财政部关于行政、事业单位职工因病或非因公负伤住院期间伙食费自理的复函

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黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市经济适用住房管理暂行办法


（2003年6月20日哈尔滨市人民政府第7次常务会议审议通过 2003年12月24日哈尔滨市人民政府令第105号公布）



第一条 为规范经济适用住房建设管理，根据国家和省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市城市规划区域内经济适用住房的建设、经营和管理。

第三条 本办法所称经济适用住房是指纳入政府经济适用住房建设计划，建设用地实行行政划拨，享受政府提供的优惠政策，向中低收入家庭供应的普通居民住房。

第四条 市房产住宅行政主管部门负责全市经济适用住房的统一监督管理。

市计划、建设、城市规划、国土资源、财政、物价、供排水等部门按照各自职责，协同作好经济适用住房的各项管理工作。

第五条 经济适用住房实行政府组织，统一政策、统一规划、统一选址，统一管理。

第六条 经济适用住房的建设、经营和管理，应当遵循合理布局、节约用地、标准适度、功能齐全、让利于民的原则。

第七条 经济适用住房的规划布局应当符合城市总体规划及近期建设规划要求。建设项目的选址应当限定在城区二环以外的五类（含五类）以下土地区域，建设项目用地规模不少于4万平方米，建筑面积不少于7万平方米。

第八条 经济适用住房发展规划和年度建设计划，由市房产住宅行政主管部门会同市计划、建设、城市规划、国土资源、财政等部门负责编制，经市人民政府批准后，统筹纳入全市国民经济和社会发展计划。

经济适用住房建设用地年度计划，由市国土资源行政主管部门会同有关部门负责编制，并在年度土地供应计划中统筹安排。

第九条 经济适用住房建设用地以行政划拨的方式供应。

第十条 经济适用住房项目，由市房产住宅行政主管部门会同市计划、建设、城市规划、国土资源等有关部门踏察选址，组织论证，提出拟建项目意见，报市人民政府批准。

第十一条 经济适用住房开发建设单位由市房产住宅行政主管部门会同市计划、建设、城市规划、国土资源、物价、财政等部门，通过公开招标方式确定。由市房产住宅行政主管部门向中标单位核发《哈尔滨市经济适用住房项目任务书》，并签定《哈尔滨市经济适用住房项目建设合同》。

禁止中标单位炒卖经济适用住房项目。

第十二条 科研院所、大专院校、文化团体、卫生机构和大型国有企事业单位利用本办法施行前确定的自有生活区土地建设单位自建经济适用住房（以下简称单位自建经济适用住房），建成房屋全部用于解决本单位职工住房。

第十三条 单位自建经济适用住房项目，应当向市房产住宅行政主管部门提出申请，经市房产住宅行政主管部门会同有关部门进行审查，形成初步审定意见报市人民政府批准后，由市房产住宅行政主管部门核发《哈尔滨市单位自建经济适用住房项目任务书》。

申请单位自建经济适用住房项目，应当提供下列资料：

（一）单位建房申请；

（二）国有土地使用权证；

（三）单位自有生活区证明资料；

（四）拟建项目规划方案；

（五）单位建房实施方案；

（六）法律、法规和规章规定的其他资料。

第十四条 经济适用住房建设有关扶持政策，另行规定。

第十五条 经济适用住房建设，应当符合国家《城市居住区规划设计规范》和《住宅设计规范》。

第十六条 经济适用住房建设标准应当与本市中低收入家庭的实际消费水平相适应，以中小户型为主。面向社会销售的单户户型最小使用面积不得低于32平方米，单户户型最大使用面积不得超过100平方米。使用面积80平方米以上的单户户型不得超过项目建筑面积的25％。建设单位应当将经批准的设计图纸报市房产住宅行政主管部门备案。

