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山东省人大常委会


山东省人民代表大会常务委员会
公 告
（第84号）



　　《山东省机动车排气污染防治条例》已于2011年5月27日经山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过,现予公布,自2011年10月1日起施行。


山东省人民代表大会常务委员会

二〇一一年五月二十七日





山东省机动车排气污染防治条例

2011年5月27日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过

　　

第一章 总 则



　　第一条 为了防治机动车排气污染，保护和改善大气环境，保障人体健康，根据《中华人民共和国大气污染防治法》等法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

　　第二条 本省行政区域内机动车排气污染的防治，适用本条例。

　　本条例所称机动车，是指由内燃机驱动或者牵引的车辆，铁路机车和拖拉机除外。

　　第三条 机动车排气污染防治应当坚持预防为主、防治结合的原则，实行污染物排放总量控制。

　　第四条 县级以上人民政府应当将机动车排气污染防治工作纳入本行政区域环境保护规划和环境保护目标责任制，建立和完善机动车排气污染防治工作协调机制，采取提高控制标准、实行标志管理、限期治理和更新淘汰等防治措施，保护和改善大气环境质量。

　　第五条 县级以上人民政府环境保护行政主管部门对本行政区域内机动车排气污染防治工作实施统一监督管理。

　　公安、交通运输、质量技术监督、工商行政管理、价格等部门，按照各自职责，做好机动车排气污染防治的有关工作。

　　

第二章 预防与控制



　　第六条 机动车排气污染物排放执行国家规定的机动车排气污染物排放标准。

　　省人民政府可以根据机动车排气污染防治需要，依据国家有关规定，决定对本省新购机动车执行严于国家规定的现阶段机动车排气污染物排放标准；对在用机动车制定分阶段、逐步加严的机动车排气污染物排放标准，向社会公告后实施。

　　第七条 对未达到本省执行的国家阶段性机动车排气污染物排放标准的新购机动车，公安机关交通管理部门不得办理机动车注册登记。

　　对未达到本省执行的机动车排气污染物排放标准的省外登记的在用机动车，公安机关交通管理部门不得办理机动车转移登记。

　　第八条 鼓励清洁能源机动车的开发、生产、销售和使用。

　　鼓励机动车排气污染防治先进技术的开发和应用。

　　禁止制造、销售或者进口排气污染物超过国家规定排放标准的机动车。

　　第九条 城市人民政府应当采取措施优先发展公共交通事业，鼓励和支持城市公共客运优先选用清洁能源机动车型，对排气污染物超过规定排放标准的城市公共客运车辆实行更新淘汰。

　　第十条 机动车燃料质量应当与本省执行的国家阶段性机动车排气污染物排放标准相匹配。鼓励使用清洁车用能源和优质车用燃料。

　　销售车用燃料的单位，应当明示燃料质量标准。

　　禁止生产、销售不符合规定标准的车用燃料。

　　第十一条 设区的市人民政府可以根据本行政区域大气环境质量状况和机动车排气污染程度，划定禁止或者限制机动车行驶的区域、时段和车型。

　　采取前款规定的交通管制措施的，设区的市人民政府应当公开征求公众的意见，并在实施三十日之前向社会公告。

　　第十二条 从事道路运输经营的单位，应当向县（市、区）环境保护行政主管部门申报登记机动车排气污染物排放状况。

　　第十三条 机动车所有人和使用人应当保持机动车排气污染控制装置的正常运行，不得擅自拆除或者擅自改装机动车排气污染控制装置。

　　行驶的机动车不得排放黑烟等明显可视排气污染物。

　　

