福州市统计工作管理条例（试行）
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福州市统计工作管理条例（试行）
福建省人大常委会
福州市统计工作管理条例（试行）
福建省人大常委会
（1989年9月15日福建省第七届人民代表大会常务委员会第十次会议批准）
第一条 为了加强统计工作管理，保障统计资料的准确性、及时性，根据《中华人民共和国统计法》和《中华人民共和国统计法实施细则》的有关规定，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内的国家机关、社会团体；国营、集体企业事业单位、私营企业、个体工商户和各种联合经济组织；外资、中外合资和中外合作经营的企业事业单位；港澳和台湾同胞、华侨举办的独资、合资或合作经营的企事业单位，以及我市在其他地区，港澳地区和国外举
办的企事业单位，都必须依照统计法规提供统计资料，不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改。
基层群众性自治组织和公民有义务如实提供国家统计调查所需要的情况。
企业在分立、合并、终止时，其主管部门必须向当地人民政府统计机构备案，并按照统计制度规定做好移交衔接工作。
第三条 市县（区）人民政府应设置统计机构。乡（镇）人民政府和街道办事处应配备专职或兼职统计人员。
乡（镇）、街道应吸收管辖范围内部分直属的单位统计人员组成统计组（站），负责组织和协调本乡（镇）、街道的统计工作。
行政村设专职或兼职统计人员，负责本行政村的统计工作，在统计业务上受乡（镇）统计组（站）的领导。
第四条 市、县（区）人民政府各部门、企业事业单位根据统计任务需要设立统计机构，或者在有关机构中设置统计人员，并指定统计负责人。
第五条 市、县（区）人民政府统计机构应设置统计检查机构或配备统计检查员。
县级各主管部门根据工作需要，设置统计检查机构或配备统计检查员。
统计检查员的《统计检查证》由省统计局组织填发。
第六条 市、县（区）人民政府统计机构主要负责人的调动，应当征得上一级人民政府统计机构的同意。市、县（区）人民政府各主管部门统计负责人的调动，应当征得同级人民政府统计机构的同意。乡（镇）、街道统计员的调动应当征得县（区）人民政府统计机构的同意，企业事业
单位统计负责人的调动，应当征求上一级主管部门统计机构意见。
调动具有中、高级专业职务的统计人员，应当征得上一级主管部门统计机构的同意。调动具有初级专业职务的统计人员，应当征得本单位统计负责人的同意。
统计人员调动或离职，应由能够履行相应职责的人员接替，并须办清交接手续。统计检查员调离统计检查监督岗位时，应交回《统计检查员证书》。
第七条 现有专业统计人员，尚未具备统计专业知识的，由其主管部门统计机构组织培训，经市人民政府统计机构考核合格，发给统计岗位合格证书，对不合格者应当调离专业统计岗位。
第八条 统计机构及统计人员必须会同有关职能机构建立健全原始记录，统计台账，统计计量检测、统计核算和统计资料审核的制度，保证统计数据的准确性。
第九条 各级人民政府和各部门、各单位的领导人对统计机构和统计人员依法提供的统计资料不得修改。如果认为统计资料不实，应当责成统计机构和统计人员核实订正；如果上报期已到，有关领导应先行上报，并加说明，经核实后确有错误的应按上级统计机构规定的期限内订正。不
得扣压、迟报或拒报。
第十条 各单位报送的统计资料，必须经本单位领导人或统计负责人审核签署。统计资料报出后，发现确有错误，必须按统计报表制度规定的订正期限，向有关单位及时订正，并附加文字说明。
第十一条 统计机构必须建立统计资料分级负责审核制度，定期发布统计公报和不定期公布统计资料。公布统计资料必须注明统计资料的提供单位。
