最高人民检察院、劳动人事部关于印发《关于查处重大责任事故的几项暂行规定》的通知
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最高人民检察院、劳动人事部关于印发《关于查处重大责任事故的几项暂行规定》的通知
最高人民检察院等
最高人民检察院、劳动人事部关于印发《关于查处重大责任事故的几项暂行规定》的通知
1986年3月25日，最高人民检察院等
近几年来，各级人民检察院、劳动部门，在各级党委领导下，密切配合，认真查处了重大责任事故，处理了有关责任人员，惩办了犯罪者，宣传了法制，教育了职工，促进了安全生产。
但是，目前有些地区、部门和企、事业单位，片面追求产值利润，忽视安全生产，致使重大伤亡事故不断发生，特大伤亡事故也有上升，因为法制观念淡薄，有些重大责任事故没有受到严肃处理。有的隐瞒、拖延不报；有的大事化小，小事化了，草率处理了事；有的以种种借口长期不加处理，成为积案。这种有法不依，违法不究的行为，严重地损害了法制，影响了安全生产。
为严肃法纪，保障职工在生产建设中的安全健康，使公共财产、国家和人民利益免受重大损失，以利于改革和四化建设的顺利进行，特制定《关于查处重大责任事故的几项暂行规定》，发给你们，望认真贯彻执行。
针对目前伤亡事故发生的情况，综合以往实践经验，各级人民检察院和劳动部门，必须进一步加强协作联系，认真查处重大责任事故，对造成事故的责任人员，除加强教育，采取经济、行政手段外，对触犯刑律者，必须绳之以法。
执行中有什么问题，请及时报告。
关于查处重大责任事故的几项暂行规定
为确保职工人身安全，减少国家经济损失，有利于改革和四化建设的顺利进行，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》的有关规定和国务院颁发的有关劳动保护、安全监察法规的规定精神，在查处重大责任事故方面，特制订如下几项暂行规定。
一、工厂、矿山、林场、建筑企业或者其他企业、事业单位的职工，由于不服管理、违反规章制度，或者强令工人违章冒险作业，因而发生重大伤亡事故，致死亡一人以上或致重伤三人以上或造成重大经济损失的重大责任事故案件，属于人民检察院直接受理的案件。机关、团体、企业、事业单位和公民，有权利也有义务向人民检察院提出控告和检举。
二、厂、矿企业和其他单位，发生重大伤亡事故，除必须遵照国务院关于《工人、职员伤亡事故报告规程》上报外，应向当地人民检察院报告。
三、发生重大伤亡事故的单位，应保护好现场；因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场图；伤亡事故现场，必须经过劳动部门和人民检察院或事故调查组同意，才能清理，以确保现场勘查。
四、人民检察院接到重大伤亡事故报告或劳动部门的通知，应及时派员参加对重大伤亡事故的调查工作。
五、人民检察院在参加事故调查中，为了及时依法做好必要的取证工作，提出必要的补充调查和技术鉴定事项的要求时，事故调查组应给予补充调查和技术鉴定。
六、事故调查组应对重大伤亡事故的性质和主要原因做出结论，并对事故的主要责任人员提出处理意见。
七、人民检察院在事故调查的基础上，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的重大责任事故案件，应及时立案侦查。
八、对于人民检察院没有参加调查的，由劳动部门移送或由其他机关、团体、企业、事业单位和公民提出控告的重大责任事故，人民检察院应及时审查，并做出是否立案的决定。决定不立案的，应写明原因，书面通知劳动部门或控告单位和个人。
九、人民检察院在查处重大责任事故案件中，既要追究职工犯有重大责任事故罪的责任人员的刑事责任，也要追究国家工作人员犯有玩忽职守罪的责任人员的刑事责任。
十、人民检察院对重大责任事故案件处理时，可征求劳动部门的意见。
十一、劳动部门和人民检察院在认定重大伤亡事故的性质和主要责任人员上，如与有关方面存在重大分歧，遇有困难和阻力时，应分别向各自的上级领导机关反映，以求得支持和解决。
十二、人民检察院依法作出免予起诉决定的案件，将《免予起诉决定书》交给被告人所在单位时，应同时提出给予被告人以纪律处分的建议。
