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卫生部关于对《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》有关条款的解释

作者:法律资料网 时间:2024-06-26 22:59:16  浏览:8043   来源:法律资料网
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卫生部关于对《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》有关条款的解释

卫生部


卫生部关于对《国境卫生检疫法实施细则》有关条款的解释

　　　　　 （卫检发〔１９９１〕第２号　１９９１年５月２９日）

各卫生检疫所：

　　根据《中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则》第１１３条：“本细则由国务院卫生行政部门负责解释”的规定，现对《国境卫生检疫法实施细则》第１０７条第一款第三项：“国境口岸内涉外的宾馆和入境、出境交通工具上的食品、饮用水从业人员应当持有卫生检疫机关签发的健康证书。该证书自签发之日起十二个月内有效”解释如下：

　　一、本项所称“健康证书”系指卫生部制定的（见附件）下列三种健康证书的任意一种：

　　１．《国境口岸交通工具服务行业人员健康证》；

　　２．《国境口岸食品、饮用水从业人员健康证》；

　　３．《国际旅行健康证明书》。

　　二、食品、饮用水从业人员或兼职从事该项工作的人员，必须取得卫生检疫机关签发的健康证书。到卫生检疫机关进行健康检查的，检查合格者，由卫生检疫机关签发健康证书；或者按卫生检疫机关的要求，提供县级以上医疗卫生机构出具的近一个月有关健康状况的全部资料，由卫生检疫机关进行审查，审查合格的，予以认可，并签发健康证书。

　　对违反《国境卫生检疫法实施细则》第１０７条的，卫生检疫机关可依照《国境卫生检疫法实施细则》第１０９条第一款第三项：“拒绝接受检疫或者抵制卫生监督，拒不接受卫生处理的”的规定给予其行政处罚。

　　过去的有关解释，凡与本解释不一致的，均按本解释执行。

　　附件：《国境口岸交通工具服务行业人员健康证》、《国境口岸食品、饮用水从业人员健康证》、《国际旅行健康证明书》式样

附件：

　　　　　　　　　　┌──────────────┐

　　　　　　　　　　│国境口岸交通工具服务行业人员│

　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　　　　│　　　　 健　康　证　　　　 │

　　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　　　　│　中华人民共和国卫生部监制　│

　　　　　　　　　　└──────────────┘

┌────────────────┐　┌────┬────┬──────┐

│姓　　名＿＿＿＿＿＿┌────┐│　│签证日期│检疫医师│国境卫生检疫│

│　　　　　　　　　　│　　　　││　│　　　　│签　　名│　机关盖章　│

│性　　别＿＿＿＿＿＿│　 照　 ││　├────┼────┼───┬──┤

│　　　　　　　　　　│　　　　││　│1.　　　│　　　　│1.　　│2.　│

│出生年月＿＿＿＿＿＿│　 片　 ││　├────┼────┤　　　│　　│

│　　　　　　　　　　│　　　　││　│2.　　　│　　　　│　　　│　　│

│工　　种＿＿＿＿＿＿└────┘│　├────┼────┼───┼──┤

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│3.　　　│　　　　│3.　　│4.　│

│工作单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　│　├────┼────┤　　　│　　│

│　　编号　　字　　第　　号　　　│　│4.　　　│　　　　│　　　│　　│

└────────────────┘　└────┴────┴───┴──┘

┌────────────────┐　┌────────────────┐

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　　　　注　意　事　项　　　　│

│　　业经医学检查，健康合格，准予│　│1.工作时应随身携带，以备检查；　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│2.不得涂改或转借他人；　　　　　│

│参加服务行业工作，特颁发此证。　│　│3.调动或离职时，应将本证缴还原工│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│作单位；　　　　　　　　　　　　│

│　　本证书自签证日起一年内有效。│　│4.如有遗失、损坏，应该立即报告声│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│明作废和申请补发；　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│5.本证必须有签证日期、医生签字、│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│国境卫生检疫机关盖章，方为有效。│

└────────────────┘　└────────────────┘

┌────────────────┐　┌────┬────┬──────┐

│　国境口岸食品、饮用水从业人员　│　│签证日期│检疫医师│国境卫生检疫│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│　　　　│签　　名│　机关盖章　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　├────┼────┼───┬──┤

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│1.　　　│　　　　│1.　　│2.　│

│　　　　　 健　康　证　　　　　 │　├────┼────┤　　　│　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│2.　　　│　　　　│　　　│　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　├────┼────┼───┼──┤

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│3.　　　│　　　　│3.　　│4.　│

│　　中华人民共和国卫生部监制　　│　├────┼────┤　　　│　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　│　│4.　　　│　　　　│　　　│　　│