第十七条 经济适用住房价格构成按规定包括下列内容：

（一）征地和拆迁安置补偿费；

（二）勘察设计和前期工程费；

（三）房屋建筑安装工程费；

（四）住宅小区基础设施建设费（含非营业性公共配套设施建设费）；

（五）不超过（一）至（四）项费用之和2％的管理费；

（六）贷款利息；

（七）按照规定缴纳的行政事业性收费；

（八）税金；

（九）不超过（一）至（四）项费用之和3％的利润。

第十八条 下列费用不得计入经济适用住房价格：

（一）住宅小区内经营设施的建设费用；

（二）开发经营企业留用的办公用房、经营用房的建筑安装费用及应分摊的各种费用；

（三）各种与住房开发经营无关的集资、赞助、捐赠和其他费用；

（四）各种赔偿金、违约金、滞纳金和罚款；

（五）按规定已经减免及其他不应计入价格的费用。

第十九条 政府组织建设的经济适用住房价格，由市物价行政主管部门会同市房产住宅行政主管部门在项目招标前依据本办法第十七条的规定测算建设成本、确定经济适用住房价格，作为标底，向社会招标，建设单位中标后到市物价行政主管部门履行经济适用住房价格认定手续。

单位自建经济适用住房价格，建设单位应当依据本办法第十七条的规定测算建设成本、核定价格，并报市物价行政主管部门备案。

经济适用住房价格实行政府指导价。经济适用住房价格的上浮幅度不超过3％，由市物价行政主管部门确定，下浮幅度不限。

任何单位和个人均不得擅自提高或者变相提高经济适用住房价格。

第二十条 市房产住宅行政主管部门会同市物价等有关部门，定期将经济适用住房项目、建设地点、建设单位、销售价格等信息向社会公布。

第二十一条 经济适用住房销售对象应当限定在本市中低收入家庭，优先向危房棚户区和市政府批准的城市建设重点工程被拆迁居民出售。

市房产住宅行政主管部门应当按照《哈尔滨市城市居民购买经济适用住房的规定》，对购买对象的资格进行审核、认定和管理。对符合购房条件的购买人，由市房产住宅行政主管部门核发购买资格认定文件。

经济适用住房购买人应当持购买资格认定文件购买经济适用住房；未经市房产住宅行政主管部门资格认定，房产住宅行政主管部门不予办理产权登记手续，国土行政主管部门不予办理土地使用权登记手续。

第二十二条 销售经济适用住房应当按照规定取得《哈尔滨市经济适用住房预售许可证》或者《哈尔滨市单位自建经济适用住房内部销售许可证》后，方可销售经济适用住房。

第二十三条 单位自建经济适用住房只能销售给本单位职工。

第二十四条 建设单位应当将经济适用住房销售给持有购买资格认定文件的购买人，并应当定期将经济适用住房销售情况报市房产住宅行政主管部门备案。

第二十五条 建设单位销售经济适用住房时，应当向购房者出示《哈尔滨市经济适用住房预售许可证》或者《哈尔滨市单位自建经济适用住房内部销售许可证》和经济适用住房价格审批文件。

建设单位不得将经济适用住房作为商品房销售。

第二十六条 销售经济适用住房，应当使用市房产住宅行政主管部门制定、市工商行政主管部门监制的《哈尔滨市经济适用住房买卖合同书》文本或者《哈尔滨市单位自建经济适用住房内部销售合同书》文本和税务部门监制的专用发票。

第二十七条 市房产行政主管部门在办理经济适用住房权属登记时，应当在权属证书上加盖经济适用住房印章。

第二十八条 已购经济适用住房上市出售时，由购房者按照房屋座落宗地的基准地价的10％，缴纳土地出让金或相当于土地出让金的价款。

第二十九条 经济适用住房项目竣工后，由市房产住宅行政主管部门会同市有关部门对经济适用住房的规划设计、基础设施建设、庭院配套等进行综合验收。

经济适用住房工程质量验收，按照国家有关规定执行。

经济适用住房未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

第三十条 经济适用住房建设单位应当对其开发建设的经济适用住房工程质量承担责任，勘察设计、施工、监理、材料设备供应等单位依据法律、法规规定或者合同约定承担相应责任。

