沈阳市国有土地使用权招标、拍卖暂行办法
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沈阳市国有土地使用权招标、拍卖暂行办法
辽宁省沈阳市人民政府
沈阳市人民政府令
第 2 号
《沈阳市国有土地使用权招标、拍卖暂行办法》，业经市政府第九次常务会议讨论通过，现予发布，自发布之日起施行。
市 长 陈政高
二○○一年四月十六日
沈阳市国有土地使用权招标、拍卖暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了进一步深化土地使用制度改革，规范沈阳市国有土地使用权招标、拍卖出让行为，建立公开、公平、公正的地产市场秩序，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》及有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内以招标、拍卖方式出让国有土地使用权的活动，均适用本办法。
第三条 本办法所称招标、投标，是指招标人为出让国有土地使用权，按本办法的规定，由投标人竟投土地使用权的行为。
本办法所称拍卖，是指拍卖人为出让国有土地使用权，按本办法的规定，以公开竟价的方式，将土地使用权出让给最高应价者的行为。
第四条 本办法所称招标人、拍卖人是指市、区、县（市）人民政府土地行政主管部门。
本办法所称投标人或竟买人，包括中华人民共和国境内外的公司、企业法人、其他组织和自然人；但招标、拍卖公告或招标邀请书对投标人、竞买人的范围有限制条件的除外。
本办法所称中标人，是指按本办法所规定的程序和条件取得国有土地使用权的投标人；本办法所称买受人，是指按本办法所规定的程序和条件，最高应价取得国有土地使用权的竞买人。
第五条 市土地行政管理部门是本市国有土地使用权招标、拍卖的行政主管部门，负责全市国有土地的招标、拍卖工作。
市三环路以内的国有土地招标、拍卖工作由市土地行政管理部门具体实施。
各区、县（市）人民政府土地行政主管部门负责三环路以外的国有土地使用权招标、拍卖工作；但重点地段或市人民政府认为应由市土地行政管理部门进行招标、拍卖的地段除外。
第六条 招标人、拍卖人根据市人民政府批准的年度土地供应计划和市场需求情况，实施土地使用权的招标、拍卖。
第七条 除按法律、法规规定的情形外，商业、旅游、娱乐设施和商品住宅、写字楼、宾馆等经营性用地，以及招标人、拍卖人认为适宜采用招标、拍卖方式出让的其他项目用地，必须采取招标或拍卖方式出让土地使用权。
经人民法院判决和仲裁机关裁决的国有土地出让，应纳入政府土地储备库，并采取招标、拍卖方式出让。
第八条 以招标、拍卖方式出让的土地，应由招标人、拍卖人统一收购，进入土地储备库后按本办法的规定出让。
第九条 招标、拍卖活动应当遵循合法，公开、公正、公平、择优和诚实守信的原则，并接受社会和上级土地行政主管部门的监督。
第二章 一般规定
第十条 招标人、拍卖人的主要责任：
（一）组织编制招标、拍卖文件。
（二）确定招标底价或拍卖的保留价。
（三）确定招标、拍卖规则和方式。
（四）审查竞投（买）人资格。
（五）确定评标成员或指定拍卖主持人。
（六）监督招标或拍卖活动。
第十一条 土地的价格须经有土地评估资质的机构按照规定程序评估。招标人、拍卖人以评估的结果为基础确定招标底价或拍卖保留价。招标底价或拍卖保留价应当保密。
第十二条 依照本办法取得国有土地使用权的中标人或买受人凭《中标通知书》或《拍卖成交确认书》到市计划部门办理年度建设计划，同时持《国有土地使用权出让合同》领取《建设用地规划许可证》，办理《建设工程规划许可证》。
第十三条 签订《国有土地使用权出让合同》并按约定支付地价款后，招标人、拍卖人应按《国有土地使用权出让合同》规定的时间和有关约定，及时向中标人或买受人交付土地。
第十四条 有下列情形之一的，投标人的标书或竞买人的申请无效：
（一）在截止时间后收到标书或竞买申请书的。
（二）未按规定交纳履约保证金的。
（三）标书或竞买申请书及附件不齐全或不符合规定的。
（四）标书或竞买申请及附件字迹不清，无法辩认的。
（五）投标人或竞买人不具备资格的。
（六）委托代理的委托文件不齐全或不符合规定的。
（七）重复投标的。
