营口市职业技能开发管理暂行办法
辽宁省营口市人民政府
营口市职业技能开发管理暂行办法
（1996年12月5日市人民政府发布营政发[1996]43号）
第一章 总 则
第一条 为有效地开发劳动者职业技术能力，不断提高劳动生产率，促进经济发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国职业教育法》等国家和省有关规定，结合我市情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市辖区内社会待业人员、已就业的劳动者、=从事职业技能开发工作的人员及各级各类职业技能开发实体（包括职业技术学校、就业训练中心、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构）。
第三条 市劳动行政部门是全市职业技能开发工作的主管部门，负责本办法的绩彻实施；市（县）、区劳动行政部门负责本辖区职业技能开发工作的综合管理。
第四条 本办法所称职业技能开发是指根据社会职业的需求和劳动者从业的意愿与条件，按照规定的职业技能标准，对劳动者进行的职业技术能力培训和鉴定（考核）。其内容主要包括：职业分类、职业技能标准、职业技能培训、职业技能鉴定（考核）、职业技能竞赛及劳动力择业指导等。
第二章 职业技能培训
第五条 职业技能培训是依据职业技能标准，对劳动者进行理论知识和实际操作技能的培训。
第六条 劳动者就业前必须在职业技能培训机构接受职业技能培训。专业技术工种和关键生产岗位的劳动者，必须接受系统的职业技能培训；职工转换岗位时，必须按岗位的技术标准要求接受培训，并经职业技能鉴定机构鉴定（考核）合格后，方可在新的岗位就业。
第七条 企业应认真履行对劳动者进行职业技能培训的职责，根据本单位生产发展和科技进步的需要，制定相应的职业技能培训规划、制度，并提供必要的培训经费。
第八条 有条件的单位可根据实际情况开办职业技能培训机构。开办职业技能培训机构须具备以下条件：
（一）有明确的办学宗旨、培训目标和学制，有与职业技能标准相适应的教学计划、教学大纲及教材；
（二）有与培训规模、培训目标、培训工种（专业）相适应办学场地、教学设备和生产实习设备；
（三）有符合培训目标要求的专兼职教师和教学管理人员；
（四）有严格的教学管理和财务管理制度；
（五）有开展教学活动的经费。
第九条 开办职业技能培训机构须按下列权限审批：
（一）市属以上单位开办以培训本单位或下属单位在职职工为对象、培训等级为初级的培训机构，由行业主管部门审批；培训等级为中、高级的培训机构，由市、省劳动行政部门审批；市（县）、区属以下单位开办培训等级为初级的培训机构，由市（县）、区劳动行政部门审批。由行业主管部门或市（县）、区劳动行政部门审批的，应报市劳动行政部门备案。
（二）面向社会公开招生的职业技能培训机构，由市劳动行政部门审批。
第十条 凡参加职业技能培训的人员，由劳动行政部门对其资格进行审查，合格后，方可参加相应等级的培训。
第十一条 申请开办职业培训按下列程序办理：
（一）市直单位直接向劳动行政部门提出书面申请，市（县）、区属单位向所在市（县）、区劳动行政部门提出书面申请；
（二）市劳动行政部门应对其办学条件进行审查，审查合格后，颁发《职业技术培训许可证》；
（三）持《职业技术培训许可证》到物价部门办理《收费许可证》；
（四）持《职业技术培训许可证》、《收费许可证》和广告审查机构批准文件到新闻单位刊发招生广告。
第十二条 凡以开发劳动者职业技能、增强劳动者就业能力为宗旨的培训广告，须按规定报市劳动行政部门予以审批，否则，新闻单位不予刊播。
第十三条 各用人单位要优先录用在职业技术学校和就业训练中心取得《毕（结）业证书》、《技术等级证书》的毕（结）业生。录用人员时，必须录用与所招工种（专业）相对应并持有《技术等级证书》或《岗位合格证书》的人员。
第十四条 各职业技能培训机构要采取多种形式加强对教师的培训，其师资队伍水平要与所承担的培训任务相适应。
第十五条 职业技能培训机构的教师实行资格考核制度，经考核合格的，由市劳动行政部门颁发《职业技能培训教师任职资格证书》，并持证上岗。
第十六条 对实行全员持证上岗并转入正常考工晋级的单位，实行技术等级津贴制度，其考工晋级所增加的等级津贴部分，劳动行政部门在下一年核定工资总额时给予适当增加。
第十七条 企业要按《中华人民共和国职业教育法》有关条款规定对本单位的职工和准备录用的人员实施职业教育，未按规定实施职业教育的，市、县级人民政府责令改正，拒不改正的，可收取企业应承担的职业教育经费，用于我地区职业教育。
