国家海洋局关于印发《海洋灾情调查评估和报送规定（暂行）》的通知

上一篇: 农业部办公厅关于印发《农业部基本科研业务费项目管理办法（试行）》的通知
下一篇: 聊城市人民政府办公室关于印发《聊城市县级政府耕地保护责任目标考核办法》的通知

国土局


国家土地管理局关于认真学习宣传贯彻《中华人民共和国城市房地产管理法》的通知

1994年7月11日，国家土地管理局

各省、自治区、直辖市及计划单列市土地(国土)管理局(厅)，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团土地管理局，各直属单位：
《中华人民共和国城市房地产管理法》的颁布与实施，是我国社会主义市场经济法律体系建设和房地产管理工作的一件大事，对规范房地产开发交易行为，维护房地产市场秩序，巩固和发展土地使用制度改革的成果，健全和加强全国土地、城乡地政统一管理的体制，促进和强化土地管理各项工作，都具有十分重要的意义。各级土地管理部门务必高度重视，切实把认真学习、宣传和做好贯彻实施这部法律的准备工作作为当前一项重要任务来抓。为此，特作如下通知。
一、认真组织学习《城市房地产管理法》。学习和领会这部法律的基本精神和内容，熟悉和准确理解法律条文的含义，是贯彻这部法律的前提和基础。这部法律坚持了全国土地、城乡地政统一管理的体制，明确了在城市房地产市场管理中，房产部门与土地管理部门的工作关系，有针对性地对解决房地产市场中出现的问题作了明确规定，坚持了只有国有土地才能出让，并且一定要由政府垄断的原则。同时，这部法律还注意了与《土地管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、中共中央［1986］7号文件等现行土地法律、法规和政策的衔接，保持了法和政策的连续性、一致性。学习要从整体上进行全面、深刻地领会，并注意联系现行法律、法规和工作实际。在学习方法上，可适当编写教材，采取办学习班或培训班，举办专题讲座等各种形式进行。
二、广泛宣传《城市房地产管理法》。这是法律赋予各级土地管理部门义不容辞的责任。宣传的主要内容是这部法律的重要意义、作用、基本条款；土地管理部门在实施这部法律和管理城市房地产工作中的各项职能和责任。这部法律有7章72条，其中涉及土地管理的条款有60多条，专门土地条款有30多条。宣传工作既要有声有色，又要注意实效，不但要使广大人民群众知法、守法，而且使广大干部和房地产企业界人士懂法、守法。因此，特别要加强对各级政府领导和房地产开发企业的宣传工作，可以适时举办房地产开发企业经理培训班。国家土地管理局将陆续在《中国土地报》、《中国土地》以及其他有关报刊，组织发表文章、领导讲话、刊登宣传材料，指导宣传工作，土地管理部门的同志应积极参与。
三、抓紧做好全面实施《城市房地产管理法》的准备工作和各项基础工作。各级土地管理部门从现在起，要依据这部法律的规定，切实做好实施前的各项准备工作和基础工作。主要是加快编制和完善土地利用总体规划、年度建设用地计划；抓紧研究和制订年度出让国有土地总面积方案
；研究、确定土地使用权出让最低价格、基准地价和标定地价；尽快制定土地价格评估办法和土地价格评估人员资格认证办法等。目前，已经实行地政、房政合一管理的地方，可以制作、颁发统一的土地和房屋的产权证书；仍实行地政、房政分开管理的地方，要搞好土地证书与房产证书的相互衔接，加快土地登记进度。
四、要进一步健全和强化土地管理机构。《城市房地产管理法》和现行的土地法律、法规赋予的各项任务，加重了土地管理部门的责任，土地管理工作只能加强，不能削弱。《城市房地产管理法》明确规定：国务院建设行政主管部门、土地管理部门依照国务院规定的职权划分，各司其职，密切配合，管理全国房地产工作。国家土地管理局“三定方案”已明确规定，国家土地管理局作为国务院的直属机构，是国务院负责全国土地、城乡地政统一管理的职能部门和行政执法部门。在建立社会主义市场经济体制的新形势下，必须继续坚持全国土地、城乡地政统一管理的原则，坚持资源和资产管理并重的原则，坚持建立土地市场、加强宏观调控的原则。
同时，这部法律明确规定：对地方房产、土地管理部门的机构设置由各省、自治区、直辖市人民政府确定。这一规定与中共中央［1986］7号文件、《土地管理法》和国务院31号文件的规定是完全一致的。上述法律、法规都说明，地方要在坚持城乡地政由土地管理部门统一管理的前提下，可以对机构设置有一定的自主权。各地应按照上述法律、法规、政策的规定和确定的重要原则，在机构改革中，健全和强化土地管理机构，进一步做到职能到位，从而确保《城市房地产管理法》和各项法律、法规的贯彻和实施。
目前，深圳、广州、潍坊等一些大中城市，为进一步理顺土地、房产管理体制，在坚持城乡地政统一管理，用地与管地分开，政企分开的基础上，大胆改革，实行地政、房政合一管理，住宅建设部门专管公有住宅建设和屋业管理的体制。实践证明，实行这种房、地合一管理的体制，符合机构改革的方向，有利于各项法律、法规和政策的贯彻落实；有利于保护土地资源，防止耕地资源的浪费和资产的流失；有利于政府加强宏观调控。有条件的地方，可以借鉴上述城市的做法。
五、加快土地立法，进一步健全土地法律体系。国家土地管理局正在抓紧起草《土地法》和与《城市房地产管理法》相配套的有关行政法规、规章，逐步形成以《土地法》为核心，由《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》等有关土地行政法规和地方土地法规、规章相配套的土地法律体系。各级土地管理部门也要在地方人大和人民政府的领导下，加快制定与《城市房地产管理法》相配套的地方法规和规章。