第十五条 本办法所称履约保证金，是指依照招标、拍卖公告的规定，能在招标人、拍卖人指定的银行帐户即时兑现的有效的银行票据。
中标人、买受人交纳的保证金抵作地价款。没有中标或未竞得土地使用权的，其履约保证金于招标、拍卖活动结束后五日内不计利息予以退还。
第十六条 地价款的支付可采取以下两种办法：
（一）中标人、买受人应在签订《土地拍卖成交确认书》或《中标通知书》之日起3日内支付地价成交额的20％定金，其余地价款在60日内付清。
（二）对地价成交数额较大的，中标人、买受人应在签订《土地拍卖成交确认书》或《中标通知书》之日起3日内支付约定的分期付款的第一期地价款，其余地价款按约定的时间付清。
第三章 招标、投标
第十七条 招标可采用公开招标或邀请招标方式。
公开招标是指符合招标条件的投标人在规定的期限内将标书投入标箱，由招标人进行评审，符合招标条件的标价最高者为中标的招标方式。
邀请招标是指招标人向特定投标人发出招标邀请书，并对被邀请投标人的标书进行评审，综合评分最高者为中标的招标方式。
第十八条 采用邀请招标方式的，被邀请的投标人不得少于三人，并应根据城市规划情况、开发强度、资金、资信等综合状况进行选择。
第十九条 招标文件包括招标公告、招标邀请书和标书。其招标公告和邀请书的主要内容有：
（一）土地的位置、地块现状、面积、使用期限、用途及有关规划设计要求。
（二）投标人的资格要求。
（三）投标人索取标书的时间、地点。
（四）投标地点和截止时间。
（五）给付中标价的方式和保证金数额。
（六）计标方法。
（七）开标时间和地点。
（八）招标人认为需要公告的其他事项。
投标申请书应当包括本条前款（一）（二）（五）（八）项内容。
第二十条 投标人投标时应在填写的标书上加盖公章，并由法定代表人签名后密封。个人投标的由投标当事人签名。
投标人应在投标截止日期前将标书投入标箱。投标人的标书内容应包括：
（一）营业执照副本、法定代表人证明书、法人代表的身份证等影印件（个人投标的为身份证影印件）。
（二）不低于公告数额的履约保证金。
（三）银行的资信证明。
（四）其他需要提供的资料。
第二十一条 招标应按以下程序进行：
（一）招标人于截标之日前应至少提前30日在《沈阳日报等新闻媒体发布公告或向特定投标人发出招标邀请书。
（二）招标人报名并索取有关招标文件。
（三）投标人提交标书。
（四）确定中标人。
（五）招标人向中标人发出中标通知书，并将中标结果通知未中标的投标人。
（六）中标人须在中标通知书发出之日起五日内与招标人签订《国有土地使用权出让合同》，并在付清地价款后，依法办理土地登记，领取《国有土地使用权证》。
第二十二条 土地招标应当成立五人以上单数的评标小组，人员由招标人邀请有关专家组成。评标小组的名单在中标结果确定前应当保密。
第二十三条 招标人按招标公告或招标邀请书规定的时间、地点决标时，应有评标小组三分之二以上的成员通过。
第二十四条 符合下列条件之一的为中标人：
（一）公开招标能够满足招标文件的要求，在竞投期内出价最高者。
（二）邀请招标能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
第二十五条 标底被泄露的，招标人应终止招标，并予以公告或通知投标人。
第二十六条 投标价均低于底价时，招标人将宣布投标无效，但采用综合评标条件优秀的，经出席开标的评标小组成员全体同意，可以确定中标价。
宣布投标无效的，招标人应当确定再次招标的日期与时间。
第四章 拍 卖
第二十七条 属于下列情形之一的，必须采取拍卖方式出让土地：
（一）以获取最高出让金为主要目标，以出让价最高为条件确定买受人的。
（二）对土地使用者资格没有特别限制，一般单位或个人均可有受让意向的。
第二十八条 拍卖应按以下程序进行：
（一）拍卖人在公开拍卖前应至少提前30日在《沈阳日报》等新闻媒体发布拍卖公告。
（二）竞买人报名参加竞买并索取有关文件。
（三）拍卖人对符合资格的竞买人发给编号的竞买标志牌。竞买标志牌代表竞买人的资格。
（四）拍卖人在提供竞买申请书时，提供《国有土地使用权出让合同》文本的式样。
（五）在约定的时间、地点并按下列程序进行公开拍卖：
1、竟买人显示标志牌，主持人点算竟买人。
2、主持人简介拍卖地块位置、面积、用途、使用年限、规划要求及其他有关事项。
