石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-13 00:42:25 浏览:8919
来源:法律资料网
石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法
河北省石家庄市人民政府
石家庄市人民政府令
（第１１９号）
《石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法》已经二００一年二月八日市第十届人民政府第四十三次常务会议审议通过，现予发布。自二００一年四月一日起施行。
市长 臧胜业
二００一年三月二十日
石家庄市市区国有土地储备管理暂行办法
第一条 为优化国有土地资源配置，合理利用土地，盘活存量土地资产，依据土地管理法、城市房地产管理法和城镇国有土地出让转让的法规及有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市市区（含矿区、高新技术产业开发区，下同）范围内的国有土地储备管理，适用本办法。
第三条 本办法所称国有土地储备是指市人民政府对依法收回或购买的国有土地进行储存（含前期开发），并予以出让、划拨的行为。
第四条 土地储备工作遵循规范运作、稳步推进、保值增值、促进经济发展的原则。
第五条 市区国有土地的储备，由市人民政府统一实施。具体工作由市土地行政主管部门负责组织承办，各有关部门按照本办法的规定予以执行。
禁止任何单位或个人擅自转让以划拨方式取得的国有土地使用权。
第六条 市人民政府建立市级国有土地储备专项资金。
土地储备专项资金由市财政部门核拨，实行专户储存、独立核算，专项用于国有土地的储备，接受财政、审计部门的监督。
第七条 具有下列情形之一的，应依法收回国有土地使用权：
（一）为公共利益需要使用土地的；
（二）为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；
（三）土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者在规定的期限内未申请续期或者虽申请续期未获批准的；
（四）因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨国有土地的；
（五）公路、铁路、矿场等经核准报废的；
（六）以出让方式取得土地使用权进行房地产开发，无正当理由超过出让合同约定的动工开发日期满两年未动工开发的；
（七）土地使用者未按照土地出让合同的约定支付土地使用权出让金，解除土地使用权出让合同的；
（八）土地使用者需转让其划拨土地使用权的；
（九）其他可以依法收回国有土地使用权的。
依照前款第（一）、（二）、（八）项的规定收回国有土地使用权的，对原土地使用者的土地给予适当补偿。
收回划拨土地使用权的，应根据实际情况对其地上建筑物、其他附着物给予适当补偿。
第八条 对于出让土地使用权的转让价格明显低于市场价格的，市人民政府可通过行使优先购买权，购买该土地使用权。
第九条 土地行政主管部门应加强辖区国有土地使用情况的监督，对具有应收回或购买国有土地情形的，应及时告知土地使用者按本办法规定办理国有土地使用权收回或购买手续。
需转让划拨土地使用权的，土地使用者不得自行招商，必须由土地行政主管部门统一储备。
第十条 具备本办法第七条第（三）至第（七）项、第（九）项规定情形的，市土地行政主管部门应按程序对土地进行调查核实，报经有批准权的人民政府批准后，收回原土地使用者的国有土地使用权，注销土地使用证。原土地使用者应按规定的期限向市土地行政主管部门交付土地及有关资料。
第十一条 按本办法第七条第（一）、（二）、（八）项规定收回国有土地使用权和按第八条规定购买国有土地使用权的，按下列程序办理：
（一）权属核查。市土地行政主管部门对应当收回或购买的土地和地上附着物的权属、面积、四至范围、土地用途等情况进行实地调查和审核。
（二）确定规划条件。规划部门在规定的时限，提出该地块的规划设计条件。
