市政府办公室关于印发无锡市食品安全举报奖励办法的通知
江苏省无锡市人民政府办公室
市政府办公室关于印发无锡市食品安全举报奖励办法的通知
各市（县）和各区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《无锡市食品安全举报奖励办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一二年五月八日
无锡市食品安全举报奖励办法
第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，及时发现和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规和《省政府办公厅关于印发江苏省食品安全举报奖励办法的通知》(苏政办发〔2011〕175号) ，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于全市各级食品安全监管部门实施食品安全举报奖励工作。
第三条 任何单位和个人都有举报食品安全违法行为的权利。其中，对食用农产品种植养殖环节违法行为的举报，由当地农业部门受理；对食品生产加工环节违法行为的举报，由当地质监部门受理；对食品流通环节违法行为的举报，由当地工商部门受理；对餐饮服务环节违法行为的举报，由当地卫生部门受理；对生猪屠宰环节违法行为的举报，由当地商务部门受理；对食品进出口环节违法行为的举报，由当地出入境检验检疫部门受理。
第四条 举报途径包括：
（一）来人当面举报；
（二）电话、传真举报；
（三）网络举报；
（四）信函举报；
（五）举报投诉受理部门：
无锡市农业委员会，电话：85015640，网址：www.wxagri.cn，地址：无锡市滨湖区新金匮路1号市民中心6号楼514，邮编：214131；
无锡质量技术监督局，电话：12365，网址：www.wxqts.gov.cn，地址：无锡市中南西路500号，邮编：214072；
无锡工商行政管理局，电话：12315，网址：www.wxgsj.gov.cn，地址：无锡市永和路28号，邮编：214023；
无锡市卫生局（无锡市卫生监督所），电话：82827110，网址：www.wuxiwj.com.cn，地址：无锡市南苑新村45号，邮编：214026；
无锡市商务局，电话：81823019，网址：mofcom.wuxi.gov.cn，地址：无锡市滨湖区新金匮路1号市民中心5号楼219室，邮编：214131；
无锡出入境检验检疫局，电话：88219851，网址：www.wxciq.gov.cn，地址：无锡市华夏中路10号，邮编：214101。
第五条 各级食品安全监管部门应当公布举报方式，畅通举报渠道，明确受理范围，并按照“首问负责”的原则，指定专人负责食品安全举报受理工作。
第六条 食品安全监管部门接到食品安全举报，应当详细记录相关情况，不得推诿拒绝。对属于本部门职责范围的食品安全举报，应当及时调查核实，符合立案条件的，应当在3个工作日内予以立案。对不属于本部门职责范围的食品安全举报，应在24小时内书面通知并移交有权处理的食品安全监管部门处理，同时告知举报人。
第七条 举报下列食品安全违法行为之一，经查证属实的，应当对举报人给予奖励。
（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；
（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用食品非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；
（三）收购、加工、销售病死、毒死或死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；
（四）加工销售未经检疫和检疫不合格肉类、未经检验或检验不合格肉类制品的；
（五）收购非备案基地的原料冒充备案基地原料用于加工出口食品，收购非备案企业食品直接用于出口，擅自销售、使用未报检或未经检验的属于法定检验的进口食品等非法进出口、逃避检验检疫的行为；
（六）生产经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂等伪劣食品的;
（七）仿冒他人注册商标生产经营食品，伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；
（八）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；
（九）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；
（十）未取得《屠宰许可证》私屠滥宰的；
（十一）应当取得而未取得《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营活动的；
（十二）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。
第八条 举报内容经食品安全监管部门调查属实，已作出行政处罚决定且属于举报奖励范围的，由最终处理的部门对举报人给予奖励。
第九条 每起案件的举报奖励金额原则上不超过5万元。举报奖励额度按以下方式确定：