3、主持人宣布起价后，竞买人按规定的方式竞相应价或加价，当出现最后应价（或加价）者，主持人连续两次宣布最后应价而没有再应价的，主持人落槌，确定买受人。
4、拍卖人与买受人签署《拍卖成交确认书》。
（六）拍卖成交后，买受人应当在3日内与拍卖人签订《国有土地使用权出让合同》。
（七）买受人付清地价款后，依法办理土地使用权登记，领取《国有土地使用证》。
第二十九条 竞买人的最高应价或加价未达到拍卖人设定的保留价时，该应价不发生效力，主持人应终止拍卖。
第三十条 拍卖公告应包括下列内容：
（一）拟拍卖土地的位置、地块现状、面积、使用期限、用途及有关规划设计要求。
（二）竞买人的范围及资格。
（三）拍卖时间和地点。
（四）给付成交价款（以人民币为结算单位）的方式。
（五）竞买人索取竞买申请书的时间、地点。
（六）参加竞买的申请方法和申请的截止时间。
（七）查询竞买资格的时间和地点。
（八）拍卖人认为需要公告的其他事项。
第三十一条 竞买人应在竞买申请截止日期前提出竞买申请。并应当提交下列文件和保证金：
（一）竞买申请书。
（二）营业执照副本、法定代表人证明书、法人代表身份证等影印件，个人竞买的身份证影印件和银行资信证明。
（三）不低于公告数额的履约保证金。
第三十二条 《拍卖成交确认书》包括下列内容：
（一）拍卖人、买受人的名称（姓名）、地址。
（二）拍卖标的和拍卖成交时间、地点。
（三）买受人对银行票据即时支付的承诺。
（四）签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点。
（五）违约责任及争议解决的方式。
（六）其他需要约定的事项。
第五章 法律责任
第三十三条 招标、拍卖成交后，中标人或买受人有下列情形之一的，视为违约，交纳的履约保证金不予退还，并承担相应的经济赔偿责任：
（一）中标人或买受人反悔，不按规定时间与招标人、拍卖人签订《国有土地使用权出让合同》的。
（二）中标人或买受人开出的银行票据在有效期内不能兑现或不能全部兑现的。
（三）在签订合同前，未经招标人、拍卖人同意擅自转让土地使用权的。
第三十四条 中标人、买受人未按《国有土地使用权出让合同》约定的期限付清地价款，从期满次日起每日按欠款额的1％o加收滞纳金。滞纳金60日内仍未付清的，招标人、拍卖人有权解除《国有土地使用权出让合同》，该中标人、买受人承担地价款总额10％的违约赔偿责任。
第三十五条 竞投（买）人提供虚伪文件隐瞒事实或相互恶意串通的，招标人、拍卖人有权取消其竟投（买）资格；中标、买受的，取消其中标、买受资格，终止《国有土地使用权出让合同》，造成损失的，按本办法第三十四条的规定进行赔偿。
第三十六条 中标人或买受人取得土地使用权后，造成土地闲置的，按照国家、省、市的有关规定进行处理。
第三十七条 中标人或买受人按规定付清地价款后，招标人或拍卖人未按约定提供出让土地的，中标人或买受人除有权要求解除合同、双倍返还履约保证金或定金外，并可请求相当于成交地价款10％的违约赔偿。
第三十八条 对接受贿赂，泄露秘密，徇私舞弊的招标、拍卖人员，由行政监察部门追究其行政责任，情节严重构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第三十九条 本办法实施中的具体问题由市土地管理局负责解释。
第四十条 本办法自发布之日起施行。
包头市地名管理条例
内蒙古自治区人大常委会
包头市地名管理条例
(2005年9月24日包头市第十二届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过
2006年4月1日内蒙古自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十一次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了加强本市地名管理，推进地名标准化、规范化，适应城乡建设、社会
发展和人民生活的需要，根据国务院《地名管理条例》，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内城乡地名规划，地名的命名与更名、有偿冠名、译写与
