徐州市人民政府关于废止、修改部分规章的决定

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云南省大理白族自治州人民政府


第九号


《大理白族自治州人民政府行政执法评议考核办法》已经州人民政府第45次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。







二○○六年八月四日



大理白族自治州人民政府行政执法评议考核办法

　　

　　第一条 为了规范和加强行政执法评议考核工作，促进行政机关依法行政，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发〔2004〕10号）、国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》（国办法〔2005〕37号）和《云南省人民政府行政执法评议考核办法》（云政办发〔2006〕90号）的有关规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条 本办法适用于州人民政府对下列考评对象实施有关法律、法规、规章，履行行政执法职责等情况的评议和考核。

　　（一）12县市人民政府，经济开发区、旅游度假区；

　　（二）州级行政执法部门：发展和改革委员会（含物价监督检查局）、经济委员会、教育局、科学技术局（含知识产权局）、民族宗教事务局、公安局、监察局、民政局、司法局、财政局、人事局、劳动和社会保障局（含社保局）、规划建设局（含住房公积金管理中心）、交通局（含海事局、运政处）、水利局、农业局（含农机管理总站、植保植检站、畜牧兽医站）、林业局（含森林公安局）、商务局、文化局、卫生局、人口和计划生育委员会、审计局、环境保护局（含环境监察支队）、体育局、旅游局、安全生产监督管理局、外事办、粮食局，交警支队、统计局、地税局、地震局、法制局、信访局、苍山保护管理局等；

　　（三）法律法规授权的州级行政执法组织：残疾人联合会、人防办、烟草专卖局、卫生监督所、盐务管理局、消防支队等。

　　第三条 州人民政府每年对考评对象进行一次行政执法情况评议考核，具体工作由州人民政府法制局组织实施。

　　第四条 行政执法评议考核工作遵循公开、公平、公正原则。

　　第五条 考评对象的主要负责人是接受上级评议考核和组织对下级评议考核的第一责任人。

　　第六条 考评对象应当将行政执法责任制纳入年度工作目标责任范围进行评议考核，且考核分值不低于其目标责任考核分值的15%。

　　第七条 评议考核的主要内容包括：

　　（一）推行行政执法责任制的情况；

　　（二）行政执法主体资格、行政执法人员资格；

　　（三）行政执法权限；

　　（四）适用执法依据；

　　（五）行政执法程序；

　　（六）行政执法决定；

　　（七）行政执法决定的行政复议和行政诉讼结果；

　　（八）案卷质量情况；

　　（九）规范性文件制定、登记、公布、备案等情况；

　　（十）法制机构建设情况。

第八条 评议考核的程序：

　　（一）自我考评。考评对象应当于每年12月底前对本单位行政执法责任制落实情况进行自考自评，并将自我考评情况书面报告州人民政府法制局；

　　（二）组织考评。州人民政府法制局会同州监察局、人事局等有关部门组成考评组，在次年1月底前对考评对象实施考评，并征求州人大、州政协和州政府依法行政联席会议成员单位意见，提出初步考评意见；