各级领导机关需要使用统计资料时，必须以统计部门提供的统计资料为准。属于绝密、机密、秘密的统计资料，未经批准，任何单位和个人不得擅自公布或提供，必须公布或提供的，应按国家有关统计资料保密规定办理，私人家庭的单项调查资料，应经本人同意，方可公布。
第十二条 统计报表由各级人民政府统计机构统一管理。各部门因工作需要，制发统计报表时，必须严格按照统计法规和统计制度有关规定，办理审批和备案手续。
未经批准和备案的统计报表均属非法报表，任何单位和个人有权拒绝填报，并检举揭发；各级人民政府统计机构有权予以废除。
第十三条 统计检查员在执行统计检查任务时，有权向被检查单位发出《统计检查查询书》。被检查单位的领导人及有关人员必须在接到《统计检查查询书》十五日内据实答复，拒绝答复的，以拒报论处。
第十四条 对在统计工作中作出贡献和严格依法办事，坚持原则，敢于同违反统计法规和统计制度行为进行斗争的统计机构或统计人员，由各级人民政府、各部门、各单位给予表彰和奖励。
第十五条 对违反统计法规，有下列行为之一的单位及其负有直接责任的领导人和承办人员，可根据情节轻重，给予罚款，罚款由市、县（区）人民政府统计机构决定和执行。
（一）对不按规定日期报送统计资料的单位进行批评教育，并责令其在二日内报送，对仍不报送的处以30元至100元罚款，电讯月报超过二日，月、季、半年报超过三日，年报超过五日，按拒报论处。
（二）拒报、虚报、瞒报、伪报、篡改统计资料的，对单位处以300元至3000元罚款，对负有直接责任的领导人处以50元至200元罚款，对承办人员处以30元至100元罚款，并责令其限期改正。
（三）违反统计法规后，采取涂改、销毁统计原始凭证等手段。隐瞒真实情况，推卸责任，包庇，袒护责任人员；刁难、打击报复统计人员；未经批准（备案）制发统计报表进行统计调查的；擅自公布统计资料造成严重后果的，对单位处以300元至30000元罚款，对负有直接责
任的领导人处以50元至300元罚款，对承办人员处以50元至200元罚款。
第十六条 对违反统计法规，有下列行为之一的国家机关、国营、集体企业事业单位的负有直接责任的领导人和承办人员，除按本条例第十五条规定处以罚款外，还可以根据情节轻重，给予行政处分。
（一）凡虚报、瞒报、伪造、篡改统计数据，手段极其恶劣；或虚（瞒）报数量占实际量百分之五十以上的，给予留用察看或开除公职处分。
（二）虚（瞒）报数量占实际数量百分之二十以上，手段恶劣，给予降职或撤职处分。
（三）虚（瞒）报数量占实际数量百分之十以上，手段较恶劣；或一年内拒报统计据数三次以上的，给予记大过或降级处分。
（四）虚（瞒）报数量占实际数量百分之十以下，手段较恶劣；或一年内迟报三次以上的，给予警告或记过处分。
（五）对未经批准（备案）制发统计报表进行统计调查的，擅自公布统计资料造成严重后果的给予记大过以上的处分。
（六）违反本条例第六条规定，擅自调动统计人员的；或阻挠抗拒统计检查机构和人员实施检查监督的；给予警告或记过处分。
行政处分由市、县（区）人民政府统计机构提出建议，按照国家统计局《统计法规检查暂行规定》的程序办理。
第十七条 城乡个体工商户，私营企业具有本条例第十五条违法行为之一的，除按本条例第十五条规定处罚款外，情节严重的，由市、县（区）人民政府统计机构提请，工商行政管理部门给予暂停营业、扣缴或吊销营业执照处罚。
第十八条 违反统计法规弄虚作假骗取各项荣誉称号的，由市、县（区）人民政府统计机构提请授予机关予以撤销。
第十九条 统计机构和有关部门的工作人员在行使统计检查、处罚职权中有失职、违纪、违法行为尚未构成犯罪的，视情节轻重予以行政处分。
第二十条 对违反《中华人民共和国统计法》构成犯罪的人员，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十一条 当事人对行政处分不服的，可以向同级人民政府或作出处分决定的上一级机关提出申诉。