拼写、标准地名的使用、地名标志的设置和管理，适用本条例。
第三条 本条例所称地名，是指具有指位功能的自然地理实体和人文地理实体名
称，包括：
（一）山、河、湖等名称；
（二）行政区划及街道办事处、社区、建制村（嘎查）名称；
（三）街路巷、住宅区、自然村以及建筑（构筑）物、沿街门牌、楼牌号等名称；
（四）名胜古迹、纪念地、旅游区、自然保护区、开发区等名称；
（五）火车站、汽车站、飞机场、水库、桥梁、隧道、广场、公园等公共设施名
称。
第四条 地名管理坚持尊重历史、适应现状，保持地名的相对稳定性，实现地名标
准化管理。
第五条 市人民政府民政部门是本市地名管理的行政主管部门，负责全市地名管理
工作；各旗县区人民政府民政部门按照管理权限，负责本辖区内的地名管理工作。
建设、交通、规划、公安、房管、民族宗教、文化、旅游等部门在各自的职责范围
内，协助民政部门做好地名管理工作。
第六条 地名管理经费列入同级财政预算，专款专用。
第二章 地名命名、更名和注销
第七条 地名命名应当遵守下列规定：
（一）尊重当地历史、少数民族风俗文化和群众意愿，反映民族特点、时代特征和
自然地理特征；
（二）地名由专名和通名两部分组成。不得仅用专名作地名或者在同一地名中使用
两个通名或者专名；
（三）一般不以人名命名地名，禁止用国家领导人和外国人名、地名命名地名；
（四）一地一名，名实相符，各类派生地名与主地名相协调，并确定一个统一的名
称和用字；
（五）地名用字应当准确、规范、简洁易懂；
（六）禁止使用不良文化色彩的名称。
第八条 苏木乡镇一般以苏木乡镇人民政府驻地居民点名命名；街道办事处一般以
街道办事处所在街道名命名。
火车站、汽车站、飞机场、水库、桥梁、隧道、广场、公园等公共设施名称的专名
一般应当与当地的主地名一致。
第九条 新建城镇道路使用的通名，一般应当符合下列规定：
（一）道路红线为40米以上称为街（大街）；
（二）道路红线为30至40（不含40米）米称为路（大路）；
（三）道路红线为22至30（不含30米）米称为道（大道）；
（四）其他街坊、小区的区间道路可以称为巷。
第十条 城镇使用小区、街坊、城、花园、村等通名的住宅区，占地面积应当在2
万平方米以上，且建筑面积在10万平方米以上，配套有居民物质与文化生活所需公共设
施的聚居地；大型小区、城、花园也可以分区称谓。
使用别墅、山庄做通名的住宅区，占地面积应当在1万平方米以上，以2-3层楼为
主，配有园林景观、休闲亭台、容积率合理，居住相对独立、环境良好的住宅群。
前款规定外的其他住宅区可以称园、苑、公寓等。
第十一条 行政区域名称，旗县区行政区域内的建制村（嘎查）、自然村名称，同
一旗县区内的街巷、住宅区、桥梁、广场、公园、大型建筑（构筑）物等同类名称不应
重名，并避免同音、谐音。
第十二条 地名命名应当按照以下程序办理：
（一）旗县区行政区划名称的调整命名，由市人民政府提出意见，经市人大常委会
审议决定后，按照国家有关规定办理；苏木乡镇行政区划的调整命名，由所在地旗县区
人民政府提出申请，经市人民政府审核后，报自治区人民政府审批；街道办事处名称的
命名，由所在地旗县区人民政府提出申请，报市人民政府批准；嘎查村民委员会、居民
委员会名称的命名，由所在地的苏木乡镇人民政府（街道办事处）提出申请，报旗县区
人民政府批准。
（二）山、河、湖等自然地理实体名称的命名，由所在地旗县区人民政府提出申
请，报市人民政府审批。涉及邻市边界和国家另有规定的，经市人民政府审核后，按照
国家有关规定办理。
（三）文物古迹、纪念地、风景名胜区、旅游渡假区、自然保护区、开发区等名称
的命名，市区范围内的，由其主管部门向市地名行政主管部门提出申请，报市人民政府
审批；市区外旗县区范围内的，由其主管部门向所在地地名行政主管部门提出申请，报
所在地人民政府审批。
（四）城市道路、桥梁、隧道、广场、公园等名称的命名，市区范围内的，由市建
设主管部门向市地名行政主管部门提出申请，由市人民政府审批；市区外旗县区范围内
的，由所在地建设主管部门向地名行政主管部门提出申请，报所在地旗县区人民政府审
批。
（五）专业部门使用的具有地名意义的车站、机场、水利工程和公路等名称的命
名，由专业部门征得所在地旗县级以上人民政府同意后，报上级专业主管部门审批。
