合其业务范围。
第十八条 未经测绘主管部门同意,承揽基础测绘项目的单位不得擅自将承揽项目转让、分包。
第十九条 基础测绘采用国家统一的测绘基准和测量控制系统,执行国家测绘技术标准。
第三章 成果管理
第二十条 基础测绘成果的检查验收,由测绘主管部门组织,法定测绘质量监督检验机构实施。
第二十一条 测绘主管部门应当在每年的第一季度向上一级测绘主管部门上交上一年度组织完成的基础测绘成果的目录和副本。
第二十二条 基础测绘成果由测绘主管部门统一提供使用。承揽基础测绘项目的单位及使用基础测绘成果的用户,未经测绘主管部门的许可,不得擅自复制或以任何方式向第三方提供、转让。
第二十三条 基础测绘成果的使用,实行无偿使用和有偿使用相结合的原则。基础测绘成果用于政府规划、决策、行政管理、国防建设和社会公益事业的,可以免收或减收使用费。具体办法由省测绘、财政、价格主管部门制定;国家有规定的,按照国家规定执行。
基础测绘成果有偿使用的收入纳入预算外资金管理,用于补充基础测绘经费。
第二十四条 测绘主管部门应当加强同用户的联系,了解用户对基础地理信息的需求,及时编制和公布基础测绘成果目录,促进基础地理信息的广泛应用。
第二十五条 基础测绘成果实行资源共享。政府有关部门、单位进行专业测绘时,必须充分利用已有的基础测绘成果,不得重复测绘。
专业测绘项目需财政支出(包括使用预算外资金)的,有关部门、单位应当事先报告测绘主管部门,由测绘主管部门提出审核意见;未经测绘主管部门审核同意,计划、财政主管部门不予立项、拨款,有关部门、单位不得擅自组织实施。
第二十六条 基础测绘成果依法应当保密的,按照有关法律、法规的规定管理。
第二十七条 有关基础测绘成果的知识产权受法律保护。
测绘主管部门应当与使用基础测绘成果的用户订立测绘成果使用合同。使用基础测绘成果的管理规定,由省人民政府测绘主管部门依法制定。
第四章 法律责任
第二十八条 未经县级以上人民政府测绘主管部门同意,承揽基础测绘项目的单位擅自将承揽项目转让、分包的,转让、分包无效,由县级以上人民政府测绘主管部门对承揽单位处转让、分包项目金额5%以下、最高不超过五万元的罚款。
第二十九条 有关部门、单位违反招标投标法律、法规规定实施基础测绘项目的,依照招标投标法律、法规规定追究法律责任。
第三十条 承揽基础测绘项目的单位或使用基础测绘成果的用户,违反本办法第二十二条规定,擅自复制或向他人提供、转让基础测绘成果的,依照国家和本省有关测绘成果管理规定处罚。
第三十一条 违反本办法第二十五条规定,擅自实施重复测绘的,由县级以上人民政府测绘主管部门责令改正;造成国家财产损失的,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予降级以上的行政处分。
第三十二条 县级以上人民政府测绘主管部门违反本办法规定,有下列行为之一的,由监察部门或者其上级主管部门责令改正,并视情节轻重,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分:
(一)违规使用基础测绘经费的;
(二)违规确定基础测绘项目承揽单位的;
(三)不按规定组织基础测绘成果验收的;
(四)不按规定上交基础测绘成果目录和副本的;
(五)有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
与基础测绘工作有关的其他部门以及受委托参与基础测绘管理的机构的工作人员,滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的,依法给予行政处分。
第三十三条 违反本办法,触犯刑律,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十四条 本办法自2000年11月1日起施行。
无锡市城市道路管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市人民政府令
第４５号
《无锡市城市道路管理办法》已经市人民政府１９９９年７月２３日第２４次常务会议审议通过，现予发布。
市长 吴新雄
一九九九年七月二十七日
无锡市城市道路管理办法
第一章 总则