　　（三）外部评议。采用发放征询意见表、设立投诉举报箱等方式征询行政相对人对考评对象的评议意见；

　　（四）综合考评。州人民政府法制局根据自我考评、组织考评、外部评议等情况，结合日常行政执法监督情况，对考评对象提出综合考评意见，报州人民政府审批；

　　（五）公布考评结果。经州人民政府批准的考评结果，在大理日报、大理电视台、大理人民广播电台或者州人民政府公众信息网上公布。

　　第九条 考评组的考评方法：

　　（一）听取考评对象汇报行政执法工作自评情况；

　　（二）随机抽查有关文件、资料及行政执法案卷档案。抽查的行政执法案卷档案应当占当年办理案件总数的10%以上；

　　（三）采取召开相关行政管理相对人座谈会、发放执法评议卡、设立公众意见箱、开通执法评议专线电话等方式进行外部评议；

　　（四）参考行政诉讼、行政复议，审计、人事、财政监督，以及上访、外部评议等情况和其他考评的结果。

　　第十条 评议考核实行百分制量化办法。具体评议考核标准由州人民政府法制局制定。

　　评议考核结果按综合得分，分为优秀、良好、合格、不合格四个等次。

　 第十一条 行政执法评议考核结果应当作为评价行政执法机关全面工作的一项重要依据。

　　第十二条 对在行政执法评议考核中被评为优秀的考评对象，由州人民政府给予表彰、奖励。

　　对在行政执法评议考核中被评为不合格的考评对象，依照《大理白族自治州行政执法责任追究办法》及相关的规定处理。

　　第十三条 考核评议中发现下列情况之一，考评对象不得评为优秀等次，并取消其他一切先进、优秀的评选资格：

　　（一）规范性文件被责令纠正2件以上的；

　　（二）行政诉讼败诉、行政复议案件被撤销、变更2件以上的；

　　（三）违反《关于行政领导应当出庭应诉和参加复议答辩的通知》（大政办发〔2006〕18号）规定不出庭应诉和参加复议答辩的，违反《关于对政府和部门拟任领导干部实行任前法律考核制度的通知》（大政发〔2006〕12号）规定不组织实施拟任领导干部任前法律考核的；

　　（四）引起行政赔偿达10万元以上的；

　　（五）行政违法行为被省级以上新闻媒体曝光的；

　　（六）行政违法行为引发到州以上集体访达2起以上的；

　　（七）县市3人以上、州级部门1人以上行政执法人员被追究刑事责任的。

　　第十五条 县市人民政府应当参照本办法制定对所辖的乡镇人民政府和本级行政执法部门的行政执法评议考核办法，并组织实施。

　　州级行政执法部门应当参照本办法制定对其所属的内设机构和行政执法人员的行政执法评议考核办法，并组织实施。

　　实行省以下垂直管理的行政执法部门的评议考核，按照省级行政执法部门的规定办理，同时征求考评对象所在地同级政府法制机构的意见。

　　实行双重管理的行政执法部门的评议考核，按照主管机关的规定办理，同时征求协管机关意见。

　　第十五条 对办理行政复议案件的程序、内容或者决定等情况的评议考核，按照《云南省行政复议规定》办理。




浙江省宁波市人民政府


甬政发〔2006〕25号

关于印发宁波市职工低标准养老保险暂行办法的通知


各县(市)、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《宁波市职工低标准养老保险暂行办法》已经市人民政府第60次常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。