当事人对罚款或暂停营业、吊销营业执照不服的，可以在十五日内向作出处罚机关的上一级主管机关申请复议。上一级机关接到申请后，应在三十日内作出决定。申请人对复议决定不服的，在接到复议通知十五日内可以依法向当地人民法院起诉。在复议或诉讼期间行政处罚决定应当执
行。期满不申请复议或不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。并加收滞纳金。
第二十二条 受处罚单位接到统计部门《罚款通知书》后，应在三十日内到指定银行缴付罚款。个人罚款由单位财务部门负责代扣。所罚款项由各级统计部门及时全额上缴同级财政部门。
对行政、事业单位罚款应从预算外资金或包干经费中支付，对企业的罚款应从企业自有资金中支付，对个人罚款不得由单位支付。
第二十三条 本条例由福州市人民政府负责解释。
第二十四条 本条例自公布之日起三个月施行。
1989年9月15日
南通市人民政府关于印发《南通市政府投资建设项目审计监督办法》的通知
江苏省南通市人民政府
市政府关于印发《南通市政府投资建设项目审计监督办法》的通知
通政发〔2006〕64号
各县（市）、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《南通市政府投资建设项目审计监督办法》已经2006年10月25日市十二届政府第56次常务会议讨论通过，现予印发施行。
二○○六年十月三十日
南通市政府投资建设项目审计监督办法
第一条 为加强对政府投资建设项目的审计监督，规范投资行为，提高投资效益，促进科学决策，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市行政区域范围内政府投资建设项目的审计，适用本办法。
政府投资建设项目建设单位（包括项目法人）以及勘察、设计、施工、监理、采购、供货、造价咨询等单位与政府投资建设项目有关的财务收支及相关经济活动，均应按照本办法接受审计机关的审计监督。
第三条 本办法所称政府投资建设项目是指：
（一）以财政资金、政府设立的专项资金、政府统一借贷的资金、国债资金、政府专项补助资金等为主要资金来源的项目；
（二）政府在土地、市政配套、融资等方面依法给予优惠政策的公益性项目（含政府廉租房、拆迁安置房等项目）；
（三）以本条第（一）项、第（二）项所列的筹资和建设方式以外的形式进行投资、建设，产权归国家所有的重点基础设施和社会公共工程项目；
（四）国有及国有资本占控股地位或主导地位的企业、国家事业组织和使用财政资金的其他事业组织的建设项目；
（五）接受、使用社会捐赠，包括接受外国政府、组织、企业、公民捐赠并委托政府部门实施管理的公益性项目；
（六）法律、法规和政府规定的其他投资项目。
第四条 审计机关按照政府建设项目投资主体的财政、财务隶属关系或者建设项目监督管理关系，确定审计管辖范围。
市级重点政府投资建设项目由市审计机关审计管辖。上级审计机关可以将其管辖范围内的政府投资建设项目授权下级审计机关审计，也可以直接审计下级审计机关管辖范围内的重大建设项目，但应避免不必要的重复审计。
第五条 审计机关应当依照法律、法规、规章规定的职权和程序，对政府投资建设项目实施审计监督。
第六条 审计机关应根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，确定审计重点，将拟审计的政府投资建设项目编入年度审计项目计划，有计划地开展审计工作。
第七条 审计机关依法对政府投资建设项目的概（预）算执行情况和项目竣工决算的真实、合法、效益情况进行审计监督，依法对政府投资建设项目前期准备、建设施工、竣工交付的全过程进行跟踪审计，依法对与政府投资建设项目有关的重要事项进行专项审计或调查。
政府投资建设项目涉及的行政主管部门应当依照各自职责，协助审计机关实施审计监督。
第八条 政府投资建设项目应当在相关合同中列明：必须经国家审计机关审计后方可办理工程结算或竣工决算。
