农业部办公厅关于印发2009年灰飞虱及其传播的病毒病防控方案的通知
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农业部办公厅关于印发2009年灰飞虱及其传播的病毒病防控方案的通知
农业部种植业管理司
农业部办公厅关于印发2009年灰飞虱及其传播的病毒病防控方案的通知
农办农[2009]27号
有关省、自治区、直辖市农业（农林、农牧）厅（委、局）：
病毒病是危害农业特别是粮食生产的主要病害，一旦发生流行，控制难度极大，将给产量造成毁灭性损失。近年来，灰飞虱在长江中下游、江淮、黄淮、环渤海湾等地发生基数异常偏高，带毒率不断上升，导致由其传播的水稻条纹叶枯病、黑条矮缩病和玉米粗缩病发生区域扩大、危害程度加重。当前春耕生产从南往北即将开展，为未雨绸缪，组织做好防控工作，我部研究制定了《2009年灰飞虱及其传播的病毒病防控方案》。现将方案印发你们。请结合当地灰飞虱及其传播的病毒病发生实际，进一步细化工作方案，做好组织实施工作，确保各项措施落到实处，最大限度降低危害损失。
二〇〇九年三月十六日
2009年灰飞虱及其传播的病毒病防控方案
受全球气候变暖和耕作制度变化等因素影响，近年来灰飞虱在我国长江中下游、江淮、黄淮、环渤海湾等地发生基数异常偏高，带毒率不断上升，导致水稻条纹叶枯病、黑条矮缩病和玉米粗缩病发生范围逐年扩大，发生程度不断加重，危害风险显著加大。据专家分析，2009年灰飞虱及其传播的病毒病发生防控形势较为严峻。为及时有效控制危害，保障水稻、玉米等主要粮食作物生产安全，特制定本方案。
一、发生形势及防控任务
根据我部组织专家会商，预计2009年灰飞虱发生程度继续加重，由其传播的水稻条纹叶枯病在江苏、上海、安徽中东部、浙江北部稻区呈偏重流行态势，北方稻区发生区域继续扩大，辽宁中南部等环渤海湾部分稻区中等发生，预计发生面积2200万亩，需防治面积3000万亩次以上；水稻黑条矮缩病在江淮、江南、东南沿海稻区中等发生，浙江南部、江苏中北部以及江西和福建局部稻区偏重发生，预计发生面积800万亩，需防治面积近1500万亩次；玉米粗缩病在山东、江苏、河北、河南、安徽等黄淮和华北部分夏玉米种植区偏重发生，预计发生面积将达2000万亩，需防治面积2500万亩以上。
二、防控对策
树立“公共植保、绿色植保”理念，坚持“预防为主，综合防治”的植保方针，在系统总结当地灰飞虱发生规律和病毒病流行特点的基础上，强化灰飞虱种群数量监测和带毒率检测，全面掌握虫情和病情发生动态，准确及时发布预报信息，加强组织发动，强化技术指导，因地制宜采取农业防治、物理防治、化学防治等综合防控措施，切实打好“治虫防病”战役，有效“切断病毒传播链”，努力减少发病面积和减轻危害损失，保障水稻、玉米生产安全。
三、防控技术措施
病毒病一旦发生，将给农作物造成不可逆转的损失。因此，为有效控制危害，必须在加强监测预警工作的基础上，前移防控关口，采取“抗（耐）、避、断、治”等综合防控措施，降低灰飞虱发生数量和传毒风险，减轻病毒病的发生危害。
（一）全面加强监测预警。一是要按照相关要求，全面加强冬后麦田、稻田、玉米田、冬闲田及田外寄主灰飞虱种群密度系统调查和普查，及时掌握灰飞虱的种群消长动态；二是要做好越冬代灰飞虱带毒率检测，严重发生区或有条件的地区还应做好迁移代等带毒率跟踪检测；三是要根据种群动态监测和带毒率检测结果，结合水稻、玉米生育期和抗（耐）病性等，对发生期、防治适期、重点防控对象田等作出准确预报，科学指导防控工作开展。
（二）推广种植抗（耐）病品种。根据当地病毒病发生情况，坚持“高产、优质、多抗”原则，因地制宜指导农民种植抗（耐）水稻条纹叶枯病、水稻黑条矮缩病、玉米粗缩病品种，严重发生区尤其要大幅度减少高感品种种植面积比例，降低病害流行程度，减轻防控压力和危害损失。
（三）调整作物播期避开感病高峰期。水稻出苗至分蘖期、玉米出苗至9叶期是水稻条纹叶枯病、水稻黑条矮缩病、玉米粗缩病易感生育期。实践证明，单季稻区推广适期晚播技术，春玉米播期适当提前、夏玉米播期适当后延等均是经济有效的栽培避害措施。各地要根据当地温、光、水等条件，在不影响作物产量的前提下，适当调整水稻、玉米播种期，避免灰飞虱迁移高峰期与作物易感生育期吻合，控制传毒危害，减轻病害发生。