二○○六年三月三十日

宁波市职工低标准养老保险暂行办法

为进一步扩大养老保险惠及面，完善我市社会保障体系，根据《浙江省人民政府关于当前城镇职工基本养老保险若干问题的通知》（浙政发〔2001〕64号）精神，结合本市实际，制定本办法。
一、适用范围和对象
本办法适用于本市行政区域内各类企业，企业中月平均工资低于上年全市职工月平均工资60％以下未参加职工基本养老保险的职工；本市城镇个体工商户雇主及其雇工、自由职业者；由市劳动保障局另行规定的其他特殊参保对象。
本市按规定应参加职工基本养老保险的其他用人单位及其职工可比照企业职工办法参加。
二、缴费办法
（一）缴费标准由缴费基数和缴费比例组成：
1.缴费基数在上年全市职工月平均工资30%及以上至60%以下范围内根据参保人员本人同期月平均工资收入确定。
企业应按实申报职工人数和缴费基数。企业缴费基数按照全部职工缴费基数之和确定。
2.缴费比例按职工基本养老保险规定的企业和职工、城镇个体工商户的缴费比例确定。
（二）参保人员中的外来务工人员，可申请不缴纳个人缴费部分的养老保险费。企业（或雇主）应为职工（或雇工）缴纳的养老保险费由企业（或雇主）按规定缴纳。
（三）企业缴纳的养老保险费，列入管理费用；个人缴纳的养老保险费不计入个人所得税的应纳税所得额。
三、养老条件和待遇
（一）参保人员同时具备以下条件的可从核准享受养老待遇的次月起，按月享受养老待遇，直至死亡：
1.到达国家规定的退休年龄；
2.缴费年限满15年。
（二）参保人员按月享受的养老待遇由基础养老金和个人账户养老金组成，按以下办法计算：
1.基础养老金按核准时上年全市职工月平均工资的20％乘以缴费系数计算。
缴费系数={∑（按本办法缴费的同一年度内月缴费基数之和÷对应的全市职工年平均工资的60％）+基本养老保险缴费年限}÷全部缴费年限
参保人员按本办法缴费满15年后，继续按本办法缴费的，缴费每满1年，基础养老金水平在按上述办法计算的基础上增加2％，最高不高于核准养老待遇时上年全市职工月平均工资的20％。
2.个人账户养老金按本人个人账户累计储存额除以120计算。
（三）参保人员个人未缴纳养老保险费，由企业（或雇主）为其缴纳的养老保险费的年限，可累计计算缴费年限。其养老条件和待遇，同本条第（一）、（二）款规定。
（四）参保人员缴费年限满15年，经市和县（市）、区劳动鉴定委员会鉴定，因病或非因工完全丧失劳动能力的，可以申请提前享受养老待遇。
参保人员提前享受养老待遇时，提前每满1年，基础养老金水平在按本条第（二）款第1点办法计算的基础上降低2％，最低不低于核准养老待遇时上年全市职工月平均工资的10％。
（五）曾中断缴费的参保人员在计算养老待遇时，上年全市职工月平均工资按照“去中间、加两头”的办法向前推算确定。
中断过缴费的本市户籍参保人员，允许在核准养老待遇之前补缴中断缴费期间的养老保险费。补缴标准为：按不低于补缴时上年全市职工月平均工资的50％×补缴月数×补缴时规定的缴费比例。
（六）参保人员的月养老待遇，低于核准养老待遇时本市城区月人均居民最低生活保障标准（现行标准为280元/月）时，由养老保险经办机构予以补足。
其中职工基本养老保险缴费年限已符合职工基本养老保险退休条件的参保人员，其最低养老金计发按核准养老待遇时省、市有关规定执行。
（七）符合职工基本养老保险“中人”退休条件的参保人员，其养老待遇计算办法由市劳动保障局另行明确。
（八）养老待遇按省规定调整提高，调整提高水平与缴费系数挂钩。具体由市劳动保障局根据省调整办法提出意见报市政府同意后实施。
（九）参保人员在享受养老待遇期间死亡的，由养老保险经办机构按职工基本养老保险规定的标准发给丧葬费和一次性抚恤费，其中提前享受养老待遇的参保人员在享受养老待遇期间死亡的，只发给丧葬费。
（十）在同一统筹区域内按本办法缴费满12个月的参保人员符合下列条件之一的，发给一次性养老补贴：
1.到达国家规定的退休年龄但不具备按月享受养老待遇条件，终止养老保险关系的；
2.参保人员中的外来务工人员离开本市时终止养老保险关系的。