（三）方案报批。市土地行政主管部门根据土地调查情况和规划设计条件，会同有关部门进行土地收回或购买补偿费用的测算评估，提出土地收回或购买的具体方案，报市人民政府审批。
（四）签订协议。市土地行政主管部门按市人民政府的批复与原土地使用者签订国有土地使用权收回或购买协议。
（五）权属变更。市土地行政主管部门根据收回或购买协议的约定支付补偿金，原土地使用者按规定办理土地、房屋权属注销或变更手续，并按规定向市土地行政主管部门交付土地和地上建筑物、附着物。
第十二条 按本办法第七条第（一）、（二）、（八）项规定收回划拨土地使用权给予适当补偿的，按下列规定执行：
（一）依据市人民政府公布的市区土地基准地价，按照规定的比例给予补偿；
（二）对于经市人民政府认定的特困国有企业和需要政策性扶持的项目，经提出申请，报经市人民政府集体研究决定，可在土地出让收入中扣除储备成本后，部分或全部返还给原企业，并实行公示制，接受社会监督。
按本办法第七条第（一）、（二）项收回出让土地使用权的，根据原土地使用者使用土地的实际年限和开发土地的实际情况给予相应的补偿。
第十三条 市土地行政主管部门对收回或购买使用权的土地，可按照出让条件委托具有资格的单位完成地上建筑物及其他附着物的拆迁、土地平整等前期开发工作。经市人民政府批准，也可通过该储备土地及地上建筑物的利用保证储备土地的保值增值。
土地储备前期开发、利用活动应当遵守法律、法规、规章和市人民政府的有关规定，不得损害公众利益。
第十四条 储备地块由市土地行政主管部门根据本市经济发展状况和地产市场的实际情况，在符合城市规划和土地供应总量控制的原则下，会同计划、财政、建设、规划、房产管理部门共同拟定出让方案，明确出让土地的面积和规划条件，报有批准权的人民政府批准后予以出让。
第十五条 储备的土地用于房地产开发或经营性项目建设的，应通过招标、拍卖方式进行出让。其他储备土地使用权，可通过招标、拍卖的方式进行出让，也可通过协议方式进行出让。符合《城市房地产管理法》第二十三条规定的，由市人民政府依法批准划拨。
第十六条 以招标、拍卖方式直接出让储备土地使用权的，由市土地行政主管部门按照法律、法规、规章的规定组织招标、拍卖。
第十七条 土地出让收入经市财政部门审核并扣除土地储备成本和按本办法第十二条规定返还给原企业的部分后，全额上缴财政，专项用于城市基础设施建设和土地储备。
第十八条 通过招标或拍卖方式出让土地使用权的，市土地行政主管部门应当与中标或竞得人签订《国有土地使用权出让合同》。市计划行政主管部门凭《国有土地使用权出让合同》，给中标或竞得人办理计划立项手续；市规划行政主管部门凭《国有土地使用权出让合同》，给中标或竞得人办理中标地块的规划勘测红线等手续，并颁发《建设用地规划许可证》。
中标或竞得人需设立房地产开发项目公司的，应持《国有土地使用权出让合同》到有关部门办理手续。
第十九条 未经市土地行政主管部门批准，擅自转让具有本办法第七条规定情形之一的土地使用权及地上建筑物、附属物的，有关部门不得为其办理审批和登记手续。
第二十条 土地储备工作人员玩忽职守、滥用职权，或利用职务上的便利，索取、非法收受他人财物的，由所在单位或监察部门给予行政处分；涉嫌触犯刑律的，移交司法机关依法处理。
第二十一条 各县（市）人民政府可按照本办法的原则，制定本地的国有土地使用权储备管理实施办法。
第二十二条 本办法自２００１年４月１日起施行。
农业转基因生物进口安全管理办法
农业部
农业转基因生物进口安全管理办法
第一章 总则
第一条 为了加强对农业转基因生物进口的安全管理，根据《农业转基因生物安全管理条例》（简称《条例》）的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于在中华人民共和国境内从事农业转基因生物进口活动的安全管理。
第三条 国家农业转基因生物安全委员会负责农业转基因生物进口的安全评价工作。农业转基因生物安全管理办公室负责农业转基因生物进口的安全管理工作。
第四条 对于进口的农业转基因生物，按照用于研究和试验的、用于生产的以及用作加工原料的三种用途实行管理。
第二章 用于研究和试验的农业转基因生物