经济适用住房开发建设单位应当按规定定期向市房产住宅行政主管部门报送并核验《房地产开发项目手册》。

经济适用住房销售时，建设单位应当向购房人提供《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。

第三十一条 经济适用住房应当按照物业管理有关规定实行物业管理。

第三十二条 将经济适用住房作为商品房销售或者将单位自建经济适用住房对外销售的，取消其享受的优惠政策，补交土地出让金和有关税费。

第三十三条 违反本办法第十一条第二款规定，炒卖经济适用住房项目的，由有关部门按照法律、法规规定处罚。

第三十四条 违反本办法第十八条、第十九条规定，擅自提高经济适用住房价格的，由市物价行政主管部门按照法律、法规规定处罚。

第三十五条 违反本办法第二十九条规定，将未经验收或者验收不合格的经济适用住房交付使用的，按照国家有关规定处罚。

第三十六条 市房产住宅、计划、建设、城市规划、国土资源、财政、物价等部门及其工作人员应当认真履行职责，不得利用职权徇私舞弊。

违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 县（市）经济适用住房建设管理参照本办法执行。

第三十八条 本办法自2004年2月1日起施行。市人民政府2002年5月10日发布的《哈尔滨市人民政府关于加强我市经济适用住房建设管理工作的通知》同时废止。


云南省人民政府办公厅


云南省省级政府采购实施细则（试行）
云南省人民政府办公厅



第一章 总 则
第一条 根据《云南省省级国家机关事业单位政府采购制度暂行规定》制定本实施细则。
第二条 本细则适用于使用财政性资金采购商品、服务的省级国家机关、事业单位或其他社会组织（以下简称行政事业单位）。各地州市可参照实行。
实行政府采购的财政性资金包括：
1．财政预算内行政事业单位的经费；
2．财政预算内基本建设资金安排的设备资金；
3．纳入财政专户管理的预算外资金；
4．政府性贷款。
第三条 推行政府采购的目的
围绕省政府的重大政策目标，根据公平、公正、公开、择优和效率的原则进行政府采购，节约财政支出，最大限度地维护社会整体的公共利益，保证、促进和推动省政府的社会经济政策目标的实现。
第四条 实行需求人、采购人、供应人三方分离的制度
（一）需求人：符合本细则第二条的规定，有特定购买需求并最终验收使用的单位。
（二）采购人：被赋予采购权的单位或部门。
云南省政府采购中心（以下简称政府采购中心）是省政府赋予省级财政性资金采购权并组织实施政府采购的专门机构。集中采购时，采购人为政府采购机构。分散采购时，采购人为行政事业单位。
（三）供应人：指可能或已经签订采购合同的供应商或承包商。
第五条 政府采购中心的职责
（一）参与拟定省级政府采购预算草案，负责省级行政事业单位的政府采购日常工作；
（二）负责拟定年度采购工作计划、采购目录和采购立项方案；
（三）搜集、了解有关市场动态，发布政府采购信息；
（四）负责组织评标委员会对政府采购项目进行技术论证和咨询，组织、参与评标；
（五）负责政府采购招标、投标的具体工作；
（六）负责供应人、招标代理机构等政府采购市场的准入资格认定；
（七）负责组织培训采购管理人员和技术人员，制定有关政府采购的管理办法；
（八）指导和监督行政事业单位组织的采购活动。
第六条 行政事业单位必须执行政府采购制度，按本细则规定办理采购事务。