第三章 职业技能鉴定（考核）
第十八条 职业技能鉴定（考核）是依据《国家职业技能标准》、《工人技术等级标准》、《技师、高级技师任职条件》，对劳动者技术水平和工作能力进行的评价与认定。
第十九条 职业技能鉴定（考核）的范围，包括国家或行业颁布的职业技能标准中的所有工种（专业）。其对象主要有下列人员：
（一）职业技术学校和就业训练中心的毕（结）业生；
（二）企业学徒期满的学徒工；
（三）各类职业技能培训班的毕（结）业生；
（四）从事技能性工作的军地两用人才；
（五）从事技能性劳动的劳改、劳教人员；
（六）企业在职工人有社会其他人员。
第二十条 职业技能鉴定（考核）在劳动行政部门指导监督下，由各类职业技能鉴定机构具体组织实施。
第二十一条 设立职业技能鉴定机构须具备下列条件：
（一）具有与所鉴定职种（专业）及等级相适应的考核场地和设备；
（二）具有与所鉴定职种（专业）及等级相适应的、符合国家标准的检测仪器；
（三）有称职的专职组织管理人员和专（兼）职考评员；
（四）有完善的鉴定和财务管理制度；
（五）有省或市劳动、物价部门发给的职业技能鉴定许可证和收费许可证。
第二十二条 设立职业技能鉴定机构按下列程序审批：
（一）申请部门或单位在征得行业主管部门同意后，向市劳动行政部门提交申请报告；
（二）市劳动行政部门对其所（站）场地、设备、鉴定考评员资格等进行审核；
（三）审核后报省劳动行政部门批准，由市劳动行政部门颁发《职业技能鉴定许可证》，确定其所鉴定的职种（专业）类别和等级，授予劳动部统一制式、省劳动厅统一制式、省劳动厅统一制作的职业技能鉴定所（站）标牌。
第二十三条 实行职业技能鉴定考评员资格认定制度。各行业主管部门，应根据《工人考核条例》和《职业技能鉴定规定》，向劳动行政部门推荐职业技能鉴定考评员，经劳动行政部门培训、考核，合格者由劳动行政部门颁发劳动部统一印制的《职业技能鉴定考廉政员资格证书》和胸卡，职业技能鉴定管理机构可根据需要对其予以聘任。
第二十四条 凡申请进行职业技能鉴定（考核），须交纳鉴定（考核）费。鉴定（考核）费专款专用，不许挪作他用。
第二十五条 职业技能鉴定（考核）费主要用于以下支出：
（一）鉴定场地、设备使用费；
（二）考评、考务人员考务费；
（三）检测设备购置、维修费；
（四）原材料、能源消耗费；
（五）证书、有格印刷费。
第四章 职业资格证书
第二十六条 职业资格证书是劳动者求职、应聘、上岗操作以及劳务输出的职业技能水平的凭证，录用到对口工种岗位的劳动者，用工单位可按其技能水平确定起点工资。个体劳动者申请开办技能性工作作业的，其职业资格证书是办理工商营业妨照的有效凭证。
第二十七条 职业技能鉴定（考核）合格者，按下列管理权限办理职业资格证书：
（一）各类职业技术学校和就业训练中心及职业技能培训机构的毕（结）业生，在学习期满后，由市劳动行政部门指定职业技能鉴定机构对其进行职业技能鉴定（考核），合格者由市劳动行政部门颁发相应的《技术等级证书》；
（二）企业单位工人和社会各类人员，由市劳动行政部门批准的职业技能鉴定机构负责职业技能鉴定（考核），合格者由市劳动行政部门核发相应的《技术等级证书》；技师、高级技师资格考评合格的，分别由市、省劳动行政部门颁发《技师合格证书》、《高级技师合格证书》。
第二十八条 单位内部职工岗位规范考核，由工人技术考核机构自行组织，合格者由劳动行政部门核发《岗位合格证书》（特殊工种的，由有关部门核发）。
第二十九条 职业资格证书全国通用，是境外就业、劳务输出、法律公证、确定工资及其待遇的有效证件。未经市以上劳动行政部门验印核发的职业资格证书一律无效。
第三十条 《技术等级证书》、《技师合格证书》和《高级技师合格证书》由劳动部统一印制；《岗位合格证书》由市劳动行政部门统一印制。
第三十一条 用人单位要把取得职业资格证书作为职工聘任上岗的必备条件和晋升工资及其他有关待遇的重要条件。凡无正当理由撤自不参加培训、鉴定（考核）的人员，不予定级和竞现工资等待遇。个体工商户、私营企业从业人员必须按照规定持证上岗，凡在规定期限内未参加职业技能培训与鉴定（考核）者，工商行政部门、劳动监察部门可依照有关规定予以处罚。
第三十二条 对从事技术性强、能用性广以及涉及生命财产安全和消费者利益的关键岗位、技术（特种行业）工种的劳动者寮行准入控制。具体实施办法由市劳动局负责制定。
第五章 职业技能竞赛
第三十三条 职业技能竞赛分市级技能竞赛和由行业主管理部门、企事业单位组织的技能竞赛。市级技能竞赛由市劳动行政部门会同经委、工会、共青团、妇联及有关行业主管部门统一组织；其他技能竞赛，由各有关行业、单位组织实施。