第五条 从中华人民共和国境外引进安全等级Ⅰ、Ⅱ的农业转基因生物进行实验研究的，引进单位应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
（一）农业部规定的申请资格文件；
（二）进口安全管理登记表（见附件）；
（三）引进农业转基因生物在国（境）外已经进行了相应的研究的证明文件；
（四）引进单位在引进过程中拟采取的安全防范措施。
经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物进口批准文件。引进单位应当凭此批准文件依法向有关部门办理相关手续。
第六条 从中华人民共和国境外引进安全等级Ⅰ、Ⅱ、Ⅳ的农业转基因生物进行实验研究的和所有安全等级的农业转基因生物进行中间试验的，引进单件应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
（一）农业部规定的申请资格文件；
（二）进口安全管理登记表（见附件）；
（三）引进农业转基因生物在国（境）外已经进行了相应研究或试验的证明文件；
（四）引进单位在引进过程中拟采取的安全防范措施；
（五）《农业转基因生物安全评价管理办法》规定的相应阶段所需的材料。
经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物进口批准文件。引进单位应当凭此批准文件依法向有关部门办理相关手续。
第七条 从中华人民共和国境外引进农业转基因生物进行环境释放和生产性试验的，引进单位应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
（一）农业部规定的申请资格文件；
（二）进口安全管理登记表（见附件）；
（三）引进农业转基因生物在国（境）外已经进行了相应的研究的证明文件；
（四）引进单位在引进过程中拟采取的安全防范措施；
（五）《农业转基因生物安全评价管理办法》规定的相应阶段所需的材料。
经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全审批书。引进单位应当凭此审批书依法向有关部门办理相关手续。
第八条 从中华人民共和国境外引进农业转基因生物用于试验的，引进单位应当从中间试验阶段开始逐阶段向农业部申请。
第三章 用于生产的农业转基因生物
第九条 境外公司向中华人民共和国出口转基因植物种子、种畜禽、水产苗种和利用农业转基因生物生产的或者含有农业转基因生物成份的植物种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等拟用于生产应用的，应当向农业转基因生物安全管理办公室提出申请，并提供下列材料：
（一）进口安全管理登记表（见附件）；
（二）输出国家或者地区己经允许作为相应用途并投放市场的证明文件；
（三）输出国家或者地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害的资料；
（四）境外公司在向中华人民共和国出口过程中拟采取的安全防范措施；
（五）《农业转基因生物安全评价管理办法》规定的相应阶段所需的材料。
第十条 境外公司在提出上述申请时，应当在中间试验开始前申请，经审批同意，试验材料方可入境，并依次经过中间试验、环境释放、生产性试验三个试验阶段以及农业转基因生物安全证书申领阶段。
中间试验阶段的申请，经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物进口批准文件，境外公司凭此批准文件依法向有关部门办理相关手续。环境释放和生产性试验阶段的申请，经安全评价合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全审批书，境外公司凭此审批书依法向有关部门办理相关手续。安全证书的申请，经安全评价合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全证书，境外公司凭此证书依法向有关部门办理相关手续。