十三、对重大伤亡事故中，构成重大责任事故罪和玩忽职守罪的人员，任何机关、单位都不能以经济处罚代替刑事处罚；不能以党纪、政纪处分代替依法惩处。
十四、对重大责任事故，厂、矿企业和其他单位，如有隐瞒不报、虚报或有意拖延报告，造成一定后果的，劳动部门和人民检察院，应建议有关单位对有关责任人员给予纪律处分或经济制裁。情节、后果严重的，由人民检察院追究其法律责任。
十五、人民检察院和劳动部门，应选择典型案例，进行公开处理，采取各种形式和方法，加强法制宣传，教育国家工作人员和工人遵章守法。
十六、人民检察院在查处重大责任事故中，如发现厂、矿企业和其他单位，在管理上存有漏洞、隐患时，应提出纠正意见或发出《检察建议书》，以预防事故的发生。
十七、劳动部门召开有关研究重大伤亡事故的会议时，可通知当地人民检察院派员参加。
十八、各级劳动部门和人民检察院，应及时沟通情况，加强联系。劳动部门的重大伤亡简报及定期的事故统计分析，在上报的同时，可抄送当地人民检察院。人民检察院要主动配合劳动部门搞好安全监察工作。
新闻出版署直属事业单位聘用制干部管理暂行规定
新闻出版署
新闻出版署直属事业单位聘用制干部管理暂行规定
（1992年7月29日 新闻出版署发布）
第一章 总则
第一条 为了推进干部人事制度改革，加强对各直属事业单位聘用制干部的管理，调动干部的工作积极性，根据中组部、人事部有关政策，制定本规定。
第二条 本规定所称聘用制干部是指署各直属事业单位从工人（包括合同制工人）中聘用到干部岗位上任职工作的人员。
第三条 新闻出版署对聘用制干部实行计划管理。各单位必须在定员、定编，定岗的基础上，根据需要，在计划内聘用干部。
第四条 聘用制干部与所在单位录用干部在工作、学习、获得政治荣誉、物质奖励，以及晋职升级、评定职称等方面享有同等的权利。
第二章 聘用条件和程序
第五条 聘用制干部应具备以下条件：
（一）坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线，拥护党的方针、政策；思想品德端正，遵纪守法、廉洁奉公，事业心强。
（二）从工人当中聘用干部，一般应具有大专以上文化程度，并要具有拟聘职务要求的基本知识和工作能力。
（三）聘用非在职人员，先按照国家有关规定，办理招用合同制工人手续，再按聘用干部的程序进行聘用。聘用期满不再续聘后，可安排工人工作。
（四）首次聘用的年龄一般在三十五岁以下。特殊需要的，经署批准，年龄可适当放宽。
（五）身体健康。
第六条 聘用程序
（一）根据聘用岗位所需条件，经领导提名，民主推荐或公开招聘，确定聘用人选。
（二）聘用制干部须填写《聘用制干部审批表》，由本单位聘用，报新闻出版署备案。
（三）首次被聘用的应有一年试用期，由用人单位颁发聘书。
第三章 聘用合同的签订、变更、终止和解除
第七条 聘用制干部聘用期一般为3－5年左右（包括试用期）。聘用期满如工作需要，经考核合格可以续聘。
第八条 首次聘用和续聘，用人单位与被聘用人员必须签订《聘用合同》。聘用合同要明确规定双方的责任、义务和权利。聘用合同一经签订，即有法律效力，双方应严格遵守。
第九条 聘用合同的内容要符合党和国家有关法规、政策，以及中央组织部、人事部关于干部人事工作的有关规定。
第十条 聘用制干部在聘期内不履行合同，或违法乱纪和失职、渎职情况严重的，用人单位可解除或终止聘用合同。聘用制干部在聘期内受开除、劳教以及判刑处理的，其合同自行解除。
第十一条 聘期未满，又不符合第十条款项的，以及妇女在孕期、产期、哺乳期、符合国家有关规定条件的，用人单位不得解除或终止聘用合同。
第十二条 聘用制干部按国家规定考入普通高等学校、应征入伍或招考、选调到国家机关工作的，可以解除或终止聘用合同。
第十三条 用人单位与被聘用人员一方要求解除或终止聘用合同，须提前两个月通知对方。并在不损害双方权益情况下，对履行合同的善后事宜作出妥善处理。
第四章 聘用制干部的有关待遇及组织管理
第十四条 聘用制干部在聘期内和解聘后的待遇，以及退休、退职，按照中央组织部、人事部人法发（1991）5号文中的有关规定执行。