第三章 检验与治理



　　第十四条 对全省机动车实施环保检验制度。

　　机动车环保检验周期，由省环境保护行政主管部门根据机动车排气污染防治状况及机动车车型、使用年限等因素科学合理地确定并向社会公布实施。

　　新购机动车达到本省执行的国家阶段性机动车排气污染物排放标准的，办理注册登记前免予接受环保检验。

　　第十五条 省环境保护行政主管部门根据国家有关规定，确定统一的机动车环保检验方法与技术规范并公布实施。

　　第十六条 省环境保护行政主管部门应当按照统一规划、合理布局、方便群众、控制数量和社会化运作的原则，编制全省机动车环保检验机构发展规划并向社会公布。

　　设区的市环境保护行政主管部门应当根据全省机动车环保检验机构发展规划，制定本市机动车环保检验机构发展规划，确定本市机动车环保检验机构的数量和布局。

　　县级以上人民政府及其有关部门应当采取措施，引导和鼓励建设能够同时承担机动车安全技术、环保和营运车辆综合性能检验的机动车检验机构；新建机动车环保检验机构应当依托已有的安全技术检验机构建设或者与已有的安全技术检验机构同地建设。

　　第十七条 设区的市环境保护行政主管部门应当根据招标投标法等有关规定，结合本市机动车环保检验机构发展规划，委托招标代理机构进行招标；对中标人由省环境保护行政主管部门审查核准。对经核准的机动车环保检验机构应当向社会公布。

　　第十八条 从事机动车环保检验的机构应当具备下列条件：

　　（一）通过省质量技术监督部门的计量认证；

　　（二）具有法人资格；

　　（三）检验及相关配套设备符合有关标准和规范要求；

　　（四）检验人员配备符合有关规范要求。

　　第十九条 机动车环保检验机构应当遵守下列规定：

　　（一）按照省规定的排气污染检验方法、技术规范和排放标准进行检验，出具真实、准确的检验报告；

　　（二）检验设备应当按照国家有关规定，经法定计量检定机构定期检定或者校准合格；

　　（三）向环境保护行政主管部门实时传送检验数据；

　　（四）执行省价格行政主管部门核定的机动车排气污染检验收费标准；

　　（五）不得从事机动车排气污染维修治理业务。

　　机动车环保检验机构应当公开检验资格、制度、程序、检验方法、污染物排放限值、收费标准、监督投诉电话，接受社会监督。

　　第二十条 机动车所有人和使用人可以自行选择其机动车注册登记所在地的机动车环保检验机构进行环保检验。

　　任何单位和个人不得违反规定要求机动车所有人和使用人到指定的环保检验机构进行环保检验。

　　第二十一条 对全省机动车实施环保检验标志管理制度。环保检验标志分为绿色环保检验标志和黄色环保检验标志。具体管理办法由省环境保护行政主管部门制定，报省人民政府批准后公布实施。

　　设区的市人民政府可以根据当地条件实施电子环保检验标志，对机动车环保检验标志实行智能化管理，并可以在城市出入口和主要交通干道设置机动车环保检验标志自动检验系统。

　　第二十二条 机动车经环保检验达到规定排放标准的及免予检验的新购机动车，环境保护行政主管部门应当按照有关规定核发绿色环保检验标志；达不到规定排放标准但符合制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发黄色环保检验标志。

　　经环保检验达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的机动车，应当在规定的期限内维修并进行复检；经复检达到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的，核发相应的环保检验标志。

　　环境保护行政主管部门核发机动车环保检验标志不得收取费用。

　　第二十三条 机动车经检验不符合制造当时在用机动车污染物排放标准的，不得上路行驶，环境保护行政主管部门不予核发环保检验标志。

　　对未取得环保检验标志的机动车，公安机关交通管理部门不予核发机动车安全技术检验合格标志；交通运输行政主管部门不予办理营运机动车定期审验合格手续。

　　第二十四条 禁止伪造、变造机动车环保检验标志。禁止使用转让、转借、伪造、变造的机动车环保检验标志。

　　第二十五条 机动车维修企业应当按照机动车排气污染防治的要求和有关技术规范进行维修，并保存相关的维修档案。

　　第二十六条 设区的市人民政府可以根据机动车排气污染防治的需要，采取经济鼓励、限制行驶等措施逐步更新淘汰具有黄色环保检验标志的机动车。

　　

第四章 监督管理



　　第二十七条 环境保护行政主管部门应当会同公安、交通运输、质量技术监督、工商行政管理等部门建立机动车排气污染防治工作协调机制,定期通报机动车排气污染防治工作情况，并研究制定有关的政策措施。