第十一条 引进的农业转基因生物在生产应用前，应取得农业转基因生物安全证书，方可依照有关种子、种畜禽、水产苗种、农药、兽药、肥料和添加剂等法津、行政法规的规定办理相应的审定、登记或者评价、审批手续。
第四章 用作加工原料的农业转基因生物
第十二条 境外公司向中华人民共和国出口农业转基因生物用作加工原料的，应当向农业转基因生物安全管理办公室申请领取农业转基因生物安全证书。
第十三条 境外公司提出上述申请时，应当提供下列材料：
（一）进口安全管理登记表（见附件）；
（二）安全评价申报书（见《农业转基因生物安全评价管理办法》附录V）；
（三）输出国家或者地区已经允许作为相应用途并投放市场的证明文件；
（四）输出国家或者地区经过科学试验证明对人类、动植物、微生物和生态环境无害的资料；
（五）农业部委托的技术检测机构出具的对人类、动植物、微生物和生态环境安全性的检测报告；
（六）境外公司在向中华人民共和国出口过程中拟采取的安全防范措施。
经安全评价合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全证书。
第十四条 在申请获得批准后，再次向中华人民共和国提出申请时，符合同一公司、同一农业转基因生物条件的，可简化安全评价申请手续，并提供以下材料：
（一）进口安全管理登记表（见附件）；
（二）农业部首次颁发的农业转基因生物安全证书复印件；
（三）境外公司在向中华人民共和国出口过程中拟采取的安全防范措施。
经审查合格后，由农业部颁发农业转基因生物安全证书。
第十五条 境外公司应当凭农业部颁发的农业转基因生物安全证书，依法向有关部门办理相关手续。
第十六条 进口用作加工原料的农业转基因生物如果具有生命活力，应当建立进口档案，载明其来源、贮存、运输等内容，并采取与农业转基因生物相适应的安全控制措施，确保农业转基因生物不进入环境。
第五章 一般性规定
第十七条 农业部应当自收到申请人申请之日起270日内做批准或者不批准的决定，并通知申请人。
第十八条 进口农业转基因生物用于生产或用作加工原料的，应当在取得农业部颁发的农业转基因生物安全证书后，方能签订合同。
第十九条 进口农业转基因生物，没有国务院农业行政主管部门颁发的农业转基因生物安全证书和相关批准文件的，或者与证书、批准文件不符的，作退货或者销毁处理。
第二十条 本办法由农业部负责解释。
第二十一条 本办法自2002年3月20日起施行。
附件 农业转基因生物进口安全管理登记表（略）
江苏省无公害农产品管理试行办法
江苏省人民政府
江苏省无公害农产品管理试行办法
江苏省人民政府令第176号
（２００１年３月２２日经江苏省人民政府第５７次常务会议讨论通过）
第一章 总则
第一条 为加强我省无公害农产品的管理，提高农产品的质量，保障人体健康，促进农业可持续发展，根据《江苏省农业生态环境保护条例》制定本办法。
第二条 凡在本省行政区域内从事与无公害农产品有关的生产、经营等活动的单位和个人，均须遵守本办法。
第三条 本办法所称无公害农产品，是指有毒有害物质残留量控制在质量安全允许范围内，经无公害农产品认证机构认证，符合江苏省地方标准《无公害农产品（食品）》的农、林、牧、渔产品（食用类，不包括经过深加工的食品）。
第四条 地方各级人民政府农业行政主管部门负责无公害农产品的监督管理工作；无公害农产品中渔产品的有关监督管理工作由渔业行政主管部门负责。
环保、工商、质量技术监督、卫生、物价等有关部门负责各自职责范围内的监督管理工作。
第五条 对无公害农产品实行认证制度。由省无公害农产品认证机构实施认证工作。
第二章 开发与保护
第六条 地方各级人民政府应当制定无公害农产品发展规划，并纳入当地国民经济和社会发展计划。
第七条 地方各级人民政府应当有计划地建立无公害农产品生产基地，并在基地建设等方面制定相应的优惠政策，鼓励农业生产者和经营者按照江苏省地方标准《无公害农产品（食品）》的要求和规定生产和经营无公害农产品，促进无公害农产品事业的发展。
第八条 无公害农产品基地应当建立在无废气、废水、固体废弃物污染的地点。
农业、渔业行政主管部门要加强对无公害农产品基地建设的指导和管理，组织对基地环境的监测和评价。
环保、水利等行政主管部门应当加强对无公害农产品生产基地周围环境的监督管理。