第一条 为加强城市道路管理，保障城市道路完好、畅通，充分发挥城市道路功能，根据《城市道路管理条例》等国家法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市区范围内城市道路的养护、维修和路政管理。
本办法所称城市道路是指城市范围内供车辆、行人通行的，具备一定技术条件的道路、桥梁及其附属设施，包括车行道、人行道、高架路、广场、各类桥梁、涵洞、隧道及其附属设施。
交通部门管养的公路及其附属设施和单位内部的专用道路、桥梁，不适用本办法。
第三条 无锡市市政公用事业局是本市城市道路的行政主管部门（以下简称市政主管部门），负责城市道路的养护、维修和路政管理工作。
市、区市政设施管理机构（以下简称市政管理机构）按照规定的范围和分工负责具体管理工作。
建设、环管、规划、公安、工商行政、园林、交通等部门在各自的职责范围内，协同做好城市道路的管理工作。
第四条 城市道路应当统一规划，实行建设、养护、管理并重的原则。
第五条 政府投资建设的城市道路工程竣工后，必须按照有关的规定经验收合格后，移交市政管理机构管理养护。
与城市道路连接的自建道路，由产权单位负责养护维修，接受市政管理机构的监督管理。达到城市道路标准的，可以移交市政管理机构管理养护。
第二章 维护管理
第六条 市政管理机构应当加强对城市道路的维护管理，建立、健全管理、养护和维修制度，按照国家和省有关城市道路养护操作规范和技术标准进行日常维护，定期组织检测和普查，确保城市道路处于完好状态。
第七条 城市道路出现损坏影响交通和安全时，市政管理机构应当及时组织养护、维修，发现道路附属设施缺损时，应当立即补缺或者采取安全措施。
第八条 在城市道路管理范围内，禁止下列行为：
（一）烧、砸、轧、泡或者污染、腐蚀道路；
（二）车辆装载物拖刮、撞击路面和人行道；
（三）直接在路面搅拌水泥砂浆、混凝土或者其他拌合物；
（四）擅自修筑出入通道口或者改变城市道路使用性质；
（五）偷盗、挪动、毁损城市道路附属设施；
（六）在桥面上停放机动车或者在桥下停靠船只；
（七）利用桥梁设施进行牵拉、吊装等施工作业；
（八）机动车在非指定的城市道路上试刹车；
（九）冲撞桥体、伤害桥身；
（十）其他损坏城市道路的行为。
第九条 城市桥梁红线以外６０米以内为桥梁安全保护区域。在安全保护区域内，禁止修建影响桥梁功能与安全的建筑物和构筑物；从事挖掘取土、建筑打桩、地下管道顶进等作业的，应当制定桥梁保护安全措施，并经市政主管部门同意后，方可施工。
第十条 人行道上不得停放或者行驶汽车。
第十一条 履带车、铁轮车，超重车等有损城市道路路面的车辆禁止在城市道路上行驶。确需行驶的，须经市政主管部门同意，经公安交通管理部门领取通行证后，采取有效的安全保护措施，方可按指定的时间和路线通行。
第十二条 各类建设工程可能损坏城市道路的，建设单位或者施工单位应当在开工前与市政管理机构签定保护和赔偿协议。
第十三条 依附与城市道路建设各种管线、杆线等设施的，应当经市政主管部门批准，方可进行。
第三章 占用管理
第十四条 禁止擅自占用城市道路，因特殊情况需要占用城市道路的，须经市政主管部门和公安效能管理部门批准，方可按照规定占用。
经批准临时占用城市道路的，应当按照省规定缴纳有关费用，并不得损坏道路。
第十五条 占用城市道路设置或者迁移交通标杆、邮筒、废物箱、电话亭等社会公益设施，利用城市道路设置广告牌、招贴牌的，必须按规定征得市政主管部门的同意，对道路交通有影响的，须征得公安交通管理部门同意。
第十六条 下列范围禁止占用：
（一）桥面以及有碍行车安全的路段；
（二）公交车站；
（三）地下管线的闸阀、检查井、雨水井、窨井使用和操作范围。
第十七条 市政主管部门和公安效能管理部门对占用城市道路的申请，应当分别在接到申请之日起７日内作出批准或者是不批准的决定。
第十八条 临时占用城市道路的单位和个人，不得擅自改变占用性质或者将占用范围转让。
第十九条 严格控制占用人行道，经批准临时占用人行道不得超过人行道宽度的二分之一，因特殊原因确需多占的，应当保留不少于１米宽度的路面，确保行人通行安全。
第二十条 占用城市道路临时基建施工、搭建亭棚的，必须在醒目处悬挂占用城市道路许可证，并设置围档或者隔墙，保持占用现场整洁。占用范围内不得制作水泥制品、拌和砂浆和冲洗砂石。
第二十一条 临时占用城市道路期限不得超过６个月，特殊情况确需延长占用期限的，须在期满前２０日内向原批准部门按规定办理有关手续。