　　环境保护行政主管部门应当会同公安、交通运输等部门建立机动车排气污染防治监督管理信息系统，实现信息共享，并定期向社会公布机动车排气污染防治情况。

　　第二十八条 环境保护行政主管部门可以在道路运输经营等单位的机动车停放地对机动车排气污染物排放状况进行监督抽测，并当场明示抽测结果。监督抽测不得收取费用。

　　环境保护行政主管部门进行监督抽测时，任何单位和个人不得拒绝、阻挠。

　　第二十九条 环境保护行政主管部门应当建立健全监督管理制度，通过监督性检测、网络监控等方式对机动车环保检验机构检验行为的公正性、准确性进行监督，并将监督检查情况向社会公布。

　　第三十条 公安机关交通管理部门在道路检查时，应当查验机动车环保检验标志；对未取得环保检验标志的机动车，不得允许其上路行驶。

　　第三十一条 交通运输行政主管部门应当将机动车排气污染防治纳入对车辆营运、机动车维修的监督管理内容，加强对机动车维修企业排气污染维修活动的监督管理，并定期向社会公布具备资格的企业名单。

　　第三十二条 质量技术监督部门、工商行政管理部门应当加强车用燃料生产、销售的监督管理，及时查处生产、销售不合格车用燃料等违法行为，并将查处结果向社会公布。

　　第三十三条 省价格行政主管部门应当科学测算、合理核定机动车排气污染检验收费标准。

　　价格行政主管部门应当对环保检验机构收费项目和收费标准的执行情况加强监督，及时查处违法收费行为。

　　第三十四条 建立机动车排气污染投诉和举报制度。环境保护行政主管部门应当设立投诉和举报电话，对机动车排气污染环境的投诉和举报依法及时作出处理。

　　鼓励单位和个人对排放黑烟等明显可视污染物的机动车或者其他违法行为向环境保护行政主管部门举报。环境保护行政主管部门可以聘任社会监督员，协助开展对机动车排气污染行为的监督。

　　

第五章 法律责任



　　第三十五条 违反本条例规定，制造、销售、进口排气污染物超过国家规定排放标准的机动车，或者生产、销售不符合规定标准的车用燃料的，由依法行使监督管理权的部门依照有关法律、法规的规定处理。

　　第三十六条 违反本条例规定，道路运输经营单位拒绝申报登记机动车排气污染物排放状况，由环境保护行政主管部门处三千元以上三万元以下罚款。

　　第三十七条 违反本条例规定，机动车所有人或者使用人擅自拆除或者擅自改装机动车排气污染控制装置造成装置失效的，由环境保护行政主管部门责令改正，处五百元以上一千元以下罚款。

　　第三十八条 违反本条例规定，行驶的机动车排放黑烟等明显可视排气污染物的，由公安机关交通管理部门责令限期维修，处二百元罚款。

　　第三十九条 违反本条例规定，未取得资格从事机动车环保检验的，由省环境保护行政主管部门责令停止违法行为，处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　违反本条例规定，机动车环保检验机构不按照规定进行检验出具虚假检验报告或者从事机动车排气污染维修治理业务的，由环境保护行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，处一万元以上五万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，由省环境保护行政主管部门依法取消其机动车环保检验机构资格。

　　第四十条 违反本条例规定，机动车未取得环保检验标志上路行驶的，由公安机关交通管理部门暂扣机动车行驶证，通知机动车所有人或者使用人提供环保检验标志或者补办相应手续，处二百元罚款。

　　机动车所有人或者使用人提供环保检验标志或者补办相应手续的，应当及时发还机动车行驶证。

　　第四十一条 违反本条例规定，伪造、变造或者使用转让、转借、伪造、变造的机动车环保检验标志的，由公安机关交通管理部门予以收缴，处五百元以上一千元以下罚款。

　　第四十二条 违反本条例规定，具有黄色环保检验标志的机动车违反交通管制措施进入排气污染防治交通管制限行区域的，由公安机关交通管理部门处二百元罚款。

　　第四十三条 经机动车停放地监督抽测达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的机动车，由环境保护行政主管部门责令限期维修、复检；逾期不复检或者复检达不到规定排放标准或者制造当时在用机动车污染物排放标准的，撤销其相应的环保检验标志。