第三十四条 市级技能竞赛原则上每年举办1次，其他各类技能竞赛由举办单位自行安排。
第三十五条 对参加市级技能竞赛的优秀选手，由市政府授予予“营口市技术能手”的荣誉称号，并给予一定的物质奖励。
第六章 罚 则
第三十六条 对未经批准擅自开办或采取欺骗手段骗取批准开办的职业技能培训机构，由劳动行政部门责令其停办。
第三十七条 职业技能培训机构虽经批准开办，但不进行实际培训活动或中途停车自解散，给受训人员、委托培训单位造成经济损失的，应承担经济赔偿责作埋头苦干对其主要负责人追究行政责任。
第三十八条 对在职业技能培训、鉴定（考核）和职业技能竞赛中徇私舞弊、弄虚作假，造成不良影响的，要追究其行政责任。所发证书和竞赛成绩一律无效。
第三十九条 对干扰职业技能培训、鉴定（考核）、竞赛或侮辱、殴打职业技能培训机构教师和其他工作人员的，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和有关规定予以处罚；情节严重，构成犯罪的，提交司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 对伪造、仿制和滥发职业资格证书的单位或个人按照有关规定予以处罚。
第七章 附 则
第四十一条 本办法由市劳动局负责解释。
第四十二条 本办法自发布之日起施行。
中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定(附英文)
国务院
中华人民共和国中外合资经营企业劳动管理规定(附英文)
1980年7月26日，国务院
规定
第一条 中外合资经营企业（以下简称合营企业）处理劳动管理问题，除《中华人民共和国中外合资经营企业法》第六条第二款已有规定者外，都按照本规定办理。
第二条 合营企业职工的雇佣、解雇和辞职，生产和工作任务，工资和奖惩，工作时间和假期，劳动保险和生活福利，劳动保护，劳动纪律等事项，通过订立劳动合同加以规定。
劳动合同，由合营企业同本企业的工会组织集体地签订；规模较小的合营企业，也可以同职工个别地签订。
劳动合同签订后，须经省、自治区、直辖市人民政府劳动管理部门批准。（注：本条规定已经失效。现在执行的是1988年5月5日国务院办公厅转发劳动部、人事部关于进一步落实外商投资企业用人自主权意见的通知中的第一条规定。）
第三条 合营企业职工，或者由企业所在地的企业主管部门、劳动管理部门推荐，或者经劳动管理部门同意后由合营企业自行招收，都需由合营企业进行考试，择优录用。
合营企业可以举办技工学校和训练班，培训管理人员和技术工人。
第四条 合营企业对于因生产、技术条件发生变化而多余的职工，经过培训不能适应要求、也不宜改调其他工种的职工，可以解雇；但是必须按照劳动合同规定，由企业给予补偿。
被解雇的职工，由企业主管部门或劳动管理部门另行安排工作。
第五条 合营企业对于违反企业规章制度、造成一定后果的职工，可以根据情节轻重，给予必要的处分。开除处分，必须报请企业主管部门和劳动管理部门批准。（注：本条中关于“开除处分，必须报请企业主管部门和劳动管理部门批准”的规定已经失效。现在执行的是1984年1月19日经国务院同意，由劳动人事部发布的《中外合资经营企业劳动管理规定实施办法》中的第十条规定。）
第六条 合营企业解雇、处分职工，工会认为不合理的，有权提出异议，并派代表同董事会协商解决；协商不能解决的，按照本规定第十四条的程序办理。（注：本条规定已经失效。现在执行的是1988年5月5日国务院办公厅转发劳动部、人事部关于进一步落实外商投资企业用人自主权意见的通知中的第五条。）
第七条 合营企业职工因有特殊情况，按照劳动合同规定，通过工会向企业提请辞职的时候，企业应予同意。
第八条 合营企业职工的工资水平，按照所在地区同行业的国营企业职工实得工资的百分之一百二十到一百五十确定。
第九条 合营企业职工的工资标准、工资形式、奖励、津贴等制度，由董事会讨论决定。
第十条 合营企业提取的职工奖励和福利基金，必须用于对职工的奖励和集体福利，不得挪作他用。
第十一条 合营企业必须按照国营企业标准，支付中方职工劳动保险、医疗费用以及国家对职工的各项补贴。
第十二条 合营企业外籍职工的雇佣、解雇、辞职、报酬、福利和社会保险等事项，都应当在雇佣合同中规定。
第十三条 合营企业必须执行中国政府有关劳动保护的规章制度，保证安全生产和文明生产，中国政府劳动管理部门有权监督检查。
