铜陵市人民政府办公室关于印发铜陵市澄清虚假或不完整信息工作暂行办法的通知

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辽宁省沈阳市人民政府


沈阳市人民政府令

第　32　号



　　《沈阳市土地储备办法》，业经市政府2004年第19次常务会议讨论通过，现予发布，自2004年4月1日起施行。


市　长　陈政高

二○○四年二月六日


沈阳市土地储备办法

第一章　总　　则

　　第一条　为实施城市总体规划，规范土地市场，合理利用土地，根据《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　本市城市规划区域内的土地储备，适用本办法。
　　第三条　本办法所称土地储备，是指市人民政府根据社会经济发展的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，对国有土地依法收回、收购，对集体土地依法征用后予以储存的行为。
　　第四条　市规划和国土资源局是本市土地储备的行政主管部门。市土地储备机构具体负责土地储备工作。
　　市计划、城建、房产、财政等部门按各自职责，做好土地储备的相关工作。

第二章　土地储备方式和补偿

　　第五条　市土地储备管理部门应根据本市社会经济发展和城市建设的需要，按照土地利用总体规划和城市规划的要求，制定土地储备中长期和年度计划，报经市人民政府批准后实施。
　　第六条　规划性质为房地产开发等经营性的建设用地和其他需要储备的土地应当纳入政府土地储备库，由市土地储备机构进行储备。
　　第七条　划拨土地使用权依法应无偿收回的，以无偿收回方式储备，不予补偿；其他划拨土地使用权以有偿收回方式储备，并按登记用途的土地使用权评估值、地上建筑物评估净值或残值之和予以补偿。
　　登记用途为工业类的，规划为住宅或商业建设用地部分的土地使用权评估值高于工业类的，按照在工业土地使用权评估值基础上，加上不超过规划用途高出部分的40%予以补偿。
　　第八条　对出让、租赁、折股、作价投入、授权经营方式取得的土地使用权，按下列方式进行储备和补偿：
　　（一）使用期限届满土地使用权人未按规定申请续期或申请续期未获批准的，土地使用权以无偿收回方式储备，地上建筑物不予补偿，合同另有约定或土地处置批准文件另有规定的除外。
　　（二）使用期限未满以提前收回方式储备或以出让、折股、作价投入、授权经营方式取得的土地使用权的，按剩余年期土地使用权评估值与地上建筑物净值之和予以补偿；以租赁方式取得土地使用权的，自政府储备决定下达之日起，租赁合同或批准文件自行废止，恢复为划拨用地，并按划拨用地予以补偿。合同另有约定或土地处置批准文件另有规定的除外。
　　第九条　转让以出让等有偿方式取得的土地使用权（含以买卖房屋名义同时转让土地使用权的，住宅楼房除外，下同）时，必须依法向土地管理部门申报转让价格，在同等条件下,政府可以优先收购方式予以储备。
　　转让以划拨用地方式取得的土地使用权的，必须按审批权限报人民政府审批。属于储备范围的，应按第八条规定予以储备和补偿；不属于储备范围的，经人民政府批准后依法办理有关土地处置审批手续。未经批准擅自转让的，房产、土地等部门不予办理有关手续。
　　第十条　土地储备的补偿，除按照本办法第七条、第八条、第九条规定给予土地和房屋补偿外，对其他费用的补偿按照《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定办理。
　　第十一条　经依法确认为闲置的国有土地，按有关规定应予以收回的，以收回方式储备，应予补偿的，按有关规定执行。
　　第十二条　属于储备范围内的集体土地，以依法征用方式储备，征地补偿按国家有关规定执行。
　　第十三条　市土地储备机构拟订土地储备方案，由市土地储备管理部门审核，报市人民政府批准。土地储备方案经市人民政府批准后，下达土地储备决定，收回土地储备范围内的土地使用权。
　　第十四条　土地储备范围内的土地、房屋产权人，在土地储备决定规定的期限内，与市土地储备机构签定土地储备补偿协议，市土地储备机构按土地储备补偿协议进行补偿；达不成储备协议的，按本办法有关规定评估确定拆迁补偿费用，或者按《沈阳市城市房屋拆迁管理办法》的有关规定执行。补偿费用由市土地储备机构支付。

第三章　储备土地的整理和利用

　　第十五条　按本办法规定由政府储备的土地，由市土地储备机构统一组织进行供地前的开发整理，形成建设用地条件后以净地方式供应。
　　储备土地的供应由市土地行政管理部门按照国家、省、市有关经营性用地出让的规定执行。
　　第十六条　市土地储备机构应对储备的土地在供应前采取出租等方式加以利用。利用方案报市土地行政管理部门批准后实施。
　　对已储备土地进行利用所得收益上缴同级财政，主要用于城市基础设施建设。
　　第十七条　市土地储备机构为筹措土地储备资金需以储备土地抵押贷款的，须报市土地行政管理部门批准，并按规定办理有关登记手续。
　　储备的土地不得设定前款规定以外的其他任何抵押。

