国家经济委员会、劳动人事部关于在企业整顿中加强定员定额工作的通知

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广东省广州市政府


广州市保险企业管理规定
广州市政府


第一章 总 则
第一条 为加强本市保险市场的管理，促进保险事业的健康发展，根据国务院《保险企业管理暂行条例》及有关规定，结合本市的实际，特制定本规定。
第二条 本规定适用于广州地区（含所辖市、县，下同）经营保险业务的企业及其分支机构的代理业务单位。
第三条 中国人民银行广州分行是广州地区保险事业的管理机关。广州地区保险企业及其分支机构和代理业务单位应接受中国人民银行广州分行的领导、管理、协调和稽核。
第四条 本规定所称的“人民银行”是指中国人民银行及其派出机构。

第二章 保险企业及其分支机构设置
第五条 在广州地区经营保险或再保险业务必须经国务院或人民银行批准，任何单位或个人，未经批准，不得经营。
第六条 凡申请在广州地区设立保险公司、分公司（以下简称“市公司”）的，应经市人民政府同意并向中国人民银行广州分行提交下列文件资料：
（一）申请报告和可行性报告；
（二）主管部门意见；
（三）企业章程（包括企业名称、经营业务种类、资金来源、组织机构、经营管理等）；
（四）资本金额的证明；
（五）金融机构开业申请登记表；
（六）金融机构负责人资格审查表；
（七）营业场地产权证明或租赁合同（协议）；
（八）人民银行要求提供的其他资料。
上述文件、资料经中国人民银行广州分行审核后，转报中国人民银行审批。
第七条 保险企业必须具备的注册资本金额为：
（一）经营人身保险业务的保险企业，其实收现金资本不得少于人民币二千万元；
（二）经营人身保险业务以外的各种保险业务的保险企业，其实收现金资本不得少于人民币三千万元；
（三）同时经营人身保险业务及其以外的各种保险业务的保险企业，其实收现金资本不得少于人民币五千万元；
（四）全国性保险企业在广州地区设立分公司须按规定拨足营运资金。
第八条 保险企业根据业务发展需要，可以向人民银行申设分支机构，市公司可以申设支公司，区支公司可申设办事处，县（市）支公司可申设营业所。
第九条 支公司设置条件：
（一）符合经济发展需要；
（二）经营市公司的主要业务项目；
（三）开业一年后保费收入必须达五百万元以上；
（四）至少有十五名以上的业务人员（包括合同制在编人员），机构负责人中，熟悉保险业务、保险专业工龄在五年以上的人员须占二分之一以上；
（五）须有面积不少于一百五十平方米的固定和符合安全保卫要求的营业场地。如属租赁的，租赁期应在五年以上。
第十条 办事处或营业所设置条件：
（一）符合业务发展需要；
（二）开业一年后保费收入必须达一百万元以上；
（三）至少有八名以上的业务人员（包括合同制在编人员），机构负责人中，熟悉保险业务、保险专业工龄在三年以上的人员须占三分之一；
（四）营业场地面积不少于七十平方米，并符合安全保卫要求。如属租赁的，租赁期应在五年以上。
第十一条 农村互助保险合作社设置条件：