（四）水稻秧田覆网防虫阻断传毒。灰飞虱发生数量大、带毒率高的地区，以及感病品种种植区，要采取集中育秧方式，并于播种后用20目左右防虫网或15-20克/平方米的无纺布全程覆盖秧田，阻止灰飞虱迁入到秧苗上刺吸传毒危害。机插秧比例高的地区，要加大推广应用力度。
(五)抓住关键时期科学“治虫防病”。水稻、玉米病毒病严重发生区，一是要结合小麦穗期病虫总体防控战役，最大限度压低麦田灰飞虱种群基数；二是要抓住灰飞虱成虫迁移盛期，对处于易感生育期的水稻、玉米秧苗组织实施专业化统防统治；三是要结合冬闲田和沟、渠、路边等地的化学除草，加入杀虫剂兼治灰飞虱，降低田外虫源基数；四是稻区要结合穗期其它病虫防控，做好穗部灰飞虱防治工作，避免刺吸危害影响水稻产量和品质，并有效压低越冬基数。稻田防治可选用吡蚜酮、毒死蜱、异丙威等药剂；玉米田、小麦田等防治可选用吡蚜酮、溴氰菊酯、高效氯氟氰菊酯、毒死蜱（小麦田慎用）等药剂。
（六）协调应用其它控害措施。一是优化栽培措施，严重发生区要尽量避免“小麦套播玉米”种植方式和“麦套稻”、“稻套麦”连作制度，推广翻耕种植；二是水稻秧田尽可能连片安排和集中时段播种，便于统一防治管理，并将秧池尽量远离麦田，防除周边杂草，减少病毒转移过渡寄主，截断毒源传播链；三是加强田间管理，平衡施肥，增强植株抗逆性，同时对田间病株进行及时拔除补种（水稻移栽时剔除病株），降低毒源基数，防止灰飞虱刺吸后再次传毒危害。
四、防控工作措施
（一）加强组织领导，落实防控责任。灰飞虱及其传播的病毒病有效防控，是保障水稻、玉米生产安全，实现全年粮食生产目标的关键措施，各级政府和农业部门要把防控工作纳入重要议事日程，尽快建立健全病虫防控指挥机构，切实加强组织领导，加大财政支持力度，全面落实属地防控责任。要尽早安排，科学制定防控预案，强化督导检查和技术指导，全力组织打好防控战役。
（二）广泛宣传培训，普及防控技术。灰飞虱及其传播的病毒病的防控适期短、难度大、技术要求高，农民难以掌握。各地农业部门和植保机构要通过电视预报、广播、组织现场会等多种形式，宣传普及防控技术，要结合粮食高产创建活动，加强综防技术的示范展示，并在防治关键时期要组织技术人员分片包干，深入田间地头开展技术指导，切实提高防治技术的到位率。
（三）开展专业化防治，提高防控效率。病毒病传毒介质灰飞虱具有较强的迁移能力，一家一户单独防治难以取得理想的效果。各级农业部门要根据我部《关于推进农作物病虫害专业化防治工作意见》要求，积极扶持发展专业化防治组织，加强人员培训、技术指导与咨询服务，努力提高专业化防治比例，充分发挥其治虫防病的示范带头作用，实施联防联治、统防统治，努力提高防治效果和效率。
（四）协作攻关研究，优化防控技术。针对近年来灰飞虱及其传播的病毒病发生流行的新情况和新问题，各级农业部门要主动与相关科研、教学单位联系，密切协作，协同攻关，加强灰飞虱发生消长规律和监测预报规范、带毒率快速测定方法、治虫防病新药剂以及综合防控技术集成等研究，为可持续控制灰飞虱及其传病毒病提供技术支撑。
（五）强化农药监管，确保防治效果。各级农业部门要根据我部“2009农药市场监管年”的总体部署和安排，切实履行职责，积极组织开展防治用药市场监督抽查行动，严肃查处违法生产经营行为，净化农药市场，保障适销对路农药的有效供应，确保农民用上“放心药”，坚决杜绝假冒伪劣农药坑农害农事件。
关于印发《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》的通知
国家环境保护总局
国家环境保护总局文件
环发〔2006〕37号
关于印发《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》的通知
各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）：