第二章 政府采购的运作程序
第七条 采购形式、金额标准和采购目录
政府采购采取集中采购和分散采购两种形式。集中采购是指政府采购中心统一组织的采购。分散采购一般是指需要购买商品或服务达不到集中采购金额标准，由行政事业单位自行组织的采购。
集中采购项目金额标准：
（一）采购商品或接受等值服务单位价值在1万元以上；
（二）商品单位价值虽然达不到1万元，但是属于纳入固定资产管理的设备；
（三）当年需要批量购买，累计价值超过10万元的同类商品或接受等值服务。
分散采购的项目不能是故意拆细的集中采购项目；分散采购接受政府采购中心的指导和监督；分散采购可比照本细则的办法组织。
采购目录：政府采购中心每年第四季度拟定下一年度的采购目录；采购目录规定集中采购的项目范围；目录范围外的采购视同单位分散采购范围，也可委托政府采购中心采购。
行政事业单位采购控购商品，不论其资金的性质，均属政府采购范畴。
第八条 采购计划
（一）行政事业单位年末应向政府采购中心报送下年度的采购计划。
（二）政府采购中心根据行政事业单位报送的采购计划编制省级政府采购计划和采购预算，报省财政厅。
（三）省财政厅按原审批程序审批采购计划和采购预算。
（四）属于追加采购的，按原审批程序审批。
第九条 采购需求
采购需求：在采购项目实施前需求人须确认的具体需求。
属于年度采购目录规定的采购项目，行政事业单位在申请拨付采购资金时，应填制申报表，报政府采购中心登记后，再报财政厅主管处办理采购资金的审批手续；政府采购中心根据批准的申报表汇总后办理有关拨款手续。
行政事业单位应于每月10日前报送表格，申报表的主要内容包括：
1．需购买商品（或服务）的项目、规格、数量、质量等要求；
2．资金来源。
行政事业单位报送的申报表，经批准后作为拨款依据；行政事业单位撤销需求或不执行政府采购，视为放弃此项拨款；改变需求或用途的，必须按原预算申请办法另行申报。
采购资金应当与采购需求相匹配。
第十条 采购立项的审批
采购立项指采购项目、总金额等内容。
政府采购中心按年度采购计划和分期汇总的申报表进行采购立项。采购立项按一定的批量原则确立，每一次组织集中采购的总价值原则上不低于100万元；采购立项的金额应严格控制在预算额度之内。采购金额达1000万元以上的采购立项报政府采购协调会议审批，1000万元
以下的采购立项由政府采购中心审定并报政府采购协调会议备案。
第十一条 政府采购的财务运作方式
（一）政府采购中心设立采购资金专户，核算和管理采购资金。
（二）财政部门将批准的采购资金拨入采购资金专户（有自筹资金参加采购的，由自筹单位划入）。
（三）采购资金由政府采购中心统一拨付供应人。
（四）政府采购帐务处理办法另行规定。
第十二条 建立政府采购单位联系制度
各行政事业单位应确定政府采购联系人，负责本单位政府采购制度的宣传和贯彻，负责本单位采购（含控购）商品（或服务）的资金控制，负责本单位申报表的填报。

第三章 采购方法及适用条件
第十三条 政府采购可以采用公开招标、邀请招标、协商议标、采购卡或其他方式。
第十四条 政府采购中心可直接组织招标，也可委托具有法人资格的招标代理机构组织招标。
招标代理机构是指依法取得招标代理资格，从事招标代理业务的社会中介组织。经政府采购中心认定可获得政府采购市场准入资格。
第十五条 公开招标
指公布采购项目，凡有资质、愿意签订采购合同的供应人（即投标人），均可在规定的时间前往投标，在同等条件下以投标中最低价者中标的一种采购方法。
第十六条 邀请招标
指有选择地邀请部分供应人（不少于三家）进行招标的一种采购方式。
适用条件：采购项目有相当的技术难度和复杂性的；其选择范围有限的；公开招标其采购成本与本身价值不相称的。
第十七条 协商议标
凡不宜公开招标和邀请招标的项目，采用竞争性谈判，进行协商议标。
第十八条 凡涉及国家安全和机密（或拥有专利权）的、不可代替的、原购买商品的零配件、急需或突发事件等不宜采用招标方式的，可用其他方式采购。
第十九条 按有关惯例和适用性可采用的其他采购方式。