（六）住宅区、大型建筑（构筑）物、门牌、楼牌号的命名，由建设单位在办理建
设工程规划许可证前到所在地旗县级以上地名行政主管部门办理地名申请手续。
第十三条 对新建住宅区、建筑（构筑）物的门牌、楼牌号，应当按照下列规定编
排：
（一）沿街门牌号，东西走向的街道以东端为起点编排；南北走向的街道以北端为
起点编排；其他走向的以偏北端为起点编排。
（二）沿街门牌号，东侧与北侧门为单号，西侧与南侧门为双号。
（三）住宅区内的住宅楼按自东向西或者自北向南的顺序编栋号。建筑物、住宅楼
的单元门号按自东向西或者自北向南的顺序编排。
第十四条 申请地名命名，申请人应当填写统一制作的《地名命名申请表》，并提
供下列资料：
（一）建设项目立项报告批准书；
（二）经批准的规划总平面图；
（三）建筑位置示意图。
旗县级以上地名行政主管部门对符合规定的地名申请，应当在20日内作出决定。经
过批准命名的地名应当核发《标准地名使用证书》。
第十五条 有下列情形之一的可以变更地名：
（一）因行政区划变更、城乡建设改造或者自然变化等原因造成地理实体的位置、
范围发生变化而使原有名称失去存在价值或者名不符实的地名；
（二）影响民族团结，不尊重少数民族历史和风俗习惯的；
（三）道路起止点、走向或者指位功能发生变化，需要变更路名的；
（四）因产权所有人提出申请，需要变更大型建筑（构筑）物名称的；
（五）因实行地名有偿冠名需要变更的地名。
变更地名的审批程序按照本章规定的地名命名程序办理。
第十六条 因行政区划变更、城乡建设改造或者自然变化等原因，使原指称实体消
失、当地已废弃不用的地名，应当根据地名管理的审批权限、程序公告注销。
第三章 地名的有偿冠名
第十七条 本条例所称地名的有偿冠名，是指旗县级以上人民政府根据申请人的申
请，用体现企业的名称或者用商标、品牌作专名命名地名，并向申请人收取地名冠名费
的行为。
第十七条 旗县级以上人民政府对本辖区内的城市新建道路、桥梁、隧道、广场、
公园等城市基础设施、公共设施和新建的居民区可以实行有偿冠名。
实行地名有偿冠名，市区范围内的，由申请人向市地名行政主管部门提出申请，报
市人民政府审批；市区外旗县区范围内的，由申请人向所在地地名行政主管部门提出申
请，报所在地人民政府审批，并向市地名行政主管部门备案。
第十九条 对广大人民群众认同感强，反映历史、文化和城市特色的地名不得实行
有偿冠名。
第二十条 旗县级以上地名行政主管部门应当拟定地名有偿冠名项目方案，报同级
人民政府批准后组织实施。
第二十一条 地名有偿冠名应当坚持公开、公平、公正的原则，采取拍卖、招标或
者协议的方式进行。
有二个以上申请人申请地名有偿冠名的，必须采取拍卖、招标的方式进行。
第二十二条 提出地名有偿冠名的申请人，应当向旗县级以上地名行政主管部门提
供地名有偿冠名申请书和拟冠名地名分析报告、合法有效的资金信用证明、营业执照、
法定代表人证明书。地名行政主管部门应当对其提供的资料进行审核。经审核合格的，
方可参与地名有偿冠名的拍卖、招标或者协议活动。
第二十三条 地名有偿冠名收益应当上缴同级财政。
第四章 地名译写与拼写
第二十四条 地名以蒙汉两种文字拼写。
用汉语翻译蒙古语地名，应当以蒙古语标准音和统一蒙古文标准书写进行译写。
第二十五条 对现行蒙古语地名译音失真，但习惯沿用时间较长的汉字可以沿用。
第二十六条 地名的译写，应当避免使用生僻字、自造字和字形、读音易混的字。
简化字以《中国地名汉字拼音字母拼写法》为准；蒙古语按照《少数民族语地名汉语拼
音字母音译转写法》转写。
第二十七条 地名的国际标准化按《汉语拼音方案》统一规范、拼写。禁止使用外
文拼写地名标志。
第五章 标准地名的使用
第二十八条 符合本条例规定，已经规范化处理并报经批准的地名为标准地名，任
何单位和个人不得擅自更改。
旗县级以上地名行政主管部门应当将批准的标准地名在60日内向社会公布。
旗县级以上地名行政主管部门应当建立地名资料信息库，保持地名资料的完整，并
提供查询服务。
第二十九条 机关、部队、团体、企业、事业单位的公告、文件、证件、影视、商
标、广告、牌匾、地图以及出版物等方面使用的地名，均应当以正式公布的标准地名
（包括规范化译名）为准。
第三十条 旗县级以上地名行政主管部门汇集出版本行政区域内经各级人民政府或