　　第四十四条 环境保护、公安、交通运输等行政管理部门及其工作人员，在机动车排气污染防治监督管理工作中，有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　（一）不按照规定办理机动车登记的；

　　（二）不按照规定核发机动车环保检验标志的；

　　（三）对机动车环保检验机构及其检验行为，不履行监督管理职责，情节严重的；

　　（四）对未取得环保检验标志的机动车核发安全技术检验合格标志或者对未取得环保检验标志的营运机动车办理定期审验合格手续的；

　　（五）违反规定要求机动车所有人和使用人到指定的检验机构进行环保检验的；

　　（六）对机动车维修企业不履行监督管理职责，情节严重的；

　　（七）对生产、销售不符合规定标准的车用燃料的行为不依法查处的；

　　（八）参与或者变相参与机动车环保检验、机动车维修和销售车用燃料等经营活动的；

　　（九）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

　　

第六章 附 则

　　

第四十五条 本条例自2011年10月1日起施行。

化工部


加强化工企业安全生产的八条规定

1983年2月4日，化工部

为确保化工生产建设的正常顺利进行，各级领导干部和广大职工必须进一步提高对安全生产重要性的认识。要讲科学，尊重科学，不断提高搞好安全生产的自觉性。要切实加强领导，严格进行管理，做到各有职守，责任明确，有制度、有措施，防止和避免事故的发生。现除重申必须严格执行部已颁发的有关安全生产的条例、制度、规程外，特作以下八条规定，要求化工战线的各级领导干部和全体职工认真贯彻执行。
一、使广大职工认识安全生产是一门科学
安全生产既是企业管理的综合反映，又是一门科学。化工生产过程中的安全，涉及的工作范围很广，它不仅直接与生产技术和管理的许多职能部门有关，而且有很多问题必须靠劳动、教育、行政后勤、政治思想工作等部门加以解决。还有一些比较复杂的技术问题，必须从科研、设计、规划等环节入手，总结生产中已发生事故所暴露出的技术问题，提出今后的防范措施和解决办法，避免给生产预留隐患。同时，对生产中可能发生灾害的性质、发生的条件和规律进行科学研究，从科学技术上找出解决办法，克服容易发生事故的薄弱环节，保证安全生产。在老企业进行技术改造中，要把消除不安全的技术因素，作为重要内容。
因此，化工战线的广大职工（不论是生产部门，还是科研、设计、规划、制造、基建施工、安装等部门或单位）都要提高对安全生产是一门科学的认识，学习运用安全系统工程的方法，进行全面的安全管理，把安全管理纳入现代化科学管理的轨道。
二、严格执行各项安全制度
当前在相当一部份化工企业中，有章不循、安全制度执行不严的问题还比较普遍。因此，采取有力措施，切实抓好各项安全制度的严格执行，对保证安全生产非常重要。
国务院和化工部都发布过一系列有关安全生产的条例、规程、规定等有关制度，各单位必须认真组织广大职工学习贯彻，同时要结合本单位情况，制订具体实施细则，作为检查、组织安全生产的依据。执行各项安全制度，领导干部要以身作则，模范遵守。
要通过艰苦细致的工作，使广大职工不断提高安全生产的自觉性，增强法制观念，做到人人重视安全，严肃劳动纪律、操作纪律，严格执行操作规程、安全制度，严肃对待事故，处理责任者，实现安全生产。同时，要加强各个专业的管理，做好各项基础工作。凡是遵守制度作出成绩的要进行表扬和奖励，对于违章作业和违章指挥，安全部门和安全工作人员必须执行严格监督，要首先劝阻，对劝阻不听者，安全部门和安全工作人员要立即向违章者主管部门下达违章通知书，要求立即停止作业，经过安全教育和检查，合格后方可恢复作业。对接到通知仍不执行者和违反制度造成损失的，要给予应有的惩处，严重的要追究法律责任。
各级化工部门和企业在严格贯彻执行各项安全制度时，必须实行首长负责制，行政主要领导同志要亲自过问安全生产，进行全面安全管理（树立安全第一、预防为主的思想；加强教育，严格训练，严格制度；由全体职工参加，各个部门结合自身业务对安全生产负责（全员）；安全生产贯穿企业生产活动的全过程（全过程）；不论白天、黑夜，好天气、坏天气（全天候）都要十分注意安全管理）。
三、定期研究分析安全生产情况
对安全生产情况，省、自治区、直辖市化工厅（局）和化工企业较集中的市化工局及公司（总厂）每季度至少研究分析一次；工厂（分厂）每月研究分析一次。研究分析结果和要采取的措施及时报告上级部门。
上级部门应不定期的检查下级部门研究分析安全生产情况的会议记录。
