关于印发《中国人民建设银行计算机及配套设备购置管理办法》的通知

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国家环境保护总局


国家环境保护总局文件

环然[1994]184号




关于加强湿地生态保护工作的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局：
　　沼泽、海涂、湖滨等湿地是重要的自然生态系统和自然资源，具有调蓄洪水、调节气候、涵养水源、净化水质、维护生物多样性等多种环境功能。保护湿地资源，维护湿地基本生态过程，是改善我国生态环境和保障经济社会持续发展的需要，也是当今世界自然保护的重点之一。

　　长期以来，由于我国对湿地保护重视不够，不合理开发活动特别是大量地开垦沼泽、围湖造田和建设一些不适当的岸边工程等，已使湿地急剧减少，资源遭受破坏，生态环境恶化，自然灾害加剧。目前，在未统筹规划和进行环境影响评价的情况下，大量改变湿地功能和用途的各种经济开发活动仍在进行。如不及时采取措施严格管理，促进湿地资源保护和合理利用，我国湿地破坏情况会更趋严重，并将直接危及国家特别是湿地开发地区的经济社会持续发展和生物多样性的保护。加强湿地保护已成为我国自然保护工作重要而急迫的任务。为此，特通知如下：

　　1、各级环境保护部门应当重视湿地保护工作，主动协调有关部门开展保护湿地生态环境的监督检查。要组织力量对本地区湿地资源和环境的现状进行调查，对主要湿地的生态功能进行科学评价，会同有关部门制定湿地保护与利用规划，作为加强宏观调控和监督管理的依据。

　　2、加强湿地开发的环境管理，组织制定湿地保护的法规。对于以湿地为对象进行经济开发，涉及湿地丧失或功能改变的在建项目，凡未做环境影响评价的应当责成补做；凡经评价或科学论证属于开发利用不合理的项目，应向主管部门或当地政府提出处理意见。今后，凡涉及湿地开发利用的项目，都应符合湿地保护与利用规划的要求，河流源头和上游区、泻洪区、水土流失严重区、干旱区、珍稀动植物栖息分布区以及对区域生态和气候具有重要影响的湿地严禁开发。对于因地制宜以开发利用湿地资源为目的的生产项目，要把开发利用的强度限制在湿地生态系统可承受的限度之内，并做好资源的养护增殖使其持续利用。

　　3、各省（自治区、直辖市）可根据本地湿地保护情况制定相应的法规，使保护管理工作有法可依。加强湿地水环境管理，向湿地排放污水或利用湿地处理各种污水应当执行国家和地方规定的标准，防止污染和生物资源的破坏，对当地生态环境产生不良影响。

　　4、加强湿地类型自然保护区的建设与管理。对于和生物多样性保护、水源涵养密切的湿地，各级环境保护部门应积极配合农业、林业、水利、海洋等部门搞好自然保护区的规划和建设，对一些重要确需保护的湿地要尽快划定为自然保护区，防止继续开发和破坏，对于已建湿地自然保护区的管理，要进行检查，协助解决存在问题。

　　5、加强湿地保护的科学研究和重要湿地的恢复试点工作。有重点地安排好湿地开发环境影响评价、湿地维护、湿地资源保护性开发利用、海岸带红树林保护、湿地恢复重建等方面的科研课题，为湿地的保护管理提供科学依据。对遭严重破坏或丧失了功能的重要湿地，有条件的可向当地政府提议，开展恢复重建的可行性研究和恢复试点。

　　6、加强湿地保护的国际合作与交流。各级环境保护部门应抓住目前湿地保护是全球性自然保护热点的有利时机，广泛开展多边或双边的国际合作，积极争取国外的资金和技术援助。

　　各地对加强湿地生态保护有何政策建议以及工作中的经验和问题、重大湿地生态破坏情况等，请及时报我局。

　　一九九四年三月三十一日



财政部


关于与中国农业银行合作扶持农业产业化经营推进现代农业发展的意见

财发[2011]33号


各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含厦门、深圳）财政厅（局）、农业综合开发办公室（局），新疆生产建设兵团财务局、农业综合开发办公室，农业部农业综合开发机构：

　　为贯彻《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》关于“完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，促进园艺产品、畜产品、水产品规模种养，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化”的精神，落实《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》关于发展农业产业化经营的相关要求，充分发挥中央财政农业综合开发贴息资金和中国农业银行信贷资金在发展农业产业化经营，推进现代农业中的作用，财政部经商中国农业银行同意，决定从2011年起，采取中国农业银行贷款、财政贴息的方式，每年由双方合作扶持一批农业产业化经营项目。现提出以下意见：