者地名行政主管部门以及专业部门批准和审定的标准地名图书，其中专业设施名称有关
专业部门可以汇集出版单行本。
第三十一条 非地名行政主管部门编辑并公开出版的涉及本市的地图、交通指南、
电话号码薄等地名密集出版物和开展地名信息化服务，应当以地名行政主管部门的地名
资料为准。
第三十二条 建设、国土、房产等行政部门在办理建筑（构筑）物、住宅区工程的
相关手续时，应当要求申请人提供《标准地名使用证》，对未能提供《标准地名使用
证》的不得办理有关手续。
第六章 地名标志的设置与管理
第三十三条 行政区域界位、城镇街巷、住宅区、楼、院、自然村、主要道路和桥
梁、纪念地、文物古迹、风景名胜、站、场和重要自然地理实体等地方应当设置地名标
志。
第三十四条 地名标志按照下列分工设置和管理：
（一）行政区划标志和城市道路、桥梁、隧道、广场、住宅区、建筑（构筑）物和
沿街门、楼牌号等公共设施地名标志，由旗县级以上地名行政主管部门负责；
（二）、嘎查村的地名标志，由苏木乡镇人民政府负责；
（三）其他地名标志由各主管部门、专业部门和建设单位或者产权所有人按规定设
置。
第三十五条 下列地名标志应当在规定的位置设置：
（一）路名标志，在城市道路的起止点及交叉处设置，相邻交叉处距离较长的，在
中间增设路名标志；
（二）沿街门牌应当设置在门右侧墙上、距地面2米处；
（三）楼牌应当设置在楼山墙两侧、距地面4米处。
前款规定以外的地名标志，可以根据实际需要和环境条件，在适当、明显的位置设
置。
第三十六条 地名标志的样式、布局、书写内容，应当符合国家标准及有关技术规
范的要求。
第三十七条 负责设置地名标志的部门应当在标准地名批准后两个月内设置。
新建、改建、扩建的住宅区、道路、桥梁、广场等地名标志应当在工程竣工的同时
由建设单位负责设置完成；工程分期施工的，应当在每期工程竣工的同时设置完成相应
的地名标志。
第三十八条 地名行政主管部门和有关部门应当定期对辖区内各类地名标志进行检
查，发现损毁、玷污的地名标志，应当通知有关部门或者单位及时修缮、更新。
第三十九条 任何单位和个人不得擅自移动、遮盖、玷污、损毁地名标志。
建设单位在施工中需要移动地名标志时，须经地名行政主管部门批准。施工结束
后，由建设单位负责恢复。
第七章 法律责任
第四十条 违反本条例第二十四条、第二十六条、第二十七条、第三十一条的规
定，在公共场所和有关载体上使用非标准地名或者未按国家规范拼写、译写标准地名
的，由旗县级以上地名行政主管部门责令其限期改正。逾期不改的，由旗县级以上地名
行政主管部门责令停止使用，并处500元以上1000元以下的罚款。
第四十一条 违反本条例第二十八条第一款的规定，擅自对地名进行命名、更名
的，由旗县级以上地名行政主管部门责令其限期改正。逾期不改的，由旗县级以上地名
行政主管部门责令停止使用，并处500元以上1000元以下的罚款。
四十二条 违反本条例第三十五条第（二）项、第（三）项和第三十七条的规定，
在应当设置地名标志的位置没有按国家标准设置的，由旗县级以上地名行政主管部门责
令其按照国家标准设置。逾期不设置的，地名行政主管部门处以应设地名标志所需经费
1至3倍的罚款。
第四十三条 违反本条例第三十九条的规定，擅自移动、遮盖、玷污、损毁地名标
志的，由旗县级以上地名行政主管部门责令其限期恢复原状，逾期不改的，并处恢复地
名标志所需经费1至3倍的罚款。
第四十四条 国家有关工作人员在地名管理工作中，违反本条例的规定，滥用职
权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门根据不同情节，给予行政处分；构成
犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十四条 本条例自2006年6月1日起施行。
太原市非本地户籍人口租赁房屋治安管理规定
山西省太原市人民政府
太原市非本地户籍人口租赁房屋治安管理规定
太 原 市 人 民 政 府 令
第70号
《太原市非本地户籍人口租赁房屋治安管理规定》已经2009年 6月10日市人民政府第8次常务会议通过，现予发布，自2009年8月1 日起施行。
市 长 张兵生
2009年6月19日
