北京市民政局关于印发《北京市城乡社区社会组织备案工作规则(试行)》的通知
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北京市民政局关于印发《北京市城乡社区社会组织备案工作规则(试行)》的通知
北京市民政局
北京市民政局关于印发《北京市城乡社区社会组织备案工作规则(试行)》的通知
京民社发〔2009〕555号
各区县民政局：
为进一步贯彻落实党的十七大精神和市委、市政府《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》（京办发〔2008〕18号）精神，促进城乡社区社会组织规范发展，提高活动质量，完善服务功能，发挥其在和谐社区建设中的积极作用，现将《北京市城乡社区社会组织备案工作规则（试行）》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○九年十二月八日
北京市城乡社区社会组织备案工作规则（试行）
第一条 为促进城乡社区社会组织规范发展，提高活动质量，完善服务功能，发挥其在和谐社区建设中的积极作用，依据市委、市政府《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》（京办发〔2008〕18号）文件精神，制定本规则。
第二条 本规则所称的城乡社区社会组织是指以本社区地域为活动范围，以满足城乡社区居民文体活动、公益慈善、志愿服务、社区服务、社区公共事务管理等需求为目的，由社区居民自愿组成，且不具备法人登记条件的社会组织。
第三条 城乡社区社会组织备案工作应当坚持自愿自治、公开透明、居民认同、简便易行、规范有序的原则。
第四条 城乡社区社会组织备案工作是社会组织管理工作在基层的延伸，区、县民政部门负责本规则的组织实施，统筹、协调等工作。街道办事处或者乡镇人民政府民政部门负责审查、备案等工作。居民委员会或者村民委员会负责申请受理、初审和日常监督管理工作。
第五条 城乡社区社会组织备案应当具备以下条件：（一）有一定数量的成员；（二）有规范的名称；（三）有主要负责人；（四）有一定数目的活动资金；（五）有长期的、固定的活动内容；（六）有相对固定的活动场所；（七）其他开展活动应当具备的基本条件。
城乡社区社会组织的名称应当由以下部分依次组成：区、县行政区划名称，社区名称或者行政村名称，活动内容和组织形式。
第六条 城乡社区社会组织备案内容包括名称、负责人、活动内容、人数、活动场所和章程等。
第七条 城乡社区社会组织由拟任负责人向活动所在地的居民委员会或者村民委员会提出备案申请。申请人应当提交以下材料：（一）备案申请书；（二）章程；（三）其他应该备案的内容。
第八条 居民委员会或者村民委员会收到申请材料后，经初审，材料齐备，符合法定形式，告知受理。自受理之日起五日内在社区公告栏内进行公示，公示期为七天。公示内容包括名称、负责人、活动内容、人数、时间、活动地点、章程等。
第九条 公示期满后，居民委员会或者村民委员会应当将备案申请材料、公示情况报街道办事处或者乡镇人民政府民政部门。对公示有异议的，由居民委员会或者村民委员会组织召开居民代表会议或者村民代表会议，进行集体讨论，表决通过后上报。街道办事处或者乡镇人民政府民政部门自收到材料之日起五日内，提出审查意见，同意备案的，发给备案证书。
第十条 城乡社区社会组织决定终止活动的，由其负责人向居民委员会或者村民委员会提交终止申请，交回备案证书。居民委员会或者村民委员会将终止申请和备案证书一并上报街道办事处或者乡镇人民政府民政部门，完成终止手续。
第十一条 城乡社区社会组织开展活动应当遵守法律、法规以及《居民自治章程》或者《村民自治章程》、《居民公约》或者《村规民约》和《章程》开展活动。
第十二条 居民委员会或者村民委员会负责城乡社区社会组织的日常监督管理，及时掌握其活动情况，定期听取居民或者村民的意见和建议。