山东省青岛市教育局


青岛市民办非学历教育学校设置审批规定（试行）

青教通字〔2005〕57号


第一条 为规范民办非学历教育学校的设置标准，促进民办非学历教育学校的健康发展，依据《中华人民共和国民办教育促进法》、《民办教育促进法实施条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于国家机构以外的社会组织或个人，利用非国家财政性经费，在我市举办高等非学历教育学校、中等非学历教育学校、初等非学历教育学校的活动。
第三条 设置高等非学历教育学校，应具备以下条件：
（一）具有较高政治素质，本科以上学历及高等教育管理经验的专职校（院）长或副校（院）长。
（二）教师人数、结构与专业设置及在校生规模相适应，其中专职教师人数不少于教师总数的三分之二。
（三）具有自建或租用期限五年以上的独立校舍。校园占地面积一般不低于三十亩，建筑面积不低于五千平方米。其中，市内四区的学校占地面积不低于十五亩，建筑面积不低于三千平方米。
配备与专业设置相适应的实习、实训场所和教学仪器设备、图书资料。
（四）具有充足的建校资金。其中，学校的注册资金（不含征地建校资金）不低于一百万元，流动资金不低于四十万元。
第四条 设置中等及以下层次非学历教育学校，应具备以下条件：
（一）配备较高政治素质和管理能力、具有专科以上学历且熟悉所开设专业业务的专职校长或副校长。
（二）配备合格的师资队伍和管理人员，所开设的每个专业配备专职教师不少于一人，专职管理人员不少于三人。
（三）有相对稳定的校舍及固定、独立的办公场所，校舍面积不低于六十平方米，专用办公场所面积不低于十五平方米。校舍、办公场所的租期不低于二年。
配备与专业相适应的教学仪器设备。
（四）学校注册资金不低于四十万元，其中流动资金不低于十万元。
（五）有与学校办学规模相适应的生源，年招生不低于二百人次。
第五条 申请举办高等非学历教育学校，由主办单位（人）向青岛市教育局提出申请，由青岛市教育局审批。
第六条 在青岛市市内四区申请举办中等及以下层次非学历教育学校，由主办单位（人）向青岛市教育局提出申请，由青岛市教育局审批。
在其他区、市申请举办中等及以下层次非学历教育学校，由主办单位（人）向当地教育体育局提出申请，由当地教育体育局审批。
第七条 中等及以下层次非学历教育学校经正式批准办学六个月内，不得设立教学分部或教学点；经正式批准办学六个月后，若教学质量得到社会及学员认可且招生数量较大的，可申请设立教学分部或教学点。
第八条 中等及以下层次非学历教育学校设置教学分部或教学点应当经批准其办学的审批机关批准。其中，拟在市内四区设立教学分部或教学点的，持原审批机关意见及校舍租赁意向书到青岛市教育局办理有关手续；拟在其他区、市设立教学分部或教学点的，持原审批机关意见及校舍租赁意向书到当地教育体育局办理有关手续。
第九条 中等及以下层次非学历教育学校所设立的教学分部或教学点不具有独立的法人资格，有关教育教学及财务管理等业务均由学校统一管理，但应当接受所在地教育行政部门的业务指导与管理。
一个教学点内不得设有二个以上的非学历教育学校开设的相同或相近的专业。
第十条 非学历教育学校不得在居民楼院开设学校或教学分部、教学点，其校（院）长（含副校（院）长）的任职年龄不超过七十周岁，教师年龄不超过七十二周岁。
第十一条 非学历教育学校一经批准办学，注册资金应主要用于教育教学和改善办学条件使用。学校存续期间，举办者不得抽逃资金，不得挪用办学经费。
第十二条 鼓励开办注册资金在五百万元以上（不含征地建校资金）或社会急需且尚无学校开设的新型专业的非学历教育学校。
第十三条 本规定自公布之日起施行。