（一）符合保险业务发展需要，有足够的保源；
（二）实收现金资本不得少于人民币五十万元；
（三）具有五名以上的业务人员，业务人员上岗之前必须经过业务培训；
（四）机构负责人中，至少有一人熟悉保险业务、保险专业工龄在三年以上；
（五）营业场地面积不少于五十平方米，并符合安全保卫要求。如属租赁的，租赁期应在五年以上。
申报时，应向中国人民银行广州分行提交本规定第六条所列的文件、资料。
第十二条 保险企业在广州地区设置分支机构，应由市公司于每年年末将下年度设置分支机构的计划报中国人民银行广州分行审批，在县（市）辖内设置分支机构的计划应报经中国人民银行县（市）支行同意。中国人民银行广州分行依照有关规定审定后下达计划。
第十三条 保险企业设置分支机构，必须在批准的计划范围向人民银行申报，经批准并由中国人民银行广州分行核发《经营金融业务许可证》后，到工商行政管理部门领取《营业执照》方能开业。设置县（市）支公司以下的分支机构，由县（市）支公司按计划向中国人民银行县（市）
支行申报，中国人民银行县（市）支行审批后，报中国人民银行广州分行备案。
第十四条 保险企业申设分支机构需提交下列文件、资料：
（一）申请报告及可行性报告；
（二）主管部门意见；
（三）金融机构开业申请登记表；
（四）金融机构负责人资格审查表；
（五）营业场地产权证明或租赁合同（协议）；
（六）人民银行要求提供的其它资料。
第十五条 经人民银行批准成立并颁发了《经营金融业务许可证》的保险企业及其分支机构，必须在领证后的一个月内向工商行政管理部门申领《营业执照》，在三个月内开业。如确属特殊原因不能如期开业的，须向人民银行提交书面报告，经批准后可延期三个月。领取《经营金融业
务许可证》满三个月尚不开业，又不申请延期的，由人民银行收缴其《经营金融业务许可证》。
第十六条 保险企业及其分支机构变更经营场所、机构名称、机构领导人、经营范围等，应提前向人民银行申报。经批准后方可变更。
申报变更手续，应提交下列文件、资料：
（一）变更申请报告；
（二）主管部门意见；
（三）变更申请登记表；
（四）人民银行要求提供的其它资料。
第十七条 保险企业及其分支机构的撤销或解散，应提前三个月向人民银行申报，经批准后，缴回《经营金融业务许可证》，待清理债权、债务结束后，向工商行政管理部门申请办理注销手续。
第十八条 在广州地区设立专职保险代理机构，须报经中国人民银行广州分行批准。
申报时，应提供如下文件、资料：
（一）申请报告；
（二）代理协议或合同；
（三）有关规章制度；
（四）人民银行要求提供的其它资料。
第十九条 专职保险代理机构必须具备以下条件：
（一）符合保险业务发展需要，有足够的保源；
（二）具有三名以上的专职保险业务代理人员；
（三）业务人员上岗之前必须经过业务培训；
（四）建立各项规章制度。
第二十条 保险企业及其分支机构根据业务发展需要，可以委托其它企业兼代办保险业务。但应与其代理人签订包括代理人的名称、地址、代理业务范围、协议或合同期限，双方权利义务、手续费标准和支付办法等内容的代理协议或合同，并报人民银行核准或备案。