第十三条 对城乡社区社会组织违反法律、法规，以及《居民自治章程》或者《村民自治章程》、《居民公约》或者《村规民约》的行为，居民委员会或者村民委员会应当予以制止，进行批评教育，并要求改正，同时向有关部门报告。情节严重的，可以拟请街道办事处或者乡镇人民政府民政部门收回备案证书，终止其活动。
第十四条 城乡社区社会组织应当于每年5月31日、11月30日前向居民委员会或者村民委员会提交开展活动情况登记表。居民委员会或者村民委员会复核后，将复核结果报街道办事处或者乡镇人民政府民政部门。
第十五条 街道办事处或者乡镇人民政府民政部门应当利用北京市社区公共服务平台社区管理系统，将备案、复核、终止及日常监督管理情况的数据表格等报送区、县民政部门。
第十六条 街道办事处或者乡镇人民政府民政部门可以委托社区服务中心、社区服务站、社区卫生中心、社区文体活动中心、残疾人活动中心等组织为城乡社区社会组织提供管理、指导、培训、服务等方面的专业支持。
第十七条 居民委员会可以利用基层公益事业补助资金，对城乡社区社会组织开展公益活动予以支持，并严格按照有关项目管理规定，加强资金监管。
第十八条 居民委员会或者村民委员会、社区服务站应当整合社区资源，为城乡社区社会组织开展活动提供场地、设施等便利。
第十九条 鼓励驻社区单位按照《利用单位内部设施开展社区服务的若干规定》，对社区社会组织开放。
第二十条 区、县民政部门可以根据本区、县实际情况，制定备案工作细则。
第二十一条 本规则自2010年2月1日起施行。
本规则施行前，城乡社区社会组织已在居民委员会或者村民委员会备案的，居民委员会或者村民委员会应当于2010年5月1日前，按本规则要求，向街道办事处或者乡镇政府民政部门报送备案情况。
国家税务总局关于保险公司再保险业务赔款支出税前扣除问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于保险公司再保险业务赔款支出税前扣除问题的通知
税函[2009]313号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
现将保险公司再保险业务赔款支出税前扣除问题通知如下：
根据《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第九条的规定，从事再保险业务的保险公司(以下称再保险公司)发生的再保险业务赔款支出，按照权责发生制的原则，应在收到从事直保业务公司(以下称直保公司)再保险业务赔款账单时，作为企业当期成本费用扣除。为便于再保险公司再保险业务的核算，凡在次年企业所得税汇算清缴前，再保险公司收到直保公司再保险业务赔款账单中属于上年度的赔款，准予调整作为上年度的成本费用扣除，同时调整已计提的未决赔款准备金;次年汇算清缴后收到直保公司再保险业务赔款账单的，按该赔款账单上发生的赔款支出，在收单年度作为成本费用扣除。
国家税务总局
二○○九年六月四日
证券公司进入银行间同业市场管理规定
中国证券监督管理委员会
证券公司进入银行间同业市场管理规定
中国证监会
第一条 为进一步发展货币市场，适当拓宽证券公司的融资渠道，促进货币市场与
资本市场的协调发展，根据《中国人民银行法 》、《中华人民共和国证券法》，特制定
本规定。
第二条 本规定适用对象是指经中国人民银行批准成为全国银行间同业市场成员
的证券公司。
第三条 证券公司在全国银行间同业市场的交易、结算活动接受中国人民银行的监
管和动态检查。
第四条 证券公司以法人为单位申请成为全国银行间同业市场成员，其分支机构不
得进行交易。
第五条 根据中国人民银行对全国银行统一市场管理的有关规定，凡申请进入全国
银行间同业市场的证券公司，须经中国证券监督管理委员会（以下简称证监会）推荐。
第六条 凡申请进入全国银行间同业市场的证券公司须符合以下基本标准：
1、资本充足率达到法定标准；
2、符合《证券法》要求，达到证监会提出的不挪用客户保证金标准；
3、业务经营规范、正常，按会计准则核算，实际资产大于实际债务；