第九条 经营使用无公害农产品基地的单位和个人，有保护和改善无公害农产品基地生态环境的义务，并应当遵守相应的生产技术规范。
鼓励科学合理使用有机肥、微生物肥料、生物农药和可降解地膜等生产技术；用于无公害农产品生产的农用化学品、生化制品等新品种、新成果，应当符合无公害农产品基地生态环境保护的要求。
第十条 已建立的无公害农产品基地周围不得新建、改建、扩建有污染的项目。需要新建、改建、扩建项目的，必须进行环境评价。
第十一条 地方各级人民政府应当增加对无公害农产品生产技术的科研、开发、示范、推广的投入，有关部门要宣传、普及无公害农产品的科技知识，推广无公害农产品生产的先进实用技术。
第十二条 地方各级人民政府应当加强农产品质量的监测、检验工作，建立健全农业环境监测网络。
第十三条 地方各级人民政府及其有关部门应当积极创造条件，为无公害农产品进入国内国际市场提供支持。
无公害农产品实行优质优价，鼓励和提倡设立专柜或定点经营销售无公害农产品。
第十四条 江苏省地方标准《无公害农产品（食品）》由省质量技术监督行政主管部门制定并颁布。
江苏省地方标准《无公害农产品（食品）》的内容包括：（一）江苏省地方标准《无公害农产品（食品）产地环境要求》（ＤＢ３２／Ｔ３４３．１）；（二）江苏省地方标准《无公害农产品（食品）生产技术规范》（ＤＢ３２／Ｔ３４３．２）；（三）江苏省地方标准《无公害农产品（食品）产品安全标准》（ＤＢ３２／３４３．３）。
第三章 申报与认证
第十五条 申报无公害农产品的条件：
（一）具备无公害农产品生产条件的单位和个人生产的农产品；
（二）根据江苏省地方标准《无公害农产品（食品）》已制定了相应的产品生产技术规范。
第十六条 认定为无公害农产品的条件：
（一）其基地环境质量必须符合江苏省地方标准《无公害农产品（食品）产地环境要求》规定，并经抽样检测合格。
（二）其生产操作技术规程（工艺）、农用化学品使用种类等，必须遵守江苏省地方标准《无公害农产品（食品）生产技术规范》规定，并经审查符合要求。
（三）其产品有毒有害物质残留量必须符合江苏省地方标准《无公害农产品（食品）产品安全标准》规定，并经抽样检测合格。
第十七条 无公害农产品由生产单位和个人自愿申报。
设区的市、县（市）农业和渔业环境监测机构受省无公害农产品认证机构的委托受理本行政区域内单位和个人无公害农产品的申报，并进行初步审核。
无公害农产品生产单位和个人也可以直接向省无公害农产品认证机构申报。
第十八条 省农业、渔业环境监测机构或者其他有资质的检测机构受无公害农产品认证机构委托，依据江苏省地方标准《无公害农产品（食品）》对无公害农产品基地环境和产品进行监测和检测，并出具综合评估分析报告。
无公害农产品认证机构，根据综合评估分析报告对申报产品进行评审，并根据评审结果进行认定。
第十九条 凡被认定为无公害农产品的，应当颁发无公害农产品证书（图形标志），并向社会公告。
江苏省无公害农产品证书及图形标志式样，由无公害农产品认证机构制定。
申请使用无公害农产品证书（图形标志）的，应当按照规定交纳费用。
第四章 监督管理
第二十条 省、市农业、渔业环境监测机构要加强对无公害农产品生产的监测管理，并受无公害农产品认证机构委托对基地环境和农产品进行抽检；抽检不收取任何费用。
被抽检单位和个人应当如实反映情况，提供原始生产过程记录档案等有关资料。
第二十一条 无公害农产品证书使用单位必须接受两年一次的复检和审核，复检工作由省、市农业、渔业环境监测机构负责；审核工作由无公害农产品认证机构负责。
第二十二条 无公害农产品包装上必须标示无公害农产品登记证号及图形标志，同时注明生产单位名称和地址；图形标志应当按照标准图样的比例放大或缩小，不得变形。
无公害农产品图形标志及有无公害农产品图形标志的包装物必须在省无公害农产品认证机构的监督下印刷，按照被认定的无公害农产品的生产面积、数量和包装容积限量印制，并将印制格式、规格和数量送省无公害农产品认证机构备案。
第二十三条 无公害农产品证书及图形标志的使用范围以核准使用的农产品为限。
持有无公害农产品证书的单位和个人允许在被认定的产品以及产品包装、产品说明书、产品广告宣传中使用无公害农产品图形标志和字样。