└────────────────┘　└────┴────┴───┴──┘

　　　　　　　　　　　　　　第１页　　　　　　　　　　　　　　　　第３页

┌────────────────┐　┌────────────────┐

│姓　　名＿＿＿＿＿＿┌────┐│　│　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　│　　　　││　│　　业经医学检查，健康合格，准予│

│性　　别＿＿＿＿＿＿│　 照　 ││　│　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　│　　　　││　│参加食品、饮用水从业工作，特颁发│

│出生年月＿＿＿＿＿＿│　　　　││　│　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　│　 片　 ││　│此证。　　　　　　　　　　　　　│

│工　　种＿＿＿＿＿＿│　　　　││　│　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　└────┘│　│　　本证书自签证日起一年内有效。│

│工作单位＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿　│　│　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　编号　　字　　第　　号　　　│　│　　　　　　　　　　　　　　　　│

└────────────────┘　└────────────────┘

　　　　　　　　　　　　　　第２页　　　　　　　　　　　　　　　　第４页

　　　　　　　┌──────────────────────┐

　　　　　　　│　　　　　　　注意事项　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　│1.工作时应随身携带，以备检查；　　　　　　　│

　　　　　　　│2.不得涂改或转借他人；　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　│3.调动或离职时，应将本证缴还原工作单位；　　│

　　　　　　　│4.如有遗失、损坏，应该立即报告声明作废和申请│

　　　　　　　│补发；　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　│5.本证必须有签证日期、医生签字、国境卫生检疫│

　　　　　　　│机关盖章，方为有效。　　　　　　　　　　　　│

　　　　　　　└──────────────────────┘

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　编号：ＡＥ

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　№　０３９７８５０

　　　　　　　　　　　　　　　 国际旅行

　　　　　　　　　　　　　　　健康证明书

　　　　　　　　　　　　HEALTH CERTIFICATE FOR

　　　　　　　　　　　 INTERNATIONAL TRAVELLER

　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国卫生部

　　　　　　　　　　　MINISTRY OF PUBLIC HEALTH

　　　　　　　　　OF THE PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA

　　　　　　　　　　　　　　　 （封面）

　　　　　　　　　　　　　　　 注意事项

　　１．本证必须有签证日期、医生签名、国境卫生检疫机关盖章，方为有效。

　　２．出入国境或在居留地应随时携带，以备检查。

　　３．不得涂改或转借他人。

　　　　　　　　　　　　　　　　 NOTE

　　1. This certificate is valid only if completed　with　the　date　of

issue, signature of physician and the offcial　stamp　of　The　Frontier

Health and Quarantine Service.

　　2. The owner must always keep this certificate with himself against

inspection of departing from or arriving in a country or at his place of

residing.

　　3. Any amendment of this certificate, or erasure, ormisuse by other

person, may render it invalid.

　　　　　　　　　　　　　　　 （封底）

┌────────────────────────────┬─────┐

│姓　名　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　照　　│

│Name　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

├────────────────────────────┤　　　　　│

│性　别　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　男／女　　│　　　　　│

│Sex　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 Male/Female │　　片　　│

├────────────────────────────┤　　　　　│

│出生日期　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

│Date of birth　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │　 Photo　│

├────────────────────────────┴─────┤

│国　　籍　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│Nationality　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 │

├────────────────────────────┬─────┤

│身　高　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　厘米　　│　备　注　│

│Height　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　cm　　　│ Remarks　│

├────────────────────────────┤　　　　　│

│体　重　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公斤　　│　　　　　│

│Weight　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　kg　　　│　　　　　│

├────────────────────────────┤　　　　　│

│血　　型　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

│Blood type　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　│

└────────────────────────────┴─────┘

　　　　　　　　　　　　　　　（第一页）

┌──────────────────────────────────┐

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　出境体格检查　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　Record of Physical Examination for Departure　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├───────────────┬──────────────────┤

│　血　压　　　　　　　毫米汞柱│　脉　搏　　　　　　　　　　次／分　│

│　Blood pressure　　　　mmHg　│pulse rate　　　　　　　　time/min　│

├─────────┬─────┴┬─────────┬───────┤

│　　 发育情况　　 │　　　　　　│　　　营养情况　　│　　　　　　　│

│　 Development　　│　　　　　　│　　Nourishment　 │　　　　　　　│

├─────────┼──────┼─────────┼───────┤

│　　　皮　肤　　　│　　　　　　│　　　淋巴结　　　│　　　　　　　│

│　　　 Skin　　　 │　　　　　　│　　Lymph nodes　 │　　　　　　　│

├─────────┼──────┴─────────┴───────┤

│　　　　　　　　　│视　力　左Ｌ　　　　　　　　　矫正视力　左Ｌ　　│

│　　　　 眼　　　 │　　　　－－－－　　　　　　　 Corrected－－－－│

│　　　　　　　　　│Vision　右Ｒ　　　　　　　　　　Vision　右Ｒ　　│

│　　　　　　　　　├────────────────────────┤

│　　　　Eyes　　　│辨　色　力　　　　　　　　　　其　他　　　　　　│

│　　　　　　　　　│Colour sense　　　　　　　　　Others　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　耳、鼻、喉　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　 E.N.T　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　甲　状　腺　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　 Thyroid　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　　肺　部　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　Lungs　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　　心　脏　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　Heart　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　　腹　部　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　 Abdomen　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