4、内部管理制度完善，未出现严重规行为。
第七条 凡已被证监会推荐成为全国银行间同业市场成员的证券公司，须向中国人
民银行提交以下材料：
1、进入全国银行间同业市场的申请；
2、《经营证券业务法人许可证》（副本复印件）；
3、《法人营业执照》（副本复印件）；
4、公司章程；
5、经具有从事证券相关业务资格的会计师事务所及其会计师审计的最近三年
的财务报表、审计报告和验资报告；
6、以法人为单位持有的全部债券的明细情况；
7、以法人为单位的同业拆借未到期余额、明细情况、逾期情况；
8、公司的资金债券管理内控制度；
9、公司负责资金和债券运作部门和人员情况；
10、中国人民银行要求提供的其他材料。
第八条 中国人民银行根据有关标准和规定，对证券公司的申请材料进行审查，
对其中符合条件的证券公司发文批准入市并公告。
第九条 凡经批准成为全国银行间同业市场成员的证券公司，必须通过全国银行间
同业拆借中心提供的交易系统进行同业拆借、债券交易业务。
第十条 成为全国银行间同业市场成员的证券公司的拆入资金最长期限为7天，拆
出资金期限不得超过对手方的由人民银行规定的拆入资金最长期限；债券回购的最长期
限为1年。同业拆借和债券回购到期后不得展期。
第十一条 成为全国银行间同业市场成员的证券公司拆入、拆出资金余额均不得超
过实收资本金的80％，债券回购资金余额不得超过实收资本金的80％。
第十二条 成为全国银行间同业市场成员并进行拆借业务的证券公司必须达到以下
要求；
1、在任何时点上其流动比率不得低于5％。
流动比率＝流动资本/公司总负债乘以100％
流动资本包括国债、可在全国银行间同业市场流通的其他债券、自营股票、银行
存款和现金（含交易清算资金）；已用于回购融资的国债和其他债券计入流动资本。
公司总负债取其前12个月末的负债额的平均值。
2、公司净资本不得低于2亿元。
净资本＝净资产－（固定资产净值＋长期投资）乘以30％－无形及递延资产－提取
的损失准备金－证监会认定的其他长期性或高风险资产
3、负债总额（不包括客户存放的交易结算金）不得超过净资产的8倍；
4、达到证监会关于证券经营机构自营业务风险管理规定的其他有关标准。
第十三条 未成为全国银行间同业市场成员的证券公司，仍按原规定，由其总部进
行一天的同业拆借业务，在双方交易前须报所在地人民银行分支行备案，否则按违规处
理。
第十四条 对经批准入市的证券公司，由全国银行间同业拆借中心根据中国人民银
行的通知负责其与交易系统联网，并根据中国人民银行的规定在交易系统设定每家证券
公司的最高拆借和债券回购限额。
第十五条 对经批准入市的证券公司，中央国债登记结算有限责任公司（以下简称
中央结算公司）负责其与结算系统的联网，为证券公司开立债券托管帐户。
第十六条 证券公司在全国银行间同业市场交易的债券必须在中央结算公司托管和
结算，不得转托管到证券交易所。
第十七条 证券公司在全国银行间同业市场进行交易的资金清算方式由双方自行商
定，但本金和利息的支付都必须以转帐方式进行，不得收付现金。
第十八条 经批准进入全国银行间同业市场的证券公司应向市场披露必要的信息，
包括公司的基本情况、财务状况、股东情况和投资参股情况。证券公司应披露真实信息。
第十九条 证券公司在全国银行间同业市场的交易、结算活动除遵守本规定外，还
必须按照中国人民银行制定的同业拆借有关规定和中国人民银行公布的《银行间债券回
购业务暂行规定》、《银行间债券交易规则》、《银行间债券交易结算规则》等债券交
易有关规定进行，签署债券回购主协议等协议文件。
第二十条 进入全国银行间同业市场的证券公司如违反本规定和全国银行间同业市
场的其他管理规定，中国人民银行将视情况给予警告、通报、暂停其在银行间同业市场
的业务、取消其全国银行间同业市场成员资格等处罚，同时通报证监会。
第二十一条 本规定由中国人民银行制定并解释。
第二十二条 本规定自发布之日起执行。
1999年10月12日