第十五条 聘用制干部在聘期内，纳入干部统计，按干部管理权限管理；用人单位按照干部管理权限，依据合同要求，对聘用制干部进行定期考核。考核结果作为奖惩、晋升、续聘、解聘的依据。
第五章 附则
第十六条 本规定由署人事教育司负责解释。
第十七条 本规定自颁布之日起执行。
黄冈市招徕地接游客奖励试行办法
湖北省黄冈市人民政府办公室
市人民政府办公关于印发《黄冈市招徕地接游客奖励试行办法》的通知
黄政办发〔2011〕16号
各县、市、区人民政府，龙感湖管理区、黄冈经济开发区管委会，市政府各部门：
《黄冈市招徕地接游客奖励试行办法》已经2011年1月14日市人民政府第六十九次常务会议讨论通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
二〇一一年二月十八日
黄冈市招徕地接游客奖励试行办法
为了提升黄冈市旅游目的地形象，扩大旅游消费，全面推进我市旅游业健康快速发展，根据《市人民政府关于扶持旅行社发展的意见》（黄政发〔2011〕11号）精神，制定本办法。
第一条 奖励对象
在黄冈城区注册的旅行社、旅行社分社（含市外旅行社在黄冈设立的分社）。
第二条 奖励内容
（一）旅行社一次性组织国内游客30人（含）以上的汽车团队来我市旅游且至少在黄冈城区住宿1夜的，按每名游客10元对外联组织旅行社进行奖励；
（二）旅行社一次性组织旅游专列（或挂车厢）停靠黄冈境内的火车站、游客进入我市旅游且至少在黄冈城区住宿1夜、游客数达到100名（含）以上的，按每名游客15元对外联组织旅行社进行奖励；
（三）旅行社一次性组织旅游包船停靠黄冈境内的码头、游客进入我市旅游且至少在黄冈城区住宿1夜、游客数达到200名（含）以上的，按每名游客15元对外联组织旅行社进行奖励；
（四）旅行社一次性组织入境游客25人（含）以上的团队来我市旅游且至少在黄冈城区住宿1夜的，按每名游客20元对外联组织旅行社进行奖励。
（五）市外旅行社以旅游专列、旅游包船组织游客到黄冈市内游览2个（含）以上的收费景区（点）且至少在黄冈城区住宿1夜的，参照本办法进行奖励。
第三条 奖励实施程序
（一）旅行社组织来黄冈城区旅游的团队，外联组织旅行社需享受本办法奖励政策的，应在团队抵达黄冈城区的前一天或当天和团队离开黄冈城区的次日分别向市旅游局报告游客人数和离开黄冈城区时间；
（二）市旅游局（业务科）受理登记，并会同市财政局派员对组团合同等相关资料进行核实；
（三）市旅游局、市财政局在检查核实的基础上，对外联组织旅行社实行一次一奖。
第四条 资金来源及拨付
本办法所需奖励资金从市旅游发展专项资金中列支，由市旅游局和市财政局审核确认后，拨付给外联组织旅行社。
第五条 罚则
（一）旅行社组织游客在市内旅游、餐饮、购物、娱乐、住宿等方面出现重大安全事故、重大质量事故或重大投诉事项的，经有关机构认定由旅行社负全责或负主要责任的，取消对该旅行社奖励，并按有关法律法规处理。
（二）旅行社如有弄虚作假的，一律取消奖励，追回奖金，予以通报批评，并取消3年内奖励和各种表彰的资格。
第六条 附则
（一）本办法试行期暂定两年（2011年1月---2012年12月）。试行期满后，根据政策执行情况及资金使用绩效进行调整。
（二）在各县（市）注册的旅行社、旅行社分社招徕地接游客的奖励办法，由各县（市）参照本办法自行制定并执行。
附件：黄冈市游客招徕奖励登记表
附件：
黄冈市游客招徕奖励登记表
编号：＿＿＿＿
旅行社名称
到达黄冈日期、时间
组团类型
离开黄冈日期、时间
接待导游员
接待人数
客源地
游览景点
名称
住宿饭店
名称
核实人数
联系方式
旅行社
申报意见
年 月 日
科室
审核意见
旅游局意见（盖章）
财政局意见（盖章）
说明
1、旅行社需提供：
接团确认书或组团合同（单位盖章，应有黄冈行程安排）；
组团旅行社的出团计划书（单位盖章）；
饭店住宿发票原件、复印件（发票原件由市旅游局、财政局审核后退还）。
2、来黄冈当日向旅游局进行电话预报；团队离开黄冈的次日旅行社向旅游局报告游客人数和离开时间，并上报登记表和上述资料。
3、旅游局联系电话:0713—8617537 传真：0713—8617257
备注