各级化工部门的干部到企业，从事和生产有关的工作时，要了解企业的安全生产情况，模范地遵守各项安全生产规定。回单位汇报工作时，必须有安全生产的内容。
四、领导干部对安全生产情况进行监督检查
各级化工部门和企业的领导干部要经常深入生产第一线，监督检查安全生产情况，及时处理各自职责范围内的安全生产问题，对实现安全生产负责。
各级化工部门的领导干部、工程技术人员、专职安全人员、公司经理（总厂厂长），厂长、副厂长下现场时，安全科长、专职安全人员、生产调度人员、车间正副主任及班、组安全员上班时都必须佩戴鲜明醒目的安全负责人（安全检查）的标志（袖章、胸章、臂章等）。
此项制度的执行情况，各地、各企业要不定期进行检查，以免流于形式。
五、加强职工的安全教育和安全技术训练
入厂教育（厂、车间、班组）：对新入厂人员（包括新工人、新调入的领导干部、工程技术干部、管理干部、工人以及临时工、合同工，培训和实习人员，外单位在厂区施工或长期作业的人员），都必须进行入厂安全教育。对临时到厂参观人员，也应讲清安全注意事项。
日常教育：企业每年都要对所有职工进行一次或多次的安全教育，厂级干部（包括党政工团）参加培训的时间累计不得少于二十四小时；其余人员（包括工程技术干部、管理干部、生产工人等）累计不得少于二十四至四十八小时，辅助部门工人累计不得少于二十四小时。经过培训，每年要进行一次考核，其成绩作为对每人的工作考核情况记载下来。
特殊教育：对从事电气、锅炉、焊接、车辆与船舶驾驶、爆破、气瓶检查充填等特殊工种工人，每年还要进行一次专业安全技术训练，并进行考核，记录成绩。
入厂教育的厂级教育、日常教育由劳动（人事）或教育部门组织，安全技术部门负责进行。特殊教育由各主管部门负责进行。对职工的入厂教育、日常教育和特殊教育的考核成绩，应作为学徒工转正和职工定级、晋升的依据之一。岗位操作工人考核不及格者，必须进行补课，再不合格者，应调整工作或降级，直至合格后，方能持操作合格证（安全作业证）上岗工作。
各地化工部门和企业可根据条件开辟安全教育和安全技术训练的活动场所（如安全教育室、培训中心等）。
六、开展安全活动和安全检查
坚持搞好班（组）长或安全员的班前讲话，班中安全检查，班后安全总结。生产车间要坚持每周一次的安全日活动，企业的其他职工（包括党政工团的干部和后勤服务部门的工人等）也都要定期（至少每月一次）进行安全日活动，并将每次的活动内容记录在册。每年的安全月活动要有充分的准备，作到有计划、有布置、有检查、有整改、有总结，不断推动安全活动的深入开展。
企业除进行经常的检查外，每年应该定期进行二至四次群众性检查（普遍检查、专业检查和季节性检查）。安全检查必须有明确的目的和具体的要求，并且建立由企业领导干部和有关人员参加的安全生产检查组织，对于检查中查出的问题，要逐项落实，作到定项目、定资金、定措施、定时间、定人员按期解决。用于安全的资金不能挪作它用。对于一时不能解决的重大隐患，应申报上级主管部门列入计划（规划），在未解定期间，要有应急的防范措施，作到一旦发生意外，尽量把损失减少到最低程度，对有条件整改的隐患拖延不改，要用书面通知（隐患整改通知书）限期整改。如接到通知书仍不执行，对责任单位和个人要给予严肃处理，酿成事故给国家造成损失的，要依法惩处。
七、严格事故管理
发生重大事故，企业应一方面积极组织抢救，一方面按规定迅速向上级机关（包括主管部门、劳动部门）报告，并于二十天内按照有关规定写出调查处理报告，分别报送上级机关。
发生重大事故，要认真分析事故原因，吸取教训，采取防范措施。同时，要追查主要领导者的责任。对于违章指挥，违章作业或由于渎职造成重大事故的责任者，应根据情节轻重和损失大小，给予不同的处理，直至追究刑事责任。凡发生事故隐瞒不报者，必须进行严肃处理。对安全生产搞得好的领导干部、职工和单位，要根据贡献大小，给予表彰奖励（包括物质奖励、晋级、记功等）。使安全生产和经济责任制紧密挂钩，调动广大职工搞好安全生产的积极性。
八、加强防火和防护组织及设施
化工企业要根据生产和使用易燃、易爆、有毒有害物质多的特点，组织专业和义务消防队伍，配备足够适用的消防器材、设施（设备），积极采用自动报警、自动灭火等技术手段。同时，在从事接触粉尘和有毒有害物质的生产岗位，要有良好的通风条件，配备必要的防尘、防毒用具，定期检查、校验，使其保持完好状态，作到人人会用。大型（重点）厂矿企业，可根据需要建立气体防护站、矿山救护队、尘毒检测站等专门组织，配备必要的防护、救护、检测等技术装备、并保证齐全好用。
此外，各级化工部门都要结合本地区本行业的情况，由主要领导同志每年总结一两个安全生产的先进典型；对安全生产差的单位要及时派得力干部给予帮助，提出具体有效措施，迅速改变安全生产工作的面貌。