（一）能详细提供被举报人违法事实并能提供关键证据和票据，积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按照案件货值的5%及以下给予奖励；
（二）能提供被举报人的违法事实并掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据，能协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符，按照案件货值的3%及以下给予奖励；
（三）已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与违法事实大致相符，按照该案货值的1%及以下给予奖励；
（四）举报的违法案件货值较小或无涉案货物的，可视情节给予50元至200元的奖励。
第十条 对举报制售、使用食品非法添加物等违法行为和生产假冒伪劣食品“黑窝点”、“黑作坊”的举报人，以及食品生产经营企业内部举报人员，按举报奖励比例的上限给予奖励。
第十一条 举报人有特别重大贡献的，经食品安全委员会办公室、财政部门审批，奖励金额不受限制。
第十二条 举报奖励对象一般应为实名举报人。对匿名举报的案件，经查证属实并能够确定举报人真实身份的，也应当给予奖励。
第十三条 同一案件被多次举报且内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报的时间为准；内容不同的，依据贡献大小在一个案件奖励额度内分别给予奖励。
第十四条 市食品安全监管部门已办结的举报案件，应当在10个工作日内提出奖励意见报市食品安全委员会办公室审核。市食品安全委员会办公室应当在10个工作日内回复审核结果，将审核结果通报市财政部门。经审核后，市食品安全监管部门应当及时向举报人实施奖励。奖励资金由市食品安全监管部门先行垫付。
第十五条 市级举报奖励资金在市财政预算中安排。市财政部门根据市食品安全委员会办公室的审核结果，定期向市食品安全监管部门据实拨付举报奖励资金。垂直管理部门发放的奖励资金由上级主管部门安排。
第十六条 各市（县）、区人民政府应当设立食品安全举报奖励专项资金，并参照市奖励程序实施举报奖励。
第十七条 举报人应当在接到举报奖励通知之日起2个月内，携带本人身份证或其他有效证件到通知其领奖的食品安全监管部门领取。委托他人代领的，应当提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其它有效证件。逾期未领取的，视为自动放弃。
第十八条 举报奖励资金应当专款专用，使用和管理情况应当接受审计、财政、监察等部门的监督检查。
第十九条 各级食品安全监管部门应当严格执行举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、举报内容等情况。
第二十条 举报人应当对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或进行不正当竞争的，应当承担相应的法律责任。
第二十一条 下列举报案件不适用本办法：
（一）与食品安全监管工作有关的行政部门和工作人员及其直系亲属的举报；
（二）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；
（三）申诉案件的举报。
第二十二条 新闻媒体及其工作人员在新闻调查中提供案件线索或协助调查处理，经查证属实的，参照本办法给予奖励。
第二十三条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。
大连市人民政府关于印发大连市行政执法证件管理办法的通知
辽宁省大连市人民政府
大连市人民政府关于印发大连市行政执法证件管理办法的通知
大政发 [2009] 70号
各区、市、县人民政府，各先导区管委会，市政府各委办局、各直属机构：
现将《大连市行政执法证件管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇〇九年十二月十一日
大连市行政执法证件管理办法
第一条 为加强行政执法证件管理，规范行政执法行为，强化行政执法监督，根据《辽宁省行政执法证件管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称行政执法证件是指《辽宁省行政执法证》（以下简称《行政执法证》）和《辽宁省行政执法监督证》（以下简称《行政执法监督证》），是行政执法人员和行政执法监督人员依法从事行政执法活动、履行行政执法监督职责的身份证明。
第三条 大连市各级行政执法人员和行政执法监督人员行政执法证件的申领、核发、使用和管理适用本办法。
领取和使用国务院所属部门制发的行政执法证件的，由使用单位将证件的样式和本单位持证人数等情况报本级政府法制工作机构备案。
第四条 行政执法证件实行统一规范、分级管理制度。
市政府法制工作机构负责全市行政执法证件的统一管理。
区市县政府（含先导区管委会，下同）、市政府部门和直属机构的法制工作机构具体负责本地区、本部门、本机构行政执法证件的管理工作。
第五条 申领《行政执法证》人员应当具备以下条件：
（一）所在单位具有行政执法资格；
（二）属于行政机关、法律法规授权组织或者行政机关依法委托组织编制内的在岗人员；
（三）从事行政执法工作；