为加强环境宣传教育工作，提高全国环保系统宣传教育机构的工作能力和业务水平，我局制定了《全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准》。现印发给你们，请结合本地实际参照执行。
附件：全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准
二○○六年二月二十七日
附件
全国环保系统环境宣传教育机构规范化建设标准
为贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》精神，加强环境宣传教育机构规范化建设，促进环境宣传教育工作长期稳定地发展，根据环境宣传教育工作的实际需要，现提出全国环保系统省、市、县三个级别的环境宣传教育机构规范化建设标准。本标准为基本要求，地方环境宣传教育机构规范化建设标准高于本标准的，应执行地方标准。
一、人员编制与构成标准
环保系统环境宣传教育机构和人员构成包括行政与事业两部分。
级 别 宣教机构 人 数 性 质 学 历
各省、自治区、直辖市及副省级城市 行政、事业分别独立设置 行政： 专职 本科以上
5人以上
事业：
25人以上
省辖市与地区 行政、事业分别独立设置 行政： 专职 大专以上
3人以上
事业
15人以上
县级市与县 行政： 专兼职 大专以上
2人以上
25人以上的环保宣教事业单位，高级技术职称人员应不少于5人，中级技术职称人员应不少于10人，初级技术职称人员应不少于10人。
二、经费标准
根据财政部、国家环保总局《关于加强排污费征收使用管理的通知》（财建〔2000〕438号）、财政部、国家环保总局《关于印发〈关于环保部门实行收支两条线管理后经费安排的实施办法〉的通知》（财建〔2003〕64号）规定，环境宣传教育机构经费以定额补助和定项补助相结合的办法纳入同级财政经费。人员经费、日常公用经费按照同级财政预算定员定额标准核定；对其开展专项活动所需经费，按照具体工作内容，给予定项补助，并逐年有所增加。专项经费基本保障标准为：
宣 教 机 构 级 别 年度专项经费
各省、自治区、直辖市及副省级城市
东部地区 不低于200万元
中部地区 不低于120万元
西部地区 不低于100万元
省辖市和地区
东部地区 不低于120万元
中部地区 不低于80万元
西部地区 不低于50万元
县级市和县
东部地区 不低于30万元
中部地区 不低于10万元
西部地区和贫困县不做要求
三、设备配置标准及业务用房标准
宣传教育工作所需设备主要是办公、交通、采编、教育、资料及音像等设备。为符合电视播放的要求并考虑日常损耗，一些电子类设备需要更新换代。县级市和县环境宣传教育机构应以配备电脑和摄像器材为主，强化信息网络沟通，实现快速联系。摄像机和编辑机应与省级以上电视台的播放标准相匹配。
品 种 各省、自治区、直辖市及副省级城市 省辖市和地区 县级市和县
数 量 数 量 数 量
1、计算机 1台/人 1台/人 2台
2、打印机 5台 3台 1台
3、复印机 2台 1台 自定
4、专业照相机 2台 1台 1台
5、数码相机 5台 3台 1台
6、摄像机 4台 2台 1台
(包括小型数字高清) (包括小型数字高清) (小型数字高清)
7、编辑机 1-2套 1套 自定
8、刻录机 2台 1台 自定
9、传真机 2台 1台 1台
10、电视机 2台 1台 1台
11、DVD机 2台 1台 1台
12、多媒体投影仪 2台 1台 自定
13、扫描仪 2台 1台 自定
14、采访录音机 3部 2部 自定
15、宣教专用车 2-3台 1-2台 自定
16、图书资料 10000册 5000册 自定
17、配套家具 自定 自定 自定
18、业务用房 不低于500平方米 不低于300平方米 不低于60平方米
（西部地区和贫困县不做要求）
四、建立环境教育馆
环境教育馆应是以政府为主建立的面向公众开放的公益性场所，可以集中反映本地区的环境状况和环境问题，围绕环境保护的公众参与、人与自然和谐、本地区的可持续发展等主题，提供信息、资料、培训、交流、活动、会议、展览等服务。建立环境教育馆对开展环境教育，特别是提高青少年环境科学知识水平，增强环境忧患意识具有很重要的作用，并能体现出政府对环境保护公众参与的重视和行动。建议有条件的省市考虑建立环境教育馆。