└─────────┴────────────────────────┘

　　　　　　　　　　　　　　　（第二页）

┌────────┬────────┬─────────┬──────┐

│　　　脊　柱　　│　　　　　　　　│　　　 四　肢　　 │　　　　　　│

│　　　Spine　　 │　　　　　　　　│　　Extremities　 │　　　　　　│

├────────┼────────┼─────────┼──────┤

│　泌尿生殖系统　│　　　　　　　　│　　　 肛　门　　 │　　　　　　│

│ Genitourinary　│　　　　　　　　│　　　　Anus　　　│　　　　　　│

├────────┼────────┴─────────┴──────┤

│　　神经系统　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　Nervous　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　system　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├────────┼─────────────────────────┤

│　　心电图　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　ECG　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├────────┼─────────────────────────┤

│　胸部X线检查　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　X-ray exam.　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　 of chest　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├────────┼─────────────────────────┤

│　 化验室检查　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　 Laboratory　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　 exam.　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├────────┼─────────────────────────┤

│　　签证日期　　│　　　　　　　　　　　使用期一年　　　　　　　　　│

│　　　Date　　　│　　　　　　　Expected period one year　　　　　　│

├────────┴─────────────────────────┤

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　 医生签字　　　　　　　　　　　　　　　　 检疫机关盖章　　　　│

│Signature of physician　　　　　　　　　　　　 Official stamp　　　 │

└──────────────────────────────────┘

　　　　　　　　　　　　　　　（第三页）

┌──────────────────────────────────┐

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　入境体格检查　　　　　　　　　　　　　│

│　　　　　　　Record of Physical Examination for Entry　　　　　　　│

│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├───────────────┬──────────────────┤

│　　血　压　　　　　　毫米汞柱│　脉　搏　　　　　　　　　　次／分　│

│Blood pressure　　　　　mmHg　│pulse rate　　　　　　　　time/min　│

├─────────┬─────┴┬─────────┬───────┤

│　　 发育情况　　 │　　　　　　│　　　营养情况　　│　　　　　　　│

│　 Development　　│　　　　　　│　　Nourishment　 │　　　　　　　│

├─────────┼──────┼─────────┼───────┤

│　　　皮　肤　　　│　　　　　　│　　　淋巴结　　　│　　　　　　　│

│　　　 Skin　　　 │　　　　　　│　　Lymph nodes　 │　　　　　　　│

├─────────┼──────┴─────────┴───────┤

│　　　　　　　　　│视　力　左Ｌ　　　　　　　　　矫正视力　左Ｌ　　│

│　　　　 眼　　　 │　　　　－－－－　　　　　　　 Corrected－－－－│

│　　　　　　　　　│Vision　右Ｒ　　　　　　　　　　Vision　右Ｒ　　│

│　　　　　　　　　├────────────────────────┤

│　　　　Eyes　　　│辨　色　力　　　　　　　　　　其　他　　　　　　│

│　　　　　　　　　│Colour sense　　　　　　　　　Others　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　耳、鼻、喉　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　 E.N.T　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　甲　状　腺　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　 Thyroid　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　　肺　部　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　Lungs　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　　心　脏　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　　Heart　　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

├─────────┼────────────────────────┤

│　　　腹　部　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　 Abdomen　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

└─────────┴────────────────────────┘

　　　　　　　　　　　　　　　（第四页）

┌────────┬────────┬─────────┬──────┐

│　　　脊　柱　　│　　　　　　　　│　　　 四　肢　　 │　　　　　　│

│　　　Spine　　 │　　　　　　　　│　　Extremities　 │　　　　　　│

├────────┼────────┼─────────┼──────┤

│　泌尿生殖系统　│　　　　　　　　│　　　 肛　门　　 │　　　　　　│

│ Genitourinary　│　　　　　　　　│　　　　Anus　　　│　　　　　　│

├────────┼────────┴─────────┴──────┤

│　　神经系统　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　Nervous　　 │　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

│　　system　　　│　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│

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房地产经纪人员职业资格制度暂行规定

人事部 建设部


人事部 建设部关于印发《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》和《房地产经纪人执业资格考试实施办法》的通知


人发[2001]128号

各省、自治区、直辖市人事厅（局）、建设厅（房地产管理局），新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构人事（于部）部门：