第四章　土地储备资金

　　第十八条　土地储备的资金来源：
　　（一）财政拨款；
　　（二）银行贷款；
　　（三）其他融资渠道。
　　第十九条　土地储备资金用于下列用途：
　　（一）土地储备补偿费用；
　　（二）土地储备整理费用；
　　（三）土地储备的利用、管理等其他费用。
　　第二十条　市土地储备管理部门应将储备土地供应后所获收益金缴入财政专用账户。土地储备、整理、利用和管理等费用由市土地储备机构填列结算清单，由市土地行政管理部门审核后，报市财政部门确认、清算。
　　土地储备资金的财务管理办法由市财政部门会同市土地行政管理部门另行规定。
　　第二十一条　符合法律、法规规定，经市人民政府批准以划拨方式供应已储备土地的，土地使用权人必须向市土地储备机构支付储备、整理及管理等成本费用。涉及道路、绿化等市政用地的拆迁费用与可供应建设用地的出让收益实行收支两条线管理。

第五章　法律责任

　　第二十二条　未按规定履行有关手续擅自转让土地使用权的，市土地行政管理部门责令限期改正逾期不改正的，依法收回土地使用权。
　　第二十三条　原土地使用权人不按土地储备补偿协议约定交付土地使用权、地上建筑物或违反协议约定对土地使用权、地上建筑物作其他处理的，市土地储备机构有权要求其限期改正并按协议约定予以赔偿。
　　第二十四条　市土地储备机构未按土地储备补偿协议约定支付补偿费用的，原土地使用权人有权要求市土地储备机构按协议约定支付补偿费用和违约赔偿。
　　第二十五条　土地储备工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，索取或收受他人财物为个人或他人谋取利益的，根据情节轻重给予相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第二十六条　县（市）人民政府储备土地参照本办法执行。
　　第二十七条　本办法自2004年4月1日起施行。

物资部


物资部关于物资系统内部审计工作程序
物资部


第一条 根据《物资系统内部审计工作暂行规定》的要求，为了实现内部审计工作经常化、制度化、规范化，更有效地行使和发挥内部审计监督和参谋作用，特制定本程序。
第二条 物资系统内部审计工作程序，是开展审计工作所必须遵循的工作步骤、内容要求、组织方法和取证原则。审计工作的程序包括准备、实施、终结三个阶段。对重要的审计项目，可进行后续审计。
第三条 审计工作的准备阶段：
一、编制审计计划。编制审计计划的依据是，本单位定期的、经常的、专项的审计项目，上级审计机构或国家审计机关下达的任务，领导交办的或临时确定的审计项目。审计计划应按年编制，经领导批准后组织实施，并报送上级审计机构和同级国家审计机关。
二、制订审计工作方案。审计机构根据审计计划，确定审计对象，制订审计工作方案，组成审计工作小组，下达审计任务书，指定审计负责人，明确审计任务、目标、时间和人员。《审计任务书》见表式1。
审计小组根据审计任务，对被审计单位进行审前调查，并在此基础上制订作业计划，确定审计要点、步骤方法和工作进度。《审计作业计划》见表式2。
三、发出审计通知书。根据审计方案，审计机构向被审计单位发出《审计通知书》，正式通知被审计单位做好准备，提供有关文件、会计凭证、帐册和报表等资料，并为审计小组提供必需的工作条件。《审计通知书》见表式3。
第四条 审计工作的实施阶段：
一、检查。根据审计作业计划，对被审计单位的帐目、凭证、报表、实物以及内部控制制度等进行深入的检查。
二、对内部控制制度进行评价。审计过程中，对被审计单位的有关内部控制制度，是否健全、完善，作出客观公正的评价。
三、取证、分析和编制审计工作底稿。
1．取证。对审计中检查出的问题，要做好审计记录，复制有关凭证、帐页和资料。对于需要从外单位取得证明材料，还可进行函询调查，并取得有关单位、人员签字盖章，用以作为确定审计结论的依据。审计证据包括实物证据、文件证据、口述记录和分析数据等。《审计工作记录》
见表式4、《审计调查表》见表式5、《审计调查函件》见表式6。
2．分析。根据取得的审计证据，应进行研究分析，判明证据是否完备，问题的主要情节和性质是否清楚。
3．编制审计工作底稿。根据审计证据和分析的结果，按照查出的问题，分别编制《审计工作底稿》。《审计工作底稿》见表式7。
第五条 审计工作的终结阶段：
一、编写审计报告。根据审计工作底稿的内容，进行综合、整理、研究，由审计小组负责人编写《审计报告》，报告内容包括：对被审计单位经营管理情况的评价，审计发现的主要问题，处理意见和改进建议。《审计报告》应送被审计单位征求意见。如意见不一致，仍按审计小组的意
见编写《审计报告》，并将被审计单位的意见一并附上。经本单位领导审核批准后，再由审计小组负责人据以编写审计结论和决定。《审计报告》见表式8。
二、下达审计结论和决定。《审计结论和决定》经过领导批准后，即向被审计单位下达，并通知被审计单位按决定执行。被审计单位对处理决定如有异议，可向上级主管部门或上级审计机构进行反映。在未改变审计决定前仍应执行原决定。《审计结论和决定》见表式9。
《审计结论和决定》与《审计报告》除抄送有关部门外，重要的审计项目，还应报送上级审计机构和同级审计机关。
第六条 归档。每个项目审计结束后，应将审计记录、证明材料、工作底稿、审计报告、审计结论和决定等材料，分别进行整理，装订成册，立案归档。
第七条 后续审计。对有些主要的审计项目，在作出《审计结论和决定》后的一定时期内，审计机构可派员对被审计单位执行情况进行后续审计。在后续审计中，如发现新的重大问题，按审计程序重新进行审计。
第八条 本程序规定的表式，各单位可结合实际情况参照执行。
第九条 本程序自一九八九年四月一日起实行。
（附表式略）



1989年3月13日