第二十二条 占用城市道路期满后，应当及时清理占用现场，恢复道路原状，损坏的，应当修复或者赔偿；建筑性占用城市道路的，应当报告市政主管部门和公安交通管理部门组织验收。
占用期内因城市建设需要，占用单位和个人应当及时拆除占用城市道路上的各种建筑和设施。
第四章 挖掘管理
第二十三条 禁止擅自挖掘城市道路。因工程建设确需挖掘城市道路的，应当持建设工程规划许可证和设计图纸，经市政主管部门和公安交通管理部门批准，领取城市道路挖掘许可证，并按照挖掘道路的性质和面积缴纳挖掘修复费用后，方可按批准的要求进行挖掘。
对交通影响较大的挖掘工程须报市人民政府批准。
第二十四条 在接到挖掘城市道路申请之日起，市政主管部门应在７日内、公安交通管理部门应在５日内分别作出批准或者不批准的决定。
除市政主管部门和公安交通管理部门外，其他任何部门都不得越权批准挖掘城市道路。
第二十五条 电信、电力、广播、煤气、自来水、排水等地下管线埋设工程的建设单位，应当在每年３月底前将当年管线埋设施工计划报市政主管部门和公安交通管理部门综合平衡，统一安排，避免重复挖掘。
第二十六条 挖掘城市道路的施工单位应当遵守下列规定：
（一）施工地段设置防护围栏和必要的导向标志以及指路牌，夜间设置照明和警示设施；
（二）在道路的醒目处设置标明施工单位、批准挖掘时间和范围、挖掘道路许可证编号等内容的示意标牌；
（三）开挖工程分段实施，昼夜施工，主要道路口和横穿道路的尽可能在夜间施工，白天采取措施恢复交通；
（四）不得移动、拆除城市道路设施和交通安全设施；
（五）施工结束后按规定回土夯实，及时清理施工现场；
（六）对挖掘时损坏的城市道路设施或者地下管线，进行修复或者赔偿。
第二十七条 市政主管部门应当在验收后次日起，按照横向掘路３日内，纵向掘路（２００平方米内）１０日内完成初修。
第二十八条 因突发事件而紧急抢修等原因挖掘路面的，施工单位在采取必要的安全防范措施后，可先行施工，但必须报市政主管部门和公安交通管理部门，并在２４小时内补办挖掘审批手续。
第二十九条 同一城市道路的同一地段，１年内不得再次挖掘；新建、改建、扩建的城市道路，５年内不得挖掘，大修后的城市道路３年内不得挖掘；因特殊情况需要挖掘的，必须经市政主管部门和公安交通管理部门审查同意，报市人民政府批准。
第三十条 在法定节假日和全市性重大活动前１５日内，禁止挖掘城市道路，特殊情况需要挖掘的，加倍缴纳路面修复费。
第五章 处罚
第三十一条 违反本办法第八条、第九条、第十三条、第二十六条第（一）、（六）项规定的，除责令改正外，并可处以２００００元以下的罚款。
第三十二条 违反本办法第十条规定的，除责令改正外，并可处以１０００元以下罚款造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 违反本办法第十一条、第十四条、第十五条、第二十三条规定、未按规定办理手续的，除责令改正外，并可处以１０００元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 违反本办法第十八条规定的，除责令限期改正外，并可处以１０００元以下罚款；擅自将占用范围出租、转让的，处以１００００元以下罚款。
第三十五条 违反本办法第二十条规定的，除责令限期改正外，并可处以１０００元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十六条 违反本办法规定的其他行为，由建设、环管、公安、规划、工商行政、园林、交通等部门根据各自的职责予以处罚。
第三十七条 侮辱、殴打、阻挠行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。
第三十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十九条 市政主管部门的工作人员应当依法履行职责，对玩忽职守、弄虚作假或者滥用职权的，给予行政处分；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附则
第四十条 江阴、锡山和宜兴市参照本办法执行。
第四十一条 本办法自发布之日起施行。市人民政府１９８２年颁布的《无锡市市政设施管理办法》同时废止。