　　为了适应市场经济发展需要，规范和发展房地产市场，加强对房地产经纪人员的管理，提高房地产经纪人员的业务水平和职业道德，保护消费者合法权益，人事部、建设部决定实行房地产经纪人员职业资格制度。现将《房地产经纪人员职业资格制度暂行规定》和《房地产经纪人执业资格考试实施办法》印发你们，请遵照执行。

中华人民共和国人事部
中华人民共和国建设部
二○○年十二月十八日

房地产经纪人员职业资格制度暂行规定

第一章　总则

　　第一条　为了加强对房地产经纪人员的管理，提高房地产经纪人员的职业水平，规范房地产经纪活动秩序，根据国家职业资格制度的有关规定，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于房地产交易中从事居间、代理等经纪活动的人员。

　　第三条　国家对房地产经纪人员实行职业资格制度，纳入全国专业技术人员职业资格制度统一规划。凡从事房地产经纪活动的人员，必须取得房地产经纪人员相应职业资格证书并经注册生效。未取得职业资格证书的人员，一律不得从事房地产经纪活动。

　　第四条　本规定所称房地产经纪人员职业资格包括房地产经纪人执业资格和房地产经纪人协理从业资格。

　　取得房地产经纪人执业资格是进入房地产经纪活动关键岗位和发起设立房地产经纪机构的必备条件。取得房地产经纪人协理从业资格，是从事房地产经纪活动的基本条件。

　　第五条　人事部、建设部共同负责全国房地产经纪人员职业资格制度的政策制定、组织协调、资格考试、注册登记和监督管理工作。

第二章　考试

　　第六条　房地产经纪人执业资格实行全国统一大纲、统一命题、统一组织的考试制度，由人事部、建设部共同组织实施，原则上每年举行一次。

　　第七条　建设部负责编制房地产经纪人执业资格考试大纲。编写考试教材和组织命题工作，统一规划、组织或授权组织房地产经纪人执业资格的考前培训等有关工作。

　　考前培训工作按照培训与考试分开，自愿参加的原则进行。

　　第八条　人事部负责审定房地产经纪人执业资格考试科目。考试大纲和考试试题，组织实施考务工作。会同建设部对房地产经纪人执业资格考试进行检查、监督、指导和确定合格标准。

　　第九条　凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，已取得房地产经纪人协理资格并具备以下条件之一者，可以申请参加房地产经纪人执业资格考试：

　　（一）取得大专学历，工作满6年，其中从事房地产经纪业务工作满3年。

　　（二）取得大学本科学历，工作满4年，其中从事房地产经纪业务工作满2年。

　　（三）取得双学士学位或研究生班毕业，工作满3年，其中从事房地产经纪业务工作满互年。

　　（四）取得硕士学位，工作满2年，从事房地产经纪业务工作满1年。

　　（五）取得博士学位，从事房地产经纪业务工作满1年。

　　第十条　房地产经纪人执业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部统一印制，人事部、建设部用印的《中华人民共和国房地产经纪人执业资格证书》。该证书全国范围有效。

　　第十一条　房地产经纪人协理从业资格实行全国统一大纲，各省、自治区、直辖市命题并组织考试的制度。

　　第十二条　建设部负责拟定房地产经纪人协理从业资格考试大纲。人事部负责审定考试大纲。

　　各省、自治区、直辖市人事厅（局）、房地产管理局，按照国家确定的考试大纲和有关规定，在本地区组织实施房地产经纪人协理从业资格考试。

　　第十三条　凡中华人民共和国公民，遵守国家法律、法规，具有高中以上学历，愿意从事房地产经纪活动的人员，均可申请参加房地产经纪人协理从业资格考试。

　　第十四条　房地产经纪人协理从业资格考试合格，由各省、自治区、直辖市人事部门颁发人事部、建设部统一格式的《中华人民共和国房地产经纪人协理从业资格证书》。该证书在所在行政区域内有效。

第三章　注册

　　第十五条　取得《中华人民共和国房地产经纪人执业资格证书》的人员，必须经过注册登记才能以注册房地产经纪人名义执业。

　　第十六条　建设部或其授权的机构为房地产经纪人执业资格的注册管理机构。

　　第十七条　申请注册的人员必须同时具备以下条件：

　　（一）取得房地产经纪人执业资格证书。

　　（二）无犯罪记录。

　　（三）身体健康，能坚持在注册房地产经纪人岗位上工作。

　　（四）经所在经纪机构考核合格。

　　第十八条　房地产经纪人执业资格注册，由本人提出申请，经聘用的房地产经纪机构送省、自治区、直辖市房地产管理部门（以下简称省级房地产管理部门）初审合格后，统一报建设部或其授权的部门注册。准予注册的申请人，由建设部或其授权的注册管理机构核发《房地产经纪人注册证》。

