连云港市市区经济适用住房管理暂行办法
江苏省连云港市人民政府
连政发〔2004〕218号
市政府关于印发连云港市经济适用住房管理暂行办法的通知
各县、区人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《连云港市经济适用住房管理暂行办法》已经市十一届政府第29次常务会议讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。
二○○四年十月十二日
连云港市市区经济适用住房管理暂行办法
第一章 总 则 第一条 为规范经济适用住房建设、交易和管理行为，保护当事人的合法权益，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发〔2003〕18号）和国家建设部、发展改革委、国土资源部、中国人民银行《关于印发经济适用住房管理办法的通知》（建住房〔2004〕77号），结合连云港市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称经济适用住房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。从事经济适用住房建设、交易，实施经济适用住房管理，应当遵守本办法。
第三条 发展经济适用住房应当坚持“在国家宏观政策指导下，因时制宜、分别决策”的原则，由市、县人民政府根据本市经济社会发展水平、居民住房状况和收入水平等因素，严格按照国家规定合理确定经济适用住房的政策目标、建设标准、供应范围和供应对象等，并组织实施。
第四条 购买经济适用住房必须实行申请、审批和公示制度。
第五条 市房产行政主管部门负责市区内经济适用住房的实施和管理工作。市计划、规划、国土资源、建设、价格行政主管部门和金融机构按照各自的职责分工，负责经济适用住房有关工作。
第六条 市房产行政主管部门应当会同计划、国土资源、规划、建设等行政主管部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房发展计划，做好项目储备，为经济适用住房建设创造条件。
第七条 市计划行政主管部门应当会同房产、国土资源、规划、建设行政主管部门依据经济适用住房发展规划和项目储备情况，编制经济适用住房年度建设投资计划和用地计划。经济适用住房建设用地应当纳入年度土地供应计划。国家、省属企事业单位及军队的经济适用住房建设，实行属地化管理。
第二章 经济适用住房的优惠政策
第八条 经济适用住房的建设以集中成片开发为主，建设用地的供应采用行政划拨方式。严禁以经济适用住房名义取得划拨土地后，改变土地用途，变相搞商品房开发。
第九条 经济适用住房建设和经营中的行政事业性收费，省以上有权部门规定免收的，按规定免收，没有规定减免的，减半征收；经济适用住房项目小区外基础设施的建设，由政府牵头组织实施。
第十条 购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，除符合《个人住房贷款管理办法》规定外，还应当提供准予购买经济适用住房证明。个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率，不得上浮。
第十一条 经济适用住房建设单位可以以在建项目的土地等作抵押向商业银行申请住房开发贷款。
第十二条 用于个人购房贷款的住房公积金，可优先向购买经济适用住房的个人发放。
第三章 经济适用住房的建设
第十三条 经济适用住房开发建设应当按照政府组织协调、企业市场运作的原则，实行项目法人招标，参与招标的房地产开发企业必须具有相应资质、资本金、良好的开发业绩和社会信誉。
第十四条 经济适用住房原则上不在一类地段和二类地段的高价位地块以及全拆迁地块建设。
第十五条 经济适用住房开发建设的项目法人招标工作由市房产行政主管部门具体负责，成立招标小组，组织招投标活动。招标程序及文书要经过市经济适用住房工作领导小组审查。
第十六条 经济适用住房规划方案由市房产行政主管部门负责采取公开招标方式征集，市规划行政主管部门组织专家评审，选择优秀方案，报市经济适用住房工作领导小组批准后实施。
第十七条 经济适用住房建设必须严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备，提高建设水平。
第十八条 经济适用住房建设单位对其开发建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向买受人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。