任何单位和个人不得将自己享有的无公害农产品证书及图形标志的使用权转让或租借给其他单位和个人，也不得用于尚未认定的其他产品或核准的生产基地范围以外的同类产品。
第二十四条 在无公害农产品证书有效期内，有下列情形之一的，应当按照有关规定变更无公害农产品证书：
（一）使用新商标的；
（二）无公害农产品证书持有人变更的。
有下列情形之一的，应当重新申请无公害农产品证书：
（一）产品的型号、规格发生变化的；
（二）改变生产条件、工艺和产品标准的。
第二十五条 由于基地环境污染或操作失误等原因暂时丧失无公害农产品生产条件的，生产者必须立即报告当地农业或渔业行政主管部门和无公害农产品认证机构，并同时停止使用无公害农产品证书（图形标志）。待生产条件恢复后，经省农业、渔业环境监测机构重新组织检测合格，由无公害农产品认证机构审核批准，方可恢复使用无公害农产品证书（图形标志）。
第二十六条 有下列情形之一的，暂停使用或撤销无公害农产品证书（图形标志），并向社会公告。
（一）复检、抽检不合格或者拒绝复检、抽检的；
（二）发生产品质量事故造成严重影响的；
（三）丧失生产条件未及时采取措施的；
（四）未进行两年一次审核的；
（五）图形标志使用不符合规定的；
（六）擅自转让无公害农产品证书（图形标志）的。
撤销或暂停使用无公害农产品证书的处理决定由省、市农业环境监测机构提出，经无公害农产品认证机构审核作出，暂停期限不超过半年；暂停期满，整改不达标的，撤销其证书。
第二十七条 未经认定，任何单位和个人不得以无公害农产品的名义销售农产品，不得在其包装或标签上、广告宣传中使用无公害农产品标志或字样。
外省的无公害农产品，必须经产品所在地省农业、渔业行政主管部门或者其委托的质量认证机构认定，并向本省县以上农业、渔业行政主管部门备案后，方能在本省销售及从事广告宣传活动。
第二十八条 经营销售包括定点或专柜销售无公害农产品的，必须持有该农产品认定证书复印件。
第五章 罚则
第二十九条 假冒或伪造无公害农产品证书（图形标志）的，由县级以上农业、渔业行政主管部门收缴证书、图形标签及有图形标志的产品包装物，并可处以１０００元以上２００００元以下罚款。
第三十条 擅自使用无公害农产品证书（图形标志）或者扩大使用范围的，由县级以上农业、渔业行政主管部门责令改正，收缴图形标签及有图形标志的包装物，并可处以５００元以上５０００元以下罚款。
擅自转让无公害农产品证书（图形标志）的，由县级以上农业、渔业行政主管部门责令改正，收缴证书、图形标志及有图形标志的包装物；并可处以１０００元以上１００００元以下罚款。
第三十一条 未经认定，以无公害农产品名义销售的，由县级以上农业、渔业行政主管部门责令改正，收缴图形标志及有图形标志的包装物；并可以处以１００元以上５０００元以下罚款。
第三十二条 未经认定，擅自以无公害农产品名义进行广告宣传的，由工商行政管理机关依照《中华人民共和国广告法》有关规定予以处罚。
第三十三条 印刷厂未经验证擅自承印无公害农产品图形标志及有图形标志的包装物，或者擅自扩大印刷数量的，依照《印刷管理条例》有关规定予以处罚。
第三十四条 违反产品质量管理、食品卫生等法律、法规的，由有关行政管理机关依照有关法律、法规查处。
第三十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十六条 无公害农产品发证和检测人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿尚未构成犯罪的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任。
第六章 附则
第三十七条 申领无公害农产品证书（图形标志）及复检审核的具体收费标准由省物价、财政主管部门会同省农业、渔业行政主管部门制定。
第三十八条 承担无公害农产品产地的环境质量监测和产品质量检测任务的机构，必须通过省质量技术监督部门计量认证。
第三十九条 与无公害农产品有关的各种表式及产品销售标签格式由无公害认证机构统一制定。
第四十条 本办法自发布之日起试行。