　　第十九条　人事部和各级人事部门对房地产经纪人员执业资格注册和使用情况有检查、监督的责任。

　　第二十条　房地产经纪人执业资格注册有效期一般为三年，有效期满前三个月，持证者应到原注册管理机构办理再次注册手续。在注册有效期内，变更执业机构者，应当及时办理变更手续。

　　再次注册者，除符合本规定第十七条规定外，还须提供接受继续教育和参加业务培训的证明。

　　第二十一条　经注册的房地产经纪人有下列情况之一的，由原注册机构注销注册：

　　（一）不具有完全民事行为能力。

　　（二）受刑事处罚。

　　（三）脱离房地产经纪工作岗位连续2年（含2年）以上。

　　（四）同时在2个及以上房地产经纪机构进行房地产经纪活动。

　　（五）严重违反职业道德和经纪行业管理规定。

　　第二十二条　建设部及省级房地产管理部门，应当定期公布房地产经纪人执业资格的注册和注销情况。

　　第二十三条　各省级房地产管理部门或其授权的机构负责房地产经纪人协理从业资格注册登记管理工作。每年度房地产经纪人协理从业资格注册登记情况应报建设部备案。

第四章　职责

　　第二十四条　房地产经纪人和房地产经纪人协理，在经纪活动中，必须严格遵守法律、法规和行业管理的各项规定，坚持公开、公平、公正的原则，信守职业道德。

　　第二十五条　房地产经纪人有权依法发起设立或加入房地产经纪机构，承担房地产经纪机构关键岗位工作，指导房地产经纪人协理进行各种经纪业务，经所在机构授权订立房地产经纪合同等重要业务文书，执行房地产经纪业务并获得合理佣金。

　　在执行房地产经纪业务时，房地产经纪人员有权要求委托人提供与交易有关的资料，支付因开展房地产经纪活动而发生的成本费用，并有权拒绝执行委托人发出的违法指令。

　　第二十六条　房地产经纪人协理有权加入房地产经纪机构，协助房地产经纪人处理经纪有关事务并获得合理的报酬。

　　第二十七条　房地产经纪人和房地产经纪人协理经注册后，只能受聘于一个经纪机构，并以房地产经纪机构的名义从事经纪活动，不得以房地产经纪人或房地产经纪人协理的身份从事经纪活动或在其他经纪机构兼职。

　　房地产经纪人和房地产经纪人协理必须利用专业知识和职业经验处理或协助处理房地产交易中的细节问题，向委托人披露相关信息，诚实信用，恪守合同，完成委托业务，并为委托人保守商业秘密，充分保障委托人的权益。

　　房地产经纪人和房地产经纪人协理必须接受职业继续教育，不断提高业务水平。

　　第二十八条　房地产经纪人的职业技术能力：

　　（一）具有一定的房地产经济理论和相关经济理论水平，并具有丰富的房地产专业知识。

　　（二）能够熟练掌握和运用与房地产经纪业务相关的法律。法规和行业管理的各项规定。

　　（三）熟悉房地产市场的流通环节，具有熟练的实务操作的技术和技能。

　　（四）具有丰富的房地产经纪实践经验和一定资历，熟悉市场行情变化，有较强的创新和开拓能力，能创立和提高企业的品牌。

　　（五）有一定的外语水平。

　　第二十九条房地产经纪人协理的职业技术能力：

　　（一）了解房地产的法律、法规及有关行业管理的规定。

　　（二）具有一定的房地产专业知识。

　　（三）掌握一定的房地产流通的程序和实务操作技术及技能。

第五章　附则

　　第三十条　本规定发布前已长期从事房地产经纪工作并具有较高理论水平和丰富实践经验的人员，可通过考试认定的办法取得房地产经纪人执业资格，考试认定办法由建设部、人事部另行规定。

　　第三十一条　通过全国统一考试，取得房地产经纪人执业资格证书的人员，用人单位可根据工作需要聘任经济师职务。

　　第三十二条　经国家有关部门同意，获准在中华人民共和国境内就业的外籍人员及港、澳、台地区的专业人员，符合本规定要求的，也可报名参加房地产经纪职业资格考试以及申请注册。

　　第三十三条　房地产经纪人协理从业资格的管理，由省、自治区、直辖市人事厅（局）、房地产管理部门根据国家有关规定，制定具体办法，组织实施。各地所制定的管理办法，分别报人事部、建设部备案。

　　第三十四条　本规定由人事部和建设部按职责分工负责解释。

　　第三十五条　本规定自发布之日起施行。

论法人人格否认制度在民事和刑事领域的不同适用

牛建国　彭传雨


摘要：法人人格否认制度最早由英美法的判例所创设，我国于2005年修订公司法时以立法的形式确立了该项制度，法人人格否认制度的确立对于确保交易安全，保护债权人利益发挥了重要作用。因其主要适用于民事领域，所以本文拟从其内涵着手，重点论述其在民事领域的适用；同时由于该制度涉及法人主体资格存在与否的问题，所以与刑事领域的单位犯罪问题有一定的联系，本文又以此为突破口研究其在刑事领域的适用。