　　一、充分认识与中国农业银行合作扶持农业产业化经营的重要性

　　农业综合开发是国家保护、支持农业发展，改善农业生产基本条件，优化农业和农村经济结构，提高农业综合生产能力和综合效益的重要举措。发展农业产业化经营，提高农业综合效益，促进农民增收，是农业综合开发的一项重要任务。《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第60号)规定，农业综合开发产业化经营项目主要包括经济林及设施农业种植、畜牧水产养殖等种植养殖基地项目，农产品加工项目，储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。

　　中国农业银行是我国面向“三农”、城乡联动的大型商业银行，拥有为农业产业化经营提供专业化服务的体制、机制、渠道和产品，信贷支持范围涵盖了农业产业化经营的各个环节，在农业产业化金融服务中占有较大市场份额。

　　当前，我国正处于经济结构调整和转型的关键时期。深化与农业银行合作，充分发挥财政政策和金融资金的优势，加大对农业产业化经营的扶持力度，有利于推进农业结构战略性调整，增加主要农产品供给；有利于壮大农业龙头企业和农民专业合作社，促进农民持续增收。

　　二、实施合作项目的相关政策要求

　　（一）基本条件。

　　1.合作项目以固定资产项目为主。

　　固定资产项目贷款期限一般为五年内，最长不超过八年；流动资金项目贷款期限最长不超过一年。在符合国家利率管理规定的范围内，贷款利率原则上执行中国人民银行同期同档次基准利率，并允许根据市场情况适当上下浮动，比例一般不超过10%。

　　固定资产项目贷款贴息期限一般为三年，最长不超过五年。流动资金项目贷款贴息期限最长不超过一年。贴息率原则上根据同期中国人民银行贷款基准利率确定。单个项目年贴息贷款的额度以国家农业综合开发办公室（以下简称国家农发办）当年发布的农业产业化经营项目申报指南相关规定为准。

　　2.合作项目类型主要为农产品加工项目、种植养殖基地项目、流通设施项目。

　　所选项目市场前景好，产品质量高，对促进农业产业结构调整和技术进步、对增加农民就业和农民收入等有明显带动作用。

　　3.合作项目贷款和贴息对象符合中国农业银行和财政部的有关政策规定。

　　（二）申报程序。

　　1.项目推荐。符合扶持条件的项目按照属地原则由项目单位向所在地县(市)财政部门(农发机构未设在财政部门的，由农发机构商财政部门比照执行，下同)和农业银行申请。县(市)财政部门会同同级农业银行对受理的项目进行初选后将项目推荐到地(市)财政部门和农业银行；地(市) 财政部门会同同级农业银行将项目汇总后推荐到省级财政部门和农业银行。

　　2.项目审查。省级财政部门会同同级农业银行组织专家对推荐的项目进行审查，审查合格的项目分别列入项目库，并告知下级财政部门和农业银行。

　　3.项目审贷。省级农业银行对进入项目库的项目，根据中国农业银行信贷管理有关规定，并按照审批权限对项目进行独立审贷。审贷通过的项目，及时通知省级财政部门，并报国家农发办和中国农业银行农村产业金融部备案。

　　（三）管理措施。

　　1.落实贴息资金。对通过农业银行信贷审批并已经安排贷款的项目，中央财政要保证贴息资金规模并优先对固定资产贷款给予贴息。对贷款实际发生的利息，按有关规定及时审核和拨付贴息资金，贴息资金要逐级拨付到贷款企业在农业银行开立的账户上。

　　2.加强贷后管理。地方财政部门应当配合农业银行在贴息期或贷款期加强贷后监管，监督贷款和财政贴息资金专款专用，定期对风险进行分析评估、及时预警和报告并采取措施。

　　三、主动加强合作，务求取得实效

　　（一）抓紧制定实施意见。国家农发办要尽快与中国农业银行农村产业金融部沟通，制定下发实施意见，进一步细化和明确贷款及贴息政策、项目选择条件和具体操作流程，落实地方财政部门和农业银行在各个业务环节的责任，指导做好项目申请、评审和备案等项工作。

　　（二）树立服务意识，提高工作效率。各级财政部门一定要牢固树立服务意识，通过与各级农业银行积极开展业务对接、联合举办业务培训等有效手段，不断提高和改进工作效率。

　　（三）深入调查研究，及时解决工作中出现的问题。各级财政部门应当深入调查研究，妥善解决工作中出现的新情况、新问题，并及时总结推广典型做法和经验。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　　 财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○一一年八月二十二日