第四章 招标程序
第二十条 国内招标
政府招标的供应人，主要以省内有优势的供应商或承包商为主，并鼓励国内的直接供应厂家或承包商参加投标。
第二十一条 招标公告
公开招标的，政府采购机构应当于投标截止日二十个工作日以前发布招标公告。
招标公告包括以下主要内容：
（一）采购人的名称或地址；
（二）招标项目的名称、数量、质量等；
（三）交货、竣工或提供服务的时间；
（四）供应人的资质；
（五）获取招标文件办法和地点；
（六）提交投标书地点和截止日期。
第二十二条 招标文件主要内容包括：
（一）供应人须知；
（二）供应人提供的资质、资信等证明文件；
（三）招标项目的性质、数量、质量、技术规格；
（四）交货、竣工或提供服务的时间；
（五）开标、评选中标的时间、方法或标准；
（六）采购合同样式及主要条款；
（七）投标价格清单样式（包括内容或其计算方式）；
（八）交付投标保证金的数额；
（九）提交投标文件的方式、地点和截止时间；
（十）其他应当说明事项。
第二十三条 采购可以在征徇专家意见的基础上编制标底，并密封保存，在评选定标前任何人不得泄露。
第二十四条 供应人资格预审
参加投标的供应人在索要招标文件时，应当提供其投标资格的有关文件。采购人必须对投标供应人进行资格预审。
资格预审的主要内容：
1．营业执照副本及法人资格证书；
2．资信、资质证明；
3．供应能力的证明。
第二十五条 招标文件的澄清和修改
索取了招标文件的供应人，在投标截止日三个工作日前有权要求采购人就招标文件的有关问题进行澄清；采购人在投标截止日之前，应主动地或根据供应人的澄清要求，增印修正招标文件，并以适当形式迅速告知已索取了招标文件的供应人，并对其具有约束力。
第二十六条 投标书的提交
参加投标的供应人按照招标文件的要求编制好投标书并附规定样式的投标价格清单。在加盖供应人的印章及其法定代表人签名后密封送达指定提交地点。供应人可在截止时间之前，对已提交的投标书进行修改、补充或更正，也可以撤回投标书。
第二十七条 投标担保
根据投标文件规定的担保要求，由所有投标的供应人在投标截止日的三日前，交纳投标保证金，不按时交纳投标保证金的视为放弃投标。
第二十八条 开标
按招标文件规定时间和地点以公开方式开标。
第二十九条 评标委员会确定采购中标单位。
评标委员会由采购人，熟悉有关项目的经济、技术、法律等方面的专家组成。评标委员会的总人数为五人以上的单数，其中专家评委不得少于二分之一。
与供应人有利害关系的人员不得作为评标委员会成员。
评标由评标委员会严格遵守招标文件规定的评标规则，依法、公正地履行职责。
一次采购立项达1000万元以上的，其评标委员会成员必须经政府采购协调委员会批准。
第三十条 评标时，评标委员会可以要求供应人就投标文件作出澄清，但供应人不得变更投标文件中的实质事项。
评标时禁止采购人与供应人就投标文件进行协商谈判。
第三十一条 评标委员会应根据招标文件的要求对投标文件进行评审和比较，在满足招标文件各项要求的前提下，以低于标底的最低投标价者中标。
评标过程应予记录，记载评标的有关真实情况，并由记录人、评标委员会成员签名。
中标过程详情不得透露给供应人或其他任何人。
第三十二条 公开招标和邀请招标需有两个以上的有效投标才能成立。
第三十三条 评标结束的五个工作日内，采购人应当将评标结果以书面结论通知供应人，同时清退落标供应人提交的投标保证金，对落标原因不作解释。
第三十四条 技术上无特殊要求的采购项目，可以采用现场竞投方式。
竞投前供应人按招标文件要求办理竞投手续。现场竞投时，以采购人确定的标底价为起叫价，供应人竞相应价，高于起叫价的应价无效，低于起叫价的最底应价者中标。
现场竞投应作竞投记录，并由竞投主持人、记录人、中标供应人签名。
第三十五条 因采购人或供应人过错导致招标失败或无效的，应按本实施细则重新组织招标。
第三十六条 国际招标按照国家有关规定和国际惯例进行。
第三十七条 利用国际组织或外国政府贷款，贷款方有特殊规定的，从其规定。