关键词：法人人格否认；揭开公司面纱；单位犯罪


　　法人人格否认制度最早由美国法官桑伯恩于1905年在“美国诉密尔沃基冷藏运输公司案”中创立，由于其在限制股东滥用法人独立人格身份侵害债权人和公共利益方面的积极作用，现已为世界各国立法所确认。为平衡保护股东和债权人的利益，《中华人民共和国公司法》(下文简称《公司法》)在2005年修订的时候也首次规定了公司法人人格否认制度。
一、公司法人人格否认制度的内涵
　　公司法人人格否认制度，指作为债务人的公司严重损害债权人利益时，债权人可以请求法院否认公司法人资格，以追究滥用公司人格的股东对公司债务承担连带责任。为了阻止公司独立人格的滥用和保护债权人利益及社会公共利益，法院在个案中否定公司及其身后的股东各自的独立人格及股东的有限责任，责令股东直接清偿公司债务，承担无限责任，以实现公平、正义的目标。法人人格否认制度弥补了片面强调法人人格独立及股东有限责任制度的固有缺陷，有效地防范了不法行为人利用法人人格逃避法定或约定义务，保护了社会公共利益和债权人的合法利益。时至今日，世界多数国家纷纷引进公司法人人格否认制度，公司人格否认制度己为两大法系所共同认可。
公司法人人格否认制度的基本特征是:
1、公司法人人格否认只是公司法结构中的例外规则，而非一般原则。公司法人独立性原则，即公司作为独立民事主体的法人性质应受到尊重即应当被承认而不是否认。只有当股东滥用公司独立人格，侵害债权人利益及社会公共利益的特定情况下，方可例外适用公司人格否认。
2、公司法人人格否认只是对公司人格独立和股东有限责任绝对化的一种矫正，而并非全面否认。公司人格否认制度的适用不是对该公司法人格的全面、彻底、永久地否认，只适用于在个案中公司法人人格不符合法律规定而需要否认其法人人格的场合，其效力不涉及该公司的其他法律关系，并且不影响该公司作为一个公司独立实体合法的继续存在。
3、公司法人人格否认是对失衡的公司利益关系的法律救济。公司法人人格否认制度不同于公司法人人格独立的制度安排，后者是一种立法规制，是事先确立好规则，而由希望利用公司法人制度者依照此规则行事，一切私法主体只要符合公司法所规定的实体要件和程序要件，即可按法律的预设，取得独立法人资格，享受公司制度带来的利益。而公司法人人格否认制度是国家运用公权力，通过司法规制方式对失衡的公司利益关系进行事后的强制的调整，或者说是通过追究法人人格滥用者的责任，对因法人人格滥用而无法在传统的法人制度框架内获得合法权益者给予一种法律救济。
二、法人人格否认制度在民事领域的适用
　　我国《公司法》总则中第20条规定:“公司股东应当遵守法律、行政法规和公司章程，依法行使股东权利，不得滥用股东权利损害公司或者其他股东的利益；不得滥用公司法人独立地位和股东有限责任损害公司债权人的利益。公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。公司股东滥用公司法人独立地位和股东有限责任，逃避债务，严重损害公司债权人利益的，应当对公司债务承担连带责任。”第64条规定:“一人有限责任公司的股东不能证明公司财产独立于股东自己的财产的，应当对公司债务承担连带责任。”
　　整个《公司法》中对法人人格否认制度的规定就集中在这两个法条，这也是该制度在民事领域适用的全部法律依据。这样的法律依据在实践运用中显得有些原则性，不够详尽。况且将公司法人人格否认制度列入修订后的《公司法》本来就存在争议，否定意见的重要理由是对法院自由裁量权的担忧，如若适用不当，这一制度很容易被滥用而随地否定公司法人人格，其结果不仅会危害公司法人人格否认制度本身，还可能动摇整个公司法人制度，给公司的发展带来灾难性的后果。因此，对这一制度的适用必须严格把握条件，决不能滥用。
结合我国司法实践以及法人人格否认相关理论，公司法人人格否认通常应具备以下适用件:
(一)主体要件
公司法人人格否认通常基于个案认定，不应撇开具体的案件和主体而对公司的法人人格予以抽象性的否定，因此其适用的对象必须是具体的双方当事人。公司法人人格否认制度的主体应该分为义务主体和权利主体，前者是指公司人格的滥用者，后者是指因公司法人人格滥用而受到损害，并有权提起诉讼的相对人。
1、公司人格的滥用者:揭开公司面纱不等于说追究所有股东对公司债务的连带责任。揭开公司面纱的后果应加于控制股东身上。新《公司法》第20条所称的“股东”既包括一人公司中的唯一股东，也包括股东多元化公司(含普通有限责任公司和股份有限公司)中滥用权利的控制股东，但不包括诚信慎独的股东尤其是小股东。