第十九条 经济适用住房要严格控制在中小套型，中套住房面积控制在80平方米左右，小套住房面积控制在60平方米左右。
第四章 经济适用住房的价格
第二十条 经济适用住房的价格应当以保本微利为原则，由市价格行政主管部门会同房产行政主管部门按照国家计委、建设部《经济适用住房价格管理办法》（计价格〔2002〕2503号）和省物价局、建设厅《江苏省经济适用住房价格管理办法实施细则》（苏价服〔2002〕450号）等有关规定确定，并向社会公布。
第二十一条 经济适用住房销售应当实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何未予标明的费用。价格行政主管部门应当依法进行监督管理。
第五章 经济适用住房的销售
第二十二条 经济适用住房采用政府回购销售的供应方式。
第二十三条 购买经济适用住房的家庭应当具备以下条件：（一）夫妇至少有一方具有市区城镇常驻户口，并居住满3年以上；（二）无房或家庭人均住房建筑面积低于上年度市区人均住房建筑面积的50%；（三）家庭年收入的6倍尚不能购买市区一套80平方米普通商品房的（按当年度房改政策确定的市场均价）；
第二十四条 被拆迁人符合以下条件的，可以优先购买：（一）市政建设项目的被拆迁人，4人以上户，拆迁货币补偿费低于12万元且无它处住房的；4人以下户，拆迁货币补偿费低于10万元且无它处住房的。（二）旧城改造项目的被拆迁人，4人以上户，拆迁货币补偿费低于10万元且无它处住房的；4人以下户，拆迁货币补偿费低于8万元，且未购置回迁房，无它处住房的。
第二十五条 同等条件下，残疾人家庭、社会救济对象、特困低保家庭、特困职工家庭、市级以上劳动模范、见义勇为者凭有权部门相关有效证件可优先购买。
第二十六条 除申购家庭夫妇外，下列家庭成员的收入计入家庭总收入，同时分摊家庭现住房使用面积：（一）与申购家庭夫妇同住的未婚或离异、丧偶后它处无住房的直系亲属；（二）正在服义务兵役的子女；（三）正在外地读书的未婚子女。
第二十七条 下列房屋应当认定为申购家庭的现有住房：（一）家庭成员居住的私有住房（含房改房）；（二）家庭成员承租的公有住房；（三）现住的父母或子女的住房；（四）待入住的拆迁安置住房；（五）出租的房屋。
第二十八条 购房者应当持夫妇身份证、户籍证明、现住房产权证或使用权凭证，市民政部门、市总工会、单位或居委会出具的收入证明，被拆迁人还需持有效的拆迁协议至房产行政主管部门办理购房手续。
第二十九条 房产行政主管部门会同有关部门对购房家庭进行调查，符合条件的应当公示。公示后有投诉的，由房产行政主管部门会同有关部门核实；对无投诉或经核实投诉不实的，发给准予购买经济适用住房证明，并注明可以购买的优惠面积或房价总额标准，办理认购手续。
第三十条 符合条件的家庭须按核准的面积购买经济适用住房，其购买面积原则上不得超过核准面积。核准面积按当年度房改标准执行。购买面积在核准面积以内的，按核准的价格购买，超过核准面积的部分，按市场价购买。超面积部分差价款的处理办法另行制订。
第三十一条 购房户数量超出可供应的经济适用住房数量时，采取摇号轮候的方法确定该批房屋的供应对象。
第三十二条 购买经济适用住房后，原居住的房屋为直管公房的应当交回作为廉租住房使用。
第六章 经济适用住房的交易
第三十三条 居民个人购买经济适用住房后，应当按照规定办理权属登记。房屋、土地登记部门在办理权属登记时，应当分别注明是经济适用住房、划拨土地。
第三十四条 经济适用住房在取得房屋所有权证和土地使用证，满5年后可上市交易。出售时，应当按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价的1/3向政府（或财政部门）缴纳收益，用于廉租住房建设。个人购买的经济适用住房在未向政府补缴收益前不得用于出租经营。
第三十五条 经济适用住房购买人以市场价出售经济适用住房后，不得再购买经济适用住房；如需换购，必须以届时经济适用住房价格结合成新折旧出售给取得经济适用住房资格的家庭后，方可再次申请。
第七章 经济适用住房的物业管理
第三十六条 经济适用住房小区以招标方式选择物业管理企业。
第三十七条 经济适用住房小区的物业管理收费应当略低于同等的一般商品房。
第八章 集资建房和合作建房 第三十八条 集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象的审核等均按照经济适用住房的有关规定严格执行。 集资、合作建房应当严格控制。集资、合作建房纳入经济适用住房建设计划和用地计划管理。
第三十九条 住房困难户较多的工矿区和困难企业，经市人民政府批准，可以在符合土地利用总体规划、城市规划和单位发展计划的前提下，利用单位自用土地进行集资、合作建房。参加集资、合作建房的对象，必须限定在本单位无房户和符合市人民政府规定的住房困难家庭。