附：搞好安全生产的若干禁令
一、生产区内十四个不准
（一）加强明火管理，防火、防爆区内，不准吸烟。
（二）生产区内，不准带进小孩。
（三）禁火区内，不准无阻火器车辆行驶。
（四）上班时间，不准睡觉、干私活、离岗和干与生产无关的事。
（五）班前、班上不准喝酒。
（六）不准使用汽油等挥发性强的可燃液体擦洗设备、用具和衣物。
（七）不按工厂规定穿戴劳动防护用品（无包括工作服、工作鞋、工作帽等）者，不准进入生产岗位。
（八）安全装置不齐全设备不准使用。
（九）不是自己分管的设备、工具不准动用。
（十）检修设备时，安全措施不落实，不准开始检修。
（十一）停机检修后的设备，未经彻底检查，不准启动。
（十二）不戴安全带，不准登高作业。
（十三）脚手架、跳板不牢，不准登高作业。
（十四）石棉瓦上不固定好跳板，不准登石棉瓦作业。
二、进入容器、设备的八个必须
（一）必须申请，并得到批准。
（二）必须进行安全隔绝。
（三）必须进行置换、通风。
（四）必须按时间要求，进行安全分析。
（五）必须配戴规定的防护用具。
（六）必须在器外有人监护。
（七）必须有抢救后备措施。
（八）监护人员必须坚守岗位。
三、防止违章动火六大禁令
（一）没有获得经批准的动火证件，任何情况下严格禁止动火。
（二）不与生产系统隔绝，严格禁止动火。
（三）设备、管道、贮罐等不进行清洗、置换合格，严格禁止动火。
（四）不把周围易燃物消除，严格禁止动火。
（五）不按时作动火分析，严格禁止动火。
（六）没有消防措施，无人监护，严格禁止动火。
四、操作工的六严格
（一）严格进行交接班。
（二）严格进行巡回检查。
（三）严格控制工艺指标。
（四）严格执行操作票。
（五）严格遵守劳动纪律。
（六）严格执行有关安全规定。
五、机动车辆七大禁令
（一）严禁无证开车和无令开车（调度令）。
（二）严禁酒后开车。
（三）严禁超速开车。
（四）严禁空档溜车。
（五）严禁设备带病行车。
（六）严禁人货混载行车。
（七）严禁超标（超高、超长、超重）装载行车