（四）熟悉本岗位业务，具备履行行政执法职责应有的法律法规知识；
（五）经省、市统一组织的行政执法资格培训并考试合格。
第六条 申领《行政执法证》应当提交以下书面材料：
（一）经所在区市县政府或市政府部门、直属机构的法制工作机构初审同意的《辽宁省行政执法证申领人员名册》、《辽宁省行政执法证审批表》；
（二）所在单位的编制文件。
第七条 申领《行政执法监督证》人员应当具备以下条件：
（一）属于区市县政府法制工作机构或者市政府部门、直属机构以及法律法规授权组织中从事行政执法监督工作的人员；
（二）熟悉和掌握与履行行政执法监督职责相关的法律法规及相关专业知识；
（三）经市统一组织的行政执法监督资格培训并考核合格。
第八条 申领《行政执法监督证》应当提交以下书面材料：
（一）经所在区市县政府或市政府部门、直属机构的法制工作机构初审同意的《辽宁省行政执法监督证申领人员名册》、《辽宁省行政执法监督证审批表》；
（二）所在单位的编制文件。
第九条 申领行政执法证件，由区市县政府或市政府部门、直属机构的法制工作机构初审同意后，统一报市政府法制工作机构审查。符合规定条件的，由市政府法制工作机构予以统一编号，制作、核发行政执法证件。
第十条 行政执法人员和行政执法监督人员的培训考试考核工作，由市政府法制工作机构具体负责。
第十一条 行政执法证件有效期一般为3年。行政执法证件有效期届满或者证件记载的主要内容发生变动、确需换发的，应当申请换发。
第十二条 申请换发行政执法证件应当提交以下书面材料：
（一）经所在区市县政府或市政府部门、直属机构法制工作机构初审同意的《换（补）发辽宁省行政执法证人员名册》或《换（补）发辽宁省行政执法监督证人员名册》；
（二）所在单位的编制文件。
领取换发的行政执法证件时，应当上缴原行政执法证件。
第十三条 行政执法人员和行政执法监督人员应当妥善保管行政执法证件。
行政执法证件遗失的，遗失者应当及时报告所在单位，登报声明作废后，由所在区市县政府或市政府部门、直属机构的法制工作机构向发证机关申请补发。
行政执法证件破损的，由所在区市县政府或者市政府部门、直属机构的法制工作机构收回破损证件后，向发证机关申请换发。
第十四条 因第十三条规定情形申请补发、换发行政执法证件，应当提交以下材料：
（一）登报作废声明；
（二）破损的行政执法证件；
（三）所在区市县政府或者市政府部门、直属机构的法制工作机构初审同意的《换（补）发辽宁省行政执法证人员名册》或《换（补）发辽宁省行政执法监督证人员名册》。
第十五条 行政执法人员和行政执法监督人员必须严格在其职权和管辖范围内使用行政执法证件，依法行使行政执法和行政执法监督职权。不得超越职权和管辖范围使用行政执法证件，或将行政执法证件用于非行政执法或者非行政执法监督活动。
第十六条 行政执法人员和行政执法监督人员依法履行职责时，应当主动出示行政执法证件。
不出示行政执法证件的，公民、法人或者其他组织有权拒绝检查，并有权检举。
第十七条 行政执法证件不得伪造、涂改、复制、转借、抵押、赠送、买卖。
第十八条 市及区市县政府法制工作机构应当建立行政执法人员和行政执法监督人员信息对外公示查询制度，在其法制信息网上，对外公布持证人员姓名、职务、单位、证件编号、有效期限及证件年审、注销等情况，方便社会监督。
第十九条 市及区市县政府和市政府部门、直属机构的法制工作机构，应当对持证的行政执法人员和行政执法监督人员行政执法证件的使用情况进行监督检查。
第二十条 行政执法人员和行政执法监督人员有下列情形之一的，所在单位应当及时收回其行政执法证件并上交发证机关注销：
（一）退休；
（二）调离本单位或者调离本单位行政执法或行政执法监督工作岗位；
（三）按照行政执法责任追究有关规定，被取消行政执法资格；
（四）辞职、辞退；
（五）被开除公职；
（六）因其他原因应当收回的情形。
第二十一条 行政执法人员和行政执法监督人员有下列情形之一的，所在单位应当报请区市县政府或者市政府部门、直属机构的法制工作机构，暂扣其行政执法证件：
（一）因涉嫌违法、违纪被立案审查，尚未作出结论的；
（二）按照行政执法责任追究制度规定，需离岗培训的；
（三）因其他原因应当暂扣的。
行政执法证件被暂扣期间，被暂扣证件人员不得从事行政执法或行政执法监督活动。
被暂扣行政执法证件人员所在单位应对被暂扣证件人员进行相关培训。待暂扣原因依法消除后，可申请发还被暂扣证件。
第二十二条 行政执法证件实行年度审验制度。区市县政府和市政府部门、直属机构的法制工作机构负责对本地区、本部门、本机构及所属行政执法机构的行政执法证件的初审；实行垂直管理的部门负责对本系统有关人员的行政执法证件的初审，并将初审情况报送市政府法制工作机构。
审验内容应当包括行政执法人员和行政执法监督人员年度内行使行政执法、行政执法监督职权和履行法定义务的情况，以及参加依法行政知识等法制业务培训的情况。
经市政府法制工作机构审验合格的行政执法证件，由负责报审的法制工作机构加贴全省统一制发的年度审验标识。
未经审验或者经审验不合格的行政执法证件应停止使用。
第二十三条 区市县政府和市政府部门、直属机构的法制工作机构应当依照规定履行职责。对违反规定造成行政执法证件管理混乱或者贻误工作的，由本级政府或者有关主管部门依照有关规定追究主要负责人和直接责任人的行政责任。
第二十四条 本办法自发布之日起施行。《大连市行政执法监督证使用管理办法（试行）》（大政法办 [2007] 48号文件印发）同时废止。