第四十条 向职工收取的集资、合作建房款项实行专款管理、专项使用，并接受财政和房产行政主管部门的监督。
第四十一条 凡已经享受房改政策购房、购买了经济适用住房或参加了集资、合作建房的人员，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。
第四十二条 集资、合作建房单位只允许收取规定的管理费用，不得有利润。
第九章 监督管理
第四十三条 各有关部门应当加强对经济适用住房建设、交易中违法违纪行为的查处：（一）对未经批准、擅自改变经济适用住房或集资、合作建房用地用途的，由国土资源行政主管部门按有关规定处罚；（二）经济适用住房开发建设、销售、管理过程中有违反价格管理法律、法规的，由价格行政主管部门依据《中华人民共和国价格法》和《价格违法行为行政处罚规定》予以处罚；（三）擅自向未取得资格的家庭出售经济适用住房或组织未取得资格的家庭集资、合作建房的，由房产行政主管部门责令建设单位限期收回；确实不能收回的，由建设单位补缴同地段经济适用住房或集资、合作建房与商品房价格差，并对建设单位依法进行处罚。
第四十四条 对采用隐瞒真实情况手段骗购经济适用住房或参加集资、合作建房的个人，由房产行政主管部门追回已购住房；确定不能收回的，由购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由房产行政主管部门提请有关部门追究单位主要领导的责任。 第十章 附 则
第四十五条 本办法适用范围为本市市区。
第四十六条 本办法由市房产管理局负责解释。
第四十七条 本办法自2004月10月12日起施行。
浙江省华侨捐赠条例(2004年)
浙江省人大常委会
浙江省华侨捐赠条例
（1995年9月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过2004年7月30日浙江省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议修订）
第一章 总 则
第一条 为鼓励华侨捐赠，规范捐赠和受赠行为，保护捐赠人、受赠人和受益人的合法权益，促进经济和社会事业发展，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称华侨捐赠，是指华侨、华侨团体和华侨投资企业(以下统称捐赠人)自愿无偿向本省行政区域内依法成立的公益性社会团体、公益性非营利的事业单位和基金会(以下统称受赠人)捐赠财产用于教育、科学、文化、卫生、体育、环境保护、社会公共设施建设、救灾、扶贫以及促进社会发展和进步的其他社会公共福利事业的行为和活动。
第三条 华侨捐赠应当坚持捐赠人意愿与国家社会需要相统一的原则。捐赠和受赠行为应当符合法律、法规和社会公德的要求，不得损害公共利益和其他公民的合法权益。
第四条 华侨捐赠的财产受法律保护，任何单位和个人不得侵占、贪污、挪用、损毁。
第五条 各级人民政府支持和保护华侨捐赠活动。
县级以上人民政府侨务行政主管部门负责华侨捐赠的指导、协调、服务、监督、管理工作。
第二章 捐赠保护
第六条 捐赠人有权自行决定捐赠的种类、数额、用途、方式和受赠人，禁止强行摊派或者变相摊派，禁止以捐赠名义从事营利活动。受赠人不得擅自改变捐赠财产的性质、用途。
第七条 捐赠人有权了解捐赠财产的使用情况和捐赠工程项目的建设、使用情况，并提出意见。对捐赠人提出的意见，受赠人应当认真研究，及时答复。
捐赠人可以委托或者指定有关单位或者个人对其捐赠财产的使用、管理进行监督。
第八条 捐赠人对捐赠的工程项目可以留名纪念；捐赠人单独捐赠的工程项目或者主要由捐赠人出资兴建的工程项目，可以由捐赠人提出工程项目的名称，由受赠人报县级以上人民政府批准。
第九条 捐赠人捐赠的工程项目，因公共利益需要拆迁的，应当在作出拆迁决定前向捐赠人说明情况，听取捐赠人意见，并由拆迁人按照法律法规的规定和城市规划的要求予以重建，或者依法予以货币补偿，由原受赠人用于原捐赠目的和用途。
因城市改造、布局调整等原因导致捐赠人捐赠的工程项目需要撤销、合并的，应当在作出决定前向捐赠人说明情况，听取捐赠人意见。
捐赠人捐赠的工程项目，或者该工程项目被拆迁、撤销、合并后重建的工程或者所得的财产，确需改变用途的，应当事先征得捐赠人同意，并报县级以上侨务行政主管部门和有关部门备案。原捐赠工程项目中的纪念性或者象征性标志，应当予以保留，无法保留的，应当予以说明。
第十条 对有突出贡献的捐赠人，由县级以上人民代表大会常务委员会或者人民政府按规定授予相应的荣誉称号。