第五章 采购合同
第三十八条 招标结束后，按照采购行为确定的双方（一般指供需双方），在《中标通知书》指定的时间、地点，按照招标文件和中标的投标文件等签订采购合同。
第三十九条 在签订采购合同时，采购人可以在招标文件规定的范围内对采购商品或服务的总量予以增加或减少。增减的幅度不得超过中标金额的百分之十，不得变更单价。
第四十条 长期供货合同和服务采购合同，合同履行的最长期限不得超过十二个月。
第四十一条 中标的供应人在采购合同签订后的十个工作日内，向采购人提交不高于合同金额百分之十的履约保证金。不及时交纳履约保证金的，无权请求返还投标保证金。采购人收到履约保证金后，应当于五个工作日内退还供应人的投标保证金，并于采购合同履行完毕后五个工作日
内退还履约保证金。
依照本实施细则规定不经招标而签订采购合同的，履约保证金按本条前款规定办理。
第四十二条 采购合同依法成立，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。
第四十三条 合同履行中，一般不鼓励重复订货。重复订货必须符合以下条件：原招标文件中必须有该条文；要在首次订货之后三个月内；重复订货的总值不得超过中标金额的百分之十。
第四十四条 验收由需求人或验收小组按合同条款验收。
第四十五条 验收人员必须对验收证明签证，政府采购中心根据采购合同的规定和验收证明以支付相应款项。

第六章 监督检查
第四十六条 政府采购协调会议对政府采购中心进行监督。监督的主要内容：
（一）采购活动是否依采购计划进行；
（二）采购项目是否符合国家规定的标准；
（三）采购方式和程序是否符合本细则的规定；
（四）采购合同的履行情况；
（五）其他应当检查的内容。
政府采购中心应当如实提供监督所必需的材料，不得拒绝。
第四十七条 政府采购协调会议指定相关监督机关受理关于政府采购的投诉，并进行必要的调查。若发现有违法行为的，应当及时予以纠正，并依本细则规定进行处理。
指定监督机关对所受理的投诉应于受理之日起，在十五个工作日内书面答复投诉人。如属情况复杂的可以适当延长，但最长不得超过三十个工作日。
第四十八条 政府采购协调会议或其指定的监督机关发现正在进行的采购活动严重违反本细则规定，可能给国家、社会或当事人的利益造成重大损害或可能导致采购无效的，应当责令采购人中止采购；情况严重的要依法追究主要责任人的行政责任，构成犯罪的应当移送司法机关追究刑
事责任。
第四十九条 采购人应当于招标活动结束后十五个工作日内就评标委员会的组成，招标过程、评标结果等有关情况存档备查。
第五十条 政府采购中心应定期公布当年省级政府采购的有关情况，自觉接受社会的监督。