第九条 建设单位在订立相关工程合同时，应当约定按进度预付价款，但最高不得超过合同总价的80%，其余价款待审计结束后结算。
第十条 政府投资建设项目的审计内容包括：
（一）建设项目建设程序、建设资金筹集、征地拆迁等前期工作的真实、合法和合规性；
（二）建设资金的拨付、管理和使用情况；
（三）建设项目概算审批、执行及其调整的真实、合法性；
（四）建设项目招投标程序及其结果的合法、有效性；
（五）建设项目合同订立、效力、履行、变更、转让和终止的真实、合法、有效性；
（六）建设项目工程设计变更、施工现场签证是否合规、及时、完整、真实；
（七）有关内控制度的建立和落实情况的真实、合法性；
（八）相关勘察、设计、建设、监理、施工、采购、供货等单位履行职责情况的真实、合法、有效性；
（九）建设项目成本计算、价款结算、竣工交付情况的真实、合法性；
（十）与建设项目相关的各种税费是否按规定及时准确计提和交纳，减、免、缓缴的手续是否完善，是否符合有关规定；
（十一）未完工程投资的真实、合法性；
（十二）建设项目的投资效益情况；
（十三）其他需要审计和调查的事项。
第十一条 审计机关对政府投资建设项目的审计，除特殊情况外，一般在实施审计三日前，向被审计单位送达审计通知书。被审计单位应当配合审计机关的工作，并提供必要的工作条件。
第十二条 审计机关根据工作需要，可以按照有关规定采取招投标等方式组织具有法定资质的社会中介机构或者聘请专业人员参与审计，并对其承办的审计业务质量进行审核检查。
审计机关组织社会中介机构和聘请专业人员参与审计等发生的相关费用，由市财政按照建设项目造价审计核减额的一定比例予以补助。
第十三条 本办法第二条规定的应接受审计机关监督的单位，应按照审计机关规定的期限和要求提供与建设项目相关的资料（含电子数据），并对其真实性、完整性负责。
（一）建设项目的概、预算编制资料及有权部门的批准文件；
（二）建设项目前期评估、征地、拆迁等相关资料；
（三）建设项目招投标资料和合同文本；
（四）建设项目设计方案、施工图纸、竣工图、设计变更等；
（五）工程结算资料（含各类协议、纪要、签证、竣工验收报告等）；
（六）建设项目内控制度资料；
（七）工程项目竣工决算报表、会计凭证、财务会计报表及交付使用资产、项目结余物资清单、未完工程项目等与政府投资建设项目财务收支有关的资料；
（八）需要提供的其它资料。
第十四条 政府投资建设项目在建设过程中，遇有重大方案调整、设计变更、现场签证、特殊材料和设备定价等有可能对工程造价影响较大的事项时，被审计单位应及时通知审计机关。
第十五条 审计过程中，审计机关遇有涉及政府投资建设项目造价变化和违反法律、法规规定的重大事项，有权向被审计单位发出审计建议函；被审计单位对审计机关提出的建议和意见应当认真研究，在规定期限内将整改情况向审计机关书面反馈。
第十六条 审计结束后，审计机关依法向被审计单位出具审计结论性文书。
审计机关依法作出的审计报告、审计决定，建设项目相关单位应当执行。
第十七条 审计机关对政府重要投资建设项目的审计结果，应及时向本级人民政府报告，并通报有关部门或者向社会公布建设项目审计结果。
通报或者公布审计结果，应当依法保守国家秘密和被审计单位的商业秘密，遵守国家有关规定。
第十八条 被审计单位违反本办法规定，拒绝或者拖延提供与审计事项有关的资料的，或者提供的资料不真实、不完整的，或者拒绝、阻碍检查的，由审计机关责令改正，可以通报批评，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第十九条 被审计单位或者个人有下列违反国家有关投资建设项目规定行为之一的，由审计机关或者由审计机关建议人民政府及有关主管部门依照法律、法规、规章的规定予以处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
（一）对纳入年度审计项目计划的政府投资建设项目，未经审计而擅自办理竣工决算造成严重后果的；