公司法人人格滥用者应限定为该公司的股东，至于公司中具有实际控制权的董事、经理或其他高级职员，他们也有可能利用职务之便滥用公司法人格以谋取私利，对他们可否适用公司法人格否认制度追究其责任?笔者认为，董事、经理等高管人员分为两类:一类是兼具股东身份的，此类高管人员倘若滥用权利损害债权人利益，可针对其股东身份提起公司法人人格否认之诉；另一类是不具有股东身份的，此类高管人员不能适用公司法人人格否认制度，而是依公司法有关规定适用董事、经理之责任，倘若公司及股东怠于行使权利不对高管人员起诉，债权人可根据《合同法》第73条的规定对董事、经理等高管人员提起代位权之诉。
此外，适用该制度时公司的股东应区分积极股东和消极股东、名义股东和实际支配股东。积极股东是对公司的决策加以影响的股东，消极股东是没有参与公司经营管理的股东，只有积极股东或实际支配股东才有滥用公司人格的可能，那些并未滥用公司法人格的股东仍应受到有限责任原则的保护。
2、因公司法人人格滥用而受到损害，并有权提起诉讼的相对人：公司法人人格否认制度的适用必须经过司法途径，对因法人人格受到损害的当事人进行救济，因此需要由原告提出适用该制度的诉讼请求。公司法人人格滥用的受损者通常是公司的债权人，若公司自己或公司股东为某种利益提起适用公司法人人格否认制度的请求，法院一般不予以适用的。因为要求公司主张自己不是“人”在逻辑上和法理上都是行不通的。在此种情况下，公司或其他无辜股东特别是小股东权益可依公司法其他条款得以保护，比如，根据《公司法》第20条第2款的规定:“公司股东滥用股东权利给公司或者其他股东造成损失的，应当依法承担赔偿责任。”如果公司股东滥用权利给公司或其他股东造成损害，公司或其他股东可以对其提侵权之诉。
在此必须指出的是，《公司法》第20条所称“公司债权人”应该包括各类债权人，既包括民事关系中的各类债权人，也包括劳动关系中的债权人(劳动者)，还包括行政关系中的特殊债权(如国家税收债券)。
(二)行为要件
公司法人人格否认是对已无独立人格的法人状态的一种揭示和确认。它是因为法人人格被滥用致使法人人格独立性丧失而引起的。因此，没有滥用法人人格的行为则无所谓法人人格的否认。公司股东滥用公司人格行为通常如下:
1、股权资本显著不足
如果出资人以公司方式组织经营，而又未具备足额资本，就可以认为出资人有利用公司法人人格制度逃避股东责任的企图，基于权利与义务相对应、利益与风险相一致的原则，法院有必要启用法人人格否认制度，直接追究股东的责任。
资本显著不足是指股东实际投入公司的资金显著低于公司章程规定的注册资本。也有观点认为，资本显著不足是指将公司资本与公司经营之事业及其隐含的风险相比非常之小，或者与公司经营之规模相比非常之小。笔者认为，股权资本显著不足既包括股东出资低于最低注册资本的情况，也包括股东出资虽高于最低注册资本，但显著低于该公司从事的行业性质、经营规模、雇工规模和负债规模所要求的股权资本的情况。在新《公司法》大幅降低公司的最低注册资本的门槛后，最低注册资本在保护债权人方面的深化已经破灭了。假定一家房地产有限责任公司的出资均高于法定最低注册资本。倘若该公司股东投入公司的股权资本为10OO万元人民币，而公司从银行筹措的债券资本为10亿元人民币，则这显然是一家资本显著不足的公司，法院应毫不犹豫地揭开这家骨瘦如柴公司的面纱。
2、利用公司人格规避契约义务或法律义务的行为
就是利用公司形式制造契约义务或法律义务不能履行或不必履行的既成事实，从而逃避债务承担，而在表面上行为人不履行义务似乎于法有据。此类行为，大致概括为以下三种:
一是“脱壳经营”或称“金蝉脱壳”。即股东为逃避原公司巨额债务而抽逃资金、解散该公司或宣告该公司破产，使公司债权人得不到清偿，再以原设备、场所、人员及相同经营目的而另设一个公司。此行为的目的就是为了逃脱原来公司的巨额债务。为了保护债权人的利益，对此应适用法人人格否认制度将新设的公司人格予以否认，让新设的公司与原公司共同对债权人负连带责任。