第七章 法律责任
第五十一条 采购人有下列行为之一的，依法追究主要责任人行政责任；导致采购无效的，应当重新组织招标，并承担赔偿责任：
（一）应当招标采购而未招标的；
（二）委托无法定招标资格的机构代理招标的；
（三）与供应人、招标代理机构等串通，虚假招标的；
（四）未依本细则规定组织评标委员会，或未依规定的评标原则评标的；
（五）定标前泄露标底的；
（六）其他严重违反本细则规定的行为。
有前款第（三）项行为的，采购人与供应人、招标代理机构等依法负连带赔偿责任。
第五十二条 招标代理机构有下列行为之一，导致招标无效的，由政府采购中心或委托其他招标代理机构重新组织招标；给采购人或供应人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，三年内不得代理政府招标采购业务：
（一）明知招标的项目超过国家规定标准，仍代理招标的；
（二）未依有关规定组织评标委员会，或未依规定的评标原则评标的；
（三）与采购人或供应人串通，虚假招标的；
（四）其他严重违反本细则规定的招标程序的行为。
有前款（一）、（三）项行为的，招标代理机构与采购人或供应人依法负连带赔偿责任。
第五十三条 供应人有下列行为之一，导致招标无效的，应当重新组织招标；给采购人、招标代理机构或其他供应人造成损失的，依法承担赔偿责任；情节严重的，三年内不得参加政府招标采购的投标：
（一）隐瞒投标的真实情况或故意进行无效投标的；
（二）在供应人之间相互串通，事先商定投标价格或合谋使特定人中标的；
（三）采用不正当手段妨碍、排挤其他供应人的；
（四）向采购人、招标代理机构行贿或提供其他不正当利益的；
（五）与采购人、招标代理机构串通投标的；
（六）其他严重违反本细则规定的行为。
供应人有前款第（五）项行为的，与采购人、招标代理机构依法负连带赔偿责任。
因采购人或招标代理机构的过错致使招标失败或无效的，采购人或招标代理机构应当向供应人双倍返还投标保证金。
供应人有本细则第五十三条第一款行为之一或开标后放弃投标的，投标保证金不予退还。
违反第三十八条规定的，当事人不签订采购合同的依法承担赔偿责任；中标的供应人无正当理由不签订采购合同的，依法承担赔偿责任，三年内不得参加政府招标采购的投标。
第五十四条 采购人违反本细则第三十九条、第四十三条规定，超过规定限额的，超过部分无效；擅自变更单价和其他条款部分按应当招标采购而未招标采购处理，并追究主要责任人的行政责任。
第五十五条 付给履约保证金的一方不履行合同的，无权请求返还履约保证金，接受履约保证金的一方不履行合同的，应当双倍返还履约保证金。
第五十六条 采购人、评标委员会的成员在采购过程中滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊、索贿受贿的，没收非法所得，并依法追究其行政责任；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十七条 需求人无正当理由拒绝接受或验收其采购商品的，依法承担赔偿责任。

第八章 附 则
第五十八条 行政事业单位未执行本细则规定的，视为违反财经纪律。对擅自购买属于采购目录规定项目，或故意拆细采购项目进行分散采购的，单位会计人员一律不得报销，省财政厅将在当年或下年预算中扣减违纪单位与之相等的资金。
第五十九条 政府采购中心根据本细则制定有关管理办法。
第六十条 本细则由省财政厅负责解释。
第六十一条 本细则自发布之日起施行。

1999年省级政府采购目录
1．专控商品
1．1 小汽车（包括小轿车、吉普车、旅行车，以及属于小轿车型、吉普车型、旅行车型的各种封闭式车辆）；
1．2 大轿车（指车内座位在20个以上或车长在6米以上的旅行车）；
1．3 摩托车（不包括后三轮货运摩托车）；
1．4 录像设备（包括录像机、放像机、摄像机等）；
1．5 空气调节器（指用于调节室内温度、湿度的各种设备，包括制冷机、制热机、增湿机、除湿机、负氧离子发生器等，不包括中央空调）；
1．6 各种音响设备（包括录音机、放音机、多用机、激光唱机、激光视盘、卡拉ＯＫ机及音箱、音柱等）；
1．7 单价在500元以上的照相机和放大机（包括各种镜头）；
1．8 无线寻呼机和无线移动电话。
2．办公设备
2．1 电子设备（包括计算机及其外设和网络设备、复印机、电视机、传真机、电话机、投影仪等）；
2．2 办公家具。
3．专用设备
3．1 交通、公路建设专用设备；
3．2 教学实验专用设备；
3．3 科研单位专用设备；
3．4 医疗、计生、体育专用设备；
3．5 维护公共安全专用设备；
3．6 广播、电视和通讯专用设备；
3．7 各行业性能、质量检测专用设备；
3．8 图书、档案管理专用设备；
3．9 环境保护专用设备。
4．服务
4．1 小轿车、吉普车、旅行车、轻型客车、大轿车及特种车辆的车辆损失险、第三责任险、盗抢险、司机乘座险；
4．2 小轿车、吉普车、旅行车、轻型客车、大轿车及特种车辆定点加油及维修；
4．3 二类会议的定点召开。
5．其他项目
5．1 农用地膜；
5．2 达10万元以上的租赁、修缮、绿化项目；
5．3 基本建设支出安排的企业大型设备购置。



1999年4月13日