太原市非本地户籍人口租赁房屋治安管理规定
第一条 为加强非本地户籍人口租赁房屋的治安管理，保障当事人的合法权益，完善居住服务，促进户籍管理制度改革，维护社会秩序，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 在本市行政区域内非本地户籍人口租赁房屋的治安管理适用本规定。
第三条 本规定所称非本地户籍人口租赁房屋，是指离开常住户籍所在地的人员在太原市市区或者清徐县、阳曲县、娄烦县、古交市区域内租赁房屋的行为。
第四条 本市非本地户籍人口租赁房屋治安管理实行属地管理的原则，坚持政府领导、综合治理、服务与管理相结合的方针。
第五条 公安机关是非本地户籍人口租赁房屋治安管理的主管部门。政府有关部门应当按照各自职责做好相关工作。
非本地户籍人口租赁房屋治安管理工作所需经费列入本级财政预算。
第六条 公安机关可以委托社区、村（居）民委员会设立服务管理站。服务管理站协助公安机关对辖区内非本地户籍人口租赁房屋进行登记，发放居住证，采集信息，录入数据等服务和管理工作。
服务管理站工作人员应当对辖区非本地户籍人口租赁房屋进行巡查，及时掌握情况、纳入管理。
第七条 任何单位和个人有权对不按本规定进行登记、申领居住证或者违反租赁房屋治安管理的行为进行投诉和举报。政府应当对举报有功人员进行表彰奖励。
第八条 本市对非本地户籍人口实行居住证管理制度。凡离开常住户籍所在地到本市居住的人员都需按照本规定办理居住登记、申领居住证。
第九条 非本地户籍人口应当在到达现住地3日内，持身份证到当地公安派出所申报居住登记。年满十六周岁拟居住30日以上的人员应同时申领居住证，未满十六周岁或者居住未满30日的人员根据实际情况可以申领居住证。
第十条 用人单位、经营业主或者学校，雇佣或者为非本地户籍人口提供住所的，由用人单位、经营业主或者学校到住所所在地的公安派出所集中办理居住登记、申领居住证。
承租人为非本地户籍人口，且自行租赁房屋的，由出租人督促其到住所所在地的公安派出所办理居住登记、申领居住证。
探亲、访友、家政服务等非本地户籍人口，由户主负责到住所所在地的公安派出所办理居住登记、申领居住证。
第十一条 居住在宾馆、酒店、旅店、招待所等旅馆内的人员，按有关规定办理住宿登记；看病住院就医人员办理住院登记；流浪、乞讨等居无定所的人员，由民政部门的救助机构负责登记，不申领居住证。
第十二条 办理居住登记、申领居住证应当交验本人身份证或者其他合法身份证明。居住证自受理之日起10个工作日内办结。
第十三条 办理居住登记、申领居住证不得收取任何费用。
居住证为一人一证，有效期限最长为5年。居住期满需继续居住的，应当在期满前办理延期或者换领手续。
连续居住５年以上并申领居住证的，经当地公安机关审定无违法犯罪记录的，可按户籍管理规定排队轮候申办本市常住户口。
第十四条 任何单位和个人不得骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造居住证。
居住证损毁或者丢失的，应当及时到公安派出所补领，并按规定缴纳补领居住证费用。
第十五条 居住证持有人在第三条规定的区域内申办了居住证，当居住地在该区域内发生变化的不再申领居住证，但应当在3日内到新住地公安派出所办理变更居住登记。
居住地没有发生变化，居住证其他信息发生变更的，居住证持有人应当在信息变更之日起3日内到原受理公安派出所办理变更信息登记。
第十六条 任何单位或者个人对居住信息采集、管理、使用过程中所获悉的信息应当予以保密。除公安机关依法收缴或者注销居住证外，任何单位和个人不得扣押。
第十七条 非本地户籍人口离开市区或者县（市）居住地时，应当到公安派出所注销居住证。
第十八条 居住证实行一证多用，其使用功能包括劳动和社会保障、教育、计划生育、公共交通等政府行政管理和公共服务的内容。
第十九条 房屋出租人在房屋交付非本地户籍人口使用后3日内持房屋租赁合同和双方当事人合法证明，与公安派出所签订治安责任保证书。
第二十条 城中村村民将自建房屋按日出租，出租人应当与公安机关建立网络系统，纳入租赁房屋治安管理信息系统,并及时准确地传输居住人员登记信息。
第二十一条 房屋租赁中介机构向租赁双方提供房屋租赁信息服务时，应当告知当事人到驻地公安派出所办理非本地户籍人口居住登记和出租房屋治安管理有关事项。