北京市密云水库、怀柔水库和京密引水渠水源保护管理暂行办法
北京市政府
北京市密云水库、怀柔水库和京密引水渠水源保护管理暂行办法
市政府
第一条 密云水库、怀柔水库和京密引水渠（以下简称两库一渠）是本市的重要饮用水源和输水渠道。为了确保两库一渠的水质清洁，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《北京城市建设总体规划方案》的规定，特制定本办法。
第二条 本办法适用于两库一渠本市范围内的流域。
第三条 本办法由两库一渠流域的区、县人民政府组织实施；由区、县环境保护局和密云水库管理处、京密引水管理处在管辖范围内按各自的职责具体执行。北京市环境保护局统一监督本办法的实施；规划管理、卫生、公用、地质矿产、水产、农林等部门，按各自的职责协同执行。
第四条 两库一渠流域划分为三级保护区。对一、二级保护区内水体的环境规划、管理和评价，执行国家《地面水环境质量标准》的二级标准。怀柔水库的水质还要符合国家生活饮用水水源卫生标准。
第五条 一级保护区的范围：密云水库环库公路以内（不包括内湖区）；怀柔水库从主坝沿分水线、长副坝、怀沙公路、京通铁路、怀黄三十五千伏高压线、山脊线一圈以内；调节池及入调节池的尾水渠道、京密引水渠规划渠道上口线两侧各水平处延一百米以内。
本保护区为非旅游区。在本保护区内，必须遵守下列规定：
一、禁止一切单位新建、改建、扩建水利工程以外的其它工程项目；在密云水库一百五十七点五米和怀柔水库六十四点一三米高程以下，不得有与水利工程无关的永久或临时建筑设施；
二、禁止直接或间接向水体排放污水、废液和倾倒固体废弃物；
三、禁止在滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其它污染物；
四、禁止游泳、水上训练以及其它水上体育和娱乐活动；
五、禁止在水体中洗刷车辆、衣物和其它器具；
六、禁止毒鱼、炸鱼、电鱼；
七、禁止在非指定区域捕鱼、钓鱼及网箱养鱼；
八、禁止在最高水位线以下放养禽畜；
九、禁止旅游船只和未经环境保护部门许可的其它船只下水；
十、禁止露营、野炊、抛弃废物以及其它直接或间接污染水体的行为。
第六条 二级保护区的范围：密云水库、调节池及怀柔水库的向水坡范围内；密云水库内湖区（主副坝为一级保护范围）。
在本保护区内。任何单位不得建筑直接或间接向水体排放污水的建设项目。建筑其它不向水体排放污水的建设项目，必须征得市环境保护局同意后，报经市规划管理局批准。
第七条 三级保护区的范围：两库一渠上游流域范围内。
在本保护区内，任何单位不得建筑化工、造纸、制药、制革、电镀、印染、冶金及其它对水体有严重污染的建设项目。建筑其它对水体无严重污染的建设项目，必须严格遵守国家和本市有关建设项目环境保护管理的规定。
第八条 密云水库内湖区及两库坝下地区的开发建设，必须在统一规划指导下进行。其开发建设规划方案，须报经市人民政府批准后实施。
第九条 在两库一渠水源保护区内，任何单位和个人均有义务保护林木、植被，维护生态平衡。不得毁坏林木、植被，不得施用高毒或高残毒农药，不得捕杀益鸟、益兽、益虫。
第十条 两库一渠保护区内现有一切排放污水的单位未达到规定的排放标准的，应按环境保护部门的规定限期治理。逾期仍达不到排放标准的，由环境保护部门按有关规定处理。
第十一条 违反本办法的，由当地区、县环境保护局或两库一渠管理处责令其立即停止违法行为，并视情节轻重，对单位处以五万元以下的罚款，对个人处以五十元以下的罚款。对有关责任人员，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分。
违反本办法，造成重大水污染事故的，依法追究有关责任人员的刑事责任。
第十二条 对单位的罚款，由受罚单位在自有资金中支付；对个人的罚款，由受罚者本人担负。罚款一律上交财政部门。
第十三条 北京市环境保护局会同有关部门根据本办法制定实施细则。
第十四条 本办法执行中的具体问题由市环境保护局解释。
第十五条 本办法自一九八五年八月一日起施行。
1985年7月3日