一次性养老补贴发放的标准为：按本办法缴费的月平均缴费基数×5％×按本办法缴费的月数。
四、个人账户管理及养老保险关系的转移、衔接、终止
（一）参保人员个人缴纳的养老保险费，由养老保险经办机构按其缴费基数的8％记入其个人账户。
（二）参保人员个人未缴纳养老保险费期间不建立个人账户，期间的养老保险关系不能转移。
（三）按本办法建立的养老保险关系要求转移出本市的，转移之前，应按职工基本养老保险缴费标准补足养老保险费。补缴标准为：补缴时上年全市职工月平均工资的30%×补缴月数×补缴时规定的缴费比例。
参保人员在本市不同统筹区域内转移的具体办法由市劳动保障局另行规定。
按本办法第五条规定参保的人员，其养老保险关系不得转移。
（四）参保人员按本办法缴纳的养老保险费的年限可申请补缴为职工基本养老保险费的缴费年限。补缴标准为：补缴时上年全市职工月平均工资的50％×全部低标准缴费月数×补缴时规定的缴费比例。补缴后按职工基本养老保险的规定计发养老待遇。
个人未缴纳养老保险费由企业（或雇主）为其缴纳养老保险费的年限和按本办法第五条规定缴纳养老保险费的年限，不能补缴为职工基本养老保险费的缴费年限。
（五）参保人员到达按规定可享受养老待遇年龄时，经审核既符合本办法规定养老待遇享受条件，又符合被征地人员养老保障待遇享受条件的，按照“只靠一头，自主选择”的原则确定。
（六）参保人员中的外来务工人员不在本市工作时可根据不同情况申请保留、转移或终止养老保险关系。
（七）参保人员在到达国家规定的退休年龄时不具备按月享受养老待遇条件终止养老保险关系的、参保人员中的外来务工人员离开本市时终止养老保险关系的，由养老保险经办机构退还其个人账户累计储存额。
五、本市非农户籍参保人员先补后延办法
（一）本市非农户籍的参保人员，预计在男满60周岁、女满50周岁时缴费年限不满15年的，可申请一次性补缴不足年限的养老保险费。补缴标准为：补缴时上年全市职工月平均工资的35％×补缴月数×补缴时规定的缴费比例。
补缴养老保险费的年限以男满60周岁、女满50周岁之前取得本市户籍的实际年限为限，最长不超过10年。
（二）参保人员经补缴养老保险费后，预计在男满60周岁、女满50周岁时，缴费年限仍不能满15年的，可申请延长养老保险缴费年限，延长缴费的年限最长不超过5年。延长缴费期间按规定的缴费基数和比例缴费，延长至缴费年限满15年时，可申请享受养老待遇。
（三）按本条规定的参保人员在享受养老待遇期间死亡的，只发给丧葬费。
六、管理与职责
（一）依据本办法实施的养老保险由市和县（市）、区劳动保障行政部门按现行管理体制进行管理，劳动保障行政部门下属养老保险经办机构负责具体经办业务。
（二）按本办法缴纳的养老保险费由各级地税部门负责征收。
（三）按本办法缴纳的养老保险费与职工基本养老保险基金统筹使用，并按职工基本养老保险基金的统筹和管理办法实施。
（四）各级劳动保障行政部门、税务部门应加强对企业参加养老保险的监督检查。对企业未按实申报职工人数和缴费基数的，依照国家和省、市关于职工基本养老保险的有关规定处理。
七、其它规定
（一）符合本办法规定的对象（不包括第五条规定的对象）可以选择按职工基本养老保险缴费标准缴纳养老保险费或按本办法缴费标准缴纳养老保险费。
（二）企业按本办法为职工办理申报缴费手续前，应告知职工关于本办法与职工基本养老保险的相关政策和待遇差别，并书面征得职工同意。申报前未征得职工本人同意而发生争议的，根据职工意愿按有关规定处理。
（三）参保人员缴纳和补缴养老保险费的缴费基数低于当地政府规定的企业职工最低工资标准时，按最低工资标准确定。
（四）依据本办法实施养老保险涉及的有关社会保险登记、工资组成、缴费基数的变更、缴费办法、视同缴费年限认定、个人账户建立和管理、养老待遇发放等未尽事项按职工基本养老保险有关规定执行。
（五）市劳动保障局可根据本办法制定实施细则，在市区统筹范围内统一执行。各县(市)根据本办法制定当地实施细则，并明确实施时间。
（六）本办法实施后，如国家、省出台新规定，按本市贯彻实施的新规定执行。
（七）本办法由市劳动保障局负责解释。
（八）本办法自2006年5月1日起实施。