第三章 保险业务管理
第二十一条 保险企业及其分支机构和代理业务单位必须严格按照人民银行所核准的经营范围开展业务，不得擅自扩大经营范围。
第二十二条 保险企业及其分支机构如需实施新险种时，须提交如下文件、资料向中国人民银行广州分行申报：
（一）申请报告及可行性报告；
（二）基本条款及基本费率或规章，费率厘定依据，基本费率浮动幅度；
（三）手续费支付标准；
（四）中国人民银行广州分行要求提供的其它资料。
第二十三条 中国人民银行已批准开办的险种或批准使用的条款及费率在广州地区实施的，须将基本保险条款及费率、主管部门关于开办该险种或启用该基本条款及费率的通知以及计划在广州地区实施的意见等，报中国人民银行广州分行备案。
保险企业及其分支机构试办新险种（试办期不超过一年）或与某保险人双方协商临时开办新业务，须在开办后一月内将有关文件、资料报中国人民银行广州分行备案。
第二十四条 保险企业及其分支机构根据人民银行批准的基本条款及基本费率或规章，所制定的广州地区实施的特约条款、附加条款及费率，应报中国人民银行广州分行批准。
第二十五条 变更保险条款、费率及其浮动幅度和其它重要事项，须提前向中国人民银行广州分行申报。
申报时，应提交如下文件、资料：
（一）变更申请报告；
（二）主管部门意见；
（三）保险条款、费率及浮动幅度；
（四）中国人民银行广州分行需要提供的其它资料。
第二十六条 保险企业及其分支机构必须严格遵守“经营同一险种，执行同一基本费率和手续支付标准”的原则，公平竞争，按章经营。每一险种的费率根据不同地区不同保险标的情况，可在规定的浮动幅度内执行外，不得随意变动费率。各险种的手续费标准，由中国人民银行广州分
行会同有关部门分别商定，保险企业或其分支机构提取支付的手续费不得高于人民银行规定的最高标准。
第二十七条 被保险人在投保企业财产险期间内，没有发生保险事故及任何索赔，保险企业或其分支公司可给予被保险人无赔付优惠。但无赔付优惠的支付金额不得超过保费额的10％，并不得累计支付。如超过该比例的应经人民银行批准。
第二十八条 一家保险企业已承保某一险种的某一标的，保险合同终止前，其它保险企业不得承保。
第二十九条 保险企业及其分支机构和代理业务单位不得以提取回扣，提高手续费标准，降低基本保险费率，提高无赔付优惠金额或其它违章经营等手段承保业务，除人民银行及财政部门特许外，一般不得以现金直接支付手续费给个人。
第三十条 保险企业之间办理再保险业务，双方应签订再保险协议，并于订立之日起一个月内报中国人民银行广州分行备案。各保险企业的再保险业务统一由市公司办理。
第三十一条 除法律、法规另有规定外，保险企业全部承保业务的30％和每一危险单位自留额超过实收资本加总准备金10％以上的部分，必须向中国人民保险公司或其分公司办理再保险。在此范围内，中国人民保险公司广州分公司不得拒绝接受。
第三十二条 中国人民保险公司以外的其它保险企业，如对每一危险单位自留额在其实收资本加总准备金10％以内的业务办理再保险，可以在中国人民保险公司办理，也可以在其他保险企业办理。经中国人民银行批准，也可以在境外中资保险企业办理。
第三十三条 保险企业应严格按国务院《保险企业管理暂行条例》有关规定，提留各项保险责任准备金。对每年交纳各项税款并扣除费用和规定的提留后的盈余，应按规定提留总准备金。
第三十四条 农村互助保险合作社办理再保险业务，总准备金的提留以及资金运用业务应按中国人民银行广州分行核准的章程及另行颁布的有关规定执行。
第三十五条 保险企业应于每季第一个月中旬末前，向人民银行报送上季度资金运用情况表和保险业务统计报表，并于每年第一季度末前向人民银行报送上年度营业报告书。
第三十六条 本规定所规定的有关报备事宜，经人民银行审查，如有不当的，有权予以纠正。