第十四条 合营企业发生的劳动争议，首先由争议双方协商解决；通过协商不能解决的，可以由争议的一方或双方向所在省、自治区、直辖市人民政府劳动管理部门请求仲裁；如有一方不服仲裁裁决，可以向人民法院提起诉讼。
第十五条 本规定的解释权属于中华人民共和国国家劳动总局。
第十六条 本规定自发布之日起施行。
PROVISIONS ON LABOUR MANAGEMENT IN CHINESE-FOREIGN EQUITY JOINTVENTURES
Important Notice: (注意事项)
英文本源自中华人民共和国务院法制局编译, 中国法制出版社出版的《中华人民共和国涉外法规汇编》(1991年7月版).
当发生歧意时, 应以法律法规颁布单位发布的中文原文为准.
This English document is coming from the "LAWS AND REGULATIONS OF THE
PEOPLE'S REPUBLIC OF CHINA GOVERNING FOREIGN-RELATED MATTERS" (1991.7)
which is compiled by the Brueau of Legislative Affairs of the State
Council of the People's Republic of China, and is published by the China
Legal System Publishing House.
In case of discrepancy, the original version in Chinese shall prevail.
Whole Document (法规全文)
PROVISIONS ON LABOUR MANAGEMENT IN CHINESE-FOREIGN EQUITY JOINT
VENTURES
(Promulgated by the State Council on July 26, 1980)
Article 1
Labour management problems concerning Chinese-foreign equity joint
ventures (hereinafter referred to as "joint ventures") shall all be
handled in accordance with these Provisions, in addition to the pertinent
stipulations in Article 6 of the Law of the People's Republic of China on
Chinese-Foreign Equity Joint Ventures.
Article 2
Matters pertaining to employment, dismissal and resignation of the workers
and staff members, tasks of production and other work, wages and awards
and punishment, working time and vacation, labour insurance and welfare,
labour protection and labour discipline in joint ventures shall be
stipulated in the labour contracts signed.
A labour contract is to be signed by a joint venture and the trade union
organization in the joint venture collectively. A relatively small joint
venture may sign contracts with the workers and staff members
individually.
A signed labour contract must be submitted to the labour management
department of the government of the province, autonomous region or
municipality directly under the Central Government for approval.