（二）截留、挪用国家建设资金；以虚报、冒领、关联交易等手段骗取国家建设资金的；
（三）违反规定擅自调整建设标准、扩大建设规模以及建设计划外工程的；
（四）虚列工程成本、虚列投资完成额、隐匿结余资金的；
（五）材料设备采购、保管不善，造成严重损失浪费的；
（六）偷工减料、高估冒算、虚报冒领工程款的；
（七）因勘察、设计过错而造成项目重大预算失控和投资损失的；
（八）不认真履行监理职责，或者参与虚假签证，并造成损失的；
（九）编制虚假工程造价文件，或者串通虚报工程造价，或者工程造价文件编制误差严重的；
（十）应计、应缴而未计、未缴各种税费的；
（十一）其他违反法律、法规和规定的行为。
第二十条 审计机关应加强对投资审计人员的职业道德和廉政纪律教育。
审计人员如有下列不当行为之一的，审计机关应依照有关规定给予行政处分；触犯刑律的，移送司法机关追究刑事责任。
（一）接受可能影响公正执行职务的不当利益的；
（二）隐瞒被审计单位违反国家财经法纪行为的；
（三）泄露国家秘密或者被审计单位商业秘密的；
（四）对聘请专业人员、委托中介机构工作未尽督导复核责任，造成严重后果的；
（五）与聘请的专业人员或受托机构串通舞弊的；
（六）造成审计结果重大错误，并产生严重后果的；
（七）有违反法律、法规的其他行为的。
第二十一条 审计机关组织的社会中介机构或者聘请的专业人员在政府投资项目审计中违反有关法律法规规定的，审计机关应当停止其承担的工作，追究违约责任；涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
第二十二条 对在政府投资建设项目审计工作中有突出贡献的部门、机构和人员，可依照有关规定进行表彰和奖励。
第二十三条 被审计单位对审计机关作出的审计决定不服的，依照《审计法》第四十八条的有关规定处理。
第二十四条 其他集体资金投资的建设项目的审计监督管理，可参照本办法执行。
第二十五条 本办法自2006年12月1日起施行。1995年8月1日南通市人民政府颁布的《南通市固定资产投资审计暂行办法》（通政发〔1995〕174号）同时废止。
教育部办公厅关于禁止组织或介绍未成年学生外出务工的通知
教育部办公厅
教育部办公厅关于禁止组织或介绍未成年学生外出务工的通知
教职成厅〔2007〕7号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
近来，少数地方连续发生以“暑期实践”、“勤工俭学”、“教学实习”和“社会实践”等名义组织或介绍未成年学生外出务工事件，严重损害了学生的身心健康，造成了很坏的社会影响。为保护未成年学生的合法权益，确保学校正常教学秩序，现就有关事项通知如下：
一、中等职业学校和有关实习单位在组织学生开展工学结合、半工半读试点等形式的实习活动中，要严格遵守教育部、财政部印发的《中等职业学校学生实习管理办法》的各项规定，不得安排一年级学生到企业等单位顶岗实习，更不得在新生报到前组织学生参加实习劳动。
二、地方各级教育行政部门和中等职业学校、普通中小学、培训学校和其他组织机构及其工作人员，不得参与组织或介绍初中及以下阶段未成年学生外出务工，要坚决抵制社会上各类针对未成年学生的招工行为，尤其要警惕和抵制企业、中介机构在寒、暑假期，以“实践”、“实习”为名组织农民工子女打工的行为。一经发现涉嫌面向未成年学生的招工信息，应立即核查，情况属实的应迅速通报有关部门予以处理。
三、中等职业学校和义务教育阶段学校要加强对未成年学生的安全教育工作，增强学生自我保护意识，加强学生日常和假期管理，自觉防范和抵制外来招工。
四、各级教育部门要采取积极措施，配合劳动、工商等有关部门，加强督察和管理，坚决禁止组织或介绍未成年学生外出务工的现象发生。
请各省级教育行政部门将本通知转发至本行政区域内各级教育行政部门和各有关学校。
教育部办公厅
二○○七年十月十日