第四章 罚 则
第三十七条 违反本规定，人民银行可视其情节轻重，给予以下处罚：
（一）警告并限期纠正或补办有关申报手续；
（二）没收非法所得；
（三）吊扣《经营金融业务许可证》；
（四）建议有关部门对直接责任人处以行政处分。
第三十八条 向人民银行办理申报或备案手续时，故意隐瞒真实情况，弄虚作假的，人民银行除责令补办手续外，没收非法所得；情节严重的，吊扣《经营金融业务许可证》。
第三十九条 对违反本规定的行为的处理可以单处，亦可并处。
第四十条 当事人对人民银行作出的裁决或处罚不服的，可以从收到裁决或处罚通知书之日起十五天内，向做出决定的人民银行的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可按《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向人民法院提起诉讼。在规定的期限内不申请复议，不提起诉讼而
又拒不执行的，人民银行可以依法强制执行。
复议和诉讼期间不影响原裁决或处罚决定的执行。

第五章 附 则
第四十一条 本规定由中国人民银行广州分行负责解释。
第四十二条 本规定不适用劳动部门办理的社会保险。
第四十三条 本规定自公布之日起实施。在此之前，本市颁布的有关保险规定如与本规定有抵触的，按本规定执行。



1992年12月4日
最高人民法院


最高人民法院关于剥夺政治权利的若干问题的函

1958年4月9日，最高人民法院


甘肃、云南、安徽、陕西、辽宁、广东、福
建、河北省高级人民法院、上海市高级人民法院、内蒙古自治区高级人民法院：
我院先后接到若干省、市、自治区高级人民法院请示有关剥夺政治权利的若干问题，经与有关部门研究，分别提出如下意见，供作参考。（一）关于被判处徒刑未经宣布剥夺政治权利的罪犯，在执行徒刑期间，是当然剥夺政治权利还是停止行使政治权利的问题。参照中央选举委员会1953年4月3日“关于选民资格若干问题的解答”（以下简称“解答”）第十五项关于一切在关押的未经宣布剥夺政治权利的已决犯“由于他们在监禁或羁押中，故均应停止其选举权利的行使”的解答，我们认为是停止其政治权利的行使，而不是当然剥夺政治权利。（二）关于被判处徒刑宣告缓刑未经宣布剥夺政治权利的罪犯，在缓刑期间有无政治权利的问题。参照“解答”第十六项关于被判处徒刑宣告缓刑的反革命分子无选举权和被选举权的解答，被判处徒刑宣告缓刑的反革命罪犯，在缓刑期间无政治权利；被判处徒刑宣告缓刑的一般刑事罪犯，在缓刑期间，应认为有政治权利。
（三）关于被判处劳役未经宣布剥夺政治权利的罪犯，在执行劳役期间有无政治权利的问题。按前政务院政治法律委员会彭真副主任“关于中华人民共和国惩治贪污条例草案的说明”指出：“在刑事处分中，规定了劳役和管制的处分。这两种处分对于那些可以不判徒刑，但须剥夺一定时期的一部或全部政治权利，并加以改造的罪犯，是适合的”。又指出：劳役“是过去在老解放区久已实行有效的办法”。由此可见，根据惩治贪污条例判处劳役的罪犯，在执行劳役期间应认为没有政治权利，其它一般刑事罪犯在执行劳役期间，也应认为没有政治权利。（四）关于被判处管制的反革命分子和刑事犯罪分子在管制期间有无政治权利的问题。我院今年4月1日〔58〕法行字第76号“关于剥夺反革命分子和坏分子选举权利的问题的通知”第六项已提出：“依法判处管制的刑事犯罪分子，没有选举权利”。对反革命分子判处管制的，应按照“管制反革命分子暂行办法”的规定执行。（五）关于应否在判处管制的判决书内写明在管制期间没有政治权利的问题。我们意见，在判决书内写明在管制期间没有政治权利更为清楚，但管制期间既是当然没有政治权利，在判决书内不写明也是可以的。
（六）关于判处管制的罪犯，其剥夺政治权利期间从何时起算的问题。我们的意见是：如果是只判处管制的，其剥夺政治权利期间，应从判决发生法律效力之日起算，管制和剥夺政治权利同时执行；如果是判处管制同时又附加判处剥夺政治权利若干年的，则所判处的剥夺政治权利期间，应从管制的刑罚执行完毕之日起算。（七）关于我院和公安部、司法部1956年10月5日联合通知中关于由公安机关宣布管制的一般刑事罪犯，在管制期间“如果未经法院判处剥夺政治权利的，应认为有选举权”的规定，与管制反革命分子暂行办法中“关于被管制的分子应当剥夺政治权利”的规定，有无抵触的问题。查前者是指在1956年11月16日全国人民代表大会常务委员会作出关于对反革命分子的管制一律由人民法院判决的决定以前，由公安机关宣布管制的一般刑事罪犯说的，而后者是适用于反革命分子的，两者不发生抵触问题。
（八）关于管制的最高和最低期限的问题。对反革命分子应按“管制反革命分子暂行办法”三年以下的规定执行；对贪污犯罪分子，应按惩治贪污条例一年至二年的规定执行；对其它刑事犯罪分子，也可参照惩治贪污条例的规定执行。（九）关于对反革命分子判处管制能否适用“管制反革命分子暂行办法”的问题。我们的意见是：“管制反革命分子暂行办法”的规定与新的法律、法令（如“关于对反革命分子的管制一律由人民法院判决的决定”等）没有抵触的，可以适用。（十）关于剥夺政治权利应包括哪些内容的问题。对反革命分子剥夺政治权利的内容，可查照“管制反革命分子暂行办法”的规定。对一般刑事犯罪分子剥夺政治权利的内容，目前，法律尚无规定，不拟答复。