Article 3 [*1]
The workers and staff members of a joint venture either recommended by the
authorities in the locality in charge of the joint venture or the labour
management department, or recruited by the joint venture itself with the
consent of the labour management department, shall all be selected by the
joint venture through rigorous examinations. Joint ventures may run
workers' schools and training courses to train managerial personnel and
skilled workers.
Article 4
With regard to the workers and staff members who become redundant as a
result of changes in production and technical conditions of the joint
venture, those who fail to meet the requirements after training and are
not suitable for other jobs in the joint venture can be discharged.
However, this must be done in accordance with the stipulations in the
labour contract and the enterprise must give compensation to these
workers. The dismissed workers and staff members will be assigned to
other jobs by the authorities in charge of the joint venture or the labour
management department.
Article 5 [*2]
The joint venture may, according to the degree of seriousness of the case,
take action against those workers or staff members whose violation of the
rules and regulations of the enterprise has resulted in certain bad
consequences. Punishment by discharge must be reported to the authorities
in charge of the joint venture and the labour management department for
approval.
Article 6 [*3]
With regard to the dismissal and punishment of workers and staff members
by the joint venture, the trade union has the right to raise objections if
it considers them unreasonable, and send representatives to seek a
solution through consultation with the board of directors. Should the
consultation fail to arrive at a solution, the matter shall be handled in
accordance with the procedures set forth in Article 14 of these
Provisions.
Article 7
When workers and staff members of a joint venture, on account of special
circumstances, submit their resignation to the enterprise through the
trade union in accordance with the labour contract, the enterprise shall
give its consent.
Article 8
The pay levels of workers and staff members in a joint venture shall be
determined at 120-150% of the real wages of workers and staff members of
state-owned enterprises of the same trade in the locality.
Article 9
The wage standards, the forms of payment, and bonus and subsidy systems
are to be discussed and decided by the board of directors.
Article 10
The rewards and welfare funds drawn by the joint venture from the profits
must be used as rewards and collective welfare and shall not be diverted
to other uses.
Article 11
A joint venture must pay for the Chinese workers' and staff members'
labour insurance, cover their medical expenses and various kinds of
government subsidies in the line with the standards obtaining in state-
owned enterprises.
Article 12
The employment of foreign workers and staff members and their dismissal,
resignation, pay, welfare and social insurance and other relevant matters
shall all be specified in the employment contracts.
Article 13
Joint ventures must implement the relevant rules and regulations of the
Chinese Government on labour protection and ensure safety in production
and civilized production. The labour management department of the Chinese
Government has the right to supervise and inspect their implementation.
Article 14
Labour disputes occurring in a joint venture shall first of all be solved
through consultation by the two parties. If consultation fails to arrive
at a solution, either party or both parties may request arbitration by the
labour management department of the people's government of the province,
autonomous region or municipality directly under the Central Government
where the joint venture is located. Either party that disagrees to the
arbitration award may file a suit at a people's court.
Article 15
The right of interpretation of these Provisions resides in the State
Bureau of Labour of the People's Republic of China.
Article 16
These Provisions shall come into force as of the date of promulgation.
Notes:
[*1] The provisions of this Article are no longer effective. The relevant
provisions now in force are those contained in Article 1 of the Circular
transmitted by the General Office of the State Council on May 5, 1988,
Concerning the Proposals on Further Implementation of Decision-Making
Power in Employment of Personnel by Enterprises with Foreign Investment,
submitted by the Ministry of Labour and the Ministry of Personnel.
[*2] The provision "Punishment by discharge must be reported to the
authorities in charge of the joint venture and the labour management
department for approval" as stipulated in this Article is no longer
effective. The relevant provisions now in force are those contained in
Article 10 of the Measures for Implementation of the Regulations on Labour
Management in Chinese-Foreign Equity Joint Ventures, promulgated by the
Ministry of Labour and Personnel with the approval of the State Council on
January 19, 1984.
[*3] The provisions of this Article are no longer effective. The relevant
provisions now in force are those contained in Article 5 of the Circular
transmitted by the General Office of the State Council on May 5, 1988,
Concerning the Proposals on Further Implementation of Decision-Making
Power in Employment of Personnel by Enterprises with Foreign Investment,
submitted by the Ministry of Labour and the Ministry of Personnel -The
Editor.