二是负有法律上或契约上特定的作为或不作为义务的当事人，利用新设公司或既存公司的法人人格，以达到回避契约义务或法律义务的目的。如利用公司形式从事竞业禁止的行为。再如，在经营具有高度危险性、承担侵权责任概率较高的业务的公司中，其支配股东为了分散经营风险和责任财产，可能会将公司分割成多个性质相同的小公司，如出租车行业，为分散经营风险而以每一部车为单位成立一家运输公司，以在发生交通肇事等侵权行为后，可以以公司人格为抗辩理由，最大限度地回避侵权责任。此行为滥用了公司人格从而达到了规避法律义务之目的，在这种情况下，应将这些企业视为一个“企业实体”，揭开那些小公司的法人人格面纱，直接追究法人人格滥用者的赔偿责任。
三是当事人利用公司名义进行欺诈以逃避合同或法律义务的行为。例如，债权人在决定对某公司的信用进行展期时要求其提供财务信息。该公司提供了一份两周前的资产负债表，表明公司尚有相当的流动资金和较少的现实债务。该公司在制作资产负债表时所反映的信息是正确的，但是由于相隔了两周，在此期间，股东让公司对其进行了大量的股利分配。在这种情况下，应当揭开公司面纱，让股东对公司债权人承担责任。
3、公司人格形骸化
所谓公司人格形骸化实质上是指公司与股东完全混同，使公司成为股东的或另一个公司的另一个自我，或成为其代理机构和工具，以至于形成股东即公司，公司即股东的情况。这在一人公司和母子公司表现得最为明显，其基本表征如下:
一是管理混同。母子公司之间具有共同的管理人员，正所谓“一套班子两块牌子”，且职责不清，这样混同管理，容易导致管理层暗箱操作，损害债权人的利益。
二是财产混同。一方面表现在公司财产与股东财产在实际经营上的混同，另一方面表现在公司与股东或一公司与他公司利益一体化上。如使子公司为母公司的债务提供担保，不遵守正常的贷款程序将资金从一公司转移到另一公司，或者使用共同的银行账户。这都违背了资本维持和资本不变原则，进而影响公司对外承担责任的物质基础。
三是人格混同。如子公司一直被视为母公司的一部分，如“部门”或“分支机构”，而不是一个子公司。子公司亦是依法设立的公司，自应保持独立的存在才能满足公司独立人格的要求，如果母公司仅仅将子公司作为其下属单位，子公司的独立性无从谈起。
四是业务混同。即一公司完全为另一公司的利益需要为准而进行的交易活动、交易行为、交易方式、交易价格等。使交易方无法分清是公司还是股东的交易行为，从而损害债权人的利益。公司人格形骸化实际上是为减少其财产责任采取的一种措施，具有欺诈性质，对债权人的债权造成了损害，故应适用法人人格否认制度将股东与公司的财产一起承担连带责任。
(三)结果要件
公司法人人格否认的结果要件是指公司股东或其他实际控制公司的人滥用公司人格给公司债权人及其他社会群体造成客观上的实际损害，并且滥用公司人格的行为与造成的损失之间有直接的因果关系。
一般说来，公司法人人格否认的结果要件应具有以下两个特点:
一是滥用公司法人人格的行为必须造成损害，而且是对债权人利益造成严重损害，而非一般损害。这首先是因为法人制度中的公司人格独立、股东有限责任以及公司法人人格的宗旨，都是将利益和风险公平地分配于公司的出资者和公司的债权人或其他相关利益人，以实现一种利益平衡体系。其次是公司外部的债权人或其他相关利益人，并不关注也无法关注公司股东是否滥用公司法人人格，他们所关注的只是自己遭受了损失，而这种损失与股东滥用公司法人人格有关，所以需要公司法人人格否认来追究滥用公司法人人格的股东的责任。实现一种利益补偿。当然，判断滥用公司法人人格之行为所造成的损失，既要考虑已经发生的现实损失;也要考虑潜在的损失;既要包括公司的债权人的损失或其他第三人的利益损失，也包括国家利益和社会公共利益的损失。另外，此处的“严重损害”，不是一般损害，更不是轻微损害，而是指公司不能及时足额清偿全部或者大部分债务。不能简单因为债务人公司暂时不能清偿债务，就视为债权人利益受到了严重损害。造成严重损害的原因不仅在于债务人公司拒绝或者怠于清偿债务，更在于债务人公司滥用公司法人资格。
二是滥用公司法人人格的行为与造成的损害之间具有因果关系。滥用行为和实际损害之间的因果关系是追究滥用法人人格行为人法律责任的基础。法人人格滥用行为是否引起法人人格的否认必须确认滥用行为和损害结果之间是否存在着因果关系。这里所要考察的是滥用公司法人人格的行为与债权人的损失之间是否存在内在的必然的联系。如果能证明存在这种内在的必然的联系，则表明二者之间存在因果关系，毫无疑问，应适用人格否认制度。如果债权人不能证明滥用法人人格行为和损害结果之间存在着因果关系，那么债权人就不能要求股东对公司债务承担连带责任。
三、法人人格否认制度在刑事领域的适用
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