房屋中介机构提供房屋租赁中介服务的，应当定期将登记房屋租赁的具体情况报送驻地公安派出所。
单位房管部门、物业公司应当及时向驻地公安派出所报送房屋租赁情况，纳入租赁房屋治安管理。
第二十二条 房屋出租人的治安责任：
（一）不得将房屋出租给无合法有效证件的非本地户籍人口；
（二）不得将危险房屋以及存在安全隐患的房屋出租；
（三）对出租的房屋应当配备必要的消防设施，定期进行安全检查，及时发现和排除消防隐患，保障承租人的居住安全；
（四）发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应当及时向公安机关报告；
（五）房屋出租单位或者个人委托代理人管理出租房屋的，代理人应当遵守有关规定，承担相应责任。
第二十三条 房屋承租人的治安责任：
（一）必须持有本人居民身份证或者其他合法身份证明；
（二）承租人将承租房屋转租转借他人，应当及时向当地公安派出所报告；
（三）安全使用出租房屋，发现承租房屋有不安全隐患，应当及时告知出租人予以消除，紧急情况下承租人应当积极消除隐患；
（四）承租人不得擅自将承租房屋用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品；
（五）集体承租或者单位承租的，应当建立安全管理制度。
第二十四条 公安机关应当建立非本地户籍人口租赁房屋的登记、统计等治安管理信息系统，将服务管理站、房屋中介机构报送的信息及时入库管理，并对系统进行维护，定期向政府相关部门提供非本地户籍人口租赁房屋的有关信息。
第二十五条 非本地户籍人口到建管、房地、民政、劳动和社会保障、教育、计划生育、工商、卫生等政府有关部门办理相关事项时，应当主动出示居住证。
第二十六条 对违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚：
（一）非本地户籍人口不按规定进行登记、申领居住证的，处以警告，并可处50元罚款；
（二）骗取、冒领、转借、转让、买卖、伪造、变造居住证的，收缴居住证，处以每证200元罚款；
（三）用人单位、经营业主或者学校不按本规定为非本地户籍人口办理居住登记、申领居住证，雇佣无居住证人员的，每发现一人处以50元以上500元以下罚款。
第二十七条 对违反本规定，有下列行为之一的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）出租人不按本规定签订治安责任保证书出租房屋的，责令限期改正，并可处200元以上500元以下罚款；
（二）出租人将房屋出租给无合法有效证件的非本地户籍人口的，责令停止出租，并可处200元以上500元以下罚款；
（三）出租人发现承租人利用所租房屋进行违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑不及时报告的，责令停止出租，并可处200元以上500元以下罚款；
（四）承租人利用出租房屋擅自用于生产、储存、经营易燃、易爆、有毒等危险物品的，处1万元以上3万元以下罚款；
（五）房屋中介机构提供房屋租赁服务未定期将登记房屋租赁的具体情况报送公安派出所的，责令限期报送，并可处300元以上1000元以下罚款；
（六）城中村村民将自建房屋按日出租，出租人未与当地公安机关建立网络系统的，责令停止出租，并可处5000元以上1万元以下罚款；
（七）城中村村民将自建房屋按日出租，出租人与当地公安机关建立网络系统，但未及时准确传输居住人员登记信息的，责令停止出租，并可处1000元以上5000元以下罚款。
第二十八条 当事人对公安机关依照本规定所作的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十九条 政府有关部门及其工作人员在非本地户籍人口租赁房屋治安管理活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本规定实施前已申领暂住证的，暂住证持有人在有效期内可继续使用，并享有同持居住证人员的相应权益。
第三十一条 本地常住户籍人口租赁房屋的治安管理参照本规定执行。
第三十二条 本规定自2009年8月1日起施行。