获得省级荣誉称号的捐赠人，在通关、就医、教育、考察、投资等方面享受相应的礼遇和优惠。获得市、县级荣誉称号的捐赠人的礼遇和优惠，由市、县人民政府确定。
第十一条 对于捐赠的工程项目，县级以上人民政府在办理相关手续、交纳有关规费和配套费方面给予支持和优惠。
捐赠人依照本条例捐赠财产的，依法减征或者免征关税和进口环节的增值税，依法享受所得税优惠。
第十二条 捐赠人有权要求县级以上人民政府或者有关部门纠正违反本条例规定的行为。
第三章 受赠管理
第十三条 受赠人收到捐赠财产后，应当向捐赠人出具合法、有效的收据，将受赠财产登记造册；受赠财产价值在人民币一万元以上的，应当在一个月内向县级以上侨务行政主管部门备案。侨务行政主管部门应当对备案的捐赠人发给捐赠证书。
用于救灾、扶贫、慈善性事业的进口捐赠物资，由受赠人向海关提出减税、免税申请；涉及实行许可证管理的捐赠物资，受赠人应当按国家规定办理许可证申领手续，海关凭许可证验放、监管。
县级以上侨务行政主管部门可以协助办理有关入境手续，为捐赠人实施捐赠项目提供帮助。
第十四条 受赠人不得将受赠物资转让或者改变用途。确需转让或者改变用途的，应当事先征得捐赠人同意；属于减税、免税进口的捐赠物资，在海关监管期内，还应当经海关许可并补缴应缴税额。
第十五条 捐赠建设的工程项目，由受赠人对工程项目的兴建和管理负责。但捐赠协议另有约定的，从其约定。
第十六条 捐赠建设工程项目的确定和选址，应当符合城市总体规划、村庄和集镇规划，布局合理，坚持社会效益、环境效益和经济效益相统一。
第十七条 捐赠建设的工程项目，应当严格按确定的设计方案进行建设，确保工程质量。受赠人不得擅自改变工程项目的规模和标准。确需改变的，应当事先向捐赠人说明情况，征得捐赠人的同意。
第十八条 捐赠建设的工程项目竣工后，受赠人应当将工程建设、资金使用、工程质量验收情况向捐赠人报告。
受赠人应当定期向捐赠人和政府有关部门报告受赠财产的使用、管理情况，接受监督，必要时政府有关部门可以对其财务进行审计。
第十九条 受赠人应当建立捐赠财产使用管理制度，妥善使用、管理捐赠财产，根据合法、安全、有效的原则，积极实现捐赠财产的保值增值。
对用于教育、文化、卫生、社会福利等公益事业的捐赠项目，由受赠人使用、维修、管理，受赠人维修确有困难的，可以向县级以上人民政府申请必要的补助。
第二十条 发生自然灾害时或者捐赠人要求县级以上人民政府及其部门作为受赠人时，县级以上人民政府及其部门可以接受捐赠。
县级以上人民政府及其部门可以将受赠财产转交公益性社会团体、公益性非营利的事业单位或者基金会，也可以按照捐赠人的意愿分发或者兴办公益事业，但是不得以本机关为受益对象。
第四章 法律责任
第二十一条 受赠人接受捐赠后没有按规定及时备案的，由县级以上侨务行政主管部门通知其限期备案；受赠人接受捐赠或者管理捐赠财产违反法律、法规和社会公德的，由县级以上人民政府给予警告、通报批评，并按有关规定处理。
第二十二条 违背捐赠自愿原则进行强行摊派或者以捐赠名义从事营利活动的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告、通报批评；情节严重的，由有关部门对直接责任人员给予行政处分。
受赠人未征得捐赠人同意，擅自改变捐赠财产的性质、用途的，由县级以上人民政府有关部门责令改正，给予警告、通报批评。拒不改正的，经征求捐赠人意见，由县级以上人民政府将捐赠的财产交由与其宗旨相同或者相似的公益性社会团体、公益性非营利的事业单位或者基金会管理。
第二十三条 假借捐赠名义进行逃汇、套汇、逃税、走私等违法活动的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十四条 侵占、贪污、挪用捐赠财产的，由县级以上人民政府有关部门责令退还所用、所得款物，并处以三千元以上三万元以下罚款；对直接责任人员依照有关规定予以处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
依照前款追缴的捐赠款物，应当用于原捐赠目的和用途。
第二十五条 国家机关工作人员在捐赠管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关部门依法处理；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十六条 香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民、外籍华人及其团体、投资企业在本省行政区域内的捐赠活动，参照本条例执行。
村(居)民委员会作为受赠人的，参照本条例执行。
第二十七条 本条例自2004年10月1日起施行。
